Особенности правового регулирования отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ           3

ГЛАВА 1. Виды исправительных учреждений и их задачи   

 

Глава 2. ПРАВОВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В КОЛОНИЯХ СТРОГО РЕЖИМА

2.1. Содержание правового  положения лиц, отбывающих уголовное  наказание         19

2.2. Особенности правового регулирования  отбывания наказания в исправительных  колониях строгого режима             23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                  33

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ           36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  настоящего исследования обуславливается  необходимостью пересмотра подходов к  организации исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы  и процесса исправления осужденных. Исправительная политика, осуществляемая в последние годы, не принесла ощутимых результатов в борьбе с преступностью, а в сфере исправления осужденных доказала полную несостоятельность. Попытки "подлатать" существующую уголовно-исполнительную деятельность путем введения отдельных новелл гуманистического характера не дали ожидаемого позитивного эффекта, так как сама по себе отмена тех или иных ограничений кардинально сущность этой деятельности не изменяет. Резкий акцент в этой деятельности на гуманистические начала (амнистия, смягчения условий отбывания наказания и др.), акцент в средствах массовой информации на негативных моментах исполнения наказания, в значительной мере способствовали резкому осложнению оперативной обстановки в местах лишения свободы, дискредитации самой уголовно-исполнительной деятельности и сотрудников, ее осуществляющих.

В период своего становления и развития наше государство придавало и придает  большое значение борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, разработке и повышению эффективности мер, направленных на предупреждение, своевременное выявление причин и условий совершаемых преступлений, неотвратимости наказания виновных лиц. Задача обеспечения законности, укрепления правопорядка, общей безопасности и усиления борьбы с преступностью является приоритетной общегосударственной задачей, от решения которой во многом зависит стабилизация социально-политической обстановки, судьба экономических реформ.

Ответственные задачи в связи с этим возлагаются  на исправительные учреждения, призванные обеспечивать исполнение наказаний в виде лишения свободы в отношении наиболее опасных и запущенных в социально - педагогическом плане лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Наметившееся в последние годы уменьшение удельного веса лишения свободы в общей массе назначенных судами уголовных наказаний не снижает а наоборот, повышает актуальность изучения и разработки проблем данного вида наказания, а также проблем исправления осужденных в исправительных колониях. Однако силы и средства, направленные на реорганизацию уголовно-исполнительной системы, пока еще недостаточны и не всегда эффективны.

Мало  внимания уделяется вопросам повышения  эффективности исполнения уголовных  наказаний в виде лишения свободы  в колониях строго режима.

Определение эффективности деятельности исправительных учреждений не имеет однозначного толкования. По мнению И.В. Шмарова, эффективность системы исправительных учреждений - это качественное выполнение задач исправления осужденных и предупреждение совершения новых преступлений ими и другими лицами в наиболее оптимальные сроки.¹ Эта точка зрения представляется наиболее предпочтительной. Основываясь па данной позиции, хочется отмстить, что деятельность колоний строго режима будет эффективной лишь при условии надлежащего выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой.

Целью курсового  исследования является: комплексное  изучение института условий отбывания  наказания в колониях строгого режима, научный анализ современных международных  и национальных тенденций в области  исполнения наказания в виде лишения  свободы, анализ законодательной базы регулирующей условия отбывания  наказания в колониях строгого режима, выработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию отечественного законодательства и правоприменительной практики в рамках темы курсовой работы.

Для достижения указанной цели определены следующие  задачи:

определить  юридическую природу и раскрыть содержание института условий отбывания  наказаний;

 проанализировать  условия отбывания наказания  в колониях строгого режима;

 изучить  правовые основы и практику  отбывания наказания в колониях  строгого режима;

 рассмотреть  организационные и проблемные  вопросы исполнения наказания  в условиях колонии строгого  режима;

 дать  оценку эффективности исправительного  воздействия на лиц, отбывающих  наказание в колонии строгого  режима.

Объектом  исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе применения института условий отбывания  наказания в колониях строгого режима.

Предметом исследования выступают нормы уголовно-исполнительного  законодательства, международные стандарты  в области обращения осужденными  и труды ученых-пенитенциаристов, регулирующие порядок и условия  отбывания наказания в ИК строгого режима.

Различные аспекты повышения эффективности  исполнения уголовного наказания в  виде лишения свободы нашли свое отражение в трудах таких известных  ученых как H.A. Беляев, A.M. Брайнин, A.A. Герцензон, Н.Д. Дурманов, М.А. Ефимов, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, М.ТТ. Мелентъев, A.C. Михлин, Б.С. Никифоров, И.С. Ной, И.Д. Перков, A.J1. Ременсон, В.П. Сальников, H.A. Стручков, Ю.М. Ткачевский, Б.С. Утевский, М.Д. Шаргородский и другие. Вопросам, связанным непосредственно с исполнением уголовного наказания в виде лишения свободы в колониях особого режима посвятили свои исследования такие ученые как: Н.И. Волошин, М.П. Журавлев, П.Ф. Гришанин, Т.М. Кафаров, H.A. Коломытцев, М.Б. Метелкин, Ю.В. Солопанов, В.В. Тирский, A.M. Яковлев.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ВИДЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ИХ ЗАДАЧИ 

1.1. Виды исправительных учреждений  и их задачи

 

Под исправительным учреждением понимается место отбывания  наказания лицами, осужденными к  лишению свободы. В соответствии со ст. 15 УК РФ наказание в виде лишения  свободы может быть назначено  за совершение разных по тяжести преступлений (за преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления). Преступления, входящие в перечисленные категории, отличаются друг от друга по характеру  и степени общественной опасности. Осужденные к лишению свободы  не в меньшей степени различаются  по своим социальным, моральным и  психологическим качествам. Другими  словами, к лишению свободы осуждаются лица, у которых имеет место  различная степень негативного  отклонения от общепринятых в обществе норм во взглядах, убеждениях, навыках, привычках, в самооценке своей личности, в оценке личности других граждан, во взглядах на понятия зла и добра, дозволенного и запрещенного, в оценке правильного сочетания общественных и личных интересов и иных социальных ценностей. Поэтому возникает потребность  дифференцировать осужденных, совершивших  преступления, отличающиеся друг от друга  по объекту посягательства, целям, мотивам, содержанию субъективной стороны, способам совершения преступления и многим другим признакам, отражающим характер и глубину  антиобщественной установки личности преступника.

Одним из наиболее строгих  и вместе с тем распространенных видов уголовных наказаний, предусмотренных  уголовным законодательством, является лишение свободы, представляющее собой  принудительную изоляцию осужденного  в специально предназначенных для  этого исправительных учреждениях.

К исправительным учреждениям  относятся:

1) исправительные колонии:

а) колонии-поселения;

б) исправительные колонии  общего режима;

в) исправительные колонии  строгого режима;

г) исправительные колонии  особого режима;

2) воспитательные колонии;

3) тюрьмы;

4) лечебные исправительные  учреждения.

Следственные изоляторы  выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ  по хозяйственному обслуживанию, а  также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных  в СИЗО с их согласия.

Мужчины отбывают наказание в виде лишения свободы:

1) в колониях-поселениях - лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, осужденные к лишению свободы  за совершение умышленных преступлений  небольшой и средней тяжести,  ранее не отбывавшие лишение  свободы, а также осужденные, переведенные  из колоний общего и строгого  режимов. С учетом обстоятельств  совершения преступления и личности  виновного суд может назначить  указанным лицам отбывание наказания  в исправительных колониях общего  режима с указанием мотивов  принятого решения;

2) в исправительных колониях  общего режима - лица, впервые осужденные  к лишению свободы за совершение  тяжких преступлений, ранее не  отбывавшие лишение свободы;

3) в исправительных колониях  строгого режима - лица, осужденные  к лишению свободы за совершение  особо тяжких преступлений, ранее  не отбывавшие лишение свободы,  а также при рецидиве или  опасном рецидиве преступлений, если они отбывали лишение  свободы;

4) в исправительных колониях  особого режима - лица, осужденные  к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений;

5) в тюрьмах - лица, осужденные  к лишению свободы за совершение  особо тяжких преступлений на  срок свыше 5 лет, при особо  опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, переведенные  из исправительных колоний за  нарушение порядка отбывания  наказания; при этом суд засчитывает  время содержания осужденного  под стражей до вступления  в законную силу обвинительного  приговора в срок отбывания  наказания в тюрьме.

Женщины отбывают наказание в виде лишения свободы:

1) в колониях-поселениях - лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, осужденные к лишению свободы  за совершение умышленных преступлений  небольшой и средней тяжести,  ранее не отбывавшие лишение  свободы, а также осужденные, переведенные  из колоний общего режима;

2) в исправительных колониях  общего режима - лица, осужденные  к лишению свободы за совершение  тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде  рецидива.

Несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях.

Кроме того, имеются лечебные исправительные учреждения, предназначенные  для отбывания наказания осужденных ВИЧ-инфицированных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, и не прошедших полного курса лечения венерического заболевания.

Осужденные к лишению  свободы отбывают наказание в  исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором  они проживали или были осуждены.

В исключительных случаях  по состоянию здоровья осужденных или  для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ.

При отсутствии по месту  жительства или по месту осуждения  исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления УИС в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов РФ.

Осужденные при особо  опасном рецидиве преступлений, к  пожизненному лишению свободы, к  отбыванию лишения свободы в  тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования  заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние, бывшие работники  правоохранительных органов, а также  осужденные иностранные граждане и  лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту  нахождения соответствующих исправительных учреждений.

Осужденные к лишению  свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной  исправительной колонии, тюрьме или  воспитательной колонии.

Перевод осужденного для  дальнейшего отбывания наказания  из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в  другую допускается в случае болезни  осужденного либо для обеспечения  его личной безопасности, при реорганизации  или ликвидации исправительного  учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему  нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок  перевода осужденных определяется Министерством  юстиции РФ.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ПРАВОВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В КОЛОНИЯХ СТРОГОГО РЕЖИМА

 

2.1. Содержание правового положения  лиц, отбывающих уголовное наказание

 

Основные  обязанности осужденных закреплены в ст. 11 УИК РФ:

1. Исполнять  установленные законодательством  России обязанности граждан Российской  Федерации, соблюдать принятые  в обществе нормы поведения,  требования санитарии и гигиены.  Администрация или орган, исполняющий  наказание, должны разъяснить  осужденному обязанности, которые  ему надлежит соблюдать в процессе  исполнения наказания, отобрать  у осужденного расписку об  ознакомлении с ними и приобщить  к личному делу осужденного.

2. Соблюдать  требования федеральных законов,  определяющих порядок и условия  отбывания соответствующего наказания,  а также принятых в соответствии  с ними нормативных актов (например, Правил внутреннего распорядка).

3. Выполнять  законные требования администрации  учреждений и органов, исполняющих  наказания. Осужденным должно  быть разъяснено содержание тех  средств воздействия на них,  которые администрация имеет  право применять для обеспечения  соблюдения осужденными возлагаемых  на них обязанностей, а в необходимых  случаях и порядок их применения.

4. Вежливо  относиться к персоналу и иным  лицам, посещающим учреждения, исполняющие  наказания, а также к другим  осужденным. УИК РФ не определяет форму обращения осужденного к представителю администрации учреждения и органа, исполняющего наказания. В Правилах внутреннего распорядка содержится предписание осужденным здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения и обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин" или "гражданка", и далее по званию либо занимаемой должности, а в воспитательных колониях, кроме того, по имени и отчеству.

5. Являться  по вызову администрации учреждений  и органов, исполняющих наказания,  и давать объяснения по вопросам  исполнения требований приговора.  В случае неявки осужденный  может быть подвергнут приводу.  Форма объяснений может носить  устный или письменный характер  в зависимости от важности  объяснения для оценки отношения  осужденного к исполнению наказания².

Осужденный  должен знать, что невыполнение им возложенных  на него обязанностей, а также неисполнение законных требований администрации  учреждения или органа, исполняющего наказания, влекут установленную ответственность. Администрация не имеет права  оставлять без реагирования или  наказания невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей или  нарушений законных требований администрации  органа или учреждения, исполняющего наказания.

Основные  права осужденных закреплены в ст. ст. 12 - 15 УИК РФ:

1. Возможность  получения информации о своих  правах и обязанностях, о порядке  и об условиях отбывания назначенного  судом вида наказания. Эта информация  должна предоставляться осужденному  с момента обращения приговора  к исполнению и в случае  внесения изменений в условия  и порядок отбывания наказания.  Объявление такой информации  под расписку имеет воспитательное  значение не только для осужденных, но и для представителей администрации  учреждений и органов, исполняющих  наказания.

2. Право  на вежливое обращение со стороны  персонала. При соблюдении указанного  требования осужденный не утрачивает  чувства собственного достоинства  и стремится его поддерживать  в общении с персоналом и иными лицами, посещающими учреждения уголовно-исполнительной системы. В Правилах внутреннего распорядка содержится предписание работникам учреждений обращаться к осужденным на "Вы" и называть их "осужденный", "осужденная", "гражданин", "гражданка" и по фамилии. В воспитательных колониях работники могут обращаться к осужденным на "ты" и называть их "воспитанник", "воспитанница", а также по имени.

Осужденные  не должны подвергаться жестокому или  унижающему достоинство человека обращению  или взысканию. Меры принуждения  к осужденному могут вынужденно применяться только на основании  и в пределах, указанных в законе.

3. Право  на безопасное для жизни и  здоровья отбывание наказания.  Осужденные (независимо от их  согласия) не могут быть подвергнуты  медицинским и иным опытам, которые  ставят под угрозу их жизнь  и здоровье.

4. Право  обращаться с предложениями, заявлениями,  ходатайствами и жалобами к  администрации учреждения или  органа, исполняющего наказание,  в вышестоящие органы управления  уголовно-исполнительной системой, в суд, в прокуратуру, в органы  государственной власти и местного  самоуправления, общественные объединения,  а также межгосударственные органы  по защите прав и свобод  человека.

Соблюдение  этого права осужденного имеет  важное воспитательное значение, помогает ему осознать сущность справедливости, которая предполагает не только достойное  отношение к осужденному, но и  соответствующее отношение осужденного  к окружающим. Игнорирование справедливых требований осужденных формирует у  них враждебное отношение к администрации, порождает чувство безысходности  и отчаяния, проявление негативизма  и правового нигилизма в поведении.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к  аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказания направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно, на общих основаниях с остальными гражданами.

Предложения, заявления и жалобы, пересылаемые через администрацию в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре  не подлежат и не позднее одних  суток (за исключением выходных и  праздничных дней) направляются по принадлежности (ст. 15 УИК РФ).

Органы  и должностные лица, в компетенцию  которых входит рассмотрение заявлений, предложений и жалоб осужденных, обязаны в установленные сроки  рассмотреть их и принятое по ним  решение довести до сведения осужденных. Решение по жалобам и письмам  осужденных объявляется им под расписку, которая приобщается к личному  делу осужденного.

5. Право  давать объяснения, вести переписку,  обращаться с жалобами, заявлениями  на государственном (русском)  языке либо, по желанию осужденных, на государственном языке субъекта  РФ по месту отбывания наказания.  Осужденные иностранные граждане  и лица без гражданства вправе  давать объяснения, вести переписку,  обращаться с предложениями, жалобами  и заявлениями на родном языке  или на любом другом языке,  которым они владеют, а в  необходимых случаях - пользоваться  услугами переводчика. Ответ осужденным  дается на языке обращения.  Если ответ исполнен на другом  языке, то администрация учреждения  или органа, исполняющего наказания,  обязана обеспечить перевод ответа  на соответствующий язык и  вручить ответ под расписку, в  которой указывается, на каком языке изложен текст.

6. Право  на охрану здоровья, психологическую  помощь, социальное обеспечение,  получение юридической помощи  через адвокатов и лиц, имеющих  право на ее оказание.

7. Иностранные  граждане, осужденные к аресту, ограничению  или лишению свободы, имеют  право поддерживать связи с  дипломатическими представительствами  и консульскими учреждениями  своих государств в Российской  Федерации или теми же учреждениями  других государств, взявших на  себя охрану их интересов, или  с межгосударственными органами, занимающимися их защитой.

8. Осужденные  имеют право на личную безопасность. В соответствии со ст. 13 УИК РФ осужденный при возникновении угрозы его личной безопасности вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, в котором может изложить просьбу об обеспечении личной безопасности. Этому праву корреспондирует обязанность начальника учреждения, исполняющего наказание, незамедлительно принять меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

9. Осужденному  гарантируется свобода совести  и свобода вероисповедания (ст. 14 УИК РФ). Эта гарантия обеспечивается обязанностью: администрации исправительного центра разрешить в необходимых случаях осужденным посещать место богослужения, находящееся за пределами исправительного центра; приглашать священнослужителей, принадлежащих к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, к осужденным к аресту и лишению свободы по их просьбе и выбору; разрешать осужденным совершать религиозные обряды, пользоваться предметами культа и религиозной литературой³.

Священнослужители допускаются к осужденным, содержащимся в штрафных и дисциплинарных изоляторах, в помещениях камерного типа при  отсутствии угрозы личной безопасности священнослужителей. Тяжелобольным, а  также осужденным к смертной казни  перед исполнением приговора  по их просьбе обеспечивается возможность  совершить все необходимые религиозные  обряды с приглашением священнослужителей. Отправление религиозных обрядов  не должно нарушать правила внутреннего  распорядка и ущемлять права других лиц.

При осуществлении  законных прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания  наказания, а также ущемляться права  и законные интересы других лиц.

Необходимо  отметить, что удовлетворение законных прав осужденных со стороны администрации  учреждений и органов, исполняющих  наказания, является важным средством  исправления осужденных. Обеспечение  законных прав осужденных не только является способом создания условий для нормального  отбывания наказания, но и служит средством формирования положительного психологического отношения осужденного  к законным требованиям, предъявляемым  к нему представителями администрации  учреждения или органа, исполняющего наказания.

В правовой статус осужденного, отбывающего наказание, входят, помимо указанных в гл. 2 УИК РФ, дополнительные права и обязанности применительно к тому виду наказания, к которому приговорен виновный. Совокупность прав и обязанностей осужденного и составляет его правовой статус на период отбывания им соответствующего вида наказания.

 

 

2.2. Особенности правового регулирования  отбывания наказания в исправительных  колониях строгого режима

 

В исправительные колонии строгого режима для отбытия  наказания в виде лишения свободы направляются:

- мужчины,  осужденные к лишению свободы  за совершение особо тяжких  преступлений, ранее не отбывавшие  лишение свободы;

- мужчины  при рецидиве преступлений, опасном  рецидиве преступлений, если они  ранее отбывали лишение свободы;

- осужденные, отбывшие срок назначенного им  за нарушения режимных требований  в колонии строгого режима  тюремного заключения; ранее переведенные  из колонии строгого режима  в колонию-поселение, где они  злостно нарушали требования  режима (ст. 78 УИК РФ). Ранее отбывавшими лишение свободы признаются лица, которым данное наказание было назначено приговором суда и фактически отбывалось. Вместе с тем не признаются ранее отбывавшими лишение свободы:

1) лица, которые ранее содержались под  стражей в качестве меры пресечения, но осужденные к наказанию,  не связанному с лишением свободы;

2) лица, которым лишение свободы, назначенное  приговором суда, было заменено  другим наказанием в кассационном  или надзорном порядке;

3) лица, которым назначенное приговором  наказание в виде исправительных  работ или ограничения свободы  в связи со злостным уклонением  от их отбывания было заменено  лишением свободы;

4) лица, отбывавшие лишение свободы на  территории бывших союзных республик  Союза ССР за преступления, совершенные  на их территории;

5) лица, осужденные к лишению свободы  условно и фактически не отбывавшие  этого наказания;

6) лица, отбывавшие лишение свободы за  деяние, преступность и наказуемость  которого устранена;

7) военнослужащие, осужденные к лишению свободы  на срок до двух лет с  заменой этого наказания содержанием  в дисциплинарной воинской части.

В соответствии с требованиями ст. 122 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима существуют обычные, облегченные и строгие условия содержания осужденных. Колония строгого режима так же, как и колония общего режима, имеет две изолированные зоны: жилую - для проживания и производственную - для работы осужденных.

Жилые помещения  разделяются на три локальных, отгороженных друг от друга участка, предназначенных  для осужденных, находящихся в  разных условиях отбывания наказания: обычных, облегченных и строгих.

В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание (п. 1 ст. 122 УИК РФ):

1) осужденные  к лишению свободы, поступившие  в данное исправительное учреждение;

2) осужденные, переведенные из облегченных  условий отбывания наказания;

3) осужденные, переведенные из строгих условий  содержания.