Особенности регулирования современного рынка труда

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

Омский  государственный университет им. Ф. М. Достоевского 

Кафедра экономики и социологии труда 
 
 

по дисциплине Рынок труда

на тему: «Особенности регулирования современного рынка труда» 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические основы рынка труда……………………………….6

1. Понятие трудовых ресурсов……………………….. …………..….6
2. Структура и виды рынка труда……………………………………10

Глава 2. Особенности функционирования современного

рынка труда……………………………………………………………………….20

          2.1.   Особенности современного мирового  рынка труда………………...20

          2.2.   Проблемы функционирования  рынка труда в современной

                   России………………………………………………………………….22

Глава 3. Регулирование  рынка труда в современных  условиях………………..27

1. .  Государственная политика в области занятости

        населения……………………………………………………………....27

          3.2.  Государственное регулирование рынка труда в России…………….31

Заключение………………………………………………………………………....36

Список литературы…………………………………………………………………39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Одним из важных социально-экономических вопросов современного этапа перехода российской экономики к рыночным отношениям является проблема безработицы. По данным Госкомстата Российской Федерации и Федеральной службы занятости, число полностью безработных, зарегистрированных в службе занятости и получивших статус безработного, на 1 июля 2009 года составило 1,4 % от общей численности экономически активного населения. Следует, однако, отметить, что кроме зарегистрированных, официально признанных безработных, существует контингент лиц наёмного труда, не имеющих работы и активно ищущих её самостоятельно, без помощи Государственной службы занятости.

     Безработица оказывает негативное  воздействие на все стороны  жизни общества – экономику, политику, социальные отношения. Она влечёт за собой резкое ухудшение материального положения семей безработных, рост заболеваемости, преступности, обострение социальной напряжённости в обществе. В силу этого проблема безработицы в России приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки; эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем экономическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной социальной политике, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижения безработицы до минимального, допустимого уровня.

     По ряду причин рынок труда  в России формируется, прежде  всего, на уровне регионов. При  этом каждый регион характеризуется  целым рядом социально-экономических, природно-географических, исторических, этнических и других условий, которые определяют особенности его развития. В связи с этим формирование и функционирование рынка труда в регионе должно характеризоваться не  только общими, но и специфическими чертами, определяющими особенности социально-экономического развития конкретного региона.

     Региональное регулирование занятости  позволяет учитывать многие особенности развития региона и на их основе разрабатывать целенаправленные мероприятия по созданию условий занятости в зависимости от формы собственности, размеров предприятий и т. д.

           Актуальность темы моей курсовой работы связана с высокой социально-экономической значимостью проблемы. В сложившихся критических условиях роль и значение регулирования современного рынка труда существенно возросло. Нередко государственные службы занятости оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его проблем трудоустройства.

     Интерес к формированию и функционированию системы регулирования современного рынка труда проявляют многие исследователи современного российского общества. Так проблемы занятости рассматриваются в трудах таких авторов как Плакся В.И., Поварич И.П., Адамчук В.В., Березнев С.В., Капелюшников Р.И., Рощин С.Ю. и др.

     Объектом курсовой работы  является  современный рынок труда.

     Предмет – особенности регулирования рынка труда в Российской Федерации.

     Целью данной работы стало изучение регулирования современного рынка труда в Российской Федерации.

     В соответствии с поставленной  целью предполагается решить  следующие задачи:

• изучить понятие трудовых ресурсов, его качественную характеристику и структуру;
• изучить структуру и виды рынка труда;
• рассмотреть систему государственного регулирования рынка труда;
• охарактеризовать государственную политику в области занятости населения;
• охарактеризовать основные направления по регулированию рынка труда в России;
• охарактеризовать основные проблемы функционирования современного рынка труда.

     Структура курсовой работы включает  в себя оглавление, введение, три  главы, заключение и список использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретические  основы рынка труда

1. Понятие трудовых ресурсов

  Трудовые ресурсы – это население страны, обладающее физическим развитием  и умственными способностями, необходимыми для трудовой деятельности [10].

     Трудовые ресурсы представляют  собой экономическую форму фактора  производства, предшествующую его превращению в рабочую силу. В количественном аспекте в их состав входит трудоспособное население, занятое,  независимо от возраста в различных сферах общественного хозяйства, кооперативной и индивидуально-трудовой деятельности, а также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в общественном труде, но занятые по различным причинам в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учёбе с отрывом от производства, в составе вооружённых сил и т.д. В их состав также входят и лица трудоспособного возраста, которые в данный момент по каким-то причинам не работают. Следовательно, в структуре трудовых ресурсов с точки зрения участия в общественном производстве можно выделить две составляющие: активную, т.е. функционирующую в процессе производства; пассивную, т.е. не принимающую по каким-то причинам участие в производственном процессе в данных конкретных социально-экономических условиях. Соотношение между этими двумя частями трудовых ресурсов формируется под воздействием совокупности множества факторов, характеризующих развитие, как производительных сил, так и производственных отношений, и имеет ярко выраженную территориальную специфику. С его помощью можно оценить степень занятости трудоспособного населения в общественном производстве на данном этапе его развития применительно к различным региональным образованиям (город, район, область, республика и т.д.). [14]

     В России в соответствии с  законодательством в состав трудоспособного  населения входят мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет. Из их состава исключаются неработающие инвалиды 1 и 2 групп и пенсионеры, получающие пенсии по старости на льготных условиях (мужчины 50-59 лет  и женщины 45-54 года). К трудовым ресурсам также относятся фактические работающие пенсионеры и подростки моложе 16 лет.

     Трудовой потенциал есть совокупность всех трудовых возможностей, как отдельного человека, так и различных групп работников общества в целом. Количественно трудовой потенциал можно определить путём перемножения численности трудовых ресурсов на время, которое может отработать один работник в течение года.

     Качественная характеристика трудового  потенциала включает в себя  физическую, интеллектуальную и социальную составляющие.

     Физическая составляющая характеризует  физические и психологические  возможности людей, зависящие от здоровья человека. На здоровье влияют уровень и качество жизни, условия труда, техника безопасности на производстве, состояние внешней среды, уровень здравоохранения.

     Наиболее существенной характеристикой  качества трудового потенциала  выступает интеллектуальная составляющая – накопление знаний и опыта по различным аспектам развития природы и общества, научно-технических, экономических и культурных достижений. Накопление знаний осуществляется в социально-культурной, духовной сфере. Ядром знаний выступают образование и научные исследования. Эти две области тесно связаны между собой через основные объекты их деятельности. С одной стороны,- через информационные потоки, с другой, - через учащихся, преподавателей, научные кадры. Образовательный потенциал рабочей силы и населения непосредственно характеризуются данными об уровне образования.

     Трудовой потенциал человека  зависит от социальной среды  и социальной защищённости. В  дореформенный период социальные  гарантии были не достаточно высокими, но более надёжными: желающие обеспечивались работой, существовала бесплатная система образования, медицинского обслуживания и получения жилья, устойчивая система пенсионного обеспечения.

     С середины 1993 года в российской  статистике осуществлен переход на рекомендуемую международной организацией труда (МОТ) классификацию населения на экономически активное и неактивное население.

      Экономически активное население (рабочая сила) есть часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. Уровень экономической активности населения – это доля экономически активного населения в общей численности населения.

     К занятым относятся лица обоих полов в возрасте 16 лет и старше, а также лица младшего возраста, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу, самостоятельно либо у отдельных граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или доходов за свою должность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;
• временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве; установленного законом отпуске по беременности, родам и уходу за ребёнком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

     К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

     При отнесении к безработным должны быть соблюдены одновременно все  три критерия, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с критериями, изложенными выше. [22]

     Рабочая сила присуща любому обществу независимо от этапа его развития, его общественной формы. Под рабочей силой понимают физические и умственные способности к труду, которыми обладает человек и которые он использует при производстве материальных и духовных благ. Рабочая сила является неотъемлемой принадлежностью её носителя – человека, способного к выполнению определённых трудовых функций. Однако люди в трудоспособном возрасте в реальной действительности являются не только работниками, но и членами семей, жителями населённых пунктов, потребителями различных материальных и духовных благ и т. д. Рабочая сила, рассматриваемая  в единстве с её носителем – трудоспособным населением, выражается понятием «трудовые ресурсы». Следовательно, понятия «трудовые ресурсы» шире, многограннее, чем понятие «рабочая сила». Соотношение между ними определяется тем, что трудовые ресурсы представляют собой определённую совокупность людей, в то время как рабочая сила – это свойство последних. [14] 
 
 
 

2. Структура и виды рынка труда

       Рынок труда – это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающий в виде изменений цены труда (заработной платы) [22].

      В структуре рынка труда можно  выделить следующие компоненты:

• субъекты рынка труда;
• экономические программы, решения и юридические нормы, приятые субъектами;
• рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);
• безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
• рыночная инфраструктура.

     Совокупность названных компонентов  и их взаимосвязь между собой  вполне достаточны для возникновения  функционирования рынка труда  в современных условиях.

     Основные характеристики компонентов  рынка труда:

     Субъекты рынка  труда – это наёмные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели и их союзы, государство и его органы.

     Наёмные работники – это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы.

     Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На малом предприятии работодатель обычно собственник средств производства. В крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях работодатель сам является наёмным работником акционеров или государства. В акционерном обществе работодателем выступает менеджер, который может иметь часть акций предприятия. На унитарном государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства.

     Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта оно выполняет следующие функции:

• социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путём стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;
• законодательные, связанные с разработкой основных юридических норм и правил;
• регулирования рынка труда косвенными методами;
• защиты прав всех субъектов рынка труда;
• ролевые (функции работодателя на государственных предприятиях).

     Степень выполнения указанных  функций зависит от экономических,  политических, социальных факторов, и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.

    Юридические нормы и экономические программы. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, чётко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т. д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в законе «О занятости населения Российской Федерации», других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента Российской Федерации, решениях Правительства, в региональных, отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.

     Успешное функционирование рынка  невозможно без создания соответствующих  экономических условий  (налоги, льготы и т. д.), проведения активной политики занятости, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

    Законодательные нормы и экономические  программы создают основу для  более полного и цивилизованного  действия третьего компонента  рыночного механизма, т.е. взаимосвязи  и взаимодействия спроса и предложения как реакции на информацию рыночной цены труда и конкуренцию.

    Безработица и социальные выплаты, связанные с ней,- четвёртый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведёт  к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсации при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учёбы и др.

    Рыночная инфраструктура (пятый компонент) – это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки кадров; сеть фондов, центров занятости (бирж труда).

    Основной элемент инфраструктуры  рынка труда – государственная  служба занятости, включающая  в себя органы трёх уровней  управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости.

    Фонды занятости, также структурированные  по уровням (от федерального  до районного), формируются за  счёт обязательных страховых  взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих. Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствующих уровней, субсидии, субвенции вышестоящих фондов занятости для нижестоящих, добровольные взносы предприятий и граждан,  другие поступления.

     Центры подготовки и переподготовки  рабочей силы обеспечивают повышение её конкурентоспособности, способствуют более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.

     В современных условиях рынок  труда в России представляет  собой весьма сложную структуру,  образуемую двумя взаимосвязанными  сферами, которые несут различную  функциональную нагрузку, отличаются друг от друга способами и формами аккумуляции резервов рабочей силы, её организации и регулирования, а также характером влияния на эффективность производства.

Соотношение отельных категорий  трудоспособного  населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений, представлено на рисунке 1.1.

     Рынок труда подразделяется на  открытый и скрытый. 

    Открытый рынок труда – это всё трудоспособное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке.

     Скрытый рынок труда – это работники, сохраняющие статус занятых, но для которых вероятность потерять работу очень велика; отдельные исследователи называют это явление «потенциальный» рынок труда или же «потенциальной» безработицей. Речь идёт о тех работниках, которые работают неполную рабочую неделю или же рабочий день, отправляются предприятиями в вынужденные долгосрочные отпуска и т.д. Измерить масштабы скрытого рынка труда весьма затруднительно, его величина зависит от множества факторов, среди которых важное значение имеет отраслевая и региональная специфика функционирования производственных комплексов. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1. Рынок труда в широком смысле и формы его проявления

В свою очередь, открытый рынок труда целесообразно  подразделять на официальную (организованную) и неофициальную (стихийную) части.

    Официальная часть  открытого рынка – это неработающие лица, которые ищут себе работу через официальные центры и службы занятости. Неофициальная часть открытого рынка представлена неработающими лицами, которые ищут себе работу самостоятельно, минуя официальные государственные учреждения, занимающиеся вопросами трудоустройства безработных. В настоящее время вторая часть (неофициальная) открытого рынка труда в 3-4 раза превышает первую, что косвенным образом говорит о недостаточно высокой степени эффективности функционирования ныне действующих служб занятости.

     Расширение скрытого рынка труда  и его застойный характер являются  следствием слабого включения государства в стимулирование малого производства. Это затрудняет и тормозит освобождение предприятий от скрытых резервов рабочей силы и сдерживает перелив людей в формирование ещё одной особенности российского рынка – широкому развитию неформального сектора экономики и, соответственно, неформальной занятости. [13]

    К неформальному сектору экономики в России принято относить незарегистрированную в соответствии с законодательством экономическую деятельность, занятые которой не платят налогов. Международная организация труда рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги, состоящих, в основном, из независимых, самостоятельно занятых производителей. При этом МОТ не выделяет в качестве обязательного для отнесения к неформальному сектору критерий отсутствия официальной регистрации деятельности. Поэтому правомерным является при анализе сущности неформального сектора занятости рассматривать во взаимосвязи с ним и близкие по сути, но официально зарегистрированные виды деятельности.

     Внутри неформального сектора  можно выделить несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалифицированному и уровню доходов выделяются квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы др.), работа, не требующая особой квалификации (мелкая торговля, «челночный бизнес», оказание различных услуг).

    По способу осуществления неформальной  деятельности и получения доходов  выделяются индивидуально занятые,  работники – владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, не учтённая от налогообложения деятельность предприятий формального сектора, приносящая их сотрудникам неучтённые доходы, неучтённая деятельность работника формального сектора, осуществляемая на рабочем месте и т.п.