Основные личные права и свободы граждан Российской Федерации

Курсовая работа

Основные личные права и свободы  граждан Российской Федерации

   Выполнил:

Научный руководитель:

2011 г.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Личные (гражданские) права (права первого поколения) призваны обеспечивать свободу и автономию  индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и  главное назначение гражданских  прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности. Эта категория прав характеризуется  тем, что государство признает свободу  личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Она обеспечивает, так  называемую негативную свободу. Эти  права, являясь атрибутом каждого  индивида, призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности. На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления, в том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека. Такая позиция, распространенная во второй половине XX в., нашла выражение, в частности, в решениях Европейского суда по нравам человека. К личным правам и свободам человека относят: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу совести; свободу выбора национальности и выбора языка общения. По существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества.

Личные права и свободы - это возможности человека, ограждающие  от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь  и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию  личности.

Все права, принадлежащие  человеку, в равной степени являются личными. Тем не менее, в узком смысле слова под личными правами понимается лишь часть прав, непосредственно защищающих личную жизнь и свободу каждого человека. К ним относятся: право на жизнь; право на личную неприкосновенность; право на уважение, защиту чести и достоинства; свобода совести; право на неприкосновенность жилища; право на свободу передвижения и выбор места жительства и др. Например, содержание права на неприкосновенность личности раскрывается в определении исключительных условий, при которых возможны ограничение и лишение свободы, в установлении строжайшего запрета насилия, пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения, в добровольности медицинских, научных и иных опытов в отношении человека, в реализации презумпции невиновности. Презумпция невиновности означает, что обвиняемый в преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого, а доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы.

Именно поэтому личные права и свободы человека являются наиболее «весомыми» по сравнению с  иными видами прав. Государство, в  котором не соблюдаются личные права, не способно обеспечить и соблюдение иных прав. Именно этим и обусловлена актуальность данной темы курсовой работы. Цель и задача данного исследования - показать место личных прав и свобод в системе основных прав и свобод человека, а также рассмотреть конкретные виды данных прав и свобод.

1. Права и свободы человека как высшая ценность и фундамент института конституционных прав и свобод личности в РФ.

Конституция Российской Федерации¹ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, - указывается в ст. 2, - обязанность государства».

Установленные Конституцией принципиальные положения, связанные  с отношением государства к человеку, служат предпосылкой решения всех конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Таким образом, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации, образующей основу не только конституционно организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей.

Конституционное государство  базируется на народном суверенитете, который составляет одну из его основ. Между тем носитель этого суверенитета - народ - состоит из граждан, от которых в конечном счете и исходит вся власть. Вот почему ст. 2 Конституции, закрепляющая отношение государства к человеку и его обязанность признавать, соблюдать и защищать его права и свободы, провозглашает конституционное государство, обосновывая необходимость его существования.

В конституционном государстве  народ становится демократически конституированным  сообществом, которое сознательно  ориентируется на защиту человека как  высшей ценности и видит в этом свой долг.

Защита человека, его прав и свобод требует от государства  активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни.

Признание человека, его  прав и свобод высшей ценностью касается каждого конкретного человека со всем его внутренним миром. Однако, для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом и государством. Человек, который не желает признавать достоинство, права и свободы других людей, не может требовать признания своего достоинства, своих прав и свобод.²

В демократическом обществе становление личности происходит в условиях свободы, заключенной в определенные рамки. К ним относится, в частности, правовая надстройка общества. Через нее у каждого человека формируются определенные нормативные представления о личности, несущие на себе отпечаток правовой культуры того общества, в котором они возникли. Поставить эти представления на службу человеку и обществу - важная предпосылка реализации конституционного принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, превращения граждан из объектов воздействия государства и общества в активно действующих субъектов.

II. Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина

Действующая Конституция  России закрепляет гуманистический  характер конституционного строя - в  системе «человек - государство» не человек существует для государства, а государство для человека. Роль государства в установлении прав и свобод человека и гражданина сегодня максимально ограничена, тогда как роль и ответственность государства в обеспечении соблюдения и защиты этих прав и свобод значительно повышена: статья 2 Конституции РФ определяет признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства, а в соответствии со статьей 18 Конституции, именно эти права и свободы определяют деятельность всех ветвей государственной власти и местного самоуправления в России. Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других, конституционно защищаемых ценностей, (в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя) приоритет следует отдавать правам человека. Важным является то, что основные (но только основные) права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения,³ то есть они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не дарованными государством (государство должно их не устанавливать, а лишь признавать, соблюдать и защищать как уже существующие). Естественный характер основных прав и свобод означает также, что они не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо, то есть являются неотчуждаемыми. Права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:

1. Личные (гражданские) права  и свободы - это те права  и свободы, которые составляют  первооснову конституционно-правового  статуса личности, предоставляют  конституционную защиту всех  сфер частной жизни человека (круг  интересов и потребностей, мысли,  суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации. К личным правам и свободам человека и гражданина относятся: право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой; свободу мысли и слова; право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии и др.

2. Политические права  и свободы - это права и свободы,  обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно  с другими лицами) в жизни общества  и государства, в том числе  в формировании и осуществлении  публичной власти. В отличие от  личных прав, многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все, например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку).⁴ К политическим правам и свободам относятся: право на объединение, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все, например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку). К политическим правам и свободам относятся: право на объединение; свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций; право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), право доступа к государственной службе; право обращений («право петиции»); свобода информации и средств массовой информации и др.

3. Экономические, социальные и культурные права и свободы - это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы носят позитивистский характер и детализируются в отраслевом законодательстве - трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др. Группу экономических, социальных и культурных прав и свобод составляют:

свобода предпринимательства; право частной собственности; трудовые права - на труд и его оплату (свобода  труда), на отдых, на забастовку; право  на охрану семьи, материнства, отцовства  и детства; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья; право на благоприятную  окружающую среду; право на образование  и академические свободы; свобода  творчества; право на участие в  культурной жизни и др. Составной  частью правового статуса того или  иного субъекта правоотношений наряду с правами являются и обязанности  этого субъекта, равно как и  гарантии его прав и ответственность. Конституция РФ 1993 года, в отличие  от предыдущих российских конституций  и основных законов некоторых  иностранных государств, не содержит специальной главы, посвященной  обязанностям человека и гражданина. Вместе с тем такие обязанности в конституционном тексте содержатся (хотя перечень их стал значительно меньше), и содержатся они, главным образом, в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», что следует рассматривать как неразрывное единство двух основных составных частей конституционно-правового статуса личности в России - конституционных (основных) прав и свобод и конституционных обязанностей. Характеризуя обязанности как составляющую конституционно-правового статуса личности, следует иметь в виду, что: обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер - они устанавливаются нормативно (законами), тогда как права человека по отношению к государству имеют преимущественно естественный характер; Конституция РФ исходит из принципа единства не только прав и свобод, но и обязанностей граждан Российской Федерации (ч. 2 ст. 6); таким образом, ни один гражданин России не может и не должен произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности (обязанность, в отличие от права, которое является мерой возможного поведения управомоченного лица, есть мера должного, необходимого поведения обязанного лица); освобождение от той или иной обязанности, как и ее установление, может иметь место только на основании закона; как и некоторые права и свободы, отдельные обязанности могут быть возложены не на любого человека, проживающего в России (как, например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду и др.), а только на граждан Российской Федерации (обязанность защищать Отечество).

III. Общая характеристика личных прав и свобод человека

1. Право на жизнь

Статья 20 конституции РФ гласит:

1. Каждый имеет право  на жизнь.

2. Смертная казнь впредь  до ее отмены может устанавливаться  федеральным законом в качестве  исключительной меры наказания  за особо тяжкие преступления  против жизни при предоставлении  обвиняемому права на рассмотрение  его дела судом с участием  присяжных заседателей.⁵

Право на жизнь является основным личным правом человека. Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.⁶

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

Обеспечение права на жизнь  напрямую связано также с сохранением  и восстановлением природной  среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые  различные нормы: об ответственности  за преступления против жизни; о необходимой  обороне; о правилах использования  оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

Однако, до настоящего времени государство сохраняло за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным обязательствам России.

В силу чрезвычайности такой  меры, условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч.2 ст.20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В Уголовном кодексе эта  мера предусмотрена только применительно  к единичным составам преступления (вместо 28 в прежнем УК). Значительно  расширена практика помилования  осужденных к смертной казни. Для  приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые  отказались от подачи ходатайства о  помиловании). В настоящее время  фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни.

2. Право на достоинство

Статья 21 конституции РФ гласит:

1. Достоинство личности  охраняется государством. Ничто  не может быть основанием для  его умаления.

2. Никто не должен подвергаться  пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое  достоинство обращению или наказанию.  Никто не может быть, без добровольного  согласия подвергнут медицинским,  научным или иным опытам.⁷

Право на достоинство является, по существу, основной целью всех остальных  нрав человека. В этом смысле достоинство  человека - источник его прав и свобод. Разделы о правах и свободах человека во многих современных конституциях открываются понятием «достоинство человека». Достоинство - это признание  обществом социальной ценности, уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества.

Посягательство на достоинство  человека может быть средством как  физического, так и психического воздействия. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению и наказанию, а также  без добровольного согласия - медицинским, научным или иным опытам. Достоинство  как субъективное право человека включает в себя и охрану чести, репутации  и доброго имени. Защита достоинства  личности безусловна и осуществляется государством: никакие обстоятельства не могут служить основанием для  его умаления. Поэтому защите подлежит достоинство любой личности - не только взрослого и дееспособного  человека, но и несовершеннолетних и душевнобольных.

Достоинство гарантируется  и защищается личными правами (правом на свободу и личную неприкосновенность, правом па защиту чести и доброго  имени и пр.). Реальная правовая защита достоинства человека обеспечивается и рядом социально-экономических  прав, например правом на свободный  труд при запрещении принудительного  труда, правом па социальное обеспечение, гарантирующим достойный уровень  жизни.⁸ Право на достоинство личности охраняется нормами ряда отраслей права, вплоть до уголовного, предусматривающего такие составы преступлений против чести и достоинства, как клевета и оскорбление.

3. Право на свободу и личную неприкосновенность

Статья 22 конституции РФ гласит:

1.   Каждый имеет  право на свободу и личную  неприкосновенность.

2. Арест, заключение под  стражу и содержание под стражей  допускаются только по судебному  решению. До судебного решения  лицо не может быть подвергнуто  задержанию на срок более 48 часов.⁹

Закрепленное в Конституции  РФ право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека, неотчуждаемых и принадлежащих  каждому от рождения, а конституционно установленные особые уголовно-процессуальные гарантии судебной защиты данного права  в силу статьи 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими и  потому определяют смысл, содержание и  применение соответствующих положений  уголовно-процессуального законодательства, равно как и деятельность законодательной  власти, по его принятию, изменению и дополнению.

Право на свободу и личную неприкосновенность означает свободу  человека, право самостоятельно определять свои поступки, располагать собой, своим  временем.

Указанное право слагается  из следующих компонентов:

индивидуальной свободы  личности;

физической, нравственной и  психической неприкосновенности личности.

Незаконное лишение свободы  квалифицируется в уголовном  законодательстве как акт насилия - физического или психического.

Однако существуют ситуации, требующие принудительного ограничения  свободы или неприкосновенности.

Такого рода действия должны основываться на законе.

К основным принудительным способам ограничения свободы гражданина относятся: арест, заключение под стражу и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления; принудительное лечение психически больных, представляющих опасность  для себя и окружающих; временная  изоляция и лечение больных, страдающих тяжелыми инфекционными заболеваниями; направление несовершеннолетних в  интернаты, спецшколы и т. п.¹⁰

В демократическом государстве  ограничение свободы во всех этих случаях допускается, как уже  отмечалось, на основе закона и только по судебному решению.

Гарантии от незаконного  ограничения свободы личности подробно регламентируются административным, уголовно-процессуальным, уголовным правом.

4. Право на частную жизнь

Одной из сторон личной неприкосновенности выступает неприкосновенность частной  жизни, личной и семейной тайны.

Статья 23 конституции РФ гласит:

1. Каждый имеет право  на неприкосновенность частной  жизни, личную и семейную тайну,  защиту своей чести и доброго  имени.

2. Каждый имеет право  на тайну переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений. Ограничение  этого права допускается только  на основании судебного решения.¹¹

В Конституции и законодательстве не содержится понятия частной жизни, подлежащей государственной охране. Под частной (личной) жизнью следует  понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения  к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек  не желает предавать гласности. Законодательство РФ охраняет тайну усыновления, тайну  медицинского диагноза. На основании  отдельных ведомственных актов  подлежат повышенной охране тайна диагноза СПИДа и тайна психического заболевания.

Сведения о частной  жизни, личные, семейные тайны могут  быть доверены священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения, поскольку эти лица несут юридическую (врач, нотариус), корпоративную (адвокат) или религиозную (священник) ответственность. Перечисленные лица, а также депутаты освобождаются от ответственности за отказ от дачи свидетельских показаний за неразглашение сведений, которые стали им известны в процессе профессиональной деятельности. Прокуроры, следователи, лица, производящие дознание, не имеют права разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела). Обязанность охраны полученных от граждан сведений об имуществе и доходах возлагается на работников налоговых органов. За нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена уголовная ответственность.

В развитие права на неприкосновенность частной жизни Конституция предусматривает  право на охрану информации, которой  люди обмениваются между собой. Никто  не может прослушивать, фиксировать  и контролировать эту информацию. Почтовые работники, допускающие нарушения  тайны переписки, телефонных, телеграфных  и иных сообщений несут ответственность  по уставам о дисциплине, если в  их деяниях нет состава уголовного преступления.

Дополнительной гарантией  неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны является установленный Конституцией запрет сбора, хранения, использования и  распространения информации о частной  жизни лица без его согласия.

Под информацией понимаются любые сведения о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах независимо от формы их представления.¹² Персональные данные, включаемые в состав государственных и иных информационных ресурсов, относятся к категории конфиденциальной информации. Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут установленную законодательством РФ ответственность за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.

 Лица, чьи права и  свободы непосредственно затронуты  информацией, которой располагают  органы государственной власти  и органы местного самоуправления, имеют право на получение этой  информации, а соответствующие органы  обязаны предоставить ее этим  лицам. Отказ может быть обжалован  в суд.

Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении документов и  материалов, непосредственно затрагивающих  права и свободы граждан, либо предоставление гражданину неполной или  заведомо ложной информации, если эти  деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, влекут уголовную  ответственность по ст. 140 УК РФ.

5. Право на неприкосновенность жилища

Статья 25 конституции РФ гласит:

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем  лиц иначе как в случаях, установленных  федеральным законом, или на основании  судебного решения.¹³

Право на неприкосновенность жилища означает, что ник-то не может  без законного основания войти  в жилище против воли проживающих  в нем лиц.

Таким образом, ненарушимость жилища фигурирует в качестве одного из аспектов свободы личности.

По закону нарушение неприкосновенности жилища (незаконный обыск, незаконное выселение, вселение и переселение  и др.) влечет уголовную или административную ответственность. В РФ указанное  право принадлежит всем гражданам, проживающим на любой жилой площади  независимо от ее правового режима.

Неприкосновенность жилища нельзя считать абсолютной и беспредельной: во всех странах этот принцип сопровождается ограничительными оговорками.¹⁴

В отдельных случаях, предусмотренных  уголовно-процессуальным законодательством, Законом об оперативно-розыскной  деятельности допускается вторжение  в жилище без согласия проживающих  в нем лиц, например, в целях раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу, пресечения правонарушений, борьбы со стихийными бедствиями и т. п.

6. Право определять и указывать свою национальную принадлежность и право на пользование родным языком

Каждому человеку предоставляется  право определять и указывать  свою национальную принадлежность (статья 26 конституции РФ).

Фактически это право  личности на свободное этническое самоопределение, реализуемое как возможность  выбора собственной культурной идентичности и право удовлетворять интересы и запросы, связанные с этнической принадлежностью.