Особенности продажи оружия и патронов к нему

  МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

  Кафедра гражданского права и процесса

  Курсовая  работа по учебной дисциплине

  «Гражданское право»

  на  тему:

  «Особенности продажи оружия и патронов к нему»

                                                           Выполнил:

                                                         курсант 2 группы II курса 

                                                         юридического факультета

                                                         рядовой милиции

                                                         Запольских Ксения Леонидовна

                                                                   Проверил:

                                    Преподаватель кафедры

                                          Подполковник милиции

                                          Устимова Светлана Александровна

Москва  2011г. 

Содержание

Введение…………………………………………………………………… 3

Глава I. Запрещенные  виды деятельности, имущество, запрещенное  к гражданскому обороту …………………………………………………….5

Глава II. Регулирование  оборота оружия на законодательном  уровне... 9

2.1. Ответственность  за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств по новому УК РФ………9

2.2. Регулирование  оборота оружия в частно-охранной деятельности .27

Глава III. Особенности продажи оружия и патронов к нему…………..30

Заключение………………………………………………………………..34

Список использованной литературы ……………………………………36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Актуальность  рассматриваемой в работе проблемы определяется необходимостью преодоления  негативных тенденций в обществе, особенно в среде оборота оружия, ориентацией на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства  на демократических принципах, как  это установлено Конституцией РФ. Актуальность избранной темы обусловила ее практическое значение.

Сущность рассматриваемых  в данной работе вопросов состоит  в том, что Россия, становясь на путь стабильности и формирования условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в международное правовое пространство. И какими бы не были внутренние трудности, ограниченные ресурсы, настала острая необходимость присоединения к международно-правовым документам, имеющих своей задачей обеспечение правовой основы регулирования оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых средств.

Однако, несмотря на теоретическую и практическую значимость, некоторые вопросы и  особенности обозначенной темы остались за рамками рассмотрения ученых-правоведов, что и обусловило выбор темы настоящего исследования.

Целью данной работы явился анализ регулирования  оборота оружия в РФ в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие частные задачи:

- анализ круга запрещенных видов деятельности и имущества, запрещенного к гражданскому обороту;

- определение ответственности за незаконный оборот оружия боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по новому УК РФ;

- оценка регулирования оборота оружия в частно-охранной деятельности.

- выявление  особенностей продажи оружия  и патронов к нему. 

Нормативно-правовая база исследования: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральные  конституционные законы, Федеральный  закон «Об оружии», иные Федеральные  законы, подзаконные нормативные  акты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Запрещенные виды деятельности, имущество, запрещенное к  гражданскому обороту

В пункте 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации  установлено, что каждый имеет право  на свободное использование своих  способностей и имущества для  предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом  экономической деятельности. Там же, в Конституции РФ, предусмотрено, что ограничения предпринимательской деятельности, как ограничения прав и свобод человека и гражданина, в целом могут устанавливаться только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55).

Предпринимательская деятельность запрещена, как правило, с объектами гражданских прав, ограничено оборотоспособными или изъятыми из оборота.

Большинство вещей являются объектом как абсолютных, так и относительных гражданских  правоотношений, могут отчуждаться  по различным сделкам, то есть разрешены к имущественному обороту. Под оборотоспособностью понимается возможность отчуждения объекта по договору купли-продажи, мены или дарения либо его перехода от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (в форме наследования или реорганизации юридического лица).

Для некоторых  видов вещей установлены определенные ограничения при их обращении. Ограничение  оборотоспособности выражается в том, что соответствующие виды объектов могут принадлежать только государственным организациям или только российским гражданам и юридическим лицам, либо находиться в обороте только по специальным разрешениям (например, сильнодействующие яды, оружие, наркотические средства, право пользования природными ресурсами территориальных вод, континентального) шельфа и экономической зоны РФ. Так, оборот оружия на территории РФ регулируется Законом РФ «Об оружии» 1993г., условия и порядок выдачи разрешений на предпринимательскую деятельность на континентальном шельфе РФ регулируется Законом «0 континентальном шельфе РФ» 1995 г. и т.д. Оборот валютных ценностей определяется Законом РФ от 1992 года «0 валютном регулировании и валютном контроле».

Вещи, которые  не могут быть предметом сделок и, следовательно, не подлежат отчуждению (в том числе не могут быть предметом  взыскания по требованию кредиторов), составляют категорию вещей, изъятых  из оборота.

Виды изъятых  и оборота объектов должны быть указаны  в законе (п.2 ст.129 ГК). Так, в исключительной собственности государства сохраняется  большинство природных ресурсов, объекты историко-культурного наследия и художественные ценности общенационального  значения, имущество государственной  казны, Вооруженных Сил, объекты  оборонного производства и некоторые  другие.

Статья 129 предусматривает, что любое ограничение оборотоспособности должно непременно осуществляться в порядке, предусмотренном законом. Это означает, что на уровне закона необходимо по крайней мере установить, каким образом должны определяться такие виды объектов.

Предпринимателю необходимо знать, что участие в  незаконном обороте ограниченно  оборотоспособных или запрещенных к обороту объектов влечет за собой уголовную ответственность. Так, незаконное изготовление и оборот наркотических средств или психотропных средств в крупном размере наказывается лишением свободы до трех лет (ст.228 УК РФ).

Одной из составляющих деятельности органов внутренних дел  по обеспечению соблюдения законодательства, регламентирующего оборот оружия, частную  охранно-сыскную деятельность в  Российской Федерации, является осуществление  контроля за подготовкой частных детективов и охранников в негосударственных учебных центрах.

Вместе с  тем, в последние годы в этой сфере  деятельности явно проявились негативные тенденции. Сотрудниками МВД России неоднократно выявлялись факты выдачи свидетельств без прохождения обучения или обучения экстерном, открытии в  различных городах филиалов и  представительств без соответствующей  регистрации.

Не секрет, что существует немало так называемых «школ», которые фактически торгуют  свидетельствами. Обратился руководитель охранного предприятия в такую  «школу», договорился, оплатил (причем по минимальной цене, ведь у руководства  этих «школ» нет проблем с развитием  учебно-материальной базы, с приглашением преподавателей) - и уже может своих сотрудников пролицензировать. Жаль, что не понимает такой руководитель, что случись на его объекте экстремальная ситуация, и еще с применением оружия, вряд ли сможет его сотрудник действовать адекватно. Примеры этого, к сожалению, имеются.

Имеются недостатки в организации самого процесса обучения, ведении документации. В ряде учебных  центров подготовка специалистов для  частной охранно-сыскной деятельности осуществляется по программам, не прошедшим  согласование в МВД России, прием  и выпуск слушателей соответствующим образом не оформляется. Экзаменационные сессии проводятся без участия сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы, отсутствует учет бланков свидетельств о прохождении курса и присвоении квалификации.

Многочисленные  проверки показывают, что одной из основных причин утрат и хищения  огнестрельного оружия, неспособности  охранников оказать противодействие  при нападениях на охраняемые объекты  является низкое качество специальной  подготовки в негосударственных  учебных центрах.

В целях повышения  уровня и качества подготовки кадров для частной охранно-сыскной деятельности, совершенствования контроля за деятельностью негосударственных образовательных учреждений (НОУ), обучающих частных детективов и охранников, представляется необходимым решение следующих проблем. 
 
 

Глава II. Регулирование  оборота оружия на законодательном  уровне

2.1. Ответственность  за незаконный  оборот оружия, боеприпасов,  взрывчатых веществ  и взрывных устройств  по новому УК  РФ

13 ноября 1996 г.  Государственная Дума Российской  Федерации приняла новый Федеральный  закон «Об оружии», вступающий  в действие с 1 июля 1997 г. На  полгода раньше, с 1 января 1997 г., вступил  в действие новый Уголовный  кодекс Российской Федерации,  который предусмотрел ряд статей  об ответственности за незаконный  оборот названных предметов.

Федеральный закон «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при  обороте гражданского, служебного и  боевого ручного стрелкового  и холодного оружия на территории Российской Федерации, а также боеприпасов  и патронов к оружию.

Сфера действия Уголовного кодекса по сравнению  с Законом от 13 ноября 1996 г. уже  как по кругу предметов, так и  по видам оборота. Согласно ст.222-226 УК предметами этих преступлений являются огнестрельное оружие и комплектующие  детали к нему, холодное, метательное  и газовое оружие, а также боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Следует также отметить, что в  отличие от Федерального закона от 13 ноября, уголовная ответственность  может наступать за незаконный оборот не только боевого ручного стрелкового  оружия, но и за оборот огнестрельного оружия любых видов. Кроме того, по ч.2 ст.225 УК (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия) и ч.2 ст.226 (хищение  либо вымогательство) предметом преступлений являются ядерное, химическое, биологическое  и другие виды оружия массового поражения  или оборудование, которое может  быть использовано при создании оружия массового поражения.

В УК РФ предусматривается  ответственность за следующие виды незаконного оборота: приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку  или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.222), изготовление оружия (ст.223), небрежное  хранение огнестрельного оружия (ст.224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.225), хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и  взрывных устройств (ст.226). Кроме того, предусмотрена ответственность по ст.188 УК (контрабанда) за незаконное перемещение через таможенную границу (ввоз и вывоз) огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Итак, прежде всего определим предмет этого преступления. В соответствии со ст.1 Закона от 13 ноября 1996 г. под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Огнестрельное оружие - это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К нему относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия: винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, пушки, иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра. В отличие от УК 1960 г. в новом УК гладкоствольное охотничье ружье вне зависимости от того, подвергалось оно изменениям (укорачиванию) или нет, включается в предмет преступления, что представляется вполне оправданным. Разрешительная система распространяется также на охолощенное огнестрельное оружие (специально приспособленное к стрельбе холостыми патронами, чтобы был невозможен выстрел боевым патроном) и учебное огнестрельное (оружие, приведенное в состояние, исключающее возможность выстрела без специальных ремонтных работ). Поэтому ответственность за незаконный оборот учебного, охолощенного и неисправного оружия должна наступать при условии, что виновный имел намерение и реальную возможность привести его в пригодное к использованию состояние.

Не являются предметом анализируемого преступления сигнальные, стартовые, строительно-монтажные  пистолеты и револьверы, патроны  к ним, не имеющие поражающего  элемента и не предназначенные для  поражения цели, а также имитационно-пиротехнические  и осветительные средства, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, поскольку  они используются для иных целей.

Боеприпасы - это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание: артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы, независимо от отсутствия у них средств взрывания, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к различному стрелковому огнестрельному оружию. При этом под патроном понимается устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение. Не относятся к боевым припасам патроны к длинноствольному гладкоствольному охотничьему оружию, так как они не предназначены для боевого применения, и патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда - пули, картечи, дроби и т.п.) и не предназначенные для поражения цели.

Газовое оружие - это оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Газовое оружие относится к гражданскому оружию самообороны и применяется в виде газовых пистолетов и револьверов, механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Для квалификации по ст.222 УК не имеет значения, заводского изготовления проходящие по делу оружие, боеприпасы, патроны и взрывчатые вещества либо самодельные. Вместе с тем когда для определения характера предметов требуются специальные познания, по делу необходимо провести соответствующую экспертизу.

Законодатель  устанавливает различную наказуемость незаконного оборота прежде всего в зависимости от характера оружия, которое является предметом преступления. В ч.1 ст.222 УК предусмотрена ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Объективную сторону этого преступления образует совершение какого-либо из перечисленных действий: приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В ч.4 ст.222 УК речь идет о незаконном обороте газового и холодного оружия, в том числе метательного. Особенностью объективной стороны этого преступления, в отличие от предусмотренного ч.1, является то обстоятельство, что ответственность наступает только за незаконное приобретение, сбыт или ношение газового и холодного оружия, в том числе метательного. Передача, хранение и перевозка этих видов оружия влекут за собой ответственность для виновного лица в административно-правовом порядке.

Приобретением оружия и тому подобных предметов  будет считаться их покупка, получение  в дар или в уплату долга, присвоение найденного и т.д., кроме хищения  или вымогательства и изготовления, ответственность за которые предусматривается  самостоятельными статьями. Передачей  считается отдача предметов иным лицам для временного хранения или  использования. Сбыт означает продажу  указанных предметов, их дарение, обмен  и другие действия. Хранение - это нахождение оружия и подобных ему предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом виновное лицо фактически владеет предметами. Перевозка подразумевает перемещение предметов в пространстве любыми видами транспортных средств, но не непосредственно при виновном. Нахождение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в транспортном средстве следует квалифицировать в зависимости от конкретных обстоятельств дела как хранение, перевозку или ношение. Под ношением понимается нахождение оружия и других предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а также их переноска в сумках, портфелях и тому подобных предметах.

Производство  оружия, торговля им, его приобретение, а также коллекционирование и  экспонирование на территории РФ подлежат лицензированию, за исключением производства и приобретения оружия государственными военизированными организациями (ст.9 Закона от 13 ноября 1996 г.). Нарушение  этих требований влечет за собой признание  совершенных действий с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами незаконными.

Конкретные  правила оборота указанных предметов  регламентируются рядом законов  и нормативных актов: Федеральным законом РФ «Об оружии» от 13 ноября 1996 г.; Правилами оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему и Перечнем заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия на приобретение служебного и гражданского оружия гражданам не выдается, - утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1993 г. № 1256 и подлежащих приведению в соответствие с вышеуказанным Законом от 13 ноября 1996 г. и нормативными актами Министерства внутренних дел. Порядок ношения, хранения и использования оружия военнослужащими регулируется законом РФ «О статусе военнослужащих» и общевоинскими уставами.

Постановлением  Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 постановление СМ РФ от 2 декабря 1993 г. № 1256 признано утратившим силу. Упомянутым постановлением утверждены Правила  оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации и Положение  о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему

Боевое ручное стрелковое и холодное оружие (оружие, предназначенное для решения  боевых и оперативно-служебных задач) приобретается государственными военизированными организациями (МО, ФСБ, ФАПСИ, СВР, ФСНП и др.). Юридические лица с особыми уставными задачами (ЦБ РФ, Сберегательный банк РФ, Главный центр специальной связи Минсвязи и другие, за исключением частных охранных предприятий и служб безопасности организаций) могут на основании нормативных правовых актов Правительства РФ получать во временное пользование отдельные типы и модели такого оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боевой техники, других особо важных объектов, а также транспортировки особо опасных и особо ценных грузов. В исключительных случаях, когда боевое ручное стрелковое оружие необходимо для обеспечения защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, перечень которых предусматривается в ст.2 Федерального закона РФ от 22 марта 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», оно может быть выдано защищаемому лицу. Во всех остальных случаях нахождение боевого оружия у граждан признается незаконным.

Определенные  и достаточно серьезные ограничения  установлены и для оборота  служебного и гражданского оружия. К служебному оружию (предназначенному для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которые далее будут именоваться «юридическими лицами с особыми уставными задачами» и которым разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции) относятся огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, и емкость магазина (барабана) должна быть не более 10 патронов, а пули патронов к нему не должны иметь сердечников из твердых материалов. Оно приобретается государственными предприятиями (органами юстиции, органами охраны охотничьих и рыбных ресурсов и т.п.), частными детективными и охранными предприятиями на основании лицензии и подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок, после чего на его хранение и использование выдается разрешение сроком на три года.

Гражданское оружие (оружие, предназначенное для  использования гражданами в целях  самообороны, для занятий спортом  и охотой) также должно исключать  ведение огня очередями и иметь  емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Граждане имеют право  приобретать гражданское оружие по достижении 18-летнего возраста, как  правило, при наличии лицензии на приобретение конкретного вида оружия, полученной в ОВД по месту жительства. Для хранения или хранения и ношения  охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия возраст может быть снижен не более чем на два года законодательными органами субъектов Федерации.

Газовые пистолеты  и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства и  холодное клинковое оружие, предназначенное  для ношения с национальными  костюмами (в Дагестанской, Северо-Осетинской, Кабардино-Балкарской и Карельской республиках) или казачьей формой приобретаются  на основании лицензии с последующей  регистрацией в двухнедельный срок в ОВД по месту жительства. Лицензия выдается сроком на пять лет, является одновременно и разрешением на хранение и ношение оружия. В ней допускается регистрация не более пяти единиц указанных типов оружия. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, регистрации не подлежат, и граждане РФ имеют право приобретать их без лицензии.

Новый закон  «Об оружии» предоставил право  гражданам приобретать в целях  самообороны гражданское огнестрельное  гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Минздрава РФ. Однако оно может приобретаться лишь на основании лицензии и без права его ношения.

Спортивное  и охотничье огнестрельное гладкоствольное  длинноствольное оружие имеют право  приобретать граждане РФ, имеющие  охотничьи билеты или членские охотничьи  билеты. Охотничье огнестрельное  оружие с нарезным стволом имеют  право приобретать граждане РФ, которым  в установленном порядке предоставлено  право на охоту, при условии, что  они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют  в собственности охотничье огнестрельное  гладкоствольное длинноствольное  оружие не менее пяти лет. При этом право на приобретение указанные  категории граждан имеют при  условии, что они не совершили  правонарушений, связанных с нарушением правил охоты и оборота оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается  органами исполнительной власти субъектов  РФ. Общее количество охотничьего  оружия не должно превышать пяти единиц, за исключением случаев, когда эти  виды оружия являются объектом коллекционирования. Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане, у которых есть право на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Оно регистрируется торговым предприятием при продаже в документе, удостоверяющем право на охоту.

Приобретенное охотничье оружие подлежит регистрации  в ОВД по месту жительства в  двухнедельный срок. При регистрации  органом внутренних дел огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет.

Все модели гражданского и служебного оружия и патронов к  нему, а также конструктивно сходные  с оружием изделия, как производимые на территории РФ, так и ввозимые на территорию РФ или вывозимые из РФ, подлежат обязательной сертификации, проводимой Госкомитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации. Сертификат соответствия является основанием для  оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Сведения о конкретных видах  служебного и гражданского оружия, а также боеприпасов к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации, содержатся в  Государственном кадастре служебного и гражданского оружия.