Особенности обеспечения экономической безопасности России

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава1.  Теоретические  аспекты экономической безопасности…………..…...5

1.1.Понятие  и сущность экономической безопасности…………..…...…5

1.2.Структура  экономической безопасности…………………………......7

1.3.Методы обеспечения  экономической безопасности…………………9

Глава2. Особенности  обеспечения экономической безопасности России…………………………………………………………………………….14

2.1. Признаки  и показатели экономической безопасности……..……...14

2.2. Классификация  угроз экономической безопасности  в России и  пути ее обеспечения………………………………………………………19

2.3. Стратегия национальной экономической безопасности России до 2020 года………………………………………………………………….27

Заключение………………………………………………………………………34

Список использованных источников………………………………………….36

ВВЕДЕНИЕ

Стабильное и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность  и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Проблемы обеспечения  национальной экономической безопасности сейчас имеют очень актуальное значение. Они являются предметом напряженных  теоретических и политических споров и оказывают огромное влияние  на деятельность государственных органов, повседневную экономическую практику. Такое внимание совсем не случайно, из-за того, что масштабы угроз и  физический урон, нанесенный экономической  безопасности страны, сильно велики.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и    эффективности    жизнедеятельности    общества,    достижения успеха.                     Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Понятие экономической безопасности страны включает в себя не только поддержание  на хорошем уровне социально-политической и военной стабильности государства, но и прежде всего развитие экономики  с включением её в процессы глобализации, проходящие сегодня в мировом  обществе.

Целью курсового исследования –  выяснить, что такое сущность проблемы обеспечения экономической безопасности РФ и каковы причины их образования  на сегодняшний день. Для достижения поставленной цели были определены следующие  задачи:

- определение понятия и сущности экономической безопасности;

- определение основных  задач в области обеспечения национальной безопасности России;

- характеристика основных критериев  и показателей экономической  безопасности;

- классификация угроз обеспечения  экономической безопасности;

- рассмотрение основных положений Концепции национальной безопасности России.

ГЛАВА1.  Теоретические аспекты экономической безопасности.

1.1.Понятие и  сущность экономической безопасности.

Экономическая безопасность -  часть общей системы национальной безопасности страны. Она затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики. Ее развитие необходимо рассматривать в общем контексте формирования системы национальной безопасности государства.

С распадом системы  государственной безопасности СССР была утрачена концептуальная, стратегическая и институционально-организационная основа защиты национально-государственных интересов России как наследницы Советского Союза. Старая парадигма государственной безопасности с ее идеологией, особым пониманием национально-государственных интересов и системой стратегических приоритетов уже не могла соответствовать новым представлениям о структуре национальной безопасности¹.

Политические, социально-экономические, геополитические и международные изменения, происходящие в ходе реформирования постсоциалистического экономического пространства, носят фундаментальный характер и затрагивают весь комплекс отношений и структур в области национальной и международной безопасности. Если рассматривать их долговременные стратегические аспекты, то объективно складываются следующие элементы формирующейся в условиях перехода к рыночной экономике новой парадигмы:

- переход в системе  международных отношений от концепции  баланса сил к концепции баланса интересов;

- движение от идеологии  и структур национальной безопасности  конфронтационного типа в сторону моделей, основанных на отношениях партнерства и равноправного международного сотрудничества;

- дополнение принципа  защиты территории принципом  обеспечения безопасности личности.

Понятие “экономическая безопасность”  тесно связано с понятием “национальная  безопасность”. Термин “национальная  безопасность” давно вошел в  жизнь современного мира и стал одной  целой внутренней и внешней политики многих стран. Поскольку экономика  является одной из важных сторон деятельности людей, общества и государства, то обеспечение  национальной безопасности невозможно без обеспечения экономической.²

Проблемы обеспечения  экономической безопасности России, как непременное условие ее текущего состояния и развития, привлекают к себе все более пристальное внимание ученых и общественности. Такое внимание совсем не случайно. Важно раскрыть суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их использования. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития. Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.³

Экономическая безопасность в большинстве случаев определяется следующим образом - “это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз”. А развернутая формулировка экономической безопасности - это достаточность обеспечения требуемого уровня национальной безопасности собственными финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создание благоприятных условий для развития экономики и повышения уровня конкурентоспособности страны и защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Экономическая безопасность на любом из ее уровнях должна рассматриваться  как система отношений общества и государства и, следовательно, основным подходом к изучению проблем  экономической безопасности должен являться системный подход. Необходимость  использования системного подхода  объясняется диалектическим единством  процессов обеспечения безопасности на международном, национальном, региональном и личностном уровнях, что не позволяет  рассматривать один уровень безопасности, не учитывая остальные. Источником такого единства является схожая сущность процессов, влияющих на разные уровни экономической  безопасности.

1.2. Структура экономической  безопасности

Структура экономической  безопасности представляет собой комплекс из трех частей.

Первая - это достаточное  количество финансово-экономических  ресурсов необходимое для обеспечения  нужного уровня национальной безопасности страны, в первую очередь, это ее обороноспособности, за счет совершенствования  и развития вооруженных сил. Эта  составляющая подходит для всех наиболее развитых стран мира и по существу не вызывает ни у кого сомнения. Она обеспечивается государством исключительно за счет бюджетных средств.

Вторая - создание лучших условий  для стабильного развития экономики  в стране, причем для всех легальных  секторов экономики. Эти условия  должны распространяться на государственный  и частный сектора (на частное  предпринимательство, т.е. на все уровни - государства, общества и личности). Создание этих условий будет в  тоже время способствовать росту  наполняемости бюджета, т.е. обеспечению  первой составляющей.

Третья - это защита экономических  интересов государства, общества и  личности от внешних и внутренних угроз. Эта часть необходима для  всех стран, которые охвачены глобальной экономикой. В глобальной экономике, в условиях международной кооперации, любые изменения в той или  иной мере отражаются на всех ее участниках и из-за этого требуются эффективные  и адекватные меры, в случаях возникновения  таких ситуаций.

Все три составляющие очень  тесно взаимосвязаны, примерно равнозначны  и поэтому приведены в одном  определении.

Важным является баланс национальной и экономической безопасности. Дело в том, что с экономической  точки зрения, обеспечение национальной безопасности - это обороноспособность, расходная (затратная) часть, необходимость  которой определяется гипотетически (уровнем предотвращенного ущерба в  случае войны). Одновременно для баланса  должна быть и доходная часть, которая  обеспечивается созданием наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности  субъектов хозяйствования (физических и юридических лиц) в экономической  сфере и защищенностью их интересов.

Таким образом, экономическая  безопасность - это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической  сфере от внутренних и внешних  угроз.

1.3.Методы обеспечения  экономической безопасности

Процесс обеспечения экономической  безопасности требует от предпринимателей и руководителей предприятий  разработки и осознанного применения особых методов достижения этих целей. Приведенные мной здесь методы, представляют собой практические мероприятия, основанные на общей стратегии, и направленные на решение поставленных задач, используя  минимальные затраты. Среди огромного  количества применяемых средств  достижения целей экономической  безопасности, я выделяю наиболее распространенные методы.

Организационные методы. Эти методы обеспечения экономической безопасности включают в себя: создание материально-технической базы предприятия, оптимизацию структуры предприятия и всех его функциях, координацию действий всех подразделений, участков и отдельных специалистов, разработку стратегических планов развития и определение путей их осуществления, постановку системы учета и контроля хозяйственной деятельности, сохранности всех объектов и целесообразности всех процессов, обеспечение каналов поставки (снабжения) и сбыта, создание коммуникаций и инфраструктуры, управление товарными, финансовыми и информационными потоками; подбор кадров, распределение обязанностей и многое другое.

Метод экспресс - диагностики. Данный метод предназначен для осуществления контрольных функций. Он представляет собой проверку и оценку тех или иных процессов специалистами или экспертами. Чаще всего ему подвергаются налоговый и бухгалтерский учет, финансовая и хозяйственная стороны деятельности компании. Кроме того, ему (проверке) могут быть подвержены практически все сферы деятельности предприятия. При этом именно независимость такого контроля позволяет вовремя принимать предупредительные меры относительно обнаруженных нарушений и устранять их, избегая плохих экономических последствий: штрафных санкций со стороны "компетентных" органов и других видов ответственности.

Маркетинговые методы. Представляют собой большую группу экономических средств, направленные на изучение рынка, влияния рынка на предприятие и установление обратной связи. Одним из центральных маркетинговых инструментов является конкурентная стратегия, разработка, осуществление которой должны позволить компании и обеспечить, тем самым, безопасное развитие в рыночной среде.

Правовые методы. Правовые или юридические средства экономической безопасности включают в себя: подтверждение статуса предприятия (оформление учредительных и регистрационных документов, получение необходимых лицензий, разрешений, патентов и пр.), подтверждение прав собственность, регулирование договорных отношений с контрагентами, организацию взаимоотношений с персоналом, защиту от незаконного вмешательства контролирующих и других государственных институтов, обеспечение судебной защиты. Данные методы должны обеспечить полную легитимность всех процессов на предприятии.

Технические методы. Эффективная организация экономической безопасности немыслима без применения технических средств и методов защиты материальных ценностей, информационных ресурсов и работников предприятия. Бурное развитие технологий позволяет недоброжелателям и внешним агрессорам предприятия действовать все более изощренными средствами. Поэтому, в целях зашиты от недобросовестной конкуренции, предпринимателям необходимо использовать новейшие разработки в области программирования, вычислительной техники, средств коммуникации. Среди них наиболее важными являются: сигнализации, механические системы ограничения доступа, видеонаблюдение, криптография (шифрование информации, каналов связи, пароли доступа к информационным ресурсам и т.д.), поисковые системы.

Физические методы. Экономическая безопасность бизнеса во многом зависит от надежности физической защиты материальных объектов предприятия и его персонала. Это связано с тем, что физическое (насильственное) повреждение или кража имущества компании или вред, причиненный здоровью или жизни сотрудников, имеют для компании, в первую очередь, отрицательные финансовые последствия. В числе основных средств физической защиты конкретного бизнеса следует назвать следующие методы: защита периметра, сопровождение транспортировок, защита личности, нестационарная охрана (защита коммерческих переговоров за пределами предприятия, выездных мероприятий, коллективного досуга и т.д.).

Научные методы. Носят универсальный характер и должны применяться в любой сфере деятельности компании. Обеспечение экономической безопасности крупных, динамически развивающихся структур бизнеса может быть эффективным только при условии строго научного подхода к решению поставленных задач. Процессы оптимизации и принятия решений, при необходимости анализа огромных информационных массивов в условиях неопределенности, должны быть научно обоснованы.

Метод имитационных игр. Он предусматривает искусственное создание (имитацию) определенных ситуаций и изучение поведения персонала, всех структур и коммуникаций при заданных условиях. Этот метод имеет незаменимое значение для тестирования дееспособности всех систем экономической безопасности. Проверка эффективности защиты предприятия в экстремальных (чрезвычайных) ситуациях посредством имитационной игры позволяет выявлять и своевременно устранять недостатки в системе безопасности.

Математические методы. Данные методы могут быть использованы для изучения и оптимизации любых сложных систем, которые зависят от большого числа факторов (переменных). Использование этих методов решения экономических задач позволяет добиваться поставленных целей с максимальным использованием существующих ресурсов и потенциала, как можно лучше отслеживать рыночные изменения и принимать наиболее адекватные управленческие решения, обеспечить для компании состояние экономического оптимума и максимальный финансовый результат.

Метод экономической стимуляции. Действие экономических методов стимулирования заключается в создании соответствующих рыночных, конъюнктурных и материальных условий, которые позволили бы достижение собственных целей сделать взаимовыгодными для всех участников процесса.

Административные или  командные методы воздействия на внутреннюю трансформацию системы имеют незаменимый характер в тех случаях, когда информация, послужившая основанием для принятия определенного решения, должна быть засекречена или является конфиденциальной.

Метод принуждения. Он основан на возможности использования собственных экономических преимуществ (например, монопольного положения) для навязывания тех или иных выгодных для предприятия условий игры на рынке. Это может быть связано как с диктатом цен, так и вынуждением поставщиков или покупателей совершать сделки на собственных условиях (отсрочка платежа, порядок поставки и т.д.).

В итоге, методы обеспечения  экономической безопасности позволяют  подобрать наиболее оптимальный  комплекс практических мероприятий, которые  должны быть определены как корпоративная  методология экономической безопасности.

Таким образом, обеспечение  экономической безопасности является принципиально важным в целях  укрепления государства, реального обеспечения социальных гарантий, развития механизмов коллективной ответственности и демократического, социального партнерства.

Глава2. Особенности обеспечения экономической безопасности России.

2.1. Признаки и  показатели экономической безопасности.

Существует тесная взаимосвязь экономической безопасности с системой национально-государственных интересов. Именно через категорию национально-государственных интересов сплетаются воедино проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства: состояние генофонда нации, предпосылки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции страны в современном мире.

На первых этапах российских экономических реформ вопрос об их соответствии национально-государственным  интересам России, к сожалению, не ставился. Рыночные реформы сами по себе считались приоритетом номер один, проблемы вариантов их проведения игнорировались.

Национально-государственные  интересы можно определить как круг жизненно важных интересов всех этнических и социальных групп общества, которые: а) в цивилизационно-культурном смысле исторически самоопределяются в качестве единой нации; б) в политическом плане исторически само организуются как государство.

Экономическая безопасность означает надежную, обеспеченную всеми  необходимыми средствами и институтами  государства (включая силовые структуры  и спецслужбы) защищенность национально-государственных  интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических ущербов⁴.

Состояние экономической  безопасности оценивается перечнем параметров, критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Как свидетельствует опыт многих зарубежных стран, за пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, в ней усиливается коррупция и криминалитет.

Виды экономической безопасности определяются в зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков. В реальном секторе экономики речь идет в  первую очередь о производственно-технологической, промышленной безопасности. Однако этими  сферами не исчерпывается вся  проблематика этого вида. Одновременно необходимо рассматривать, в чьих интересах  происходит распределение и перераспределение  национального богатства страны, проводится приватизация государственной  собственности, деиндустриализация экономики; как используются экспортный потенциал и рынки внутри страны под напором дешевого импорта.

Энергетические проблемы современной экономики требуют  выделения в самостоятельный  вид энергетической безопасности. Это  связано как с ограниченностью и дороговизной источников энергии, так и с конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами между предприятиями-производителями энергоносителей и энергопроводящими сетями. Сегодня энергетическая политика во всех регионах мира глобализуется и превращается в один из главных объектов геополитического и геоэкономического планирования⁵.

Инфляционная безопасность выражается в росте цен. Но она, как  правило, связана с общей сбалансированностью  финансовых потоков и равновесием в экономике. Рост цен может отражать конъюнктуру на финансовых рынках, рынках валюты, состояние бюджетного, торгового и платежного балансов страны. Поэтому общий инфляционный потенциал экономики, складывающийся в результате всей совокупности факторов, часто говорит о финансовой безопасности вообще, частными проявлениями которой и являются инфляционная, валютная и другие подвиды, связанные с бюджетом, банками, рынками ценных бумаг.

Самостоятельный вид образует внешнеэкономическая безопасность, обусловленная взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков. Она проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результатах годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота.

Возрастающую  роль в современной экономике  играет интеллектуальная безопасность. Обеспечение безопасности в этой области должно достигаться с помощью патентной защиты, таможенного регулирования.

Еще один вид экономической  безопасности - информационная безопасность, особая роль информации и информационных технологий в организации современных рынков, бизнеса.

Мир пока продолжает жить по законам баланса сил, а не согласования интересов. В настоящее время  колоссальную роль играют вызовы, идущие от глобализации мировой экономики. Глобализация - процесс объективный., о нем сейчас говорится много, и он оценивается неоднозначно. Без сомнения, надо развести понятия объективной глобализации и той парадигмы, по которой она сегодня вполне регулируемо развивается под патронажем США и их геополитических партнеров. Процесс глобализации идет в русле неолиберальной парадигмы, он носит целенаправленный характер и отражает интересы ключевых субъектов глобальной экономики. Это моноцентричная глобализация, которая в интересах ведущих западных держав и транснациональных капиталов стремится ликвидировать национальные и даже региональные (геополитические) границы.

Однако надо иметь в  виду, что экономическое развитие не терпит монопольного доминирования. И объективно полицентричная модель глобализации в большей степени соответствует как реалиям мировой экономики, так и интересам государств и регионов, не входящих в «золотой миллиард».

России важно выработать собственное видение своего места  в глобализации, выстроить соответствующие  геостратегические концепции глобализации. Без концепции и активной внешнеэкономической и политической работы страна непременно выдвинется на периферию современного мирового экономического пространства.

Отдельного рассмотрения требует вопрос о субъектной структуре  глобальной экономики. Для этого необходимо проанализировать:

- процесс объединения  национальных государств в интеграционные  союзы;

- транснациональные капиталы, транснациональные корпорации (ТНК)  и банки как их организационно-правовые  формы;

- международные экономические  институты регулирования и координации⁶.

Экономически развитые государства  и их различные интеграционные образования активно содействуют деятельности транснациональных корпораций, происхождение или базирование которых так или иначе связано с соответствующими национальными интересами экономического, дипломатического, а часто и военно-политического характера. Эти государства, будучи наиболее влиятельными членами МВФ, ВТО, МБ и других международных экономических институтов, оказывают решающее воздействие на их деятельность. Международные экономические институты в свою очередь, с одной стороны, демонстрируют финансово-экономическую многостороннюю поддержку политики западных держав и прежде всего США; с другой стороны, активно формируют институциональные основы нового экономического миропорядка, в котором доминируют транснациональные капиталы и международные финансовые рынки.

Вопрос о том, на какой платформе возможно развитие глобализации и как сочетать современный глобализм с идеями многополюсного мира, интересами национальных государств, отдельных регионов, остается открытым.

В условиях образования новых  метасубъектов мировой экономики и геополитики новых центров силы, их иерархий и балансов складываются совершенно особые, ранее не проявлявшиеся реалии функционирования национальных государств. Государство становится сильным и ответственным субъектом сохранения национальных интересов страны перед лицом современных региональных союзов и интеграции, ТНК, наднациональных органов международного планирования, регулирования, координации. От понимания этого зависит его место в новых мировых иерархиях, способность защиты политического и экономического суверенитета, его воздействие на международные и внутриполитические процессы. Для России это вдвойне актуально в силу ее совершенно особого геополитического и геостратегического положения, своеобразия исторического периода, переживаемого страной.

Национально-государственные  интересы ведущих стран мира, конкурентные позиции национальных экономик или  их интеграционных союзов, корпоративные интересы транснациональных компаний продолжают оставаться важнейшими приоритетами и мотивами действий в международных отношениях.

Добровольный  отказ России от преимуществ и  выгод положения второй сверхдержавы мира, одностороннее уклонение от мирового соперничества в геополитических и геоэкономических системах координат в первые годы реформирования не столько обеспечило «возвращение в мировое сообщество», сколько понизило статус страны до уровня региональной державы в мировом сообществе. Утверждение России в качестве полноправного члена мирового сообщества, формирование свободных от конфронтации отношений с ведущими странами Запада, ее вхождение в международные экономические организации должны происходить без какого-либо ущемления ее национально-государственных интересов, параллельно с восстановлением ее статуса мировой экономической державы. Все, что противодействует данной стратегии, чревато угрозами и ущербами для экономической безопасности страны. Политика реформ также должна находиться в русле данной стратегии⁷.

2.2. Классификация  угроз экономической безопасности  в России и  пути ее обеспечения.

Самыми возможными угрозами экономической безопасности РФ, на которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной  власти, являются:

1. Ослабление научно-технического  и технологического потенциала  страны. Научно-технический потенциал  раньше был похож на североамериканский и западноевропейский. Падение производства снизил спрос на НИОКР (Научно исследовательские и опытно конструкторские работы). В это же время резко уменьшились бюджетные отчисления на науку. Доля отчислений на науку в европейских странах составляет не менее 2% от ВВП (по мнению Совета Безопасности это пороговое значение), а в России эта доля составляет 0,3-0,5%. Наука превратилась из наиболее престижной и материально обеспеченной сферы деятельности в одну из самых низкооплачиваемых. В конце 1996 г. средняя заработная плата была намного ниже, чем в газовой промышленности, электроэнергетической в целом от 1,4 до 5 раз. Закупки приборов, оборудования и материалов, подписка на иностранную литературу полностью исчезли. Сокращение финансирования НИОКР в 10 раз за последние 7 лет и из-за этого утечка лучших умов за рубеж (эмиграция более 100 тысяч ученых), это разрушение связи между наукой и производством привели страну на лишение одного из важных факторов современного экономического развития - научно-технического прогресса.⁸