Особенности обеспечения инвалидов из числа спортсменов

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

1. Понятие инвалидности и инвалида……………………………………………..5

2.Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями……………………………………….....13

3. Особенности обеспечения инвалидов из числа спортсменов……………….17

Заключение………………………………………………………………………...19

Список использованной литературы…………………………………………….21

Список ссылок…………………………………………………………………….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

          Для исследования в рамках контрольной работы  была выбрана тема «Протезно-ортопедическая помощь».

         Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время в России – социальном государстве  - одним из приоритетных направлений является поддержка  незащищенных слое общества, в числе  инвалидов.

          Таким образом, главными целями исследования следует считать выявление необходимых условия оказания протезно-ортопедической помощи инвалидам различных категорий.

          Для достижения поставленных целей нужно рассмотреть ряд вопросов – задач исследования:

          1.определить понятия инвалидности и инвалида  в законодательстве Российской Федерации;

          2.рассмотреть порядок обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью;

          3. выявить особенности обеспечения протезно-ортопедической помощью инвалидов из числа спортсменов.

          Объект исследования – правые отношения, возникающие между инвалидами и соответствующими государственными органами при оказании протезно-ортопедической помощи.

          Предмет исследования – совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие между инвалидами и соответствующими государственными органами при оказание протезно-ортопедической помощи.

          Для достижения поставленных целей и ответа на вышеуказанные вопросы в исследовании были использованы следующие источники: Конституции  Российской Федерации ^[1] и Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» ^[2] как основные источники получения  информации. Особый вклад в разработку темы внесли Гусов К.Н и Мачульская Е.Е.

          При разработки темы были использованы следующие методы: синтез, анализ, индукция, дедукция, сравнительный, системный, формально-юридический.

          Опираясь на вышеперечисленные источники и литературу, придерживаясь для ответов на поставленные вопросы более обоснованных мнений, используя различные методы исследования, возможно, приступить к рассмотрению означенных  проблем в основной части исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие инвалидности и инвалида.

 

          В соответствии с п.2 ст.7 Конституции Российской  Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

           Инвалидность – состояние человека, при котором имеются препятствия или ограничения в деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями.

           В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995  N181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ^[3] инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость  его социальной защиты. В нем предусмотрено, что инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и иных дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ, т.е. бесплатно11. Бесплатное обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями всех категорий инвалидов предусмотрено также Федеральным законом 12 января 1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»^[4].

         «Малые» средства передвижения, облегчающие быт и труд инвалидов,  традиционно выдаются в нашей  стране безвозмездно. Их получают  бесплатно, например, инвалиды войны,  другие инвалиды, пенсионеры по  старости, инвалиды-дети до 18 лет.

          Особые правила установлены в  отношении обеспечения инвалидов  моторными средствами передвижения. Они различны для разных категорий  инвалидов. Инвалиды войны и инвалиды боевых действий на территории других государств, а также участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания либо иных причин (за исключением случаев инвалидности вследствие противоправных действий)12, имеют право на получение (при наличии соответствующих медицинских показаний, а инвалиды I группы по зрению или без обеих рук — без медицинских показаний) мотоколяски или автомобиля Тип автомобиля и срок его использования определяются Правительством РФ, так же как и срок использования мотоколяски. Ныне выдается автомобиль «Ока», срок его использования — 7 лет. Если есть противопоказания к вождению автомобиля или мотоколяски, то инвалид вправе передать управление другому гражданину, проживающему с ним в одном населенном пункте. В случае смерти инвалида выданный ему ранее автомобиль (мотоколяска) бесплатно передается в собственность его семьи.

         В сельской местности указанным  инвалидам выдается по их желанию  лошадь с упряжью и соответствующее  гужевое транспортное средство (коляска  и т.п.). В случае смерти инвалида  лошадь передается в собственность  семьи.

         Законом предусмотрено также  возмещение расходов, связанных  с эксплуатацией транспортного  средства, полученного бесплатно  или приобретенного на льготных  условиях, а также приобретенного  за полную стоимость инвалидами I и II групп: им компенсируются  расходы на бензин, ремонт, техническое  обслуживание транспортного средства, запасные части к нему. Порядок  и уровень компенсаций определяются  Правительством РФ13. Согласно решению

         Другие категории инвалидов, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются (при отсутствии противопоказаний к вождению) бесплатно или на льготных условиях обычно мотоколяской. Она выдается на 5 лет. По истечении этого срока она заменяется на новую. На тех же условиях обеспечиваются мотоколяской дети, достигшие пяти лет, которые страдают нарушением функций опорно-двигательного аппарата, с правом управлять ею взрослыми членами семьи.

         Всем указанным инвалидам, а в соответствующих случаях взрослым членам семей с детьми-инвалидами, компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией мотоколяски. Инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показания для бесплатного получения мотоколяски, но не получившим ее, по их желанию предоставляется ежегодная денежная компенсация транспортных расходов в соответствии с Законом «О социальном обслуживании инвалидов в Российской Федерации»^[5] от 21.2011 N 326-ФЗ определяется Правительством РФ.

Конкретные порядок и  условия предоставления автотранспортных средств и выплаты компенсации  транспортных расходов.

         Инвалидам также могут продаваться автомобили с ручным управлением, а инвалидам войны — автомобили других марок, помимо «Оки», с зачетом стоимости автомобиля, который они имеют право получить бесплатно, с компенсацией расходов, связанных с их эксплуатацией.

           В Российской Федерации установление статуса «инвалид» осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» ^[6] и представляет собой медицинскую и одновременно юридическую процедуру. Установление группы инвалидности обладает юридическими и социальным смыслом, так как предполагает  определенные особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот выплата пенсии по инвалидности ограничения в работоспособности и   дееспособности. Некоторые специалисты рассматривают инвалидность, как одну из форм неравенства.

 

          Принято различать следующие ключевые понятия:

• дефект или нарушение : любая утрата психической, физиологической или анатомической структуры или функции, или отклонение от неё;
• Инвалидность: ограниченность конкретного индивидуума, вытекающая из дефекта или инвалидности, которая препятствует или лишает его возможности выполнять роль, считающуюся для этого индивидуума нормальной в зависимости от возрастных, половых, социальных и культурных факторов;
• Нетрудоспособность: ограниченность конкретного индивидуума, которая вызвана дефектом или инвалидность.^[7]

          Слова «инвалид» ( буквально означающее «непригодный») в настоящее время все чаще заменяется на «человек с ограниченными возможностями». Тем не менее, этот устоявшийся термин часто употребляется в прессе и публикациях, а также в нормативных и законодательных актах, в том числе в официальных материалах ООН.

         Общественные организации инвалидов считают, что важно использовать корректную по отношению к инвалидам терминологию:    «человек с задержкой в развитии» ( а не слабоумный», «умственно неполноценный»), «перенесший полиомиелит» (а не «жертва полиомиелита»), «использующий инвалидную коляску» ( а не «прикованный к инвалидной коляске») «имеет ДЦП» (а не «страдает ДЦП»), «слабослышащий» ( А не «глухонемой»). Эти термины более корректны, так как ослабляют деление на «здоровых» и «больных» и не вызывают жалости и негативных эмоций.^[8]

         К категории детей-инвалидов относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, общения, трудовой  деятельности в будущем.

          Инвалиды обеспечиваются протезно-ортопедической помощью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

          Протезно-ортопедическая помощь заключается в предоставлении медицинских услуг по протезированию, обеспечению инвалидов в установленном порядке протезно-ортопедическими средствами, а также в обучении пользования ими. Указанная протезно-ортопедическая помощь осуществляется за счет средств государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.^[9]

          Протезно-ортопедическая помощь имеет решающее  значение для социальной  реабилитации инвалидов. В настоящее время остро стоит проблема кардинального улучшения протезно-ортопедической помощи населению. Число граждан, нуждающихся  в различных видах протезно-ортопедической помощи населению. Число граждан, нуждающихся в различных видах протезно-ортопедической помощи, составляет в Российской Федерации более 1 млн. человек. Для решения этой проблемы в полном соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 2 октября 1992г.^[10], постановлением Правительства РФ от 16 января 1995г.   Была утверждена Федеральная комплексна программа «Социальная поддержка инвалидов»^[11], включающая целевую программу «Разработка и производство средств  протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий». Программой предусматривается строительство новых и реконструкция действующих протезно-ортопедических предприятий. В настоящее же время в системе Министерства труда и социального развития РФ имеется 66 протезно-ортопедических предприятий, но треть знаний, в которых они размещаются, имеют износ более 50%. Программа также ставит задачу повышения уровня производства протезно-ортопедических изделий и качества протезирования.

          Федеральный закон «О  социальной защите инвалидов в РФ» ( ст. 28) закрепил право инвалидов  на бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

          Права инвалидов на протезно-ортопедическую помощь закреплены в общей форме и в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны  здоровья граждан в Российской Федерации»^[12]. Конкретный порядок обеспечения инвалидов всеми видами протезно-ортопедических изделий (протезами, ортопедическими аппаратами, ортопедической обувью, обувью на протезы, бандажными изделиями и т. д) регулируется Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240  «О  порядке обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». Инвалиды, нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, а также в средствах, облегчающих жизнь инвалидов, имеют право на бесплатное обеспечение протезами за счет средств, отпускаемых по бюджету на протезирование.

         Льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется аптечными организациями независимо от форм собственности по рецептам врачей.

         Инвалиды прикрепляются к аптечной организации по месту жительства для постоянного обеспечения необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в порядке, определяемом органом исполнительной власти субъекта РФ.

         Для обеспечения инвалидов в аптечной организации создается резерв лекарственных средств и изделий медицинского назначения, номенклатура и количество которых ежегодно определяются с учетом вида заболеваний прикрепленных к аптечной организации указанных групп населения и расхода указанных средств и изделий за предыдущий год.

         При временном отсутствии выписанного лекарственного средства и невозможности замены его аналогичным администрация аптечной организации обязана, оставив у себя рецепт, поставить больного на учет, принять меры к скорейшему получению лекарственного средства и известить больного о его поступлении.

         Рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отпущенные на льготных условиях, хранятся в аптечных организациях не менее двух лет.

         При этом каждый инвалид в зависимости от медицинских показаний имеет право на обеспечение протезов рук, ног, а также на получение ортопедической обуви, ортопедических аппаратов, кожаных брюк бесплатно на 2 года; инвалиды войны, страдающие сосудистыми поражениями нижних конечностей, — одной пары ортопедической обуви в год; дети-инвалиды — двух пар обуви в год.

          В ближайшее время планируется создать основы индустрии по производству новых видов реабилитационной техники для инвалидов, а также  системы сервисов по ее обслуживанию, провести  реконструкцию и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий – производителей реабилитационной техники.

          Инвалиды, нуждающиеся в протезно-ортопедической помощи, подают заявление на территориальные органы Фонда социального страхования РФ. Территориальные отделения Фонда на основании заявлений и индивидуальных программ реабилитации инвалидов, разработанных органами медико-социальной экспертизы, определяют потребность в протезно-ортопедических средствах с указанием их перечня и количества.

          Бесплатные и льготные услуги по протезированию получают только лица, проживающие на территории, обслуживаемой протезно-ортопедическим предприятием. Проживающим в других административно-территориальных районах они предоставляются за полную стоимость при условии внесении аванса в размере   не менее 80%. Сверх установленных норм и до истечения гарантийного срока годности протезы  изготавливаются за полную стоимость.

          Если протезно-ортопедическое предприятие по месту жительства инвалида не может обеспечить необходимое качество и характер помощи, инвалид направляется в другое предприятие. Оплата расходов по проезду в пределах региона производится н более чем за 4 поездки в оба конца с четом заказа, примерок, получения готового изделия, а на протезно-ортопедические предприятия других территорий по норме – за две поездки в оба конца. В тех случаях, когда направляемый на протезирование нуждается в  постороннем уходе, по решению медико-технической комиссии оплачиваются расходы на проезд сопровождающего лица^[13].

 

          Законодательно закреплен перечень  протезно-ортопедических изделий:

1. Протезы рук ( протезы плеча, протезы предплечья, протезы кисти);

 

2. Протезы голени;

 

3. Протезы бедра;

 

4. Протезы грудной железы;

 

5. Аппараты, туторы, ортезы;

 

6. Костыли, трости, ходунки;

 

7. Корсеты, реклинаторы, головодержатели;

 

8. Бандажи, лечебные пояса, детские профилактические штанишки;

 

9. Ортопедическая обувь и вкладные приспособления (башмачки, супинаторы);

 

10.  Обувь на аппараты.

 

         Сроки замены устанавливают предельный  период пользования протезно-ортопедическими  изделиями, с истечением которого  наступает право повторного получения  (бесплатно или на льготных  условиях) нового протезно-ортопедического  изделия. Эти сроки зависят  от вида протезно-ортопедического  изделия и характера заболевания.

         Конкретные сроки замены протезно-ортопедических  изделий определены республиканскими  актами.

         Гарантийный срок - это период, в  течение которого граждане имеют  право предъявлять требования, а  протезные предприятия обязаны  заменить или отремонтировать  изготовленное ими изделие. Гарантийные  сроки предусмотрены для каждого  вида изделий.

         В случае износа и поломки  до истечения гарантийного срока  протезно-ортопедических изделий,  ортопедической обуви, слуховых  аппаратов, аппаратов для голосообразования и малогабаритных колясок их ре­монт либо изготовление взамен их новых изделий производится за счет предприятия-изготовителя. Переделка или поправка изделий и обуви в пределах гарантийного срока производится вне очереди.

         Сроки изготовления и ремонта  протезно-ортопеди­ческих изделий  и ортопедической обуви исчисляются  со дня приема заказа до  ее выдачи. Срок ремонта зависит  от вида изделия и объема  ремонта. Например, протезно-ортопедические  изделия и ортопедическая обувь  ремонтируются в следующие сроки:  крупный ремонт - 15 календарных дней, средний ремонт - 7 календарных дней, мелкий ремонт - в течение одного  дня.

         В ряде случаев расходы, связанные  с поездкой на протезирование, и оплату квартирных берет  на себя государство. Кроме  того, в порядке исключения могут  быть оплачены расходы по проезду  сопровождающему лицу^[14].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Порядок  обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.

       

         Обеспечение инвалидов техническими  средствами реабилитации и протезно-ортопедическими  изделиями в Российской Федерации  осуществляется в соответствии  с Постановлением Правительства  РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

         Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями осуществляется путем:

         а)  предоставления соответствующего  технического средства (изделия);

         б) оказания услуг по ремонту  или замене ранее предоставленного  технического средства (изделия);

         в) предоставления проезда инвалиду (при необходимости – сопровождающему  лицу) к месту нахождения организации,  выполняющей работы по обеспечению  инвалидов техническими средствами  и изделиями;

         г) оплаты проживания инвалида (при необходимости – сопровождающего лица),  в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

         д) выплаты компенсации расходов  на мероприятие, указанное в  подпункте «в» (в случае осуществления  этих расходов за счет средств  инвалида, ветерана), включая оплату  банковских услуг (услуг почтовой  связи) по перечислению (пересылке)  средств компенсации.

         Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и  высшим органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям из числа ветеранов (далее –уполномоченный орган).

         При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

         Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации  по месту жительства инвалида сведения из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида.

         Сведения из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида предоставляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 3рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа.

         Инвалид либо, лицо представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования инвалида.

         Уполномоченный орган рассматривает заявление на обеспечение техническим средством либо изделием в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия)  (далее – направление)в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения законов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) )далее – организации, в которые выдано направление).

         Техническое средство (изделие) передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

         Ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления, поданного инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяют Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

         Выданные инвалидам (ветеранам) технические средства (изделия) сдаче не подлежат.

         В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением)  техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом.

         Соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиями) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных  мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

          Порядок выплаты компенсации  за технические средства (изделия)  и (или) услуги по их ремонту,  включая порядок определения  ее размера и порядок информирования  инвалидов о размере указанной  компенсации, определяется Министерством  труда и социальной защиты  Российской Федерации.

         Отказ инвалида либо лица, представляющего его интересы, от обеспечения техническим  средством (изделием) и (или) услугой по его ремонту не дает инвалиду права на получение компенсации в размере их стоимости.

Заявление о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия),  подаваемое инвалидом  либо лицом, представляющим его интересы, и документы, предусмотренные настоящими Правила,   подаются на бумажном носителе или форме электронного документа. Заявление и документы в случае их направления в форме электронной подписью соответственно заявителя или уполномоченных на подписание таких документов должностных лиц органов или организаций, если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Особенности  обеспечения Инвалидов из числа  спортсменов.

 

         Инвалид из числа спортсменов  – кандидатов в спортивные  сборные команды Российской Федерации,  членов спортивных сборных команд  Российской Федерации (далее –  инвалид-спортсмен) либо лицо, представляющее его интересы, вправе обратиться в орган, осуществляющий обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в субъекте Российской Федерации (далее –уполномоченный орган по месту проведения официальные спортивных мероприятий), на территории которого проводятся официальные спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план, межрегиональных, всероссийских и международных  физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в которых инвалид-спортсмен принимает участие,  в целях получения компенсации^[15].

         Выплата компенсации инвалиду-спортсмену осуществляется уполномоченным органом на основании документов, установленных порядком выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту инвалидам, предусмотренным настоящим пунктом Правил, а также на основании документа,  подтверждающего участие инвалида-спортсмена в официальных спортивных мероприятиях, по форме, утверждаемой Министерством спорта Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, выдаваемого в порядке, определяемом Министерством спорта  Российской Федерации.