Особенности и проблемы переписи

План

Введение………………………………………………………………2-4

1. Значение переписи населения.

1.1 История переписи населения…………………………………….5-16

1.2 Социально-экономическое значение переписи населения 2002 года..16-23

2. Особенности и проблемы переписи.

2.1 Подготовка, проведение  Всероссийской переписи населения 2002 года.

2.2 Методологические особенности переписи 2002 года………..23-25

3. Результаты  Всероссийской   переписи населения 2002 года.

3.1 Окончательные  результата переписи………………………….25-30

3.2 Демографическое чудо в одном отдельно взятом регионе……30-32

Вывод…………………………………………………………………..32-35

Список используемой литературы……………………………………36-37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Данные о численности, размещении и составе населения  относятся к

важнейшим статистическим показателям. Они играют важную роль в системе

показателей планового  развития экономики, культуры, повышения  материального

благосостояния  людей, используются как для оценки достигнутого уровня

экономического  роста, так и для текущего и  перспективного планирования

размеров производства промышленной и сельскохозяйственной продукции,

трудовых ресурсов и т.д. 

Источниками сведений являются переписи  и текущий  учет населения.

Проводятся так  же выборочные демографические обследования. Наша страна

имеет большой опыт в организации переписи и учета населения.

Общепризнанными является полнота и достоверность  получаемых данных. По

классификации ООН Россию относят к странам, имеющим надежные данные о

населении. Постоянно  ведется работа по дальнейшему повышению  их качества и

обеспечению подробных  сведений для практических и научных  целей. 

Статистика населения  является самой древней отраслью статистики. В

глубокой древности  первые учетные операции проводились  в связи с учетом

населения в  связи в военных и хозяйственных целях (воинские повинности,

обложение налогом  и т.д.). Определенные закономерности при изучении

массовых данных впервые также выявлены в области  таких явлений, как

рождаемость и  смертность населения. 

И в наши дни  население- объект всестороннего исследования, поскольку оно

(трудоспособная  его часть) является непосредственным  участником

производственного процесса и потребление его результатов. Причем интерес к

статистическому изучению населению, процессов, которые  происходят в

обществе, условий  жизни не снижается, а, наоборот, все более возрастает. 

Население как  предмет изучения в статистике представляет собой

совокупность  людей, проживающих на определенной территории и непрерывно

возобновляющихся  за счет рождений и смертей. Население  любого государства

весьма неоднородно по своему составу и изменчиво во времени, поэтому

закономерности  развития населения, изменение его  состава и многие другие

характеристики  должны изучаться с учетом конкретных исторических условий. 

В статистике населения  единицей населения наблюдения чаще всего является

отдельный человек  как индивидуум, однако может быть и семья. В 1994 году

при проведении в России микро переписи населения  впервые учитывалась не

только семья, но и домохозяйство (как принято  в международной практике). В

отличии от семьи под домохозяйством понимают совместно проживающих и

ведущих общее  хозяйство людей (необязательно  родственников). Домохозяйство,

в отличии от семьи, может состоять и из одного человека, обеспечивающего

себя материально. 

В статистике населения  объектом статистического наблюдения могут быть

самые разные совокупности: население в целом (постоянное или  наличное),

отдельные группы населения (трудоспособное население, безработные,

пенсионеры, городское  население или сельское, мужчины  или женщины и т.д.),

молодые семьи (или, наоборот, пожилые), родившиеся за год (или иной период)

или умершие  и т.д. 

Объект и единица  наблюдения выбираются в зависимости  от цели

исследования.

Основными источниками  статистики населения являются текущий  учет

населения и  единовременные наблюдения в виде сплошных или выборочных

переписей. Как  было уже сказано выше. Причем первоисточником  сведений о

населении являются переписи. Они дают наиболее полные и точные сведения о

численности населения. Текущий учет родившихся, умерших, прибывших на ту

или иную территорию и выбывших с неё позволяет  определять численность

населения ежегодно на основе итогов последней переписи. 

Всеобщая перепись населения - это трудоемкая и дорогостоящая  операция,

поэтому она  проводится нечасто. В бывшем СССР переписи населения

проводились в 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989гг. В промежутках

между переписями для получения важных данных о  демографических и социальных

процессах, происходящих в обществе, проводятся обычно выборочные

обследования (микро переписи населения), охватывающие 5% постоянного

населения. В  Российской Федерации микро перепись проводилась в 1994 году. 

В каждом конкретном статистическом обследовании населения  могут решаться

(и решаются) самые различные задачи. Но в  целом, говоря о статистике

населения, можно  выделить следующие основные задачи: 

1) определение  численности население и его  распределение (размещение) по

территории страны;

2) изучение состава  населения (по полу, возрасту, национальной

принадлежности, социальному положению, образованию, занятиям и пр.);

3) изучение естественного  движения населения (рождаемость,  смертность,

естественный  прирост населения, заключение и  расторжение браков);

4) изучение миграции  населения;

5) социальная  характеристика населения. 
 

В своей работе  хотелось бы рассмотреть, как проводились переписи в нашей

стране, какие  вопросы и задачи ставились при  их проведении и каким образом

они решались. В  первую очередь интересна история  переписи, как она возникла

и почему именно она может решить вопросы в  различных областях. Их

результаты имеют  важное политическое, хозяйственное  и научное значение. В

развитом демократическом  обществе полная и точная информация о населении

дает важные исходные данные для управления всеми  сферами жизни общества.

Для составления научно-обоснованных планов нужно иметь подробную

демографическую и социально – экономическую  характеристику населения.

Перепись населения  – это массовая статистическая операция, цель которой –

учет численности  и состава всего населения  на той территории, на которой

она производится. Из данного определения видно, что  предметом учета при

переписях является население. С первого взгляда  кажется, что понятие

«население» является достаточно четким и ясным. Однако практика показывает,

что могут быть различные его толкования, от чего зависят не только

результаты, но так же методы и организация производства переписей. 
 

1. Значение переписи  населения.

1.1 История переписи населения.

Ещё в древние  времена, задолго до нашей эры, проводились  различные учеты

населения. Сведения о населении собирались с определенными практическими

целями и именно поэтому они не могли быть полностью  достоверными: каждому

было выгодно  скрывать свое имущество, с которого назначались подати, или

уклонятся от воинской повинности.

Учет населения проводился в Китае, Египте, древнем Израиле, Персии, а

позже – в  Древнем Риме. Из канонических книг, составленных Конфуцием,

известно, что  учеты населения проводились  в Китае ещё за 2 238 лет до нашей

эры. В Библии (Ветхий Завет , пятикнижье Моисея) приводятся интересные

данные о численности  евреев, выведенных Моисеем из рабства  в Египте во

время их перехода в землю Ханаанскую. Имеются и  другие упоминания о

проведенных учетах населения

Возникновение переписей как периодической  формы учета населения

относится лишь к самым последним годам 18  – началу 19 столетия. Первая

всеобщая перепись населения (ценз) была проведена в  так называемых Северо-

Американских  Соединенных Штатов (теперь США). Она  началась в августе 1790

года и закончилась  в 1792 г. Ценз проводился на основании постановления

Союзной конституции, предусматривающего проведение таких  мероприятий каждые

10 лет, начиная  с 1790 г. Такой порядок цензов  в США сохранился и до сих

пор.

В Великобритании переписи населения начались с 1801 г. и проводились

каждые  10 лет. До 1841 г регистрация населения  при переписи проводилась

инспекторами  органов призрения, и вопросы  переписей были несложными (пол,

возраст, занятие). Начиная с 1841 г круг вопросов, учитываемых  в переписях,

был значительно  расширен, введено понятие критического момента переписи.

Начало нового этапа и совершенствование переписей  как формы учета

населения к 1846 году, когда была проведена первая перепись в Бельгии. Её

организатор был  известный ученый – статистик  Адольф Кетле. Перепись была

однодневной и учла  наличное население. При этом было конкретизировано

содержание ряда признаков населения и усовершенствован инструментарий.

На территории России попытки учета населения  проводились ещё в глубокой

древности, со времен установления татаро-монгольского ига. Позднее, в 16 –

17 вв., результаты  учетов записывались в так  называемых «писцовых книгах».

В 18 веке единицей налогообложения становится хозяйство,  и производятся

подворные переписи.   Однако, как и в других государствах, они носили

фискальный характер, т.е. предназначались главным образом для учета

хозяйств (дворов) или душ в целях обложения  их налогом. В соответствии с

этим переписи охватывали только податное, в основном мужское, население. В

некоторых переписях  учитывались так же женщины и часть не податного

населения, давалось распределение по возрастным группам, брачному состоянию

и даже по роду занятий. В этой связи известный экономист  А.И. Гозулов

отмечал: «По  программе и уровню организации  подворные переписи 17 века были

для своего времени формой изучения хозяйства, не имевшей на Западе равной

себе системы  учета». Последние подворные переписи были проведены  в 1678 и

1710 гг. Последняя  перепись, произведенная в самый  разгар войны со Швецией,

обнаружила столь  сильное сокращение числа податных дворов (на 20%), что

Петр Первый вынужден был игнорировать  её результаты и продолжать взимание

налогов по данным подворной переписи 1678 г.

С начала 18 века в России стали проводить сравнительно регулярные учеты

населения, в  основе которых лежали так называемые «ревизии» - подушные

переписи податного  населения, из-за растущих недоимок и  тяжелого положения

государственных финансов, осуществлено Петром Первым в 1718 году. Всего в

России за период с 1720 по 1860г. было проведено 10 ревизий. Хотя они, как

и подворные  переписи, имели много дефектов (длились  обычно по несколько

лет, собранные  сведения не относились к одному моменту  времени и самое

главное то, что  население уклонялось от переписей, связанных с

налогообложением), всё же дали богатый материал для изучения России многим

прогрессивным ученым. М.В. Ломоносов высоко ценил  их как источник сведений

о населении  и предлагал использовать для  статистико-географического

описания России. Материалы 10 ревизии, проведенной в 1857-1860гг.,

использовал К. Маркс при написании статьи «Об освобождении крестьян в

России», в которой  он исследовал состояние помещичьего  хозяйства и условия,

предшествовавшие  отмене крепостного  права. Материалы  ревизий и теперь

являются ценным источником для изучения истории  развития нашего народа.

С отменой крепостного  права ревизии потеряли свое значение как переписи

податного населения. Между тем с развитием капитализма  в России все больше

начинала ощущаться  потребность в подробных данных о численности и составе

населения, которые могла дать всеобщая перепись. Поэтому в данный период

был разработан ряд специальных программ по изучению, как крестьянских

хозяйств, так  и кустарной промышленности, включавших помимо экономических

вопросов также  характеристики населения. Такая, перепись была проведена в

1897 г. В её  организации огромная роль принадлежит  известному русскому

ученому  П.П. Семенову – Тянь-Шаньскому, он был  главным её инициатором. Эта

перепись представляет  собой единственный источник достоверных  данных о

численности и  составе населения России в конце 19 века.

Следует отметить, что переписи 1897 г. предшествовала целая  серия

переписей населения  в отдельных городах и областях России. В частности, с

1860 по 1887 г. проведено  88 местных и городских переписей  (например, в

Петербурге – 1892 , 1863, 1864, 1869, 1881 гг., в Москве – 1871, 1882 гг.,

в Киеве – 1874 г., в Харькове – 1866, 18763, 1879 гг. других городах). Опыт

этих местных  переписей, осуществленных в ряде городов  и губерний России,

способствовал подготовке проведения всеобщей переписи населения. В переписи

населения Москвы 1882 г. Участвовала выдающийся русский  статистик

А.И.Чупров.

Программа Всеобщей переписи населения 1897 г. содержала  следующие 14

вопросов: 1.ж  пол. 2. возраст (сколько минуло лет  или месяцев от роду). 3.

Родственное отношение  к главе хозяйства и к главе  семьи. 4. брачное

состояние (холост, женат, вдов или разведен). 5. сословие, состояние   или

звание. 6. место  рождения. 7. место прописки. 8. место  постоянного

(обычного) проживания. 9. Отметка о временном отсутствии или временном

проживании. 10. вероисповедание. 11. родной язык. 12. грамотность: а) умеет

ли читать? б) где обучается, обучался ли, кончил ли курс образования? 13.

занятие, ремесло, промысел, должность или служба отдельно: а) главное

занятие, доставляющее основные средства существования; б) побочное или

вспомогательное. В сельских местностях при ответе на этот вопрос

требовалось указать  также положение по воинской повинности. 14. наличие

физических недостатков  или душевного расстройства.

Учитывались три категории населения: 1) наличное; 2) оседлое; 3)

приписное. Однако получить точные данные по всем этим категориям населения

при первой всеобщей переписи населения оказалось невозможно. При подсчете

итогов выявились  значительные ошибки в учете переписного населения, и в

результате не была произведена по нему разработка данных.

Переписи проводилась  счетчиками. В качестве счетчиков  привлекались

учителя, представители  духовенства, грамотные нижние чины, благонадежные

грамотные жители. Перепись проводилась путем опроса населения и записи

сведений в  переписные листы (в каждый переписной лист можно было записать

до 10 человек). Заполнение переписных форм начиналось за 10 дней до начала

переписи в  городах и за 20 дней – сельской местности. После начала переписи

счетчики только проверяли и при необходимости  исправляли переписные листы,

на что им отводилось 2 дня в городах и 3 дня в сельской местности.

Собранный материал обрабатывался в основном в ручную, и поэтому итоги

переписи были получены через длительное время после её проведения. Первый

(краткий) выпуск  был опубликован через год,  а полные итоги появились лишь

спустя 8 лет, когда  о переписи начали уже забывать. Это значительно снизило

её общественное и научное значение, хотя историческая ценность первой

всеобщей переписи населения России при всех её недостатках  не утрачена и до

сих пор.

Перепись 1897 г. была единственной всеобщей переписью в  царской России.

После неё предпринимались  попытки провести новую перепись населения, но

всякий раз  осуществление намеченного мероприятия откладывалось.

Перепись 1897 года имела огромное значение. Впервые  были получены такие

данные о население  России, как численность, состав по полу, возрасту,

брачному состоянию, грамотности, родному языку и  некоторым другим

характеристикам.

Данные переписи 1897 г. показали чрезвычайно тяжелую  картину социально –

экономического  развития царской России.

После Великой  Октябрьской революции Советское  правительство,

предположительно,  уделяло большое внимание государственной  статистике. В

июле 1918г. В.И. Ленин подписал «Положение о государственной статистике». В

нем были указаны  задачи ЦСУ, в том числе, которых  значилось проведение

переписей населения.

В 1920 г. состоялась первая советская перепись населения. Она

объединялась  с сельскохозяйственной переписью  и кратким учетом

промышленных  предприятий. С учетом особенностей сельскохозяйственного

производства  перепись проведена по состоянию  на 28 августа. В её программу

были включены следующие вопросы: пол; возраст; национальность; родной язык;

гражданство; место  рождения; продолжительность проживания в месте

постоянного жительства и т.д.

Все вопросы, многие из которых определялись специфическим  условиями того

времени, были размещены  в «Личном листке», который заполнялся на каждого

человека, находившегося в хозяйстве в день переписи. Записи проводились

счетчиками на основе опроса населения. В городах  разрешалось также само

исчисление при  условии, что жители дадут на это  согласие и есть уверенность

в том, что они  правильно и полно ответят  на поставленные вопросы. 

В основу организации  первой советской переписи были положены научные

принципы и  методы статистических обследований населения. При составлении

программы переписи была учтена необходимость получение  показателей о

социально –  экономическом составе населения, его распределение по классам

(с этой целью  в вопросы о занятых были  включены подвопросы о положении  в

занятии: хозяин с наемными рабочими или без наемных, помогающий член семьи,

служащий, рабочий, ученик). Впервые в истории переписи населения, включая и

зарубежные, в  программе переписи 1920 года был включен  не только вопрос о

родном языке, но и прямой вопрос о национальности. В отличие от переписи

1897 года в  этой переписи наряду с вопросом  о грамотности был включен

вопрос об уровне образования. В тоже время не был включен вопрос о

вероисповедании. 

Перепись проводилась  в период гражданской войны и  иностранной

интервенции. В  стране царила хозяйственная разруха, не хватало финансовых

средств, транспорта, бумаги, грамотных кадров. В Белоруссии, Крыму,

Закавказье, на Дальнем Востоке, в Туркестане, Хиве и Бухаре, В отдельных

губерниях Украины, Поволжья, Северного Кавказа и  Сибири велись боевые

действия, и вследствие этого переписью не было охвачено около 30% населения

страны. В некоторых  районах, где уже была проведена перепись, собранные

материалы были уничтожены, и перепись приходилось  проводить вновь. Несмотря

на огромные трудности, перепись была проведена, и  ЦСУ смогло опубликовать

её первые предварительные  итоги уже в ноябре 1920года. 

Полученные в результате переписи результаты о численности и составе

населения страны были широко использованы в деле хозяйственного и

культурного строительства, при разработке мероприятий по замене

продразверстки  продналогом. На основе материалов переписи известным

советским  экономистом  С.Г. Струмилиным были произведены  перспективные

расчеты численности  и трудовых ресурсов нашей страны. 

Численность населения  страны по данным переписи 1920 года составила

132,8 млн. человек.  По данным прогноза группы  Е.М. Тарасова население СССР