Особенности регулирования труда женщин

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

В  Республике  Беларусь  законодательство о труде предусматривает  защиту женщин  в  связи   с  их   физиологической   особенностью,  предоставляя  им и работникам,  имеющим  семейные  обязанности  определенные  льготы и наделяя  их некоторыми правами.

Правовое  регулирование  вопросов,  связанных  с  регулированием   труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности   осуществляется  в соответствии   с   нормами   гл.19 Трудового Кодекса (далее -  ТК) Республики Беларусь, другими актами законодательства,   учредительными   документами,  коллективным договором  и трудовым договором.

Актуальность темы курсовой работы. В период становления гражданского правового общества наряду с изменениями в политической сфере, происходят изменения социального статуса личности. В международно-правовых документах говорится, что семья является естественной и основной ячейкой общества, которой должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ней лежит ответственность о несамостоятельных детях и их воспитании. Многое делалось и делается на законодательном уровне для создания оптимальных условий, позволяющих сочетать семейные обязанности с работой. О важности вопросов положения женщин-матерей в обществе, свидетельствует выделение их в самостоятельный предмет международно-правового сотрудничества государств в рамках международно-правовой отрасли – международная защита прав человека. Социальная защита прав женщин направлена на обеспечение им равных с мужчинами прав во всех сферах общественной жизни; физиологические способности женского организма, выполнение женской особой социальной функции – материнства, вызвали существование специальных норм, стоящих на страже интересов женщин.

 Целью курсовой работы является закрепление знаний в области регулирования труда женщин. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-проанализировать действия национального законодательства Республики Беларусь регулирующее труд женщин;

-рассмотреть особые условия труда беременных женщин и женщин имеющих детей в возрасте до трех лет;

-охарактеризовать социальные льготы и компенсации, предоставляемые женщинам в связи с материнством.

При разрешении поставленных задач  для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический  метод, метод системного анализа, комплексного исследования, метод сравнения, теоретический и эмпирический.

При написании данной курсовой работы были использованы различные правовые акты, такие, например, как Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь, международные правовые акты, также были использованы работы таких специалистов в области труда женщин как: Подгруша, В.В, Булаш, А, Семенкова В.И, Рахубо, Т.В, Плют, А, Сергеева, А.П, Михейчик, Т.

Объектом являются трудовые отношения возникающие в связи с регулированием труда женщин.

Предметом являются нормы трудового права регулирующие труд женщин.

Структура работы включает: титульный лист, содержание, введение, три главы с подразделами к ним, заключение, список использованных источников. Курсовая работа выполнена на 31 странице компьютерного текста.

ГЛАВА 1

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ТРУДА ЖЕНЩИН

1.1 Развитие законодательства  регулирующего труд женщин  в  Беларуси

В первые годы после Великой Октябрьской  социалистической революции основное направление движения к равенству  мужчин и женщин шло через экономическое  освобождение женщин, установление юридического равноправия в семейных, трудовых отношениях, создание системы льгот  трудящимся женщинам.

Советское государство отменило прежнее  законодательство, закреплявшее дискриминацию  женщины, предоставило ей равные права  с мужчиной, открыло доступ к образованию. Государство признало своей обязанностью заботу о материнстве и детстве. В декабре 1917 года был создан специальный  отдел по охране материнства и  младенчества.

В конце 1917-начале 1918 года был принят ряд декретов, направленных на охрану труда женщин. Запрещалось использовать женский труд на подземных и некоторых  других тяжелых работах, в ночные смены, а также сверхурочно. Декретом ВЦИК Советов рабочих, солдатских и  крестьянских депутатов от 22 декабря 1917 года было введено денежное пособие  по случаю родов в размере полного  заработка в течение 8 недель до родов  и 8 недель после родов. Этим же декретом предусматривалось, что работнице  в период кормления ребенка могло  быть выплачено пособие в размере  от одной четверти до половины ее заработка  в течение 9 месяцев после родов.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) 1922 г. принципиально отличался от КЗоТ 1918 г.[1] От методов принуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора. Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий) привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным постановлениям СНК.

Для женщин и подростков до 18 лет, а  также для лиц, занятых на производстве с вредными условиями труда, рабочий  день сокращался до 6 часов. Увольнение с работы допускалось лишь вследствие полной или частичной ликвидации предприятия, истечения срока временной  работы, приостановки работ свыше месяца, в случае явной непригодности рабочего, определенной в установленном порядке и, наконец, по желанию самого трудящегося. В КЗоТ 1922 года порядок увольнения был значительно облегчен. Регламентировалось время отдыха и праздничные дни.

Таким образом, трудовое законодательство БССР в 1922 г. устанавливало квоты  на увольнение женщин при сокращении штатов, за беременными женщинами  и одинокими матерями с детьми до одного года закреплялось преимущественное право сохранения рабочего места. Конституция БССР 1937 г. законодательно закрепляла равенство прав мужчин и женщин во всех сферах жизни и деятельности[2].

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной  помощи беременным женщинам, многодетным  и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства" оплачиваемый отпуск по беременности и родам работающим женщинам был установлен с 63 до 77 календарных  дней [3].

В 1956 году был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1956 г. продолжительность декретного отпуска  увеличивалась до 112 календарных  дней (56 дней до родов и 56 дней после) с выплатой за этот период пособия  по государственному социальному страхованию [4]. Постановление Совета Министров СССР "О мероприятиях по замене женского труда на подземных работах и в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений" от 13 июля 1957 г. вводился запрет на применение женского труда в данной отрасли промышленности [5].

В 60-х годах специалисты обратили внимание на снижение рождаемости в  стране, чрезмерную загруженность женщин в народном хозяйстве и в сфере  быта и, как следствие этого, ухудшение  здоровья самих женщин и новых  поколений. К специфической женской  проблеме стали относить увеличение числа разводов и рост безнадзорности детей.

В ряде случаев не всегда оправданно с точки зрения равенства возможностей женщин и мужчин установление запретов на выполнение действий, связанных  с работой, что также рассматривается  как определенные льготы. В условиях превышения предложения рабочей  силы над спросом работодателю, безусловно, удобнее пригласить на работу мужчину, чем женщину с ее многочисленными  льготами. Советское законодательство о труде регулировало трудовые отношения  всех рабочих и служащих, содействуя росту производительности труда, повышению  эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального  и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность  каждого трудоспособного человека.

По кодексу законов о труде  запрещалось применение труда женщин на тяжелых работах и на работах  с вредными условиями труда, а  также на подземных работах, кроме  некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному  и бытовому обслуживанию). Кодекс законов о труде от 23 июня 1972 года, введен в действие с 1 октября 1972 года.

КЗоТ БССР 1972 г. запрещал отказывать женщине в приеме на работу и снижать  ей заработную плату по мотивам, связанным  с беременностью или наличием детей в возрасте до 14 лет [6].

КЗоТ БССР 1972 г. вводил запрещение ночного, сверхурочного труда и направления в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; ограничение сверхурочных работ и направления в командировки для женщин, имеющих детей от 3 до 14 лет; закреплялись нормы переноса и передвижения тяжестей женщинами; работающим женщинам, имеющим 3 или более детей в возрасте до 12 лет, предоставлялось право на дополнительный однодневный оплачиваемый отпуск. По мере все большего вовлечения женщин в общественное производство, развития новых отраслей промышленности, связанных, в частности, с применением химических веществ (при общем отставании охраны труда и социальной сферы), стали проявляться негативные тенденции и противоречия.

Список производств, профессий  и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещалось  применение труда женщин, был утвержден  Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 июля 1978 года [7]. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную были установлены Постановлением госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 27 января 1982 года (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982, №4)[8]. Также КЗоТ регулировал социальные и иные льготы предоставляемые женщинам и лица имеющим семейные обязательства.

Госкомтруд СССР и Секретариат  ВЦСПС 6 июля 1982 г. приняли Положение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет"[9].

Решением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. вводились  частично оплачиваемые отпуска по уходу  за ребенком в возрасте до полутора лет и неоплачиваемые отпуска  до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Верховного Совета СССР "О неотложных мерах по улучшению  положения женщин, охране материнства  и детства, укреплению семьи" от 10 апреля 1990 г. продолжительность отпуска  по беременности и родам составила 70 календарных дней до рождения ребенка  и 56 после[10].

Новая редакция Основ законодательства СССР и союзных республик о  труде от 1990 г., а также изменения, внесенные в КЗоТ БССР 1972 г. определяли, что частично оплачиваемый отпуск и  дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком может быть использован полностью  или частично отцом, бабушкой, дедушкой или другим родственником, фактически осуществляющим уход за ребенком.

1.2 Действующее национальное  законодательство Республики Беларусь  регулирующее труд женщин

Правовое регулирование труда  женщин в международно-правовых актах  о труде. Организация Объединенных Наций (ООН) уже в первых своих  документах обратилась к правам человека, в частности, в области труда  и социального обеспечения. Возможность  участия ООН в международном  регулировании труда и социального  обеспечения основывается на положениях п. 3 ст. 1 и ст. 55 Устава ООН, определяющих задачи международного сотрудничества по обеспечению уважения к правам человека и основным свободам.

Конвенция об охране материнства (Конвенция 103) от 28 июня 1952 г. вступила в силу для  БССР 6 ноября 1957 г[11].

В ней предусматривались особые меры по охране материнства, предоставляющие  определенные привилегии женщинам: право  трудящейся женщины на обязательный и дополнительный отпуск после родов, на выплату денежного пособия  в период отпуска, на сохранение работы во время отпуска по беременности. Конвенция о применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода (Конвенция 45) от 21 июня 1935 г. вступила в силу для БССР 4 августа 1962 г. Конвенция запрещала применение труда женщин в шахтах, за исключением руководящей и обслуживающей работы[12].

Конвенция о дискриминации в  области труда и занятий (Конвенция 111) от 25 июня 1958 г. вступила в силу для  БССР 4 августа 1962 г. Конвенция определяла понятие "дискриминации", обязывала государства проводить политику равенства возможностей и обращения в отношении труда[13].

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. вступил в силу для  БССР 3 января 1976 г. В ст. 7 Пакта гарантировались права женщин на труд "не хуже тех, которыми пользуются мужчины"; ст. 9 посвящена мерам по охране и поддержке материнства и детства. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. вступила в силу для БССР 3 сентября 1981 г. В ней закреплялась необходимость введения равноправия во всех сферах жизни - политической, социально-экономической, сфере образования и уголовного права[15].

Во время беременности и, по крайней  мере, в течение 3 месяцев после  родов (а в случае кормления грудью и в течение более продолжительного периода) женщина не должна привлекаться к тяжелым и вредным работам, в том числе связанным с  поднятием, переноской, передвижением  тяжестей, с излишним или непрерывным  физическим напряжением, включая длительное стояние на ногах.

Женщина, обычно занятая на работе, признаваемой компетентными государственными властями вредной для здоровья, имеет  право на перевод на другую работу без уменьшения заработной платы. В  отдельных случаях это право  должно предоставляться каждой беременной женщине по предъявлении медицинской  справки, удостоверяющей, что перемена работы необходима в интересах здоровья женщины или ее будущего ребенка.

После развала СССР, Республика Беларусь приобрела независимость и стала  самостоятельным государством, которое  разрабатывало и утверждало законодательство, регулирующее труд женщин и лиц имеющих  семейные обязательства.

Верховным Советом Республики Беларусь в 1991 г. были приняты постановление "О дополнительных мерах по улучшению  охраны материнства и детства  в Республике Беларусь"[16].

С 1995г. Республика Беларусь присоединилась к реализации обязательств, направленных на улучшение положения женщин, закрепленных в Пекинской платформе действий, принятой в 1995 г. на IV Всемирной конференции  ООН. Одобренная Советом Министров  в августе 1996 г. республиканская  программа "Женщины Республики Беларусь", рассчитанная до 2000 г., направлена на улучшение  положения женщин на рынке труда, расширение участия женщин в процессе принятия решений, охрану материнства  и детства, укрепление семьи, решение  социально-психологических проблем  женщин и их адаптацию к новым  социально-экономическим условиям. Меры по поддержке предпринимательства  женщин были включены в Программу  государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь с 1997 г.

Указом Президента Республики Беларусь от 21 января 1998 г. утверждены Основные направления государственной семейной политики, предусмотрены определенные меры, направленные на повышение экономической  самостоятельности семьи и женщин.

Участие женщин в процессе труда  все время возрастает. Однако женщины  сталкиваются с многочисленными  проблемами при реализации своего права  на труд: неравенство в условиях и оплате труда, при найме, при  увольнении. В Конституции Республики Беларусь закреплены эгалитарные принципы в отношении мужчин и женщин.

Ст.22 Конституции закрепляет равенство граждан перед законом без всякой дискриминации. Положения ст. 22 получают развитие в других статьях конституции, а именно: ст. 42 (право на равное вознаграждение за труд равной ценности), ст. 47 (право на социальное обеспечение в старости), ст. 49 (право на охрану здоровья, право на образование). Все приведенные выше положения соответствуют международным соглашениям, ратифицированным республикой в разные годы [17].

Действующий ТК Республики Беларусь был принят в 1999 г., вступил в силу 1 января 2000 г. с последующими изменениями  и дополнениями.

Законодательство прошло достаточно большой этап в области  регулирования  труда женщин, и в настоящее  время в Республике Беларусь довольно хорошо регулируется этот вопрос, помимо этого вопросы о труде женщин регулируются различного рода международными правовыми актами т.к.  женщины выполняют не только свою непосредственную работу они   также выполняют различного  рода семейные обязанности, в связи с чем они наделяются различного рода гарантиями.

ГЛАВА 2

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ТРУДА ЖЕНЩИН

2.1 Право женщин на отдых

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных  с ними отношений осуществляются в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, и исходит из общепризнанных принципов и норм международного права. Так, закрепляя в ст. 41Конституции, гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием и профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей. 

Международный пакт от 03.01.1976 «Об экономических, социальных и культурных правах» устанавливает в ст. 10 необходимость принятия участвующими государствами мер по особой охране матерей: п. 2. установлена особая охрана, которая должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.

Приведенные положения Пакта получили дальнейшее развитие и конкретизацию в ратифицированном  Республикой Беларусь акте: Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979), вступившей в силу для Республики Беларусь 3 сентября 1981 г.

Всеобщая декларация прав человека в ст. 24 провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск [18]. Содержание и задачи правового регулирования времени отдыха состоят, во-первых, в обеспечении установленного законом ограничения рабочего времени и, во-вторых, в создании работникам условий для реального использования свободного времени [19,с.10].

Право на отдых зафиксировано в  ряде правовых актов: в Декларации прав и свобод человека и гражданина, в Конституции Республики Беларусь, в трудовом законодательстве.

В Конституции Республики Беларусь провозглашено, что «Каждый имеет  право на отдых. Работающему по трудовому  договору гарантируется установленные  законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

В трудовом праве понятием отпуска  охватываются многочисленные случаи освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей при сохранении за ним места работы или должности. Помимо общих для  всех работников отпусков законодательством  предусмотрено предоставление ряда отпусков специально для выполнения гражданами своих семейных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 183 ТК Республики Беларусь женщинам предоставляются  социальные отпуска в целях создания  благоприятных условий для материнства  и ухода за детьми [20].

В соответствии со ст. 184 ТК Республики Беларусь женщинам предоставляется  отпуск по беременности  и родам  продолжительностью 70 календарных  дней до родов и 56 (в случаях осложненных  родов или рождения двух и более  детей - 70) календарных дней после  родов с выплатой  за этот период пособия по государственному социальному  страхованию. Отпуск по беременности и  родам исчисляется суммарно и  предоставляется женщине полностью  не зависимо от числа дней, фактически использованных до родов [21].

Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней до родов и 56 (в  случаях осложненных родов или  рождения двух и более детей - 70) календарных  дней после родов. При этом общая  продолжительность отпуска не может  быть менее 146 (160) календарных дней.

Дородовый отпуск, женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется с согласия женщины  за пределами территории радиоактивного загрязнения с проведением оздоровительных  мероприятий.

Подгруша рассматривает  отпуска  по беременности и родам, женщине, имеющей 2 и более детей  в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида в  возрасте до 18 лет, наниматель обязан предоставить социальный отпуск без сохранения заработной платы  продолжительностью до 14 дней. Такой отпуск предоставляется на основании заявления работницы  [22,с.26].

По общему правилу, сформированному  в части первой  ст. 161 ТК Республики Беларусь, часть трудового отпуска (основного и дополнительного), превышающая  21 календарный день, по соглашению между  работником и нанимателем  может  быть заменена денежной компенсацией. Однако из приведенного правила имеются  исключение. В частности, не допускается  замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых беременным женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.166 ТК Республики Беларусь до истечения 6 месяце работы наниматель обязан предоставить трудовые отпуска  по желанию работника  на ряду с иными категориями работников  женщинам перед отпуском  по беременности и родам или после него, а  также женщинам, имеющим  2 и более  детей  в возрасте до 14 лет или  ребенка - инвалида в возрасте до 18 лет.

Работающим женщинам военнослужащих, по их желанию,  трудовой отпуск предоставляется  одновременно с отпуском их мужей. В  соответствии с ч.4 ст. 168 ТК Республики Беларусь при составлении графика  трудовых отпусков  наниматель обязан запланировать отпуск по желанию  работника:

• В летнее или другое удобное время – женщинам, имеющим 2 и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка инвалида  в возрасте до 18 лет;
• В определенный период – женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него [22,с.25].

2.2. Дополнительные гарантии

С целью усиления социальной защищенности беременных женщин законодательством  о труде такой категории работников установлены дополнительные гарантии и особые условия труда.

Перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет. Беременным   женщинам  в  соответствии  с  медицинским  заключением,  на основании  ст.264  ТК  Республики Беларусь  снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они  переводятся  на  другую  более  легкую  работу,  исключающую  воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса  о предоставлении беременной женщине  в  соответствии с медицинским  заключением  другой  более легкой работы, исключающей воздействие  неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие  этого  рабочие дни за счет нанимателя.

Женщины,  имеющие  детей   в   возрасте   до   полутора  лет,  в  случае невозможности  выполнения  прежней  работы  переводятся  на  другую  работу  с сохранением  среднего  заработка  по  прежней  работе  до  достижения ребенком возраста полутора лет.

На   основании   медицинского   заключения,  которое   обязательно   для нанимателя,  определяется  необходимость  перевода  на  другую,  более  легкую работу,  ее  вид  или  же  указывается  на  необходимость в уменьшении  объема выполняемой  работы. В  том  случае, когда  беременная  женщина  считает,  что работа,  предложенная   нанимателем  в  порядке   перевода,  не  соответствует медицинскому  заключению, то  необходимо запросить соответствующее медицинское учреждение за разъяснением по возникшему вопросу.

При  невозможности  перевода  беременной женщины на другую, более  легкую работу, ей снижаются  нормы  обслуживания, нормы выработки по прежней работе на основе    медицинского   заключения.  Указанное   облегчение   условий   труда  производится лишь в том случае, если выполняемая работа исключает  воздействие неблагоприятных производственных факторов на организм матери ребенка.

Период выполнения работы, на  которую  женщина  переведена, включается в стаж, дающий  право  на  получение  дополнительного  отпуска в связи с вредными условиями труда и дополнительного  отпуска за непрерывный стаж работы.

В  ст.270 ТК Республики Беларусь  предусмотрены дополнительные  гарантии  работницам  у нанимателей,  преимущественно   применяющих   труд  женщин,  согласно  которой наниматели, применяющие  преимущественно  труд  женщин, по своей инициативе, а также в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором, организуют детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей  и  личной гигиены  женщин,  определяют  в  соответствии  с  медицинскими  рекомендациями рабочие места и виды работ (в том числе на дому), на которые при необходимости могут переводиться беременные женщины, а также создают самостоятельно  или  на долевых началах специальные подразделения для использования их труда.

Нормой   ст.262  ТК Республики Беларусь предусмотрены работы, на которых запрещается применение труда женщин, где указано, что запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).