ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

СОЧИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА  И КУРОРТНОГО ДЕЛА

ФИЛИАЛ  СОЧИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ТУРИЗМА И КУРОРТНОГО ДЕЛА

Г. Н. НОВГОРОДА 
 

ФАКУЛЬТЕТ: МЕНЕДЖМЕНТ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

( ПО ДИСЦИПЛИНЕ ЭКОНОМИКА ТУРИЗМА ) 
 
 

ТЕМА:  ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ  ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В   РФ   И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ  В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ 
 
 
 
 

Выполнила: Суровцева Ирина,

студентка гр. М-21-07 

Проверил: Овчаров А.О. 
 
 
 
 
 
 
 

Г. Н. Новгород

2009 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Теоретические аспекты функционирования внутреннего  туризма в РФ:………………………………………………………………………..
1. Основные понятия и определения…………………………..
2. Государственное регулирование туризма в РФ;…………..
2. Состояние и перспективы развития внутреннего туризма в РФ:…..
1. Состояние и развитие внутреннего туризма в РФ;……….
2. Проблемы и перспективы развития внутреннего туризма в РФ;……………………………………………………………………
3. Значение внутреннего туризма в экономике страны…………………

Заключение………………………………………………………………….

Список литературы…………………………………………………………

Приложения…………………………………………………………………. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

Туризм  в начале 21 века стал одним из ведущих направлений социально-экономической деятельности большинства государств, а туристская индустрия – неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения. В то же время Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристический потенциал, по объёмам доходов от туризма, занимает ещё незначительное место на мировом рынке. Вместе с тем, внутренний  туризм является одной из важнейших частью доходов РФ. И грамотное его развитие – залог успеха! Однако отсутствие эффективной государственной политики в сфере туризма привело к кризисному состоянию внутреннего туризма в России.

Актуальность  данной темы определена тем, что Россия, обладая огромными туристскими  ресурсами, не пользуется ими в полной мере. В нашей стране присутствуют предпосылки для развития всех форм туризма в рамках внутреннего  туризма.

Курсовая  работа основана на базовой, учебно-ознакомительной  литературе и на электронных источниках.

Цель  моей работы – раскрыть особенности  функционирования внутреннего туризма  в Российской Федерации, его значение в экономике страны. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Рассмотреть состояние и развитие внутреннего туризма;
2. Выявить проблемы и показать перспективы развития туризма в РФ.

1. Теоретические аспекты функционирования внутреннего туризма  в РФ

    1.1. Основные понятия и определения. 

Сфера туризма богата большим количеством  понятий и определений, поэтому  я считаю необходимым раскрытие  определений для полного и  глубокого понимания данной курсовой работы.

 Итак, туризм – это  временные  выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства ( далее – граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

Туристская  деятельность – туроператорская  и турагентская деятельность,  а  так же иная деятельность по организации  путешествий;

Туризм  внутренний – путешествия в пределах РФ лиц, постоянно проживающих в  Российской Федерации;

Туризм социальный – путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;

Туризм  самодеятельный – путешествия с  использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;

Турист  – гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;

Туристские  ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объект, включающие объекты туристского показа, а  так же иные объекты, способные удовлетворить  духовные потребности туристов, содействовать  восстановлению и развитию их физических  сил;

Туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания. объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую    и турагентскую деятельность, а так же организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;

Тур –  комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные  услуги, а так же услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;

Туристский  продукт – право на тур, предназначенное  для реализации туристу;

Продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и др.);

Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор);

Турагентская  деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

Услуги  гида-переводчика - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания;

Туристская  путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта;

Туристский  ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания. [5] 
 
 

2. Государственное регулирование туризма в РФ.

Государственное регулирование туризма в РФ. Основные положения законов

   \"Об основах туристской деятельности". \"О правах потребителя", \"О рекламе"

   При Государственной Думе создан комитет по спорту и туризму, который обладает правом законодательной инициативы.

   При Министерстве экономического развития - Департамент по туризму, его функции:

   -участие в разработке предложений по формированию концепции государственной программы развития туризма;

   -выделение приоритетных направлений развития туризма, исходя из потребностей различных групп населения;

   -повышение качества обслуживания туристов на основе внедрения системы стандартизации;

   -осуществление контроля в целях защиты государственных интересов РФ;

   -формирование правовых и организационных основ туризма в РФ;

   -создание благоприятных условий для развития въездного и внутреннего туризма;

   Функции местных органов власти:

• сотрудничество с территориальными туристскими организациями;
• планирование и реализация местных программ развития туризма;
• содействие превращению местных объектов туризма в центры досуга;
• способствование расширению сферы занятости населения,  льготного налогообложения для туристских предприятий;
• Содействие улучшению развития  местной инфраструктуры и пр.

   Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется следующим образом:

    -создание норм и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование  отношений в сфере туриндустрии;

    -содействие в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристическом рынке;

    -лицензирование, стандартизация в туриндустрии, сертификация т.п.

    -прямые бюджетные ассигнования  на разработку и реализацию федеральных целевых программ;

    -защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;

    -налоговое и таможенное регулирование;

    -предоставление льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории РФ;

2. Состояние и перспективы развития внутреннего туризма в РФ.

2.1. Состояние и развитие  внутреннего туризма  в России. 

      Современный российский внутренний туризм постепенно пришел в упадок. Сейчас туристская индустрия России находится на грани  краха. В России поступления от туризма не превышают одной сотой процента, хотя в целом ряде стран туризм дает до 49 процентов дохода. Богатейшие в мире туристские ресурсы остаются невостребованными. В 1990 году индустрия туризма в СССР приняла и обслужила пятьдесят миллионов туристов и триста миллионов экскурсантов. Возникновение свободного рынка по идее должно было, как это принято везде в мире, только расширить туристскую активность, вызвать настоящий бум. Казалось бы, именно здесь можно при минимальных вложениях сколачивать капиталы. Но этого не случилось. Почему? Причина разгрома национального туризма в государственной политике. Такое ощущение, что государство само, во вред себе упрямо умерщвляет родную туристскую индустрию. По меньшей мере, десять тысяч специализированных предприятий в России оказались не у дел, хиреют, стремительно теряя профессиональные кадры. К сожалению, власть полностью ориентирована на внешний так называемый выездной туризм. Вопреки интересам национальной экономики, государство делает все, чтобы его граждане отдыхали за рубежом. А раз уходит клиент, то распадается вся внутренняя туристская инфраструктура. [15]

Если  в 1985 году на одного туриста, выезжающего  за рубеж, приходилось 15 путешественников по стране, то сейчас на десять отъезжающих  из России туристов приходится лишь один на маршрутах внутри страны: даже в 1991 году у нас было 300 миллионов экскурсантов, а в 1997 - только 15 млн. Всемирная организация туризма считает оптимальным, когда на одного туриста, въезжающего в страну, приходятся один выезжающий и четверо так называемых «внутренних» туристов. У нас все наоборот. Практически национальный туризм в кризисном состоянии, и не у себя дома, а в чужих краях наши люди помогают создавать новые рабочие места в туристском сервисе, строить дороги, гостиницы, развивать транспорт, торговлю, книжный и сувенирный рынок.[3, С. 23-26]

      Сегодня в России внутренний туризм,  как  менее выгодный для турфирм, развит намного слабее. В России же объединенными  усилиями ряда городов удалось пополнить  бюджет лишь на 2 миллиарда долларов.

      Реформы в экономике привели к снижению уровня жизни населения, особенно части, занятой в бюджетной сфере, отмечается резкое падение уровня платежеспособного  спроса на туристские услуги внутреннего  туризма, структурное и качественное изменение деятельности в этой сфере. Одновременно с резким падением платежеспособности значительно преобладающей части населения и возрастанием транспортных расходов за этот период отмечено существенное падение объемов внутреннего туризма, о чем свидетельствует снижение объемов пассажирских перевозок. Так, в 1970 - 80-х годах Киришское бюро туризма и экскурсий (г. Кириши Ленинградской области) принимало ежедневно до 15 групп по линии внутреннего туризма из различных регионов СССР, на обслуживании туристов работало более 50 экскурсоводов из местного населения, были задействованы средства размещения и транспорт. В 2003 г. иногородних групп в Киришах нет, в бюро работает 2 человека штатного персонала и 5 совместителей экскурсоводов на почасовой оплате. Производится обслуживание туристскими услугами местного населения. Это типичная ситуация для большинства регионов РФ.[4, с.5-7]

      Отмечается  интенсивное развитие паломнического и религиозного туризма, открываются  паломнические службы, организующие поездки местного населения в  монастыри и местные святыни. В силу утраты идеологии и многих духовных ценностей и в условиях отсутствия адекватного предложения население страны обращается к религии. Паломнические туры отличаются низкой стоимостью услуг и привлекательны с познавательной точки зрения. Экономический кризис 1998 г. разрушил складывающуюся структуру рынка потребителя, резко уменьшил сегмент выездного туризма, но положительно отразился на активизации внутреннего туризма. В крупные туристские центры (Москва, Санкт - Петербург и другие) отмечается прибытие значимого потока туристов, в том числе школьных групп из регионов России. Потребление услуг размещения характеризуется низкой требовательностью к уровню сервиса, адекватно минимизации цены тура. Заполняются преимущественно внеклассные гостиницы, хостели, общежития и иные средства размещения. Это явление возрождает традиции гостиничного сервиса советского периода и отрицательно влияет на его развитие и становление сервиса европейского уровня, формирует устойчивые традиции потребления услуг низкого уровня и стоимости.[6, с. 65-69]

      Россия  облает реальными мощнейшими и еще  многократно большими потенциальными туристскими ресурсами, глубоким культурным и историческим наследием, социокультурными и научно-промышленными объектами, лечебно -курортным потенциалом и объектами, которые способные по отдельности и в целом генерировать активный туристский интерес у отечественных и иностранных туристов.

    Тем не менее, следует отметить, что единой государственной политики в продвижении  национального туристского продукта в России не имеется. Настоящая политика администрации сводится к использованию государственных ресурсов дли рекламы продукта отдельных фирм и их ассоциаций, работающих на внутреннем и международном рынке

    Состояние инфраструктуры внутреннего туризма отпугивает россиян.  В прошлом году было проведено исследование по итогам 2005 года, которое имело целью определить какие цели преследуют россияне, отправляясь в поездки по России. 

      Анализируя  таблицу, видно, что преобладающей  целью россиян при поездке  по России является досуг, рекреация и отдых, а так же познавательный туризм, включённый в общий показатель. Обращает внимание большой удельный вес круизов-135 тысяч человек, что составляет 12 % от общего числа. Поездкам с целью лечения отдают предпочтение 68.2 тысячи человек. Путешествия с религиозной целью, которые отличаются низкой стоимостью услуг, выбирают 6,8 тысяч человек, что составляет 0,6% от общего числа. Что касается путешествий с деловыми и профессиональными целями, то они часто организуются без привлечения турфирм и на данный момент, их доля составляет лишь 5%.

      Но  здесь мне стоит отметить, что  у делового туризма в России большое  будущее, так как это стабильная, высокопрофессиональная и высокодоходная сфера бизнеса. Но на данный момент в России ещё не так много турфирм, позиционирующихся в качестве бизнес-турагентств. Одним из  препятствий для развития делового туризма, является недостаточное количество отелей бизнес-класса. Хотя в целом предпосылки для дальнейшего развития делового туризма очень хорошие, постепенно формируются деловые потоки. [16]

      Имея  колоссальные возможности для развития экологического туризма - разнообразие природных зон, ландшафтов,большое  количество заповедников, заказников, национальных парков - наша страна практически  не использует, упуская значительные прибыли. Большой интерес представляют территории Хинельского и Подывотского лесничества, где обитают волки, лисы, зайцы, бобры, а так же побережья рек Сев, Морица, Ивот. Развивая экологический туризм в России, следует использовать потенциал индустрии отдыха – санатории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, экологические тропы и маршруты различной протяжённости и степени сложности.  

    Оценка  рекреационного потенциала  Черноморского  побережья Кавказа действительно  заслуживает только превосходных степеней.  Для него характерна исключительно высокая насыщенность познавательными объектами, как природными, так и культурно-историчческими. Здесь имеются наиболее благоприятные условия для оздоровления и спортивного туризма. 350-ти километровая полоса побережья почти сплошь застроена санаториями, пансионатами, турбазами и отелями – здесь плотность инфраструктуры самая высокая в России.  Побережье Кавказа- единственное место в нашей стране, где господствует благоприятный климат, есть тёплое море, южные красоты и живописные уголки. Поэтому сюда ежегодно съезжаются миллионы людей. Большие рекреационные возможности имеет Чукотский автономный округ. Но пока он освоен очень слабо. В 2004 г. регион принял 1200 туристов, из них 980 человек были иностранцами.

    До  начала 90-х годов весьма популярными были одно - и многодневные круизы по рекам, поездки по городам Золотого кольца, да и просто съездить на день - два в Москву или Ленинград было вполне по карману рядовому служащему, За последние годы  инфраструктура внутреннего туризма практически полностью разрушена. Тем временем, насытившись зарубежной экзотикой, соотечественники вновь потянулись к родным пенатам. Впервые появились явные признаки оживления спроса на внутренний туристический продукт. В пределах страны в туристическом и санаторно-курортном комплексе в 2003 г. отдохнуло приблизительно 9 млн. человек (для сравнения в 2002 – 7,3 млн. человек). Несмотря на это, обнаружилась абсолютная неподготовленность всей инфраструктуры к повышенному спросу. Сейчас вся Россия располагает лишь 550 тысячами гостиничных номеров, общая вместимость которых 2, 9 млн. человек. Причем более трети этого фонда - номера без удобств. Даже считающиеся сравнительно развитыми регионы не располагают гостиницами туристического класса. Так, скажем, в Санкт-Петербурге, сейчас действует 70 гостиниц, в которых за 2006 год остановился 1,2 млн. человек. Петербург насчитывает 24 тыс. гостиничных мест, но из них туристического класса всего 1,8 тысяч.

    В 2004 году россияне осуществили примерно 58,2 млн. дальних поездок по России, в том числе 23 млн. поездок с  проживанием в коллективных средствах  размещения гостиничного типа и специализированных коллективных средствах размещения.

    В 2005 году в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и туристских базах  лечилось и отдыхало 8,759 млн. человек  из них граждане России - 8,235 млн. человек. [13]

    Территориальное регулирование деятельности всех туристских организаций в первую очередь направлено на обеспечение высокого уровня туристских расходов в конкретном регионе. У нас картина обратная. Работа органов управления в туризме и коммерческих фирм, как правило, не согласовывается. В результате – низкая посещаемость музеев, отсутствие культурных программ, неосвоенность путешественниками многих регионов страны.

      Осознание необходимости формирования информации в области туризма на всех территориальных  уровнях, внедрение статистических стандартов, в том числе и методологии  измерения туризма, будут способствовать координации деятельности турорганизаций и росту территориального туристского потребления. [8, с.22-28]

      Для России развитие туризма особенно важно, т.к. данная отрасль является благоприятной  средой для функционирования предприятий малого бизнеса, способных развиваться без значительных бюджетных ассигнований, и перспективна для привлечения иностранных инвестиций в широких масштабах и в короткие сроки. Туристический бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т.д.[1, с. 32-25]

     Данный  бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые  инвестиции, растущий спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности и минимальный срок окупаемости затрат.

     Сегодняшнее состояние российской туристической  отрасли можно определить как  «состояние неустойчивого равновесия». Не секрет, что нынешний тур бизнес существует как «полутеневой», с  нечеткими правилами взаимодействий как между профессиональными участниками туррынка, так и с государством.

      Россия  теряет миллиарды рублей, отказывая  туризму в поддержке, кроме того, теряются сотни тысяч потенциальных  рабочих мест. Тем не менее, туризм - один из немногих развивающихся видов отечественного бизнеса. Правда, несмотря на продолжающийся рост туристической активности в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживается в основном, отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров. [9, с.6]

      Особенности развития туризма в России во многом обусловлены политическими и  экономическими изменениями, происходившими в стране после 1990 года. Небольшие частные туристские фирмы стали во множестве появляться и в крупнейших городах, и в далекой провинции. Общий экономический кризис этих лет тоже существенно повлиял на структуру и динамику российского туризма. В итоге резко сократился спрос на преобладавшие прежде путешествия и отдых внутри страны и столь же резко увеличился спрос на ранее весьма немногочисленные поездки в зарубежные центры туризма. Типичен пример большого черноморского курорта Сочи, санатории и дома отдыха которого в 1990 году Посетили более 1,2 млн человек, в 1992 году - лишь 0, 57, в 1996 году - 0,4 млн человек. В 2000-2002 годах число посетителей выросло до 0,6 миллиона человек, в 2004году – до 0,7,  но дальнейшего быстрого роста не наблюдается. Основная причина чрезвычайного спада во внутреннем туризме - прекращение его финансирования государством и профсоюзами. К недостаткам, тормозящим развитие внутреннего туризма, так же относятся: завышенные цены на гостиничные и ресторанные услуги в городах, несоответствие гостиничной базы и дорожно-транспортной инфраструктуры международным стандартам, недостаточно квалифицированная организация обслуживания туристов, что создаёт отрицательный имидж как конкретному туристскому центру, так и стране в целом. Таким образом, социально-экономические факторы в последние годы не способствовали полноценному и сбалансированному развитию российского туризма. [10, с. 5-8]

      Однако  в последние годы наблюдается  тенденция улучшения развития туризма  в России: увеличивается поток желающих посетить достопримечательные отечественные места, улучшается качество обслуживания, развивается детский туризм и т.д.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Проблемы и перспективы  развития внутреннего  туризма в России.

     Следует признать, что в России отсутствует организованная индустрия гостеприимства, как единая система, способная осуществлять деятельность звеньев и элементов на международном туристском рынке, оказывать влияния на формирования туристских потоков, и осуществлять обслуживание на уровне мировых стандартов. Многие объекты морально и физически устарели и не способны участвовать в конкурентной борьбе на рынке услуг.

     Большая часть объектов индустрии приватизирована, однако отсутствие инвестиционного  климата, благоприятствующего привлечению отечественных и зарубежных инвестиций, не позволяет осуществлять реконструкцию многих из них. Для коренного перелома в этой сфере требуется принятие специального закона о государственной поддержке туристской индустрии. В посткризисный период в связи с наблюдением интенсификации внутреннего туризма возник устойчивый спрос на внеклассные гостиничные услуги с низким сервисом и требовательностью, адекватно низкой цене размещения.