Особенности регулирования труда несовершеннолетних. 5
ВЕДЕНИЕ
Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость.
Все, чем мы пользуемся в обыденной жизни, начиная от простой канцелярской скрепки и заканчивая сложной автоматической системой - результат целенаправленной деятельности многих поколений людей.
Организация труда как в
масштабе всего общества, так
и в рамках отдельного
Необходимость в правовом регулировании
организации труда обусловлена
потребностями общественного
Преобладающая часть отношений между участниками процесса общественной организации труда, в которые они вступают для достижения определенных целей, удовлетворения различных интересов и потребностей, объективно нуждается в соответствующей упорядоченности, необходимой стабильности, регулярности и последовательности. Вступая на указанной основе в трудовые и связанные с ними отношения и участвуя в них, их субъекты приобретают взаимные субъективные права и обязанности, гарантированные государством, а их связь облекается в особую юридическую форму, становится правоотношением, где в определённый период времени немаловажное значение приобретают вопросы, касающиеся правового регулирования труда несовершеннолетних.
Дело в том, что у каждого гражданина есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, и поэтому государство должно создавать все условия для реализации этого права.
Таким образом, в данной курсовой работе анализируются вопросы:
- о гражданах как субъектах трудового права
- об особенностях правового регулирования труда лиц, моложе 18 лет
- об оплате труда несовершеннолетних, их гарантиях при расторжении трудового договора.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАН
КАК СУБЪЕКТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА
Гражданин как субъект трудового права обладает своим специфическим правовым статусом. Для того чтобы гражданин мог участвовать в трудовых правоотношениях и выступать в качестве субъекта трудового права, он должен обладать трудовой правосубъектностью. Она включает два основных структурных элемента - правоспособность и дееспособность.
Правоспособность - обеспеченная государством возможность иметь трудовые права и нести юридические обязанности. Дееспособность - способность своими действиями приобретать, осуществлять трудовые права и нести юридические обязанности. В трудовом праве эти два свойства неразделимы, в отличие, например, от гражданского права, где они могут не совпадать. Так, ребенок имеет по закону правоспособность получить наследство умершего родителя, а так как он пока не обладает способностью сам реализовать это право, т.е. дееспособностью, за него это делает второй родитель. Поскольку в трудовом праве правоспособность и дееспособность как элементы правосубъектности возникают одновременно, принято говорить о единой праводееспособности.
Согласно действующему трудовому законодательству [4, ст. 21] трудовая правосубъектность устанавливается по достижении гражданами 16-летнего возраста. Эта же статья предусматривает, что в определенных случаях с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) на работу могут приниматься лица, достигшие 14-летнего возраста.
Следует иметь в виду, что фактическая способность человека к труду, зависящая от совокупности его умственных и физических способностей, возникает в более раннем возрасте. Так, ребенок уже в 3-4 года обладает элементарными трудовыми навыками. В дальнейшем способность человека к труду развивается по мере развития его организма. Законодательство признает гражданина субъектом трудового права не с момента возникновения фактической способности к труду, а позже, с того момента, когда он становится способным к систематическому, регламентированному нормами права труду без ущерба для своего умственного и физического развития.
В трудовом праве правоспособность граждан неразрывно связана с их дееспособностью потому, что всякий труд является личной волевой деятельностью индивида. Это не исключает того факта, что отдельные трудовые права не требуют совмещения в одном лице возможности их иметь и самостоятельно осуществлять и могут быть реализованы через представителя. Например, работник в суде может отстаивать свои трудовые права не лично, а через адвоката, или доверить получение причитающейся ему заработной платы другому лицу.
Трудовую правосубъектность граждан, помимо возрастного критерия, характеризует также и волевой. Так, граждане, обладающие фактической способностью к труду, но признанные в судебном порядке недееспособными вследствие психического заболевания и находящиеся под опекой, не могут быть субъектами трудового права, так как они не способны осмысленно выполнять трудовые обязанности и отвечать за свои действия. В силу этого обстоятельства правосубъектность у них отсутствует.
Государство гарантирует всем гражданам равную трудовую правосубъектность независимо от расы, пола, национальности и иных естественных и социальных свойств. Она может быть ограничена только в случаях, предусмотренных законом. Так, Уголовный кодекс Республики Беларусь [5, ст. 51] в качестве основного или дополнительного наказания за совершенное преступление предусматривает возможность лишения гражданина права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет. Таким образом, ограничение трудовой правосубъектности может быть лишь частичным и временным. Полностью лишить гражданина трудовой правосубъектности нельзя.
Для выполнения отдельных трудовых функций или определенного рода работы законодательством могут устанавливаться дополнительные требования. Например, не допускаются к выполнению некоторых работ лица, не имеющие документа о соответствующей подготовке (водители, крановщики, врачи и т.п.), запрещается применение труда несовершеннолетних на работах с вредными и опасными условиями труда. Таким образом, законодатель учитывает конкретные возможности гражданина к тому или иному виду труда, т.е. не только его общую, но и специальную (по определенной специальности, квалификации) трудовую правосубъектность, а также состояние его здоровья.
Основу правового положения
граждан как субъектов
Основные права и обязанности работника закреплены в Трудовом кодексе Республики Беларусь, согласно которому работники имеют права на [4, ст. 11, 53]:
- труд как наиболее
достойный способ
- защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;
- участие в собраниях;
- участие в управлении организацией;
- гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;
- ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней и отпуска продолжительностью не ниже установленной Трудовым кодексом Республики Беларусь [4];
- социальное страхование,
пенсионное обеспечение и
- невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства;
- судебную и иную защиту трудовых прав.
Работники обязаны:
- добросовестно трудиться;
- подчиняться правилам
внутреннего трудового
- не допускать действий,
препятствующих другим
- обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;
- соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;
- бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;
- принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;
- поддерживать свое
рабочее место, оборудование и
приспособления в исправном
- соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;
- хранить государственную
и служебную тайну, не
- исполнять иные обязанности,
вытекающие из
Эти основные права и обязанности относятся ко всем работникам, устанавливая для них рамки возможного (права) и должного (обязанности) поведения.
Юридическими гарантиями трудовых прав и обязанностей являются правовые средства, позволяющие обеспечить реальное осуществление трудовых прав и обязанностей работниками. Типичный пример гарантий реализации права на труд - нормы, регулирующие деятельность государственной службы занятости. Эта служба призвана оказывать содействие в трудоустройстве, а нормы предусматривают бронирование рабочих мест для тех лиц, которые не могут на равных конкурировать на рынке труда.
В трудовом законодательстве содержится значительное количество норм, гарантирующих охрану трудовых прав граждан (работников). Так, ТК запрещает дискриминацию в сфере трудовых отношений [4, ст. 14], допускает перевод на другую работу, как правило, только с согласия работника [4, ст. 40], ограничивают увольнение по инициативе нанимателя [4, ст. 42 и 47].
Нормы главы 17 ТК предусматривают возможность работника обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров за защитой и восстановлением нарушенных прав.
Важным элементом, определяющим содержание правового статуса работника, является юридическая ответственность, которая применяется, в частности, в виде дисциплинарных взысканий за нарушение им своих трудовых обязанностей, привлечения его к материальной ответственности.
Таким образом, правовой статус работника как субъекта трудового права единый, общий для всех граждан. Однако определенные группы имеют особый правовой статус. Так, правовой статус женщин и несовершеннолетних имеет такие гарантии их права на труд, как особая защита их организма от производственных вредностей. Труд граждан указанных категорий запрещено использовать на вредных работах.
2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,
Трудовой кодекс Республики Беларусь указывает, что не допускается заключение трудового договора с лицами моложе шестнадцати лет [4, ст. 272].
С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы, которая:
- не является вредной для его здоровья и развития;
- не наносит ущерба
посещаемости общеобразовательн
Перечень легких видов работ, которые
могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати
до шестнадцати лет, утверждается Правительством
Республики Беларусь или уполномоченным
им органом.
Установленный ч. 1 ст. 272 ТК запрет принимать на работу лиц моложе 16 лет означает, что, по общему правилу, подростки могут быть субъектами трудовых правоотношений с 16 лет.
В ч. 2 ст. 272 ТК установлено исключение из общего правила и допускается возможность заключения трудового договора с подростком, достигшим 14 лет. Учитывая психофизиологические особенности развития подростков и необходимость продолжения образования, законодатель предусмотрел ряд условий, при наличии которых наниматель вправе заключить трудовой договор с лицом, достигшим 14 лет.
Вопрос о приеме на работу должен быть согласован с одним из родителей или заменяющим его лицом. Это согласие должно быть дано в письменной форме. Предлагаемая работа не должна причинять вреда здоровью, она должна быть легкой. В ст. 272 ТК предусмотрено, что Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. При решении вопроса о приеме на работу лица, достигшего 14 лет, наниматель также обязан выяснить, не помешает ли посещаемости общеобразовательной школы предлагаемая работа.
В целях приобщения молодежи к общественно полезному труду и получения трудовых навыков, подготовки к выходу на рынок труда постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 г. № 736 «О мерах по содействию в трудоустройстве студентов и учащихся в свободное от учебы время» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2002 г. № 13000) предусмотрено, что обеспечение трудовой занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время осуществляется центрами трудовой занятости по месту жительства, молодежными общественными объединениями, отделами (управлениями) воспитательной работы с молодежью высших и средних специальных учебных заведений [10, с. 726].
Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы ежегодно к 1 февраля должны определять перечень объектов и виды работ для трудовой занятости студентов и учащихся в летний период и предъявлять эти данные в Министерство образования.
Министерство труда
и социальной защиты обязано ежегодно
предусматривать в
Временная занятость организуется для лиц в возрасте от 14 лет и старше. Она обеспечивается участием в работе студенческих отрядов, лагерей труда и отдыха, работой в межшкольных учебно-производственных комбинатах, временных ученических ремонтно-строительных бригадах, на рабочих местах в организациях, участием в общественных работах, организуемых государственной службой занятости населения. Заключение трудового договора осуществляется с учетом требований, изложенных в п. 2 комментария к ст. 272 ТК.
Преимущественным правом на временную занятость пользуются сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также молодежь, состоящая на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденная из воспитательно-трудовых колоний либо закончившая специальные учебно-воспитательные учреждения, обучающаяся в сменных общеобразовательных школах (п. 5 Положения о порядке и условиях организации и финансирования из средств государственного фонда содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденного постановлением Министерства Труда и Социальной Защиты Республики Беларусь 15 октября 2010 г. N 143 «О признании утратившим силу постановлений министерства труда Республики Беларусь» (от 8 декабря 1997 г. N 111 и от 18 декабря 1997 г. N 116 [17, с. 29].
В течение учебного года продолжительность еженедельного и ежедневного рабочего времени учащихся не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для учащихся соответствующего возраста в период каникул. Продолжительность рабочего времени молодежи в период летних каникул не может превышать:
- в возрасте от 14 до 16 лет - 23 часов в неделю и 4 часов 36 минут в день;
- для учащихся от 16 до 18 лет - 35 часов в неделю и 7 часов в день;
- в возрасте свыше 18 лет - 40 часов в неделю (п. 11 Положения от 24 мая 2002 г. № 84).
Лицо, достигшее 14-летнего возраста и прекратившее обучение в общеобразовательной школе, имеет право заключить трудовой договор в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 272 ТК.
Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями [4, ст. 273].
В отличие от гражданского законодательства, устанавливающего, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными, трудовое законодательство, в частности ст. 273 ТК, наделяет несовершеннолетних (лиц, не достигших 18 лет) в трудовых правоотношениях равными правами с совершеннолетними.
Закрепленный в ст. 273 принцип равенства несовершеннолетних означает, что они обладают всеми основными правами, закрепленными ст. 11, и вправе распоряжаться своей заработной платой, решать вопрос о времени предоставления им трудового отпуска, обращаться за защитой своих прав в органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры, и т.д.
В отношении их (как и других граждан) запрещается дискриминация при приеме на работу по признакам, указанным в ст. 14 ТК.
Учитывая психофизиологические
особенности
Для данной категории работников принята система специальных норм (в дополнение к общим), предоставляющих трудовые льготы по рабочему времени, отпускам, в области охраны труда и других условий труда [4, ст. 114, 115, 117, 120, 166, 168, 208, 211 и др.]
Администрация исправительных учреждений обязана содействовать в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, даже в тех случаях, когда осужденный отказывается от такой помощи. Руководитель исправительного учреждения либо исправительного учреждения открытого типа обязан не позднее чем за 3 месяца до освобождения несовершеннолетнего направить запрос о возможности трудового и бытового устройства освобожденного из исправительного учреждения либо из исправительного учреждения открытого типа в орган внутренних дел по месту жительства родителей или родственников. Если у освобожденного нет родственников либо его направление к ним нецелесообразно из воспитательных соображений, администрация воспитательной колонии направляет письмо в орган внутренних дел по его прежнему месту жительства с просьбой решить через местные исполнительные и распорядительные органы вопросы устройства такого лица на работу или учебу и обеспечения его жилой площадью (пп. 4.2, п. 5, 8, 10 Инструкции по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2001 г. № 224 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 12. 8/7640) [10, с. 730].
Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом /4, ст. 274/.
Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
С целью обеспечения нормального развития несовершеннолетних законодатель предусмотрел виды работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.
Лица моложе 18 лет не могут быть приняты на работы с вредными либо опасными условиями труда. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13 [12, с. 411].
Применение труда лиц, не достигших 18 лет, предусмотренных Списком, запрещается всем нанимателям независимо от форм собственности и видов деятельности (п. 2 вышеуказанного постановления Министерства труда).
Если в Списке указаны профессии рабочих под общим названием (например, вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар и т.д.), то ограничение использования труда лиц моложе 18 лет распространяется также на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.
При прохождении производственной практики (производственного обучения) лица, не достигшие 18-летнего возраста, обучающиеся в общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях, могут находиться на работах, предусмотренных в Списке, не свыше четырех часов в день (п. 2 того же постановления Министерства труда).
Помимо работ, указанных в комментируемой статье, лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работе по совместительству [4, ч. 2 ст. 348], а также к выполнению работ, связанных с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, наносящих ущерб нравственности подростка и выполняемых вахтовым методом (п. 10 Положения от 24 мая 2002 г. № 84).
Учащаяся молодежь в возрасте от 14 до 16 лет привлекается для выполнения только определенного вида работ. Эти работы должны быть легкими, не являться вредными для здоровья и развития несовершеннолетнего, не наносить ущерб посещаемости ими учебных заведений. Перечень этих работ утверждается Министерством здравоохранения. Согласно данному перечню к легким видам работ относятся:
1) сельскохозяйственные работы:
- подготовка семян и посадочного материала: выборка посадочного материала картофеля, овощей, корнеплодов из буртов, траншей и хранилищ;
- посев и посадка: набор,
- уход за посевами и насаждениями: ручная прополка овощных культур, рыхление, мотыжение почвы в междурядьях и лунках; разборка букетов, прореживание, проверка технических, овощных и других культур; окучивание и разокучивание пропашных, плодово-ягодных и других культур, оправка растений после рыхления междурядий;
- уборка урожая: ломка,
сбор кистей, корзинок, головок, соцветий
овощных, технических и других
культур; подборка льна, кистей, початков
кукурузы после комбайновой
- доработка и хранение продукции: воздушная сушка на токах и площадках зерен и семян техкультур, луковиц, семян овощных и цветочных культур; провеивание зерна, семян техкультур вручную; перекладывание и растаривание зерна, семян техкультур, плодов и ягод; завязывание и зашивка затаренных мешков (без переноски и укладки); выделение, промывка и сушка семян овощных, бахчево-плодово-ягодных, лесных и других культур; очистка, мочка и сортировка овощей;
- полеводство: ручное обрушивание початков кукурузы, прополка;
- садоводство: сбор падалицы в садах; установка и подборка подпор, уборка и укладка подпор в пирамиду; обрезка и сортировка усов земляники по степени развития розеток; удаление усов земляники на плантации; подсыпка защитного слоя под землянику;
2) лесохозяйственные работы:
- посадка-посев леса;
уход за молодыми лесными
- заготовка лекарственного сырья, грибов, ягод, сбор семян (кроме сбора семян с деревьев с подъемом на высоту);
- охрана и привлечение птиц, расселение и охрана муравьев и т.д.;
- выявление и охрана редких деревьев, памятников природы;
- постановка опытов
по заданиям предприятий,
3) благоустройство и озеленение городов и поселков:
- подготовка почвы к посеву и посадка растений;
- уход за древесно-
- борьба с вредителями и болезнями зеленых насаждений (без применения гербицидов и ядохимикатов);
- охрана редких растений;
- очистка территорий
озеленения от сушняка и
- Особенности регулирования труда несовершеннолетних
- Особенности регулирования труда несовершеннолетних
- Особенности регулирования труда несовершеннолетних
- Особенности регулирования труда несовершеннолетних
- Особенности регулирования труда несовершеннолетних (3)
- Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников
- Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников
- Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
- Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
- Особенности регулирования труда женщин, несовершеннолетних и лиц с семейными обязанностями
- Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
- Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству
- Особенности регулирования труда лиц с семейными обязанностями
- ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ