Особенности производства у мирового судьи. 2

Оглавление

Введение

1. Понятие института мировых судей
2. Производство мирового судьи
1. Возбуждение уголовного дела частного обвинения
2. Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения
3. Полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом
4. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании
5. Приговор мирового судьи
6. Обжалование приговора и постановления мирового судьи

Заключение

Использованная  литература

Введение

Происшедшие за последние  годы изменения в социально-политической, экономической и духовной жизни  страны повлекли соответствующие коренные преобразования во всех сферах человеческой деятельности, смену приоритетов  в социальных ценностях, совершенствование  законодательства.

Идея изменения  приоритетов в социальных ценностях  в пользу конкретного человека, а  не государства получила поддержку  и дальнейшее развитие, после того как в ст. 2 Конституции РФ было отражено: "Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

Особая роль в  обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина отводится судебной власти.

Значительное влияние  на определение направлений реформирования судоустройства и судопроизводства в России оказали обострившиеся  противоречия при осуществлении  судопроизводства. Вследствие предоставления гражданам практически неограниченного  доступа к правосудию и реальной невозможности государства в  должной мере обеспечить этот процесс  проблема нарушения сроков рассмотрения дел районными судами в конце  ХХ в. приобрела невиданные размеры.

В результате доступность  судебной защиты для широких слоев  населения, ее эффективность, быстрота и реальность ставились под угрозу. Требовалось принятие срочных мер  в целях освобождения федеральных  судей от рассмотрения значительного  количества обращений в суд.

Возобладали тенденции  углубления специализации судей  и разделения компетенции между  судами различных звеньев. Судебные органы внутри системы общих судов  должны были различаться не только предметной компетенцией, но и объемом  судебной власти, кругом полномочий по отношению к отдельным элементам  системы.

Ведь судебное разбирательство  должно быть справедливым, гласным, без  неоправданной задержки.

По мнению разработчиков  основных направлений судебно-правовой реформы, мировые судьи могли  вполне эффективно справиться с поставленными перед правосудием задачами в силу особенностей их организации и деятельности.

Поэтому изучение темы: « Производство у мирового судьи» мне кажется очень интересным. Собираюсь использовать нормативные  акты РФ, которые регулируют деятельность мировых судей, постановления правительства  о производстве у мировых судей, учебники, монографии и несколько  журнальных статей для более полного  исследования этой темы. Надеюсь у  меня это получиться.

Глава 1. Понятие института мировых судей

Изучив множество  учебников и монографий, прихожу  к выводу, что институт мировых  судей получил свое развитие в  четырех этапах. Последний, из которых  длится до сих пор.

1 этап - характеризуется  учреждением и деятельностью  аналогов классической модели  мировой юстиции, обсуждением  проектов судебной реформы (XII в. - начало 1860-х гг.).

2 этап - это учреждение  и деятельность института мировых  посредников, также по классическому  образцу, но со специальными  функциями, связанными с переходным  периодом в освобождении крестьянства (1861 - 1874 гг.), причем последние 10 лет  - параллельно с мировыми судьями.

3 этап представляет  собой учреждение и деятельность  института мировых судей (1864 - 1917 гг.), в эволюции которых также  можно выделить два периода: 1) период становления (1864 - 1881 гг.) и  2) период ревизии Судебных уставов  (1881 - 1917 гг.) .

4 этап, начался в  1998 г. принятием Закона "О мировых  судьях в Российской Федерации"  и продолжается до сих пор.  Этот этап характеризуется созданием  мирового судьи, признаваемого  судьей субъекта Федерации, но  одновременно включенного в единую  судебную систему Российской  Федерации. Его основными задачами  являются обеспечение, охрана  и защита прав, свобод и интересов  физических и юридических лиц  по делам и спорам, не представляющим  большой общественной опасности.  Возрождение института мирового  судьи в России обусловлено  тем, что население страны нуждалось  в суде скором, правом, справедливом».¹

Историческая обусловленность  возрождения в России в конце XX в. мировой юстиции была продиктована во многом необходимостью решения назревших  в обществе проблем при осуществлении  правосудия. Отдельные ученые считали, что перед мировыми судьями на данном этапе развития российской судебной системы ставились следующие  основные цели:

1) облегчить доступ  населения к правосудию;

2) воплотить идеи  судебного федерализма;

3) разгрузить районное  звено судебной системы;

4) повысить оперативность  судопроизводства.

Для достижения указанных  целей и повышения эффективности  судопроизводства в новом законодательстве нашли свое отражение конкретные предложения по усовершенствованию процедуры уголовного, гражданского и административного процесса. При  их реализации учитывались те основные тенденции, которые наметились за последние  годы в законотворчестве. Были приняты  новые УПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ.

В действующем законодательстве сформулировано определение термина "мировой судья": мировые судьи  в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов  РФ и входят в единую отечественную  судебную систему, осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Постановленные ими и вступившие в законную силу постановления, законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными  для всех без исключения федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц. Подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.²

Согласно словарю  юридических терминов: « мировой  судья – физическое (должностное) лицо, принадлежащее к корпусу  мировых учреждений, осуществляющее правосудие и иную деятельность, которое  избирается или назначается центральными или местными органами государственной  власти, единолично рассматривает дела в мировом суде и способствует установлению мирных отношений между  спорящими сторонами.

Проведя небольшое  исследование российского законодательства, могу предположить, что доминирующими  признаками мирового судьи являются:

1. Мировой судья  является носителем судебной  власти.

Мировой судья независим  и подчиняется только Конституции  РФ и закону. Устанавливаются гарантии его независимости.

2. Мировой судья  - судья общей юрисдикции, т.е.  относится к судьям, которые рассматривают  и разрешают дела в порядке  гражданского, уголовного и административного  судопроизводства. Он является частью  судебной системы, судьей общей  юрисдикции, чьи решения обжалуются в апелляционном, кассационном, надзорном порядке.

3. Мировые судьи  одновременно признаются судьями  субъектов Федерации и судами  субъектов Федерации.

4. Мировые судьи  провозглашаются элементом (звеном) единой судебной системы Российской  Федерации.

«Мировым судьям свойственны общие для всех судов  российской судебной системы сходные  черты:

а) единство процессуальной формы рассмотрения дел (подсудность  и т. д);

б) наличие общих  принципов (независимость судей, гласность  процесса, равноправие и состязательность сторон и др.);

в) единство судебных функций (они созданы для выполнения единой функции - осуществление правосудия, вправе пересматривать свои решения  в порядке вновь открывшихся  обстоятельств);

г) финансирование из федерального бюджета. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков  у мирового судьи существенно  затрудняло бы отнесение его к  единой судебной системе».³

5. Мировой судья  является должностным лицом, наделенным  полномочиями осуществлять правосудие, исполняющим свои обязанности  на профессиональной основе, обладающим  специальным статусом.

Мировому судье  подсудны по первой инстанции (ст. 31 УПК  РФ) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет  лишения свободы, за исключением  уголовных дел о преступлениях, перечень которых определен законом (таких составов преступлений насчитывается 106). Все свои решения по уголовным  делам, затрагивающие вопросы факта  или вопросы права, мировой судья  принимает самостоятельно.

Мировой судья свои полномочия осуществляет только единолично.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются и  упраздняются законами субъектов Федерации.

Судебные участки  мировых судей располагаются  на территории районного суда (из расчета  численности населения на одном  участке от 15 до 30 тыс. человек), что  приближает суд к населению и  обеспечивает доступ к правосудию. Создание института мировых судей  должно уменьшить нагрузку районных судов за счет передачи категории  дел мировым судьям.

Порядок назначения (избрания) на должность мировых  судей определяют сами субъекты РФ.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной  власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации.

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный  законом соответствующего субъекта Федерации, но не более чем на пять лет.

Финансирование  и материально-техническое обеспечение  деятельности мировых судей распределено между федеральным и местным  бюджетами.

Так, финансирование расходов на заработную плату мировых  судей и социальные выплаты, предусмотренные  для судей федеральными законами, осуществляются из федерального бюджета  через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Материально-техническое  обеспечение деятельности мировых  судей (здание, освещение, отопление, транспорт, почтовые расходы и др.), расходы  на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата суда осуществляются органами юстиции либо органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом  этого субъекта. Число мировых  судей и соответствующее ему  число судебных участков определяются федеральным законом.

Глава 2. Производство мирового судьи

1. Мировой судья  рассматривает в первой инстанции:

1) уголовные дела  о преступлениях, за совершение  которых может быть назначено  максимальное наказание, не превышающее  двух лет лишения свободы;

2) дела о выдаче  судебного приказа;

3) дела о расторжении  брака, если между супругами  отсутствует спор о детях;

4) дела о разделе  между супругами совместно нажитого  имущества;

5) иные дела, возникающие  из семейно-правовых отношений,  за исключением дел об оспаривании  отцовства (материнства), установлении  отцовства, о лишении родительских  прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

6) дела по имущественным  спорам при цене иска, не превышающей  пятисот минимальных размеров  оплаты труда, установленных законом  на момент подачи заявления;

7) дела, возникающие  из трудовых отношений, за исключением  дел о восстановлении на работе;

8) дела об определении  порядка пользования земельными  участками, строениями и другим  недвижимым имуществом;

9) дела об административных  правонарушениях, отнесенные к  компетенции мирового судьи Кодексом  Российской Федерации об административных  правонарушениях.

2. Мировой судья  рассматривает дела по вновь  открывшимся обстоятельствам в  отношении решений, принятых им  в первой инстанции и вступивших  в силу.

3. Мировой судья  единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции  федеральным законом.⁴

2.1 Возбуждение  уголовного дела частного обвинения

Уголовные дела о  преступлениях в порядке частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его  законным представителем.

К категории уголовных  дел частного обвинения согласно ч.2 ст. 20 УПК РФ относятся дела о  преступлениях, предусмотренных ст. 115 « Умышленное причинение легкого  вреда здоровью», ст.116 « Побои», ч.1 ст. 129 « Клевета» и ст. 130 « оскорбление» УК РФ. Как правило, эти уголовные  дела возбуждаются путем подачи потерпевшим  или его законным представителем заявления мировому судье.

Одна из особенностей уголовных дел частного обвинения  состоит в том, что без добровольного  волеизъявления потерпевшего уголовное  преследование по ним осуществляться не может. Исключение составляют случаи, когда преступление совершено в  отношении лица, находящегося в состоянии, которое лишает его возможности  самостоятельно защищать свои права  и законные интересы (зависимость  от обвиняемого, беспомощное состояние  и т.п.). Тогда уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). В указанных случаях  уголовное дело возбуждается и при  отсутствии заявления потерпевшего.⁵

В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем  подачи заявления его близким  родственником. К числу близких  родственников относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка  и внуки.⁶Уголовное дело в этом случае также может быть возбуждено прокурором. После этого оно направляется для производства предварительного расследования в форме дознания.⁷

Вступление в  уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

Заявление потерпевшего или его представителя должно содержать:

1) наименование  суда, в который оно подается;

2) описание события  преступления, места, времени, а  также обстоятельств его совершения;

3) просьбу, адресованную  суду, о принятии уголовного дела  к производству;

4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в  суд;

6) подпись лица, его подавшего.

В заявлении должны быть достаточно полно отражены обстоятельства произошедшего конфликта, а также  доказательства, которыми подтверждаются доводы заявителя. Это необходимо, чтобы  судья имел возможность дать правильную правовую оценку действиям указанных  в заявлении лиц, решить вопрос о  подсудности спора, принять уголовное  дело к своему производству и организовать его дальнейшее рассмотрение.

Тот факт, что в  УПК закреплены требования к содержанию заявления потерпевшего, свидетельствует  об особом процессуальном значении этого  документа. Если содержание заявления  соответствует предъявляемым требованиям, то с момента подачи такого заявления  мировому судье уголовное дело частного обвинения считается возбужденным.

В соответствии с  ч. 1 ст. 42 УПК РФ решение о признании  потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора  или суда. Бланк соответствующего постановления мирового судьи в  приложениях к ст. 477 УПК РФ не содержится. Поскольку в законе права  потерпевшего и частного обвинителя разъясняются лицу, подавшему заявление, одновременно с принятием судьей заявления к своему производству, вынесения особого постановления  о признании потерпевшим не требуется.

Мировой судья обязан разъяснить заявителю не только права  потерпевшего и частного обвинителя, но также и их обязанности, предусмотренные  ст. 42 и ст. 43 УПК РФ, в том числе  и ответственность за отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания.

В соответствии с  ч. 3 ст. 249 УПК РФ неявка потерпевшего без уважительных причин по делам  частного обвинения влечет за собой  прекращение уголовного дела ввиду  отсутствия в деянии состава преступления.⁸ В этом случае мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного дела в связи с отказом частного обвинителя от обвинения.

Потерпевший по уголовному делу частного обвинения в случае его неявки по вызову, судьи без  уважительных причин не может быть подвергнут приводу. Положение ч. 6 ст. 42 УПК РФ на него не распространяется.

2.2 Полномочия  мирового судьи по уголовному  делу частного обвинения

Заявитель обязан выполнять  требования УПК РФ⁹.

Неправильное составление  заявления препятствует его дальнейшему  рассмотрению. В этом случае судья  своим постановлением принимает  решение о возвращении его  заявителю для надлежащего оформления в определенный срок. Продолжительность  срока законом не определена, но он должен быть достаточным для устранения обнаруженных судьей недостатков. Заявителю  направляется или вручается и  копия постановления судьи. Если заявитель в установленный срок не подаст заявления, составленного  в соответствии с требованиями ст. 318 УПК РФ, мировой судья выносит  постановление об отказе в принятии заявления к производству, о чем  уведомляет лицо.¹⁰

Если из содержания заявления усматривается, что в  действиях лица содержатся признаки преступления, относящегося к делам  публичного или частно-публичного обвинения (например, хулиганства, оскорбления  представителя власти и др.), мировой  судья направляет такое заявление  в органы предварительного расследования  по подследственности для решения  вопроса о возбуждении уголовного дела.

При наличии оснований  для назначения судебного заседания  мировой судья в течение 7 суток  со дня поступления заявления  в суд вызывает лицо, в отношении  которого подано заявление. Знакомит его  с материалами уголовного дела, вручает  копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании¹¹.И выясняет, кого, по мнению данного, лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.

Если заявление  по делу частного обвинения поступило  мировому судье из органов прокуратуры, следствия или дознания, он не вправе отказать в принятии такого заявления  лишь по тем основаниям, что оно  не было адресовано непосредственно  судье. В этом случае судья вызывает потерпевшего и выясняет у него все  обстоятельства, необходимые для  правильного разрешения такого заявления.

В ряде случаев стороны  могут испытывать трудности в  собирании доказательств (в частности, при необходимости проведения экспертизы, истребовании официальных документов). Мировой судья вправе удовлетворить  ходатайство стороны и направить  в эти органы соответствующий  запрос. Такое ходатайство может  быть заявлено как в письменной, так и в устной форме¹².

Определен порядок  привлечения к участию в уголовном  деле лица, в отношении которого подано заявление.

Днем поступления  заявления в суд, с которого начинается отсчет семи суток для вызова этого  лица, следует считать день, когда  заявление принято мировым судьей к своему производству. Кроме того, мировым судьей должно быть установлено  наличие оснований для назначения судебного заседания. Лицу, в отношении  которого подано заявление, вручается  копия заявления, он знакомится с  материалами уголовного дела, ему  разъясняются права подсудимого. Об этом лицо дает подписку. В этом же документе  отражается его мнение по поводу вызова в суд свидетелей защиты.

В соответствии с  ч. 2 ст. 47 УПК РФ подсудимым именуется  обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство. По уголовным делам частного обвинения  подсудимый как участник уголовного процесса появляется на более раннем этапе движения дела - с момента  вручения или направления ему  копии заявления и разъяснения, прав подсудимого.

Важнейшей обязанностью мирового судьи является разъяснение  сторонам возможности примирения. Примирение обвиняемого с потерпевшим приводит к фактическому разрешению конфликтной  ситуации между ними, которая в  результате примирения не будет иметь  дальнейшего развития, предотвратит совершение более тяжких преступлений.

Примирение считается  состоявшимся, когда от сторон поступят письменные заявления о примирении. Юридическим основанием для прекращения  уголовного дела частного обвинения  в связи с примирением является ч. 2 ст. 20 УПК РФ .

Если уголовное  дело на этой стадии судопроизводства не окончилось примирением сторон, судебное заседание назначается  судьей по общим правилам гл. 33 УПК  РФ.

По уголовным  делам частного обвинения судья  проводит предварительное слушание при наличии оснований, указанных  в ст. 229 УПК РФ. При подготовке к судебному заседанию в порядке предварительного слушания применяются положения гл. 34 УПК РФ.

Постановления, вынесенные судьей при подготовке к судебному  заседанию, могут быть обжалованы сторонами  в апелляционном, а затем и  в кассационном порядке.

2.3 Полномочия  мирового судьи по уголовному  делу с обвинительным актом

По уголовным  делам о преступлениях небольшой  и средней тяжести, относящимся  к подсудности мирового судьи ¹³, в том числе по делам частного обвинения, возбужденным в порядке ч. 4 ст. 20 УПК РФ, предварительное расследование проводится в форме дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Прокурор направляет уголовное дело мировому судье после утверждения обвинительного акта¹⁴ .При получении такого дела мировой судья должен руководствоваться общими положениями о порядке подготовки к судебному заседанию, закрепленными в гл. 33 УПК РФ .

При наличии указанных  в ст. 229 УПК РФ оснований судья  проводит предварительное слушание в порядке, предусмотренном гл. 34 УПК РФ.

По УПК РСФСР  мировой судья, в рамках своей  компетенции был наделен правом рассматривать уголовные дела, поступившие  с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера. В настоящее  время такие дела к компетенции  мирового суда не отнесены.

2.4 Рассмотрение  уголовного дела в судебном  заседании

Общий порядок судебного  разбирательства установлен гл. 35 "Общие  условия судебного разбирательства", гл. 37 "Судебное следствие" и гл. 38 "Прения сторон и последнее слово  подсудимого" УПК РФ. Мировой судья  в пределах своей компетенции  рассматривает и уголовные дела в отношении несовершеннолетних.

Дело может быть назначено к рассмотрению не ранее  трех суток со дня поступления  в суд заявления или уголовного дела, что связано с необходимостью обеспечения обвиняемому (подсудимому) права на защиту. Это время ему  предоставляется для подготовки к участию в судебном заседании. Положение о том, что рассмотрение дела должно быть начато не позднее 14 суток  со дня поступления в суд заявления  или уголовного дела, обязывает мирового судью организовать рассмотрение уголовного дела в разумные сроки. В этот срок мировой судья должен уложиться и при подготовке дел частного обвинения. В подготовку входят и действия, которые он обязан выполнить в течение семи суток со дня поступления заявления в суд¹⁵.

Соединение встречных  заявлений в одно производство возможно, но не обязательно. Одновременное рассмотрение таких заявлений позволяет судье  более глубоко и всесторонне  исследовать обстоятельства уголовного дела, правильнее оценить личность каждого из подсудимых, исключает  необходимость повторного вызова одних  и тех же свидетелей. Если встречные  обвинения сторон непосредственно  не связаны между собой, отделены друг от друга значительным промежутком  времени, судья может признать соединение таких заявлений в одно производство нецелесообразным.

Постановление о  соединении в одно производство заявления  и встречного заявления мировой  судья может вынести лишь до начала судебного следствия. В случае обращения  подсудимого со встречным заявлением на последующих стадиях процесса оно может лишь служить основанием для самостоятельного производства по делу частного обвинения.

Содержание встречного заявления также должно соответствовать  требованиям ст. 318 УПК РФ. При  их невыполнении наступают последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 319 УПК РФ.

При рассмотрении встречных  заявлений в одном заседании  обе стороны обладают двойным  статусом - частного обвинителя и подсудимого. Поэтому их допрос об обстоятельствах, в которых они уличают друг друга, проводится по правилам допроса  потерпевшего, а когда они выражают свое отношение к предъявленному обвинению - по правилам допроса подсудимого.

Это относится к  особенностям рассмотрения уголовных  дел частного обвинения. Вместе с  тем мировой судья в соответствии со своей компетенцией рассматривает, помимо дел частного обвинения, дела частно публичного и публичного обвинения . По этим категориям уголовных дел  государственное обвинение поддерживает прокурор или должностное лицо органа дознания по поручению прокурора. Должностное  лицо органа дознания, поддерживая  государственное обвинение в  суде от имени государства, наделяется всеми полномочиями государственного обвинителя.

По уголовным  делам частного обвинения государственный  обвинитель поддерживает обвинение  лишь в том случае, если дело возбуждено прокурором в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ.

Государственный обвинитель при наличии законных оснований  примирения сторон, учитывая все обстоятельства дела, в том числе характер причиненного потерпевшему вреда и отношение  подсудимого к совершенному деянию, вправе принимать в ходе судебного  разбирательства меры к такому примирению.

По уголовным  делам частного обвинения заявление  является документом, в котором сформулировано обвинение, поэтому судебное следствие  начинается с изложения заявления  частным обвинителем или его  представителем.

Обвинитель в  судебном заседании по делу частного обвинения вправе заявлять отводы и  ходатайства, представлять суду письменные формулировки по вопросам, разрешаемым  при вынесении приговора УПК, предъявлять и поддерживать предъявленный  по делу гражданский иск (ч. 2 ст. 43 УПК  РФ).

2.5 Приговор  мирового судьи

В соответствии с  п. 4 ст. 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. "О  судебной системе Российской Федерации" мировые судьи относятся к  судам субъектов РФ, являясь важным звеном единой судебной системы России. Поэтому приговор они постановляют именем Российской Федерации (ст. 296 УПК  РФ).

2.6 Обжалование  приговора и постановления мирового  судьи

В рамки курсовой работы подробное рассмотрение деятельности и производства мирового судьи не вместится, но на порядке апелляции  хочу остановиться поподробнее.