Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности АПК

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ

                                         ФЕДЕРАЦИИ

             ФГОБУ ВПО «ТВЕРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

                СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

                           Факультет Экономический

      Кафедра Бухгалтерского учёта, финансов, АЭД и аудита

                 Курсовая работа

                     по дисциплине «Экономика организаций»

                  на тему: «Особенности государственного  регулирования

                              внешнеэкономической деятельности  АПК»

                                                                                                             Выполнила:

                                                                                                             Студентка 43 гр.

                                                                                                             Кукуева М.В.

                                    Тверь, Сахарово 2012

                                            Содержание

Введение……………………………………………………………………………….3

1.Понятие  и сущность  агропромышленного комплекса………………..………..5

1.1. Современное состояние агропромышленного комплекса России и стратегия его развития…………………….…………………………………………………….5

1.2.Внешнеэкономическая деятельность АПК в России…………………………..9

1.3. Статистический анализ и прогнозы внешнеэкономической деятельности АПК…………………………………………………………………………………..12

2.Анализ  государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и особенности международных сельскохозяйственных торгово-экономических отношений………………………………………………………………………………3

2.1.Анализ действующего законодательства РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности организаций АПК…………………………………………………………………………………..30

2.2. Государственная поддержка сельского хозяйства и АПК в условиях рыночных отношений……………………………………………………………………………33

2.3.Принципы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности АПК…………………………………………………………………..40

3.Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности АПК…………………………………………………………………..42

3.1. Цели преобразований………………………………………………………….44

3.2.Необходимость государственного  регулирования внешнеэкономической деятельности АПК……………………………………………………………………48

Заключение……………………………………………………………………….......52

Список литературы……………………………………………………………………58

                                               Введение

Агропромышленный комплекс является самым крупным народнохозяйственным комплексом страны и включает 4 сферы деятельности.:

• Сельское хозяйство  - ядро АПК, которое включает растениеводство, животноводство, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства и т. д.
• Отрасли и службы, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами: тракторное и сельскохозяйственноемашиностроение, производство минеральных удобрений, химикатов и др.
• Отрасли, которые занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья: пищевая промышленность, отрасли по первичной переработке сырья для лёгкой промышленности.
• Инфраструктурный блок — производства, которые занимаются заготовкой сельскохозяйственного сырья, транспортировкой, хранением, торговля потребительскими товарами, подготовка кадров для сельского хозяйства, строительство в отраслях АПК.

Агропромышленный комплекс также  один из важнейших в экономике  страны. На его долю приходится более 30% работников отраслей материального  производства, 25% основных фондов. От устойчивого  функционирования аграрного сектора  в значительной степени зависит  уровень жизни населения.

Целью данной работы является проведение анализа мирового опыта государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций АПК РФ, обоснование его конкретных, форм, методов и степени вмешательства государства в экономические отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также, формулирование конкретных рекомендаций по повышению эффективности этого регулирования.

Задачами курсовой работы являются:

- изучить внешнеэкономическую деятельность предприятий АПК РФ;

-ознакомиться с государственным   регулированием  внешнеэкономической деятельности АПК;

- разобраться в необходимости  проведения государственного регулирования;

- изучить основные  приемы и методы проведения  государственного регулирования;

- Сформулировать выводы  о государственном регулировании  Внешнеэкономической деятельности  АПК.

Актуальность темы определяется большой  значимостью внешнеэкономической  деятельности для экономики любой  страны. Изучение теории и практики международной экономики в целом, ВЭД агропромышленного комплекса (АПК) в частности приобретает  особую значимость в современных  условиях, поскольку углубляющаяся  интернационализация сельскохозяйственных товарных и финансовых рынков, усиливающаяся  взаимосвязь и взаимозависимость  национальных сельскохозяйственных отраслей оказывают все большее воздействие  на развитие каждой отдельной страны. Учет этих обстоятельств является необходимым  условием проведения эффективной экономической  политики со стороны государства  в отношении ВЭД АПК. Сегодня  становится все более очевидным, что ни одна из стран не может  успешно решать экономические проблемы, не координируя свою национальную экономическую  политику с политикой, проводимой другими  странами. Все это тем более  справедливо для стран с переходной экономикой, успешное проведение экономических  реформ в которыхневозможно без  полномасштабного участия этих стран  в системе мирохозяйственных  связей.

1.Теоретические  основы внешнеэкономической деятельности  агропромышленного комплекса.

1.1.Современное состояние АПК России и стратегия его развития.

Агропромышленный комплекс (АПК) –  целостная производственно-экономическая  система, возникшая на основе общественного  разделения труда и интеграции с  отраслями промышленности, обеспечивающими  сельское хозяйство средствами производства. В настоящее время в агропромышленном комплексе в разных стадиях производства и обращения прямо или косвенно участвует около 80 отраслей народного  хозяйства.

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного  хозяйства, связанных между собой  экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена и  потребления сельскохозяйственной продукции. В него входят отрасли, обеспечивающие производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и реализацию, а также отрасли, специализирующиеся на производстве средств производства для сельского хозяйства и его обслуживании [8, с.51].

Соотношение отраслей, участвующих  в производстве продуктов питания  и непродовольственных предметов  потребления сельскохозяйственного  происхождения, составляют отраслевую структуру агропромышленного комплекса, в состав которого входит три звена.

Первое звено - производство средств производства для сельского хозяйства и промышленности, перерабатывающей его продукцию, состоит из отраслей, которые обеспечивают агропромышленный комплекс средствами производства для сельского хозяйства. К этим отраслям относятся: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, производство мелиоративной техники, минеральных удобрений, сельское производственное строительство, комбикормовая и микробиологическая промышленность, обслуживающие сельское хозяйство производства и др.

Во втором звене выделяются две важнейшие отрасли: растениеводство (земледелие) и животноводство.

Земледелие включает в  себя: зерновое хозяйство (пшеница, рожь, просо, гречиха, рис); выращивание технических  культур - волокнистых (хлопчатник, лен, конопля), масличных (подсолнечник, горчица, соя и др.), сахароносов (сахарная свекла), тонизирующих (чай); картофелеводство; овощеводство; садоводство и виноградарство.

В составе животноводства выделяется несколько отраслей: скотоводство (молочное, молочно-мясное, мясомолочное); свиноводство; овцеводство; птицеводство; коневодство; оленеводство.

Третье звено - отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, включает в себя пищевую отрасль (мукомольная, крупяная, сахарная, маслобойная, мясная, плодоовощеконсервная и др.), отрасли легкой промышленности, связанные  с первичной обработкой льна, шерсти, кож, пушнины и др.; а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку  и реализацию продукции агропромышленного  комплекса.

Легкая промышленность объединяет группу отраслей, обеспечивающих население тканями, одеждой, обувью и другими предметами потребления.

Легкая промышленность имеет тесный контакт с сельским хозяйством, особенно на стадии первичной  обработки. На размещение предприятий  легкой промышленности оказывает влияние  сырьевой фактор, что позволяет экономить  средства на доставку сырья.

Важную роль в развитии АПК играет транспорт. С ним связана  доставка сырья, комбикормов, готовой  продукции. От его эффективной работы зачастую зависит сохранность продукции, так как продукция животноводства (мясо, молоко) является скоропортящейся, и своевременная доставка сельскохозяйственной продукции в населенные пункты.

Не маловажную роль в  развитии агропромышленного комплекса  играет и химическая промышленность, т.к. почвы в настоящее время  крайне истощены и требуются минеральные  удобрения для их воспроизводства. Подсчитано, что для обеспечения  стабильного функционирования АПК, удовлетворения потребностей населения  в сельскохозяйственной продукции  и расширенного воспроизводства  плодородия почв России ежегодно требуется 16,5 тонн минеральных удобрений. При использовании такого количества минеральных удобрений можно было бы рассчитывать на дополнительные 30-40 млн. т зерна в год, а общая прибавка растениеводческой продукции составляла бы 50-60 млн. т. Это полностью обеспечило бы потребность России. Важную роль в повышении продуктивности сельского хозяйства играют и ядохимикаты, которые используются для борьбы с вредителями, что также повышает урожайность. Важно развивать выпуск минеральных удобрений и химикатов в нашей стране, т.к. закупка их из-за границы в конечно итоге скажется на цене сельскохозяйственной продукции [10, c.219].

Одним из главных условий динамичного  развития АПК является пропорциональность, сбалансированность всех трех сфер. В  доперестроечный период сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность развивались на основе концентрации и агропромышленной интеграции. Агропромышленные формирования за короткий период добивались высоких экономических и социальных результатов. В них быстрее осваивали передовые технологии производства и переработки, более полно использовали производственные ресурсы, а также побочную продукцию и отходы, сокращали время продвижения продукции от производителя к потребителю.

С переходом к рыночным отношениям сложившиеся экономические отношения  между партнерами АПК, жестко регулируемые государством, в своей основе оказались  мало эффективными. В этой системе, основной формой организации экономических отношений между предприятиями и организациями, занимающимися производством, заготовкой, переработкой, хранением и реализацией продукции в системе АПК, является хозяйственный договор.

В условиях рыночной экономики наиболее распространенными формами сближения  экономических интересов первой и второй сфер АПК является прямые хозяйственные связи, бартерные  сделки, лизинговые операции, различные  формы государственного протекционизма и др. [12, с.131].

Процесс интеграции и кооперирования предприятий и организаций агропромышленного  комплекса способствует укреплению производственно-экономических связей, совершенствованию отношений между  участниками единого воспроизводственного цикла, что в условиях рыночных отношений  имеет весьма важное значение.

В заключение следует повторить, что  структура агропромышленного комплекса  – это соотношение отраслей, участвующих  в производстве продуктов питания  и непродовольственных предметов  потребления сельскохозяйственного  происхождения.

Основные направления  развития АПК России

Стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны без  усиления роли государства и поддержки  этой отрасли.

Создаваемая в стране система  госрегулирования призвана создать  благоприятные условия для российского  сельского хозяйства и будет сориентирована на решение следующих первоочередных задач:

- ускорение социального  развития села;

- стимулирование роста  производства сельскохозяйственной  продукции в интересах самообеспечения страны продуктами питания;

- стимулирование развития  конкуренции и бизнеса на аграрном  рынке;

-создание специальных  фондов поддержки и развития  сельскохозяйственных производств;

- усиление государственной  поддержки на федеральном и  региональном уровнях внедрения современных технологий в сельском хозяйстве;

-создание единой информационной  и консультационной системы в  АПК, позволяющей иметь оперативные  сведения о состоянии аграрного  сектора, проведения сельскохозяйственных  выставок, развитие рекламной деятельности, освещающей передовой опыт в  АПК;

- содействие развитию  агропромышленной интеграции и  сельскохозяйственной кооперации  в сфере переработки, хранения  и сбыта продукции;

-расширение научных  исследований проблем рынка, создание  рыночных моделей эффективного  правления в рыночных условиях, маркетинга [7, c.23].

Особое внимание должно уделяться государством развитию и  регулированию внешнеэкономической  деятельности, созданию более совершенного механизма защиты отечественных  товаропроизводителей на внутреннем продовольственном  рынке от импорта продукции и  одновременно создание благо приятных условий для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В процессе вступления России во Всемирную Торговую Организацию  необходимо обеспечить экономические  интересы отечественного агропромышленного  комплекса, особенно в части привлечения  иностранных инвестиций в развитие аграрного сектора.

Таким образом, присоединение  России к ВТО, которая регулирует 96% мирового рынка, это шаг вперед по интеграции России в мировую экономику  должно сыграть прогрессивную роль в создании емкого внутреннего аграрного  рынка и повышения конкурентоспособности  всего отечественного агропромышленного  комплекса.

Стратегический план интеграции России в мировое хозяйство должен включать федеральную программу  поддержки российского экспорта, систему подготовки кадров специалистов по внешнеэкономической деятельности, создание особых (свободных) экономических  зон, организация совместных предприятий  с участием иностранных инвесторов.

         1.2.Внешнеэкономическая деятельность АПК в России

Под внешнеэкономической деятельностью понимаются экономические отношения в сфере внешней деятельности хозяйствующих субъектов при взаимодействии с зарубежными организациями и фирмами. Основой внешнеэкономической деятельности являются соответствующие связи, возникающие при заключении различных внешнеторговых сделок или разных видах внешнеэкономического сотрудничества.

Внешнеэкономическая деятельность — это совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций фирм и предприятий. ВЭД также представляет собой процесс реализации ВЭС, включая основные формы ВЭС.

Предметом изучения ВЭД является современное мировое хозяйство (мировая экономика), развивающиеся в его рамках международные экономические отношения в их сложной и противоречивой взаимосвязи и взаимодействии, и конкретные формы, методы и средства современного международного бизнеса.

Объектом изучения являются международные коммерческие операции в совокупности их видов, направленные на получение прибыли, а также операции, обеспечивающие международный товарооборот.

Основные направления  ВЭД: внешняя торговля; технико-экономическое сотрудничество;научно-техническое сотрудничество.

Внешняя торговля представляет собой обмен товарами в материально-вещественной форме и услугами, связанными с осуществлением товарооборота. К ним относятся операции: по международным перевозкам грузов;

• таможенные;
• по страхованию;
• по международным расчетам;
• транспортно-экспедиторские;
• по хранению.

Технико-экономическое сотрудничество включает содействие в области промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера.

ВЭД в сфере научно-технического сотрудничества представляет собой обмен достижениями науки и техники и совместное осуществление научно-технических работ.

1. Взаимосвязь между понятиями ВЭС и ВЭД целесообразно рассматривать с точки зрения управленческого аспекта. В управленческом аспекте понятие ВЭС шире, чем ВЭД, так как характеризует макроэкономический уровень, тогда как ВЭД относится к уровню фирм и предприятий, т. е. к микроэкономическому уровню.
2. Управление ВЭД (УВЭД) — дисциплина, изучающая ВЭД на микроуровне.

Предмет ее изучения охватывает планирование, организацию, координацию, учет и контроль ВЭД на уровне фирмы.

Таким образом, исходя из определения  УВЭД, можно выделить следующие основные практические функиии на уровне фирмы при управлении ВЭД:

- планирование: предполагает составление кратко-, средне- и долгосрочных планов развития ВЭД, а также разработку бизнес-планов для новых внешнеэкономических проектов, в том числе с привлечением внешних источников финансирования;

- организация: формирование организационных подразделений фирмы для осуществления внешнеэкономических операций, распределение сотрудников на участке работы, наделение их соответствующими функциями, полномочиями, ответственностью и определение форм и методов осуществления ВЭД;

- координация: согласование задач и функций ВЭД с другими отделами и подразделениями фирм с целью не допустить противоречия в решении и обеспечить слаженность и оптимизацию всей работы;

- учет: учитывать результаты и оценивать эффективность ВЭД за счет определения прибыльности внешнеэкономических сделок отдельно по конкретным видам товаров и регионам и в совокупности по всем поставляемым за рубеж или импортируемым товарам;

- контроль: контролировать внешнеэкономические операции в оперативном и стратегическом режиме, проводя текущий мониторинг хода реализации и контроль за выполнением годовых, средне- и долгосрочных планов ВЭД, проведение соответствующего аудита по реализации внешнеэкономических и маркетинговых стратегий;

-обеспечение информационной системы обслуживания ВЭД фирмы за счет внедрения информационных систем управления, подключение к соответствующей зарубежной информации через сеть Интернет и другие информационные системы [14, c.137].

По данным Росстата, в январе-мае 2011 г. в Российскую Федерацию ввезено  продовольственных товаров и  сельскохозяйственного сырья на 18090,6 млн. долл. США, или на 29,4% больше, чем за соответствующий период 2010 года.

В товарной структуре импорта доля продовольственных товаров и  сельскохозяйственного сырья в  январе-мае 2011 г. уменьшилась по сравнению  с соответствующим периодом 2010 года на 2,4 п.п. и составила 15,9 процента.

По сравнению с 2010 годом возросли физические объемы импортных закупок  мяса свежего и мороженого (на 15,1%), мяса птицы (на 30,1%), масла сливочного и прочих молочных жиров (на 21,3%), цитрусовых (на 23,0%), чая (на 3,0%),  изделий и консервов из мяса (в 1,8 раза), масла подсолнечного (в 4,8 раза), какао-бобов (на 20,4%), продуктов, содержащих какао (на 2,6%), напитков алкогольных и безалкогольных (на 13,2%), зерновых культур (в 2,1 раза).

Сократился ввоз рыбы (на 23,5%), молока и сливок сгущенных (на 19,3%), сахара-сырца (на 11,1%), сахара белого (на 3,0%), сигарет (на 41,2 процента).

По некоторым позициям произошел  рост средних контрактных цен. Наибольший рост контрактных цен отмечен на мясо свежее и мороженое (12,5%), рыбу (в 1,4 раза), молоко и сливки сгущенные (на 13,7%), масло сливочное (на 16,3%), цитрусовые (на 15,2%), кофе (в 1,6 раза), чай (на 5,3%), масло подсолнечное (на 35,4%), изделия и консервы из мяса (на 7,4%), сахар-сырец (на 39,8%),  сахар белый (на 28,5%), продукты, содержащие какао (на 17,6 процента).

Экспорт продовольственных товаров  и сельскохозяйственного сырья  в январе-мае 2011 г. составил 2656,1 млн. долл. США, на 36,9% меньше, чем в 2010 году.

В январе-мае текущего года пшеница  экспортировалась в незначительном объеме. Экспорт водки по сравнению  с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 14,2%, рыбы свежезамороженной  – на 2,8 процента.

1.3. Статистический анализ и прогнозы внешнеэкономической деятельности АПК

Необходимость создания в России эффективного экономического механизма и государственного регулирования аграрного производства, включающего в себя комплекс мер государства в области финансово-кредитных отношений, сегодня подчеркивается неоднократно и вытекает из места сельского хозяйства в рыночной экономикеи особенностей перехода к рынку в России.

Основными задачи российской системы государственной поддержки  аграрного производителя должны стать: помощь в адаптации к новым  условиям рынка, предотвращение нежелательных  миграционных процессов, поддержка  и защита внутреннего рынка продовольствия и сырья, обеспечение и поддержание  продовольственной безопасности на должном уровне. Последнее всё  больше и больше волнует мировое  сообщество и Россию в том числе. Необходима разработка программы продовольственной  безопасности, но в условиях, в которых  сейчас находится наше сельское хозяйство, это не будет иметь большого практического  смысла.

Необходимо учитывать  также и бюджетные проблемы и  создавать более гибкие механизмы, чем, например, во многих зарубежных странах, однако, несомненно, использовать их опыт в усилении роли государства в  регулировании отношений в АПК страны.

- поддержание общего  уровня доходности в отрасли  через оказание бюджетной поддержки  селу и стимулирование платежеспособного  спроса;

- антимонопольное регулирование  пропорций внутри - и межотраслевого  обмена, повышение конкурентного  потенциала отрасли;

- содействие развитию  рыночной инфраструктуры;

- поддержание стабильной  благоприятной конъюнктуры на  рынке агропродовольственной продукции;

- регулирование в связи  с действием естественных рентообразующих  факторов;

- проведение политики  разумного протекционизма и обеспечение  отечественным товаропроизводителям  условий для нормальной конкуренции с внешним рынком [3,c.29].

К началу 2005 г. в аграрном секторе насчитывалось 27 тыс. крупных  и средних предприятий, из которых 6 тыс. (21%) сохранили статус колхозов и совхозов, 21 тыс. (79%) трансформированы в товарищества, акционерные общества, производственные сельскохозяйственные кооперативы и другие предприятия, образовались крестьянские (фермерские) хозяйства. Важное место в государственной  аграрной политике занимает проблема собственности на землю.

Доля государственного сектора  в аграрной экономике составляет не более 10%, остальная, большая часть  приходится на предприятия, основанные на частной собственности. Сельскохозяйственные организации производят 44,8% продукции.

Площадь участков, находящихся  в личной собственности граждан, составляет 5,4%. Фермерские хозяйства, занимая 11,2% общей площади пашни, производят всего 3,7% валовой продукции. В хозяйствах населения производится 51,5% продукции сельского хозяйства, в том числе 92% картофеля, около 80 - овощей, 57 - мяса, 51 - молока, 28% - яиц.

Важными документами для  разработки стратегии развития АПК  являются Земельный кодекс РФ и принятый в 2002 г. Федеральный закон «Об  обороте земель сельскохозяйственного  назначения», регулирующие земельные  отношения и создающие правовую базу собственности на землю и  землепользование. От них зависит  формирование эффективных моделей  хозяйствования на земле.

В настоящее время происходит снижение применения минеральных и  органических удобрений. Недостаток уборочной  техники приводит к росту потерь сельскохозяйственной продукции. Например, потери зерна в связи с удлинением сроков уборки сверх агротехнических  достигают 10-14%. В 2005 г. потери зерна  составили 10 млн т. Поставки удобрений сократились в 10 раз, парк сельскохозяйственной техники - в 2 раза, 70% комбайнов и тракторов выработали свой срок службы.

С учетом сокращения душевого потребления продуктов питания  баланс продовольственных ресурсов в стране складывается напряженно. Для поддержания нормального баланса на продовольственном рынке страна нуждается в импорте. В товарной структуре импорта страны продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье за последние 5 лет составляли 20-25%. И только после 2005 г. началось заметное импортозамещение. Для дальнейшего развития АПК нужна долгосрочная стратегия.

С 2006 года в Российской Федерации  реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК»10. Правительством РФ были определены его основные направления:

-ускоренное развитие животноводства;

-стимулирование развития малых форм хозяйствования;