Особенности регулирования труда отдельных категорий граждан

       Введение

       Как известно, существуют отдельные категории  работников, которые либо в силу состояния своего здоровья, либо в  силу тех условий, в которых им приходится трудиться, нуждаются в  повышенной правовой защите.  

       Особенности в регулировании труда граждан заключается в том, что государство устанавливает единые для всех обязательные гарантии: минимальный размер оплаты труда, минимальный отпуск, максимальную продолжительность рабочей недели - в этом заключается единство правового регулирования. В тоже время режим правового регулирования дифференцирован в зависимости от условий труда, возраста, состояния трудоспособности, пола и наличия детей, специфики выполняемой функции. Дополнительные льготы и гарантии предоставлены гражданам, работающим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также районах Крайнего Севера, несовершеннолетним гражданам, беременным женщинам и гражданам, имеющим детей, обучающимся без отрыва от производства, являющимся членами выборного профсоюзного органа.

       Дифференциация  в регулировании трудовых отношений показывает особенности регулирования труда отдельных категорий граждан. Главной задачей дифференциации в регулировании труда является обеспечение охраны труда граждан, так как труду отдельных категорий работников свойственны особенности, негативно влияющие на состояние здоровья, например, труду руководителя организации, а так же педагогическим работникам присуще повышенное интеллектуальное, нервное напряжение, лица, работающие на Севере испытывают на себе воздействие неблагоприятных климатических условий. В целях защиты работников законодательно установлены дополнительные и удлиненные отпуска, надбавки к заработной плате и иные льготы и гарантии.

       В данной курсовой работе речь пойдет именно о таких категориях работников, будут раскрыты понятия названных категорий, а также рассмотрены особые правила регулирования трудовой деятельности этих категорий работников.

       1. Общие положения

       Вопросы особенностей регулирования труда  отдельных категорий работников закреплены в части четвертой  раздела XII.

       Под особенностями регулирования труда  согласно ст.251 ТК РФ понимаются нормы, частично ограничивающие применение общих  правил по тем же вопросам либо предусматривающие  для отдельных категорий работников дополнительные правила.

       Раздел XII состоит из 16 глав, которые посвящены регулированию труда таких категорий работников, как:

• женщин, лиц с семейными обязанностями;
• работников в возрасте до восемнадцати лет;
• руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации;
• работающих по совместительству;
• заключивших договор на срок до двух месяцев;
• занятых на сезонных работах;
• работающих вахтовым методом;
• работающих у работодателей — физических лиц;
• надомников;
• работающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• работников транспорта;
• педагогических работников;
• работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей;
• работников религиозных организаций;
• работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу;
• медицинских работников;
• творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов.

        2. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями

       Согласно  ст. 19 Конституции РФ мужчины и  женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. В целях фактического обеспечения равноправия женщин КЗоТ в гл. XI устанавливает дополнительные специальные нормы для работающих женщин, учитывающие физические и физиологические особенности женского организма, социальную роль женщины в семье и особую охрану труда в связи с материнством.¹

       Статьей 145 Уголовного кодекса Российской Федерации  от 13 июня 1996 года №63-ФЗ установлена  ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, в виде штрафа в размере 200 - 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период 2-5 месяцев либо обязательными работами на срок 120-180 часов.

Согласно ст.37 Конституции РФ, труд в России свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

Женщины принимаются  на работу администрацией предприятия, в соответствии с общими правилами, предусмотренными трудовым законодательством. Законодательство о труде запрещает необоснованный отказ в приеме на работу.

Какое бы ни было прямое или косвенное ограничение  прав или установление прямых или  косвенных преимуществ при приеме на работу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, место жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника не допускается.

По требованию любого лица, которому отказано в приеме на работу, в том числе по требованию беременной женщины, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключение трудового  договора может быть обжалован в  судебном порядке.[32] Кроме того, при необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине должностное лицо, на которое возложена обязанность приема на работу, может быть привлечено к уголовной ответственности.[33]

Женщины- работницы  и служащие реализуют свое право на труд путем заключения трудового договора.

Статьей 67 Трудового  Кодекса предусматривается обязательное заключение трудового договора в  письменной форме. Постановлением Минтруда 
РФ №135 от 14.07.93г. рекомендована примерная форма трудового договора 
(контракта) как для постоянных работников, так и для работников, заключающих договор на определенный срок.[34]

Нередки случаи, когда работодатель уклоняется от заключения с работником трудового договора в письменной форме. Законодательством (ст.61 ТК) предусмотрено, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу фактически оформлен надлежащим образом. В этих случаях на работника распространяются все положения, предусмотренные трудовым законодательством. 

       Для беременных женщин и женщин, имеющих  детей в возрасте полутора лет  испытание при приеме на работу не устанавливается. (Ст.70 ТК РФ).

       Для работающих беременных женщин законодательством  устанавливаются дополнительные льготы - запрещаются их направления в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. (Ст. 259 ТК РФ)

       Женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, с их письменного согласия и  если это не запрещено им медицинскими рекомендациями, допускается привлекать к сверхурочным работам, к работам в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также направлять в служебные командировки.

       Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе следующей категории сотрудников:

• одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка — инвалида в возрасте до восемнадцати лет);
• лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

       Вышеназванные гарантии предоставляются также  работникам, имеющим детей — инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

       В ст. 264 ТК РФ закреплено правило, согласно которому гарантии и льготы, предоставляемые  женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время  и сверхурочных работ, привлечение  к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

       В ст.253 ТК РФ предусмотрены работы, на которых ограничивается применение труда женщин.

       Ограничивается  применение труда женщин на тяжелых  работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

       Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

       Перечень  тяжелых работ и работ с  вредными и (или) опасными условиями  труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 162.

       Предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении  тяжестей вручную утверждены постановлением Совета Министров — Правительством Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. N 105.

       Беременным  женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

       Вопросы предоставления отпусков в связи с беременностью и родами, уходом за ребенком, выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми — инвалидами и инвалидами с детства, регулируются ст. ст.255-257 ТК РФ, ст.260, ст.262, ст.263 ТК РФ.  
 

       Отпуска по беременности и родам

       Женщинам  по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются  отпуска по беременности и родам  продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

       Отпуск  по беременности и родам исчисляется  суммарно и предоставляется женщине  полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

       Отпуска по уходу за ребенком

       По  заявлению женщины ей предоставляется  отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки  выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года (в последней редакции от 28.12.2001 N 181-ФЗ) N 81-ФЗ.

       На  период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

       Отпуска по уходу за ребенком засчитываются  в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев  назначения пенсии на льготных условиях).  

       Ежегодные оплачиваемые отпуска 

       Перед отпуском по беременности и родам  или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу  за ребенком женщине по ее желанию  предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации.

       В ст.122 ТК РФ говорится о том, что до истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению должен быть предоставлен женщине — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, а также работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

       Отзыв беременной женщины из ежегодно оплачиваемого  отпуска законодательством не допускается, равно, как и не допускается замена отпуска денежной компенсацией.

       Отпуска работникам, усыновившим ребенка 

       Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.

       По  желанию работников, усыновивших  ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.

       Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, установлен постановлением Правительства  от 11 октября 2001 г. N 719 «Об утверждении порядка отпусков работникам, усыновившим ребенка».

       Дополнительные  отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми

       Работнику, имеющему двух или более детей  в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка — инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

       Дополнительные  выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми — инвалидами и инвалидами с детства

       Одному  из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми — инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены Постановлением Минтруда РФ N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000 года «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

       В ст.261 ТК РФ закреплены гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора.

       Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.

       В случае истечения срочного трудового  договора в период беременности женщины  работодатель обязан по ее заявлению  продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

       Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка — инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по пункту 1, подпункту «а» пункта 3, пунктам 5 — 8, 10 и 11 статьи 81 ТК РФ).

        3. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет

       Несовершеннолетние  работники в трудовых правоотношениях  приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда имеют льготы.²

       Согласно ст.265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Действующий Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №163³ Он включает 2198 видов работ и профессий.

       Запрещаются переноска и передвижение работниками  в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для  них предельные нормы. ⁴

       Такие нормы утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. N 7.

       Перечень  работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, утвержден постановлением Правительства  от 25 февраля 2000 г. (в ред. Постановления  Правительства РФ от 20.06.2001 N 473) N 163.

       Установлен  законодательный запрет на направление  в служебные командировки, привлечение  к сверхурочной работе, работе в  ночное время, в выходные и нерабочие  праздничные дни работников в  возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений).

       При приеме на работу работника моложе 18 лет, последний должен пройти обязательный предварительный медицинский осмотр. В дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, такой работник ежегодно подлежит обязательному медицинскому осмотру.

       Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

       Согласно  ст.125 ТК РФ отзыв из ежегодного оплачиваемого  отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет не допускается.

       Также не допускается замена ежегодно оплачиваемого  отпуска денежной компенсацией.

       Особенности оплаты труда работников, моложе 18 лет, регулируются ст.271 ТК РФ.

       Согласно  вышеуказанной статье оплата труда  работника, моложе 18 лет, производится:

• При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
• При сдельной оплате труда выполненная работа оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.
• Если работник обучается в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работает в свободное от учебы время, оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

       Для работника, не достигшего возраста 18 лет, установлены дополнительные гарантии при расторжении трудового договора.

       Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

        4. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации

       Под руководителем организации понимается физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Ст. 273 ТК РФ

       Трудовой  договор с руководителем организации  заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.

       Законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами  организации могут быть установлены  процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем  организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).

       Например, при заключении контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных  предприятий необходимо руководствоваться  Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий».

       Распоряжением Мингосимущества РФ от 16.02.2000 N 189-р  утвержден примерный контракт с  руководителем федерального государственного унитарного предприятия.

       ТК  РФ предусматривает определенные ограничения  для работы руководителя организации  по совместительству.

       В ст.276 ТК РФ записано, что руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

       Таким образом, в отличие от ранее действующих  положений, в настоящее время  руководитель организации только с  разрешения определенных органов или собственника имущества организации может работать по совместительству.

       Кроме того, руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора  и контроля в данной организации.

       В случае если при исполнении своих должностных обязанностей руководителем был причинен организации ущерб, то на него возлагается полная материальная ответственность за такой ущерб.

       Особенность правового положения руководителя организации заключается и в  том, что в отличие от других категорий работников, с руководителем организации трудовой договор помимо общих оснований может быть расторгнут и по дополнительным основаниям.

       Дополнительными основаниями для расторжения  трудового договора с руководителем  организации являются:

• отстранение от должности руководителя организации — должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
• в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;
• по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

       Кроме того, трудовой договор с руководителем  организации может быть досрочно расторгнут по решению уполномоченного  органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя организации. В этом случае ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.

       Руководитель  вправе по своей инициативе досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив  об этом работодателя (собственника имущества  организации, его представителя) в  письменной форме не позднее чем за один месяц.

       Следует отметить, что положения об особенностях труда руководителей организации  распространяются на руководителей  организаций независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

• руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
• управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).