Основные институты международного гуманитарного права

Содержание

Введение 3

Глава 1. Общая часть международного гуманитарного  права 5

1.1. История  международного гуманитарного права 5

1.2. Понятие  и источники международного гуманитарного  права на современном этапе  развития юридической науки 10

1.3. Сфера  действия международного гуманитарного  права 16

Глава 2. Основные институты международного гуманитарного права 20

2.1. Международно-правовой  институт объявления  и окончания войны 20

2.2. Пространственные  пределы вооруженных конфликтов 26

2.3. Система  межгосударственного сотрудничества  в области прав     человека 29

Заключение 34

Список  литературы 37

Приложение 42

Введение 

Актуальность исследования. Учёные посчитали, что за последние 5000 лет человечество лишь 273 года обходилось без войн. Сегодня мир балансирует на грани различного уровня вооружённых конфликтов, предупреждать и сдерживать которые всё сложнее. А любая война несёт гораздо больше страданий мирному населению, нежели вооружённым силам сторон. По данным многочисленных источников до 90% от суммарных потерь в современных вооружённых конфликтах составляет гибель гражданского населения. Поэтому в период военных конфликтов действует значительный массив международно-правовых норм.

Сегодня практически все  мировое сообщество охвачено нормами  гуманитарного права. Такое единодушие есть понимание всеми, что только с помощью механизмов, которые  были разработаны в рамках международного гуманитарного права, можно обеспечить равновесие между военной необходимостью и гуманностью.

Юридическая регламентация  возникающих во время вооруженных  конфликтов общественных отношений, как  показала практика, зачастую выступает  единственной гарантией защиты достоинства  человеческой личности. Именно поэтому  международное гуманитарное право  оказалось столь востребованным в мире.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере защиты прав и свобод человека и являющиеся предметом международного гуманитарного права.

Предметом исследования выступили  нормы международного права, регламентирующие особенности защиты прав и свобод человека в период вооруженных конфликтов и войн.

Разработкой данной темы исследования занимались: В.В. Алешин, Н.А. Вирко, А.Н. Жеребцов, А.С. Заботкин, З.В. Катернюк, В.В. Кулаков, Ж. Пикте, В.В.  Пустогаров,  О.И. Тиунов, И.М.  Умарахунов и другие.

Целью исследования является комплексный анализ основных институтов международного гуманитарного права.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- проанализировать историю  международного гуманитарного права,  
- дать понятие и определить источники международного гуманитарного права на современном этапе развития юридической науки,  
- определить сферу действия международного гуманитарного права, 
- проанализировать основные институты международного гуманитарного права, такие как: международно-правовой институт объявления  и окончания войны,

- определить пространственные  пределы вооруженных конфликтов,

- проанализировать особенности  системы межгосударственного сотрудничества  в области прав человека.

В ходе исследования применялись  комплексный и системный подходы  к изучаемым явлениям и процессам. Автор исходил из концептуальных положений международного права, при  этом, применялись различные научные  методы: формально-логический, сравнительно-правовой, технико-юридический, исторический, анализ, синтез и др.

Структуру исследования составляют введение, заключение, две главы, включающие шесть параграфов, библиографический  список и приложения.

Глава 1. Общая часть  международного гуманитарного права

1.1. История международного  гуманитарного права

История международного гуманитарного  права насчитывает не одно столетие, еще в древние времена можно найти предпосылки и первые правовые концепций в области ограничения ведения войны. Это время многочисленных войн, рабства, жестокости и, вместе с этим, примеров человечности.

В древнегреческой мифологии, в китайском трактате «Лицзи», в скандинавской «Эдде» протест против войны облекается в форму мечтаний о беззаветно минувшем «золотом веке», когда все люди были братьями и не знали войн.

Вместе с этим, религиозные  тексты (Махабхарата, Библия, Коран) содержат правила для воюющих, которые  они должны были соблюдать в войне. Другим, более древним источником правил, являются эпосы и легенды. Это уникальные исторические памятники, отражающие обычаи различных народов в войнах.¹

Так, например, в древнеиндийском эпосе Махабхарата и Законах Ману содержалось запрещение воинам убивать врагов, если они были выведены из строя, т. е. не были в состоянии сражаться. Раненые военнопленные должны были быть отправлены на родину после выздоровления. Во время военных действий запрещалось использовать зажженные стрелы, зазубренное или отравленное оружие. Были также определены правила содержания военнопленных.

В Древней Греции идеи гуманизма  воплотила в себе школа стоицизма, основанная философом Зеноном около 310 г. до н. э. Одним из постулатов этого  философского учения было положение, согласно которому отношение к другим приравнивалось к отношению к самому себе. Основой подобных взглядов была идея о любви к самому себе

Подобные взгляды поддерживались далеко не всеми мыслителями древнего мира, так, Аристотель рассматривал рабство как естественное состояние. Зарождавшиеся в эпоху рабовладения идеи гуманизма еще мало влияли на практику войны. Так, жестокое обращение с врагами и с мирным населением проявлялось в политике Древнего Карфагена, рабовладельческого Рима и других государств. Могущество великих империй основывалось именно на войнах. В частности, Древний Рим, ведя войны, ставил враждебные ему народы вне каких-либо норм.

Некоторый прогресс в развитии гуманитарных идей, касающихся смягчения  жестокостей войны, наблюдается  в средние века. Носителями таких  идей были церковь и рыцарство. Основой  нового подхода была проповедь любви  к ближнему как отражения божественной любви Любовь к ближнему должна была распространяться на всех людей, включая и врагов. Однако в практическом аспекте убийства пленных, если они считались еретиками, признавались правомерным действием.

Что касается рыцарских правил ведения войны, то ряд из них, например обычай объявления войны, неприкосновенность направляющихся на переговоры парламентеров, умеренность и милосердие, в определенной мере влиял на международное право. Но эти нормы имели достаточно ограниченный круг применения, они  использовались лишь рыцарями по отношению  друг к другу.²

Появление огнестрельного оружия, в том числе артиллерии, централизация  власти в феодальных государствах способствовали дальнейшим шагам по регулированию  положения раненых, больных, военнопленных, а также женщин и детей в  ходе военных действий. Командующие  сражающихся друг с другом армий  стали заключать соглашения («картели» и «капитуляции»), в которых устанавливалось неучастие в войне женщин, неприкосновенность раненых, уважение к их имуществу. В Европе между 1581 и 1864 гг. было заключено около трехсот таких соглашений.³

Наиболее известное из них — Договор о дружбе и  мире, заключенный между Фридрихом  Великим и Бенджамином Франклином в 1785 г, включал обязательство сторон воздерживаться от блокады и право  гражданских лиц — подданных  каждой воюющей стороны покинуть территорию, затрагиваемую войной, по истечении установленного срока  Военнопленные получили право на то, чтобы сторона, во власти которой  они находились, содержала их.⁴

Процесс юридического оформления современного гуманитарного права  начался во второй половине XIX века. 22 августа 1864 года в Женеве участники дипломатической конференции подписали Конвенцию об улучшении участи раненых и больных во время сухопутной войны. Эта Конвенция стала первым документом, в котором на международном уровне были закреплены идеи Анри Дюнана о необходимости оказания реальной помощи раненым солдатам.

Новым этапом в развитии рассматриваемого процесса явились  Гаагские конвенции о законах  и обычаях войны 1899 и 1907 гг., которые  и сегодня остаются неотъемлемым элементом международно-правового  регулирования.

После Второй мировой войны в Уставе ООН⁵ международные войны были объявлены вне закона и возник вопрос о целесообразности сохранения международного гуманитарного права. Теоретически он мог бы быть решен отрицательно в случае, если бы Организация Объединенных Наций стала силой, способной предотвратить вооруженные конфликты. Мировое сообщество не только сохранило международное гуманитарное право, но существенно дополнило его новыми положениями. В 1949 году были приняты 4 Женевские конвенции о защите жертв войны. В 1954 году была подписана Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов.

Временем зарождения русской  науки международного права является период Московского государства. Специальных  трудов написано не было. Однако в сочинениях Максима Грека и Юрия Крижанича ясно просматривается отношение к обычаям войны. В этот период Россией самостоятельно были выработаны многие правильные обычаи и понятия о международном праве.

Заслуги русских учёных неоспоримы. В.Т. Золотницкий отстаивал право государства на самосохранение, уделил внимание правовому положению разных групп населения во время войны и др. В.Ф. Малиновским высказаны идеи о суверенитете и др. Значение трактата В.Ф. Малиновского для русской науки международного права огромно. Это первый теоретический труд, написанный исключительно в научных целях.

Следует отметить первенствующую роль русских учёных в разработке теории невмешательства. В западной доктрине (А.В. Гефтер, Ф. Лист и др.) не наблюдалось четкого осуждения вмешательства. Позиция русских учёных была выражена В.Э. Грабарем, утверждавшим, что праву суверенитета каждого государства соответствует обязанность, лежащая на всех остальных государствах - обязанность невмешательства. Тем самым В.Э. Грабарь предвосхитил дальнейшее развитие международного права, поскольку в международном праве данного положения не существовало.

Русская международно-правовая доктрина стояла выше западной, в которой  содержались воззрения, восхвалявшие войну (X. Мольтке, А.В. Гефтер, Ф. Ницше, Ф. Бэкон, Т. Гоббс, П. Прудон и др.). Русские учёные (А.Н. Лодыженский, В.М. Гессен и др.) подвергли критике данные взгляды.

Русские учёные высказали  целый ряд ценных идей по проблеме «вечного мира», продиктованные заботой  о сохранении мира. Многие идеи русских  учёных были прогрессивнее взглядов их иностранных современников и  сейчас звучат значительно разумнее и прогрессивнее того, что пытаются обосновывать некоторые юристы США  и Западной Европы.⁶

Таким образом, отдельные правила поведения на войне существовали во все времена, в древности они закреплялись в обычаях, а также внутреннем праве. Процесс юридического оформления современного гуманитарного права начался во второй половине XIX века и был связан с созданием Международного комитета Красного Креста в 1863 году, а также с принятием Женевской конвенции об улучшении участи раненых на поле боя (1864), Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1899) и последующих Гаагских конвенций.

1.2. Понятие и  источники международного гуманитарного права на современном этапе развития юридической науки

Международное Гуманитарное Право как понятие появилось  сравнительно недавно, в середине 80-х  годов XX-го века. До этого времени  употреблялся термин «международное право  в период военных конфликтов». Поэтому единой позиции по толкованию сущности международного права среди учёных пока не достигнуто.

Многие учёные предполагают два подхода. Первый был инициирован  в 1975 году подписанием заключительного  акта общеевропейского совещания в  Хельсинки. Он представляет собой сведение юридических принципов и норм, регулирующих международное сотрудничество по политико-экономическим и социально-культурным вопросам с нормами, призванными защищать права и личность человека в период вооруженных конфликтов.

Другой, традиционный,  ограничивает рамки международного гуманитарного права регулированием правоотношений, связанных с защитой жертв войны, жертв вооруженных конфликтов, в том числе правовые принципы и нормы, направленные на ограничение средств и методов ведения войны⁷.

международное гуманитарное право – самостоятельная отрасль  в общей системе международного публичного права, закрепляющая международно-правовые принципы и нормы, которые регулируют отношения между воюющими сторонами  в период вооруженных конфликтов в целях ограничения применения варварских методов и средств  ведения войны, защиты ее жертв и  устанавливающих ответственность  за их нарушение.

К настоящему времени отношения  государств во время вооруженных  конфликтов регламентируются более 90 договорами и документами. При этом из-за низкого уровня ратификации  отдельных договоров или в  результате нехватки норм договорного  права возникают отношения в  период вооруженного конфликта, которые  не урегулированы международными соглашениями. Восполнить эти пробелы в законодательстве позволяет обычное право. В обширном исследовании «Обычные нормы МГП», обнародованным МККК в 2005 г., была определена 161 норма – 159 были признаны применимыми  в случаях международного конфликта, 149 – к случаям немеждународного конфликта.

Нормативные правовые документы  в совокупности с нормами обычного права составляют основные источники МГП. Вспомогательными являются решения международных и национальных судов, документы межправительственных конференций и организаций, доктрины ученых. ⁸

Так, основными документами являются Женевские конвенции по защите жертв войны 1949 года⁹ и два дополнительных протокола, заключенных в 1977 году под эгидой Международного комитета Красного Креста.¹⁰

Кроме того к основным актам  международного гуманитарного права  следует отнести:

Конвенция по предупреждению и наказанию преступления геноцида (1948)¹¹;

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям  и преступлениям против человечества (1968)¹²;

Конвенция о запрещении или  ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут  считаться наносящими чрезмерные повреждения  или имеющими неизбирательное действие (с протоколами I-III)¹³;

Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и  преступлениях против человечества (1973)¹⁴.

Генеральная Ассамблея ООН содействовала созыву в 1998 году дипломатической конференции, которая приняла Римский статут Международного уголовного суда.¹⁵

Кроме того большой вклад  в развитие источников международного гуманитарного права внес известный  в мире российский юрист и публицист  Ф.Ф. Мартенс (1845—1909). Он является автором знаменитой «оговорки Мартенса» из Гаагской конвенции, которая вошла во многие международные акты. Согласно неё в случаях, не предусмотренных принятыми постановлениями, население и воюющие стороны остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между цивилизованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания.

Данная оговорка предоставляет  право как гражданскому населению, так и непосредственным участникам вооружённых конфликтов (комбатантам) на защиту и действия обычного права, законов человечности даже в случае отсутствия какой-либо нормы в договорном праве.

Оговорка Мартенса и занимает особое место в системе источников гуманитарного права. Смысл оговорки Мартенса состоит в том, что в сфере регулирования вооруженных конфликтов наряду с нормами договорного и обычного права она утверждает принципы человеческой гуманности и требования общественного сознания. Поэтому при определении всей сферы применения права вооруженных конфликтов оговорка Мартенса позволяет выйти за рамки договорного права, обратившись к принципам гуманности и велениям общественной совести¹⁶.

Юридическое значение оговорки Матренса подтвердил Американский военный трибунал в 1948 году, её признаёт и Международный Суд ООН. А Комиссия международного права, поясняя смысл оговорки, обращает внимание на её защитный характер: «...во всех случаях, не охватываемых конкретными международными соглашениями, на гражданское население распространяется защита и действие принципов международного права, вытекающих из установившегося обычая, принципов гуманности и норм общественной морали»¹⁷.

16 декабря 2005 года Генеральная  Ассамблея приняла Основные принципы  и руководящие положения, касающиеся  права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права (A/RES/60/147).

17 сентября 2008 года 17 государств  согласовали «Документ Монтрё», содержащий правила и положения о передовых практических методах в отношении частных военных и охранных компаний, действующих в зонах вооруженных конфликтов. Документ Монтрё, который стал итогом международного процесса, инициированного в 2006 году правительством Швейцарии и Международным комитетом Красного Креста, призван содействовать уважению международного гуманитарного права и стандартов в области прав человека.

За последние несколько  лет Организация Объединенных Наций  взяла на себя ведущую роль в усилиях  по развитию международного гуманитарного  права. Возрастает участие Совета Безопасности в защите гражданского населения  во время вооруженных конфликтов, в содействии соблюдению прав человека и защите детей на войне. Создание Международных уголовных трибуналов по бывшей Югославии и по Руанде, а также трибуналов в Тиморе-Лешти, Сьерра-Леоне и Камбодже не только содействовало привлечению к ответственности, но и укреплению и более широкому применению гуманитарного права. Разработка подготовительной комиссией Международного уголовного суда «элементов преступлений» в отношении геноцида, военных преступлений и преступлений против человечества служит еще одним заметным вкладом в интерпретацию международного гуманитарного права.¹⁸

Кроме того, рассматривая перечень источников международного гуманитарного  права, необходимо помнить, что законы в защиту жертв войны не ограничиваются лишь договорами, то есть писаными текстами, к ним могут относиться и неписаные законы, нормы обычного права, содержащиеся и в принципах международного гуманитарного права.¹⁹

Таким образом, международное  гуманитарное право, являясь отраслью международного публичного права представляют собой целостную концепцию защиты и обеспечения комплекса прав и свобод человека, в том числе в период чрезвычайных ситуаций. Международное гуманитарное право состоит из двух разделов, именуемых «правом Гааги» и «правом Женевы». Исторически первичным является «право Гааги» или «право войны» (jus ad bellum), которое устанавливает права и обязанности воюющих сторон при проведении боевых операций и ограничивает методы и средства нанесения ущерба противнику во избежание чрезмерных страданий, излишних, а равно и неоправданных военной необходимостью человеческих жертв и разрушений. В современном виде женевское право, или собственно гуманитарное право состоит из четырех Женевских конвенций 1949 г. и двух Дополнительных протоколов к ним 1977 г. В целом оно представляет собой систему принципов и норм, прямо направленных на защиту индивида в условиях вооруженных конфликтов международного и внутреннего характера. 

1.3. Сфера действия международного гуманитарного права 

Сфера действия международного гуманитарного права не останавливается  перед государственными границами. Конвенции и Протоколы содержат важные положения о контроле за выполнением конфликтующими сторонами установленных правил. Это и обязательство государств относительно приведения внутреннего законодательства в соответствие с нормами МГП, и положения об ответственности за нарушения этих норм, и международное сотрудничество по поимке преступников, и создание Комиссии по установлению фактов. Следует отметить, что меры контроля осуществляются благодаря действию Держав-Покровительниц, Международного Комитета Красного Креста, национальных обществ КК и КП. Таким образом, сфера действия МГП не ограничивается межгосударственными отношениями, она распространяется и на внутригосударственную деятельность.²⁰

Особо следует подчеркнуть, что согласно п. 4 ст. 1 Дополнительного  протокола I нормы международного гуманитарного  права применяются также и  в случаях вооруженных конфликтов, когда народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной  оккупации и против расистских режимов  в осуществление своего права  на самоопределение.

Характерные черты немеждународных  конфликтов определены в Дополнительном протоколе II. В то же время универсальная  для всех Женевских конвенций  статья 2 утверждает общий для международного гуманитарного права принцип, согласно которому его нормы применяются  в случае объявленной войны или  любого вооруженного конфликта, даже если состояние войны участниками  не признается.

Это установление важно для  попавших в плен военнослужащих, которые  и в этом случае обладают статусом военнопленных и соответственно их права должны соблюдаться. Во время  вооруженного конфликта на Фолклендских островах британской стороной были захвачены  в плен аргентинские военнослужащие. Премьер-министр Великобритании М.Тэтчер заявила по этому поводу, что они  не могут быть признаны военнопленными, а являются обычными заключенными, поскольку между Великобританией  и Аргентиной нет объявленного состояния  войны. Подобное заявление было ошибочным, ибо противоречило статье 2 Женевских  конвенций, а также общим принципам  международного гуманитарного права.²¹

Сфера действия международного гуманитарного права распространяется и на  обязательствах участников Женевских конвенций: знакомить  с нормами МГП войска и все  население страны, вплоть до включения  его изучения в учебные программы  военных и гражданских учебных  заведений.

Расширяет сферу действия МГП и то обстоятельство, что ряд  мер по осуществлению положений  МГП проводится в мирное время. Это  относится, например, к подготовке санитарного  персонала как в вооруженных силах, так и обществами КК и КП, а также к снабжению опознавательными знаками объектов, содержащих опасные силы. Как уже отмечалось, запрет гуманитарного права распространяется не только на перечень видов оружия, но и на сами попытки создания таких видов, которые нарушают нормы МГП и других международных Конвенций или договоров.

Все это направлено на облегчение участи жертв вооруженных конфликтов, на защиту жизни и здоровья людей, их чести и достоинства без  всякой дискриминации. Вместе с тем, естественно, МГП — не повторение основных прав человека и тех международно-правовых актов, в которых они закреплены.

 Независимо от расширения  сферы действия МГП сохраняет  свою специфику как особая  отрасль международного права.  Главная цель МГП — гуманизация вооруженных конфликтов, его идеал — международные отношения без вооруженных конфликтов. Как указывалось, МККК и общества КК и КП могут оказывать добрые услуги в конфликте — процедуру, казалось бы, весьма далекую от защиты жертв вооруженных конфликтов и осуществляемую больше дипломатами.²²

 Таким образом, сфера действия и применения норм международного гуманитарного права распространяется на любые вооруженные конфликты между государствами, независимо от характера или причин возникновения конфликта.  

Глава 2. Основные институты  международного гуманитарного права

2.1. Международно-правовой  институт объявления  и окончания войны

Гаагская конвенция об открытии военных действий 1907 г. ²³ устанавливает, что военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое может иметь форму либо мотивированного объявления войны, либо ультиматума с условным объявлением войны.

Факт объявления войны, которая  не является актом самообороны согласно ст. 51 Устава ООН, не превращает войну  противоправную в войну законную, а представляет собой акт агрессии. Сам факт объявления войны становится международным преступлением. Однако обязательно соблюдение норм права  вооруженных конфликтов независимо от того, объявлена война или нет. Объявление войны входит в компетенцию  высших органов государственной  власти каждой страны.

Объявление войны, даже если оно не сопровождается боевыми действиями, влечет за собой начало юридического состояния войны. Вместе с тем  фактическое начало военных действий между государствами не обязательно  ведет к наступлению состояния  войны.

Начало войны означает конец мирных отношений между  воюющими государствами, что влечет за собой разрыв дипломатических  и, как правило, консульских отношений. Персонал дипломатического и консульского представительств вправе покинуть территорию неприятельского государства. При этом государство пребывания согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.²⁴ обязано оказать содействие, необходимое для возможно скорейшего выезда пользующихся привилегиями и иммунитетами лиц, и предоставить в случае необходимости в их распоряжение средства передвижения. Представление интересов одного воюющего государства и его граждан в другом поручается третьему, обычно нейтральному государству, которое поддерживает дипломатические отношения с обоими воюющими государствами.

С началом военных действий происходит фактическое осуществление  предписаний правил ведения войны.²⁵

Начало войны влияет на действие международных договоров, связывающих воюющие государства. Политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирное время, прекращают свое действие. С началом  военных действий происходит фактическое  осуществление предписаний правил ведения войны.²⁶

Согласно ст. 35 Дополнительного  протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. право сторон, находящихся в  конфликте, выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных  действий, способные причинять излишние повреждения или излишние страдания  либо делающие смерть сражающихся неизбежной, а также ведущие к массовому  разрушению и бессмысленному уничтожению  материальных ценностей.

Международное право запрещает  применение в вооруженных конфликтах таких видов оружия массового  уничтожения, как химическое и бактериологическое. Запрещенным средством ведения  войны является бактериологическое (биологическое) оружие, действие которого основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов, способных вызывать эпидемии таких опасных болезней, как чума, холера, тиф и др.

Статья 25 IV Гаагской конвенции 1907 г. запрещает атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения.

Юридической основой запрещения применения данного вида оружия массового  уничтожения является Конвенция  о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. Эта Конвенция  обязывает государства не только не разрабатывать, не производить и  не приобретать любые виды бактериологического  оружия, но и уничтожить это оружие.