Организованная преступность в РФ. 2

План:

1.Введение.

Данная тема имеет актуальность в  научном  и  практическом  отношении вызывающую до сих пор неоднозначные подходы к  ее  проблематике  со  стороны ученых и практиков.

Организованная  преступность - исключительно опасное явление, которое в  нашей  стране  не  встречает, к большому сожалению, адекватного противодействия со стороны государства. Актуальность этого социально-криминологического явления, прежде всего обусловлено свойственным ей  характером  и  исключительно  высокой  степенью общественной  опасности,  наличием  структурной  организации  и  целями  для достижения которых она возникла.

Острота данной проблемы требует серьезного исследования  и  изучения. Процесс исследования организованной преступности необходимо проводить  полно и объективно. Глубоко анализировать причины и условия;  формы  проявления  и сферы  влияния;  тенденции  и  цели;  прогнозировать  характер   и   степень общественно опасных последствий.

Такое тщательное  исследование  позволит  разработать  и  реализовать специальные меры противодействия, что в конечном итоге благотворно  послужит оздоровлению целому кругу общественных отношений, которые,  к  сожалению на сегодняшний день находятся под пятой организованной преступности.

Для достижения общественно полезных целей в  борьбе  с  организованной преступности и посвящено данное исследование.

2.Определение  организованной преступности.

Организованная  преступность — это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными  группами и преступными сообществами), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и  связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах. Преступность в свою очередь – это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершённых на определённой территории в тот или иной период времени.

Существует  несколько подходов к определению  «организованная преступность»:

1. В США.

Исторически первые попытки дать определение  понятию «организованная преступность», как указывают Д. Л. Херберт и  Х. Тритт, были сделаны в США в 1950-х и 1960-х годах, «когда комитеты Конгресса начали обнаруживать доказательства существования тайного преступного  общества или картели под названием  „Мафия“ или „Коза ностра“». На Ойстер-Бейских конференциях по борьбе с организованной преступностью было сформулировано следующее определение: Организованная преступность — это результат самовоспроизводящегося преступного сговора, направленного на получение сверхприбылей за счёт общества любыми способами и средствами, как законными, так и незаконными. Состав участников сговора может меняться, но сам сговор как целое продолжает существовать.

Закон США 1968 года о контроле над преступностью  и безопасностью на улицах (англ. Omnibus Crime Control and Safe Streets Act) даёт другое определение: Организованная преступность — это противозаконная деятельность членов высокоорганизованной, дисциплинированной ассоциации, занимающейся поставками незаконных товаров и оказанием незаконных услуг, включая игорный бизнес, проституцию, ростовщичество, наркобизнес, профсоюзный рэкет и другие виды противозаконной деятельности членов подобных организаций.

ФБР определяет организованную преступную группировку как любую группу лиц, имеющую определённый вид формализованной  структуры, основной целью которой  является получение доходов от незаконной деятельности, поддерживающей своё положение  через использование насилия  и угроз насилием, коррумпирования  государственных чиновников, взяточничества или вымогательства, обычно имеющая  влияние на людей, проживающих на определённой территории, вплоть до страны в целом.

2. В русскоязычных источниках.

В русскоязычных источниках попытки  дать определение организованной преступности появились ещё в советский  период. Тогда считалось, что в  странах с социалистической плановой экономикой, в отличие от буржуазных стран, организованная преступность действует  в сфере не запрещаемой законом  экономической деятельности, выводя её из-под контроля государства и  присваивая полученные доходы. Однако и в рыночной экономике существует теневой сектор, который попадает в сферу интересов организованных преступных формирований.В целом в источниках советского периода организованная преступность практически не рассматривалась (что объясняется не в последнюю очередь тем, что само её существование в СССР было признано лишь в 1985 году); предметом рассмотрения криминологов являлось более широкое явление групповой преступности. В источниках современного периода выделяется несколько типов подходов к определению организованной преступности. А. И. Долгова выделяет следующие основные признаки, которые различные учёные кладут в основу определения:

• Сплочённость участников организации, находящая выражение в создании и деятельности преступных организаций (Ю. Н. Адашкевич, С. В. Дьяков, А. И. Долгова, В. С. Овчинский).
• Массовость, распространённость устойчивых преступных сообществ (А. И. Гуров, Э. Ф. Побегайло);
• Способы и виды деятельности, осуществляемой организованными преступными формированиями (И. Я. Гонтарь);
• Одновременно и массовость, и осуществление определённых видов деятельности;
• Наличие между устойчивыми группами, осуществляющими преступную деятельность, устойчивой общерегиональной и межрегиональной связи (А. С. Емельянов).

3. Определения международных организаций.

С выходом в конце 1980-х — начале 1990-х годов организованной преступности на транснациональный уровень, в  борьбу с ней включились международные  организации, в частности, Организация  Объединённых Наций. На Международном  семинаре по борьбе с организованной преступностью, который проводился 21—25 октября 1991 года в Суздале, под  организованной преступностью было предложено понимать «относительно  большую группу устойчивых и управляемых  преступных образований, занимающихся преступной деятельностью в корыстных  интересах и создающих систему  защиты от социального контроля с  использованием таких противозаконных  средств, как насилие, запугивание, коррупция и хищение в крупных  размерах».

Конвенция Организации Объединенных Наций  против транснациональной организованной преступности не даёт общего определения «организованная преступность». В ней используется операционалистский подход, при котором сложное явление определяется путём описания составляющих его самостоятельных элементов. Конвенция даёт определение следующих понятий, составляющих суть организованной преступности:

• «организованная преступная группа» означает структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду;
• «серьезное преступление» означает преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания;
• «структурно оформленная группа» означает группу, которая не была случайно образована для немедленного совершения преступления и в которой не обязательно формально определены роли ее членов, оговорен непрерывный характер членства или создана развитая структура.

Исходя из этого, А. И. Долгова даёт следующее  определение: организованная преступность — это сложная система организованных преступных формирований, их отношений  и деятельности.

3. Формы проявления организованной преступности и сферы ее влияния.

В результате криминологических исследований различных  преступных формирований установлено 9 форм организованной преступной деятельности. Криминологи называют такие формы  горизонтальной структурой организованной преступности.

Первая форма - это организованные группы, действующие  на определенной территории (город, край, область, республика и т.п.). Они занимаются общеуголовными преступлениями, их руководители, пользующиеся авторитетом, лидеры могут  быть как ранее судимыми, так и  несудимыми.

Вторая форма - это организованные группы, базирующиеся на определенной территории и занимающиеся кроме общеуголовных преступлений, также преступлениями в сфере  экономики, обладающие связями с  коррумпированными чиновниками. Членами  таких групп вместе с дельцами - руководителями кооперативов, малых  предприятий, совместных предприятий, государственных предприятий и  предприятий иных организационно - правовых форм собственности являются и преступники из общеуголовной  среды. Эти группы имеют межрегиональные  связи, основанные на экономических  и корыстных интересах как  коммерческих организаций, так и  их руководителей. Руководители групп - авторитетные личности, нередко занимающие ответственные должности в органах  власти, как ранее судимые, так  и несудимые.

Третья форма - это организованные группы, действующие  в местах лишения свободы. Эти  группы проводят активную работу среди  осужденных по насаждению воровских  традиций, организуют совершение преступлений против отбывающих наказание, персонала  исправительных учреждений, чтобы в дальнейшем их использовать в преступных целях с помощью угроз, нападений и расправ и подкупа.

Четвертая форма - это организованные группы, предназначенные  для совершения преступлений с использованием межрегиональных связей. Группы состоят  из жителей разных местностей.

Пятая форма - это организованные группы, так  называемые “гастролеры”. Для этих групп характерно совершение преступлений, связанных с выездом в другие местности. Группы имеют связь с  местными организованными группами и ворами в законе. Им свойственна  следующая преступная деятельность: кражи, грабежи, разбой, вымогательства, убийства.

Шестая форма - это организованные группы, действующие  на транспорте. Они совершают преступления общеуголовной направленности, а  также преступления в сфере экономики.

Седьмая группа - это организованные группы бандитской направленности. Данные группы имеют  вооружение, автомашины, соответствующую  подготовку, средства связи, отличаются особой жестокостью. Эти бандитские формирования представляют повышенную общественную опасность.

Восьмая форма - это организованные группы, имеющие  международные связи. Такие группы базируются в России, имеют постоянные связи с преступными формированиями, действующими в странах СНГ. Характерный  вид преступного промысла этих совместных формирований - кражи импортных и  отечественных автомобилей, наркобизнес, металлобизнес, торговля оружием, квартирные кражи и грабежи.

Организованные  преступные сообщества, действующие  на территории России, по наблюдениям  криминологов, уже несколько лет  назад проникли в страны Западной и Восточной Европы, а затем  в страны Американского и Азиатского континентов. В свою очередь, организованная преступность зарубежных стран активно стремиться в Россию. Например, по утверждению иностранных средств массовой информации, русская, украинская и грузинская преступные организации, а также американская Коза Ностра установили между собой прямые связи для организации мошеннических операций с кредитными карточками.

И последняя, девятая форма, - это организованные группы предпринимателей, которые занимаются незаконной деятельностью экономического характера, отмывают деньги через коммерческие и банковские структуры.

4. Уголовно-правовое понятие организованной преступности.

Что касается сфер криминального влияния организованной преступности, то сегодня при слабом ей противодействии преступные формирования проникли во все сферы социальной деятельности, которые могут принести им хоть какую-то прибыль. При осуществлении  своей преступной деятельности организованная преступность наносит серьезный  ущерб интересам государства  и общества. Российская организованная преступность занимается любым видом  преступной деятельности, невзирая на то, какие потери понесет государство. Жажда наживы и тяга к власти перевешивают все патриотические чувства, какие  только могут быть у гражданина. Российские криминологи отмечают, сегодня  преступные группировки при покровительстве  коррумпированных чиновников завозят  в Россию для захоронения опасные  химические и радиоактивные отходы с разных стран мира Гуров А. И. Красная мафия. М. 1995. С. 317., превращая  нашу страну в единую грязную свалку для международного мусора, что создает  существенную угрозу экологическому состоянию  России. Российская организованная преступность широко развернула преступную деятельность по производству синтетических наркотиков. Выброшенные с кафедр ученые - химики давно трудятся в подпольных лабораториях по их созданию Работники российских спецслужб утверждают, что в этом они превзошли западных специалистов и качество такого смертельного продукта уже не оставляет желать лучшего как раньше. Наркотики, произведенные в России, пользуются на Западе и в США большим спросом. Но вместе с этим, мы также считаем, что российские наркодельцы завозят большими партиями на территорию России такие наркотики, как героин, кокаин, гашиш из восточных республик СНГ и других стран, в результате чего большое количество молодого поколения деградирует и погибает. Такими преступлениями наносится значительный ущерб здоровью населения России.

Организованная  преступность немалый вклад внесла и в разграбление культурного  и исторического наследия России. Похищение и торговля произведениями изобразительного искусства, антиквариатом  и иными предметами, относящимися к памятникам истории и культуры, стоят далеко не на последнем месте. Русскими православными иконами  торгуют специализированные магазины Германии, США и даже Африки. По оценкам  специалистов, из России вывезено около 80% всех имеющихся икон. В этой области  преступной деятельности действуют  глубоко законспирированные организованные преступные группы с выходом на международные  криминальные связи. По данным криминологов еще в 1992 году сотрудники государственной  безопасности при проведении лишь одной  операции предотвратили контрабандный  вывоз из Ярославской области  в Германию 114 икон XVII-XIX вв., представляющих значительную историческую ценность Гуров  А. И. Указ. Работа. М. 1995. С. 324-325..

Специалисты криминологи отмечают, что прибыльным преступным промыслом становится оружейный  бизнес, а также торговля радиоактивными материалами.

По данным отечественных криминологов и специалистов ГУОП, оперативные службы США, Италии, Германии уже зарегистрировали поставку ядерных материалов из России. Ими  также отмечено, что в Милане перехвачена  партия урана стоимостью 55 миллионов  долларов. А в декабре 1992 года баварская  криминальная полиция ликвидировала  подпольную сеть, по которой доставлялся  плутоний из России Ванюшкин С. В. //Организованная преступность. 2. 1993. М. С. 109..

Сегодня в  Европу и Азию российские преступные группы регулярно вывозят из страны самых красивых, здоровых и молодых  представительниц прекрасного пола, получая от проституции валюту, не говоря уже о сплошном контроле за эти видом деятельности на территории России. Такая преступная деятельность влечет уничтожение генофонда России Зобов В. Е. Колосов Б. В. //Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. М. 1995. С. 25.

Российскими специалистами-криминологами замечено, что в основном наибольший интерес  организованная преступность проявляла  к сфере экономики, так как  уже в первые годы перестройки  по данным криминологов около 20% воров  в законе и других авторитетов  уголовного мира вложили имеющиеся  у них денежные средства в кооперативную  деятельность. Самой популярной для  организованной преступности стала  кредитно-денежная система. Не случайно только в 1993 г. в стране было убито 35 банкиров. А по данным американской прессы, в частности, журнала “Бизнес  уик” 11 из 25 крупнейших банков России связаны с организованной преступностью  Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И. Указ. Работа. С. 14.. Организованную преступность также привлекли личные сбережения наших сограждан, по этому  вопросу М.Н. Зацепин отмечает, криминальными  структурами создаются собственные  «карманные» банки, специально предназначенные  для различных махинаций с  сокрытием незаконно полученной прибыли и отмывания преступно  нажитых капиталов Зацепин М.Н. Безопасность предпринимательства  и организованная преступность // Российский юридический журнал. Екатеринбург. 1997 №3. С. 75.. По мнению криминологов, 1994 г. для организованной преступности был урожайным. За этот год совершалась  масса различных финансовых мошенничеств путем привлечения денежных вкладов  населения. В вышеупомянутом году в  органы внутренних дел поступило  три миллиона заявлений от обманутых  вкладчиков. Сумма ущерба за 1994 год  составила в пересчете на американские доллары 5 миллиардов Корчагин А.Г., Номоконов  В.А., Шульга В.И. Указ. Работа. С. 14..

Криминологи обращают свое внимание и на то, что  организованная преступность также  интересуется еще и внешнеэкономической  сферой. Особый размах приобрел вывоз  за рубеж сырья, энергоносителей, продовольствия. Привлекательными сферами для организованной преступности являются добывающие и  перерабатывающие отрасли, торговля и  транспорт.

По нашему мнению в сфере влияния организованной преступности на сегодняшний день находятся  десятки тысяч хозяйствующих  субъектов, в их числе: банки, биржи, предприятия государственного сектора. В городах, районах, буквально, все  продавцы на вещевых рынках, импортеры  автомобилей, владельцы ларьков, магазинов, ресторанов и кафе платят дань той  или иной организованной преступной группировке, так называемой “крыше”. Во многих местах предприниматели обязаны (по установленному написанному правилу  преступников) предварительно получить от уголовного авторитета разрешение на установку ларька или открытие магазина.

5.Основное  содержание Уголовного кодекса,  относительно проблем борьбы  с организованной преступностью.

Новый уголовный  закон России дает ответы на многие вопросы, связанные с организованной преступностью, волновавшие ученых и практиков в последнее десятилетие.

Уточнены  и закреплены понятия организованных преступных структур.

Согласно  п.3 ст.35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой  лиц, заранее объединившихся для  совершения одного или нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору признание организованной группы предполагает ее устойчивость и предварительное объединение  участников с целью совершения преступлений.

Пункт 4 этой же статьи признает преступление совершенным  преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для  совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп.

Если для  признания преступной группы организованной достаточно таких признаков, как  устойчивость и объединение заранее  ее участников общей целью совершения любых преступлений, то преступное сообщество характеризуется сплоченностью  ее участников, преследующих цели совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Согласно  ч.4 ст.15 Уголовного кодекса тяжкими  преступллениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусматривается наказание  от 5 до 10 лет лишения свободы, а  особо тяжкими преступлениями, согласно ч.5 этой же статьи, - умышленные деяния, за совершение которых установлено  наказание свыше 10 лет лишения  свободы и более строгое наказание. Созданное для совершения тяжких и особо тяжких преступлений объединение организованных групп также согласно ч.4 ст.35 УК РФ представляет собой преступное сообщество. И хотя названные в законе отличительные признаки организованной группы и преступного сообщества нуждаются в комментарии, данное в законе определение обоих понятий позволяет следователю, прокурору и суду правильно квалифицировать преступные структуры и действия их участников. Правоохранительные органы получили новый правовой инструмент борьбы с организованной преступностью.

Значительное  внимание в новом Уголовном кодексе  уделяется организатору, создавшему организованную группу или преступное сообщество. В ст.33 УК РФ при определении  видов соучастников преступления закрепляется, что организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими. Согласно ч.5 ст.35 УК РФ такое лицо (организатор) подлежит уголовной ответственности  за саму организацию преступных структур и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, а также за все совершенные  этими структурами преступления, если они охватывались его умыслом.

К ним относятся: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208), бандитизм (ст.209), организация  преступного сообщества (преступной организации) (ст.210), вооруженный мятеж (ст.279), т.е. преступления, посягающие на общественную безопасность и основы конституционного строя страны. Организация  данных видов деяний как самостоятельный  состав преступления влечет квалификацию действий виновных лиц соответственно по названным статьям, а также  применение предусмотренного ими наказания при условии вынесения обвинительного приговора.

Законодатель, таким образом, предоставляет возможность  правоохранительным органам обезвреживать  столь опасные преступные структуры  на первоначальной стадии их формирования.

Что касается организаторов преступных сообществ  и организованных групп, совершающих  иные преступления, то они несут  уголовную ответственность за приготовление  к тем преступлениям, для совершения которых создана преступная структура, по п.3, ст.30, ст.34 и соответствующей  статье Особенной части Уголовного кодекса.

В ч.7 ст.35 устанавливается, что совершение преступления организованной группой или преступным сообществом  влечет более строгое наказание, на основании и в пределах, предусмотренных  Уголовным кодексом. Кроме того, в п."в" ч.1 ст.63 закрепляется, что  совершение преступления в составе  организованной группы или преступного  сообщества (преступной организации) признается обстоятельством, отягчающим наказание. Следовательно, даже в тех случаях, когда совершение преступления организованной группой не предусмотрено в диспозиции конкретного состава преступления, суд обязан учесть это обстоятельство как отягчающее ответственность.

Таково основное содержание и смысл новелл Общей  части Уголовного кодекса, касающихся проблем борьбы с организованной преступностью.

Большое место  организованной преступности отводится  и в Особенной части Уголовного кодекса. По семидесяти видам преступлений, нормы ответственности за которые  содержатся в шестнадцати главах Уголовного кодекса, устанавливается  повышенная уголовная ответственность  лиц, совершивших эти преступления в составе организованной группы.

Квалифицирующий признак - "совершение преступления организованной группой" - содержится в четырех видах преступлений против жизни и здоровья (гл.16); двух - против свободы, чести и достоинства  личности (гл.17); двух - против конституционных  прав и свобод человека и гражданина (гл.19); одном - против семьи и несовершеннолетних (гл.20); девяти - против собственности (гл.21); тринадцати - в сфере экономической деятельности (гл.22); одном - против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл.23); двенадцати - против общественной безопасности (гл.24); восьми -против здоровья населения и общественной нравственности (гл.25); двух - экологических преступлений (гл.26); одном - в сфере компьютерной информации (гл.28); трех - против основ конституционного строя и безопасности государства (гл.29); двух - против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл.30); двух - против правосудия (гл.31); трех - против порядка управления (гл.32) и пяти - против воинской службы (гл.33).