Особенности развития малого и среднего бизнеса в России

Содержание

Введение  3

1. Теоретические аспекты развития малого и среднего бизнеса  5
1. Сущность и значение малого и среднего бизнеса  5

1.2 Экономическая и правовая среда регулирования деятельности малого и среднего бизнеса  10

2. Особенности развития малого и среднего бизнеса в России  13

2.1 Анализ малого и среднего  бизнеса в России  13

2.2 Тенденции и проблемы развития 15

3. Разработка предложений  по совершенствованию механизма  государственной поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства   20

Заключение  26

Список литературы  28

Введение

Становление и развитие свободного малого и среднего бизнеса выступает главным условием формирования конкурентной рыночной среды.

Специалисты расходятся во мнениях о месте и роли малого и среднего предпринимательства (МСП) в современной экономике. Некоторые специалисты этому сектору отводят приоритетную роль, определяя его в качестве основы современной экономической жизни; по мнению других специалистов, путь малому бизнесу в экономическом плане должны прокладывать крупные корпорации и государство, поскольку малые фирмы создать самостоятельно развитое производство не в состоянии.

 Очевидным является  одно: сегодня и государству, и  крупным компаниям без малого  бизнеса не обойтись, а субъектам  МСП требуется позитивное и  поддерживающее отношение со  стороны государства и крупных  компаний. Государство, крупные корпорации  и субъекты МСП, таким образом, органично и взаимовыгодно дополняют  друг друга.

Современное малое и среднее предпринимательство представляет собой стабильную сферу экономики, и является необходимым элементом общественного воспроизводства, что не дает возможности подходить по остаточному принципу к вопросам его развития. В России использование экономического потенциала малого и среднего предпринимательства и его ориентация на обеспечение устойчивого развития страны и ее регионов пока не являются реальным приоритетом государственной политики, что обусловлено несовершенством системы государственной поддержки. Все вышесказанное подтверждает актуальность темы исследования.

Цель работы – исследование развития малого и среднего предпринимательства и разработка рекомендаций по его совершенствованию.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- анализа сущности и  значения малого и среднего предпринимательства;

-выявление экономических  и правовых основ деятельности  МСП;

-анализ проблем и тенденций  МП в России;

-разработка предложений  по совершенствованию механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объектом исследования является малое и среднее предпринимательство.

Предмет исследования – тенденции, особенности и проблемы экономических отношений субъектов малого и среднего предпринимательства.

Структура работы включает введение, три главы и заключение.

1.Теоретические аспекты развития малого и среднего бизнеса

1. Сущность и значение малого и среднего бизнеса

Развитие малого и среднего бизнеса во все времена считалось основой экономического развития государства. Как показывает опыт ведущих экономических держав, развитие малого и среднего бизнеса ведет к повышению экономики государства в целом и, в конечном итоге, к повышению благосостояния его граждан. Его стабильное развитие обусловлено рядом преимуществ, которым он обладает. И прежде всего, развитие малого и среднего бизнеса заключается в его мобильности и гибкости, позволяющими быстро реагировать на запросы рынка и оперативно адаптироваться к изменившимся условиям.

Предпринимательство – это система хозяйствования, основой которой выступает комплекс природных, материально-технических, трудовых и интеллектуальных ресурсов, объединённых для получения предпринимательского дохода на инновационной и рисковой основе. Выделяют следующие виды предприятий:

 Малое предприятие  - это фирма, которая не доминирует в своей области, а хозяин – это независимый владелец, осуществляющий руководство малым числом подчинённых в сравнении с другими фирмами той же отрасли.

Микро-предприятия относятся к очень небольшому бизнесу. Они часто включают единоличного, редко двух собственников, а также сферу семейного бизнеса. Большинство микро-предприятий имеет незначительный капитал, обладают ограниченными техническими и бизнес навыками. При этом большинство таких предприятий демонстрируют жизнеспособность малого предпринимательства.

Средние предприятия проходят по границе малых и крупных фирм. Как правило, под средним понимают предприятие, которое управляется менеджером, находящимся под контролем собственников-акционеров и подпадает под верхнюю границу предельных значений, установленных для малого предпринимательства.

Малое предпринимательство представляет собой сложный и многосторонний феномен, развитие отдельных видов которого оказывает различное воздействие на экономику страны. Малое предпринимательство исторически являлось самостоятельной хозяйственной деятельностью, которая ориентирована на местный (ограниченный) рынок товаров и услуг. Капитал малого предпринимательства всегда ограничен, предприниматель и собственник являются одним лицом. Малые предприятия были независимыми от крупного бизнеса, выплачивали налоги, в поддержке со стороны государства не нуждались, и между собой не кооперировались. Это представляет собой малое предпринимательство в классическом понимании, из которого постепенно, по мере углубления процессов разделения труда, первоначального накопления капитала и повышения доступности транспортных услуг возникли крупные предприятия.

 Сферами деятельности  традиционного малого предпринимательства  являлось индивидуальное либо  мелкосерийное производство товаров  народного потребления, розничная  торговля, гостиничный бизнес и  общественное питание, здравоохранение, строительство, транспорт [5].

Такой вид малого предпринимательства, по мнению ряда авторов, всего будет процветать, поскольку крупные производители его вытеснить не смогут, так как ресурсы и спрос характеризуются локальным и часто специфическим характером, они не позволяют создать массовое производство. Перспективы дальнейшего развития такого вида предприятий находятся в зависимости от изменения покупательной способности местного населения. Постепенно, по мере изменения структуры потребностей местного населения изменяется и структура малого предпринимательства в регионе.

Характерными чертами малых предприятий такого типа являются: семейный капитал, положенный в основу деятельности, зависимость от конъюнктуры местного рынка, отсутствие  склонностей к перетеканию капитала в другие регионы или направления деятельности. Малые предприятия представляют собой сложное явление, которое состоит из неоднородных хозяйственных субъектов, которые в совокупности представляют собой некую целостность, формируя определенную систему экономических взаимоотношений. Однако целостность эта достаточно условна, откуда возникает необходимость классификации малых предприятий по различным признакам, что позволяет сделать выводы, которые касаются общей характеристики малого бизнеса как сектора экономики.

Можно выделить следующие функции малого и среднего бизнеса в экономике:

- расширение ассортимента и рост производства товаров (услуг) на локальных рынках;

- вторая экономическая функция малого бизнеса взаимосвязана с первой – состоит в обслуживании крупных компаний, производство для них комплектующих, узлов, организация продажи готовой продукции; в связи с этим необходимо заметить, что малый бизнес – это своеобразный «промышленный тыл» крупных предприятий;

- большинство исследователей как важнейшую выделяют экономическую функцию малых предприятий, т.е. вовлечение материальных ресурсов и финансовых средств населения в производство;

- одна из центральных функций малого предпринимательства состоит в разработке и внедрении в производство инновационных технологий;

- малое предпринимательство в обществе выполняет важнейшие функции социально-политического характера.

Особенно наглядно эти функции просматриваются и повышают роль и значение малых предприятий в кризисные периоды национальной экономики. С достаточной уверенностью можно сказать, что малые  предприятия в рыночной экономике представляют собой своеобразный «социальный амортизатор», и принимают на себя дополнительную нагрузку на переходном этапе от модели хозяйствования, которая основана на административных принципах, к модели хозяйствования, в котором регулятором экономических процессов выступает рынок.

Одна из основных функций социального характера заключается в обеспечении экономики страны новыми рабочими местами.

Понятие «предприятие малого бизнеса», таким образом, несмотря на его довольно широкую представленность в экономических исследованиях, устойчивой дефиниции до настоящего времени не имеет [10].

Как в российской, так и зарубежной экономической литературе в определении экономической сущности малого бизнеса до настоящего времени единое мнение отсутствует. Авторы ряда исследований дают этому сектору произвольные трактовки, на основе численности работников или размера активов. При этом представляется целесообразным отметить следующие значимые моменты:

- дефиниции понятия малых и средних предприятий различаются не только по различным странам, но также внутри одной страны по регионам и отраслям;

- любая характеристика малого бизнеса дается исходя из практических потребностей, и ориентирована на достижение конкретных целей;

- значительная дифференциация определений свидетельствует, что предприятия малого бизнеса не четко определенных границ имеют.

Для отнесения конкретного предприятия к сфере малого бизнеса в зарубежной статистике, как правило, применяются такие  количественные показатели, как численность работников, объем выпуска или объем продаж, и объем основных и оборотных производственных фондов.

 К качественным характеристикам  субъектов малого предпринимательства  относят [5]:

 - единство прав собственности и управления предприятием, а также связанного с этим риском;

- малый рынок сбыта, который не позволяет предприятию оказывать какое-либо влияние на уровень цен и объем сбыта;

- нормативно-правовая независимость;

- личное (персонифицированное) управление, которое предполагает, что собственник самостоятельно принимает участие во всех вопросах, связанных с управлением бизнесом и принятием решений.

В исследованиях российских экономистов имеется несколько направлений, которые по-своему трактуют экономическую сущность малых производственных предприятий. Основные различия в экономических школах проявляются, в первую очередь, в теоретических подходах к ответу такие вопросы, как:

- конкретные применяемые технологии и пределы расширения масштабов предприятий, структурные сдвиги в экономике и динамические издержки, связанные с производством и сбытом продукции;

- место малого бизнеса в структуре экономики страны;

- проблемы использования критериев размера малых предприятий, их трактовки и классификации.

Необходимо конкретизировать социально-экономическую сущность малого бизнеса с учетом различных количественных и качественных критериев. В состав количественных критериев входят средняя численность работников, годовой оборот, величина основных фондов. К качественным критериям относятся юридическая и  управленческая самостоятельность, высококонкурентный характер предприятий малого бизнеса, т.е. их неспособность оказывать влияние на уровень цен на свою продукцию. Критерии отнесения коммерческих предприятий к «микро», «малым» и «средним» отличаются в разных странах, в связи, с чем существуют сложности идентификации предприятий, относящихся к сегменту малого предпринимательства, как на уровне государства, так и в деятельности коммерческих банков при предоставлении кредитов [6].

Большинство отечественных ученых малые предприятия определяет, как передовое в техническом и технологическом смысле, узкоспециализированное, мобильное и эффективное производство, которое имеет относительно малую численность работников. В настоящее время некоторые малые предприятия по уровню технической вооруженности, уровню производительности труда зачастую не уступают крупным предприятиям, во все большей степени, превращаясь в составные элементы системы общественного производства.

В таком плане теряет всякий смысл противопоставление мелкого и крупного предпринимательства.

1.2 Экономическая и правовая среда регулирования деятельности малого и среднего бизнеса

В настоящее время законодательно определены понятия «малое предприятие» и «субъект малого предпринимательства».

В научной литературе широко используются понятия «малый бизнес» и «средний бизнес», которые недостаточно точно определены в нормативных документах.

Основной правовой документ, регламентирующий в России отношения между государством, юридическими и физическими лицами в сфере развития предприятий малого и среднего бизнеса, это Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Субъекты малого и среднего бизнеса в России должны соответствовать следующим обязательным условиям:

1) для юридических лиц  — совокупная доля участия  органов государственной власти, местного самоуправления, иностранных  граждан, общественных организаций (в т.ч. религиозных), благотворительных  и других фондов в уставном  капитале (фонде) юридического лица  должна быть ниже 25% (исключение  составляют активы акционерных  инвестиционных фондов и закрытых  паевых инвестиционных фондов); удельный  вес в капитале (фонде), принадлежащий  одному (нескольким) юридическим лицам, которые субъектами малого предпринимательства  не являются, также должна быть  ниже 25%;

2) средняя численность  персонала за предыдущий календарный  год не должна быть выше  предельных значений, установленных  для каждой категории предприятий  малого и среднего бизнеса:

- для среднего бизнеса  — от 101 до 250 человек включительно;

- для малого бизнеса  — до 100 человек включительно;

дополнительно среди предприятий малого бизнеса выделяют микропредприятия, численность которых не превышает 15 человек; 

3) объем выручки от  продаж товаров (без НДС) или балансовая  стоимость активов (представляющая  собой остаточную стоимость основных  средств и нематериальных активов) за предыдущий период не должна  превышать предельные значения, устанавливаемые Правительством  РФ отдельно для каждой категории  субъектов малого бизнеса, составляющие:

- для среднего предприятия  — 1000 млн. руб.;

- для малого предприятия  — 400 млн. руб.;

- для микропредприятия  — 60 млн. руб.

Среди субъектов малого бизнеса отечественная статистика выделяет такие субъекты, как малые предприятия – юридические лица, крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. К сожалению, до настоящего времени не установлены предельные значения еще одного показателя, определяющего возможность отнесения субъекта хозяйственных отношений к малому или среднему предпринимательству, - балансовой стоимости чистых активов.

В связи с этим существует неопределенность по поводу соблюдения этого требования [17]. Количественные показатели верхней границы численности работников на предприятиях, относящихся к различным сегментам, представлены на рис.1. Следует заметить, что границы предприятия малого бизнеса по численности занятых по отдельным отраслям закреплены законодательно. Это сделано в целях возможного использования упрощенной системы бухгалтерской отчетности и налогообложения. По различным отраслям они колеблются от 15 до 200 человек. Различия в определении сектора МСП присутствуют даже между отдельными странами ЕС, что в условиях реализации политики поддержки малого бизнеса на уровне государств создает неравные условия конкуренции.

Рисунок 1 - Размерность бизнеса в различных отраслях в зависимости от численности сотрудников

Европейская комиссия при определении сектора малого и среднего предпринимательства предлагает использовать следующие критерии:

- численность работников;

- структура собственности (степень экономической независимости);

- финансовые показатели (годовой оборот, стоимость активов).

Важно отметить, что в связи с отличиями в критериях отнесения предприятий к сегменту малого бизнеса за рубежом и в России тормозится инвестиционная активность, так как инвесторы (венчурные фонды, частные инвесторы, западные банки) не заинтересованы во взаимодействии из-за сложностей и недоработок в российском законодательстве в отношении данного сектора экономики.

Как свидетельствует мировой опыт, малый бизнес играет значительную роль в экономике развитых стран, поскольку для него свойственны определенные преимущества. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» нацелен на  реализацию зафиксированного в Конституции РФ права граждан на свободное использование своего имущества и способностей для осуществления предпринимательской деятельности.

2. Особенности развития малого и среднего бизнеса в России

2.1 Анализ малого и среднего  бизнеса в России

Число предприятий в секторе малого и среднего бизнеса продолжает увеличиваться: по данным Росстата, по итогам 2014 года число малых и микропредприятий—юридических лиц выросло более чем на 35 тыс. единиц и составило 2,099 млн. Следует отметить, что, как и в 2013 году, прирост числа субъектов МСП был обеспечен в первую очередь сегментом микропредприятий, в то время как число компаний, относящихся к малому бизнесу, остается достаточно стабильным на протяжении последних 4 лет—колебания их численности за этот период не превышали 3,5%(рис.2).

Рисунок 2 – Число МСП – юридических лиц в 2011-2014гг., тыс.ед.

Численность занятых в сегменте МСП увеличилась за 2014 год, впрочем, это увеличение можно назвать чисто техническим—оно составило чуть более 15 тысяч человек или 0,14% в относительном выражении(рис.3).

Прирост был обеспечен сегментом микропредприятий, численность занятых на которых прибавила чуть более 2,5%, в то вре- мя как в сегменте малого бизнеса она сократилась на 1,5%. Следует отдельно отметить, что в сегменте микробизнеса число занятых в расчете на 1 предприятие остается достаточно стабильным, в то время как на малых предприятиях, напротив, наблюдается умеренное сокращение этого показателя.

Рисунок 3 – Среднесписочная численность занятых в сгементе МСП – юридических лиц в 2011-2014гг., тыс. человек

Оборот сектора МСП в 2014 году продемонстрировал самые высокие за последние 3 года темпы прироста—он прибавил 6,4%, но, тем не менее, не смог обогнать инфляцию, которая за 2014 год составила 11,4%2 . Таким образом, в реальных ценах оборот субъектов МСП сократился за год на 6,6%. Темпы прироста (в номинальных ценах) в сегментах малого и микробизнеса оказались практически одинаковыми и составили 6,5% и 6,4% соответственно (рис.4).

Рисунок 4 – Оборот МСП – юридических лиц в 2011-2014гг.

Объем оборота на 1 занятого на МСП сократился (с учетом ИПЦ) за год на 7% в сегменте микропредприятий и на 3%—в сегменте малых компаний. Более того, этот показатель, рассчитанный в ценах 2010 года, в обоих сегментах оказался на самом низком уровне за последние 5 лет—он составил 1,63 млн. рублей на человека в сегменте микробизнеса и 1,96 млн рублей—в сегменте малого предпринимательства.

Инвестиции сектора МСП в 2014 году продемонстрировали опережающий рост—совокупный прирост в сегментах микро- и малого бизнеса составил 15,6% в номинальных ценах (+3,7% с учетом ИПЦ). Основная часть прироста была обусловлена позитивной динамикой инвестиционной активности микропредприятий—они увеличили объем вложений в основные средства на 27,6% (+14,6% с учетом ИПЦ), в то время как увеличение инвестиционной активности субъектов ма- лого бизнеса было гораздо скромнее: +9,8% (–1,4% с учетом ИПЦ).

Число индивидуальных предпринимателей в России по итогам 2014 года немного увеличилось после падения в 2011—2013 гг. и составило 3,42 млн. человек (по данным ФНС России). Прирост за год составил 1,1% или 38,5 тысяч ИП. При сохранении нынешних темпов прироста сектору понадобится более 10 лет, чтобы вернуться к показателям 2011—2012 гг.

2.2 Тенденции и проблемы развития

По прошествии двух десятков лет рыночных реформ нужно признать, что малый бизнес как социально-экономический феномен, не смог занять место ключевого звена экономической системы России. Интенсификация деловой активности в конце 80-х начале 90-х годов прошлого века быстро сменилась стагнацией, а затем и вовсе перешла в кризисную фазу (в 1998 г.).

Однако необходимо отметить, что до сих пор не раскрыт потенциал малого бизнеса, а фактическую его стагнацию можно объяснить наличием совокупности определенных сдерживающих факторов в экономике на макро- и, в особенности, на микроуровнях.

К ним можно отнести высокую коррупционную составляющую и давление криминальных структур; неправовые действия органов власти в отношении малого бизнеса; социально- трудовые отношения; серьезные имущественные проблемы. К наиболее существенным проблемам можно отнести:

1. Несовершенство налоговой  системы. Суть данной проблемы состоит в том, что субъекты малого бизнеса в налоговом законодательстве не фигурируют. Главы 26.2 и 26.3 ч. 1 НК РФ, которые вводят специальные налоговые режимы для малых предприятий, определяют совершенно иной круг лиц, не отвечающих понятию субъекта малого предпринимательства согласно Закону о развитии малого и среднего предпринимательства.

2. Проблемы взаимодействия  субъектов малого бизнеса с  органами власти и наличие  административных барьеров Наибольшие  проблемы у малых предпринимателей  возникают с территориальными  органами федеральной власти  и органами местного самоуправления. Очевидно, что чем ближе органы  власти к малому бизнесу, тем  сильнее будет административное  давление.

3. Недостаток оборотных  средств для ведения и развития  бизнеса. По мнению многих исследователей, у предприятий малого бизнеса существенно ограничен оборотный капитал, и, в первую очередь, финансовые ресурсы. Собственных оборотных средств зачастую недостаточно для пополнения материальных запасов, а возможности привлечения заемных средств часто отсутствуют, поскольку у субъектов малых бизнеса может не быть в наличии ликвидного залогового имущества, положительной кредитной истории, помимо того, низкие объемы кредитования для банков являются заведомо затратными.

Причина сложившегося положения достаточно очевидна. Любому предприятию, тем более малому, очень трудно развивать бизнес, не прибегая к кредитным ресурсам. Однако доступ к  банковским кредитам у малых предприятий сильно ограничен.

Согласно проведенным исследованиям, многие малые предприятия (54 %) испытывают трудности с получением банковского кредита, при этом 76 % отметили проблемы при обращении за помощью в государственные или местные фонды.

Субъектами малого предпринимательства практически не используются такие источники финансирования, как небанковские займы, продажа доли бизнеса, финансирование конкретного проекта заказчиком и др.

4. Недостаток недвижимого  имущества. Эффективность развития предприятий малого бизнеса сопряжена с множеством факторов, один из которых – обеспеченность производственными, складскими, торговыми, офисными площадями и их доступность, т.е. имущественный потенциал развития. Такие площади во многих регионах в большом дефиците, вследствие чего имеют высокую цену, или же их покупка (аренда) сопряжены с необходимостью преодоления различных административных барьеров.

5. Проблемы социально-трудовых  отношений на малых предприятиях  Работники малых предприятий  в социальном плане (прежде всего  в области оплаты больничных  листов и ежегодного отпуска, а также продолжительности рабочего  времени) защищены слабее, чем работники  крупных частных и государственных  предприятий.

6. Проблемы интеграции  малых предприятий в сложившиеся  экономические отношения. Еще одной особенностью российской действительности являются процессы концентрации и централизации капитала, которые приводят к поглощению малых предприятий.

7. Отсутствие либо ограниченность  информационной структуры и поддержки  малого бизнеса. Существенным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является неразвитость информационной инфраструктуры и незнание гражданами, в том числе и «малыми бизнесменами», правовых основ предпринимательской деятельности.

В таблице 1 представлены результаты структуризации основных проблем малого бизнеса.

Таблица 1

Основные проблемы малого бизнеса