Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников. 3

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И  НАУКИ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

Уральский институт коммерции  и права

 

Кафедра гражданского, гражданско-процессуального  и трудового права

 

 

Особенности регулирования  труда несовершеннолетних работников

Курсовая работа

 

 

 

                                                                                       Выполнила:

                                                                                       студентка 4 курса

                                                                                       очной формы обучения

                                                                                       Гафеева Р.Х.

 

                                                                                       Руководитель:

                                                                                       старший преподаватель

                                                                                       Романова Г.М.

 

                                                                                      

 

Екатеринбург 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………….3

Глава 1. Заключение трудового  договора с несовершеннолетними лицами……………………………………………………………………6

1.1.Возрастные ограничения при приеме на работу несовершеннолетних лиц……………………………………………….6

1.2. Виды работ, на которых применение труда несовершеннолетних запрещено……………………………………………………………….12

Глава 2. Особенности условий труда несовершеннолетних работников……………………………………………………………...15

2.1. Продолжительность рабочего времени и времени отдыха…….15

2.2. Оплата труда и материальная ответственность несовершеннолетних…………………………………………………...19

Глава 3. Расторжение трудового  договора с несовершеннолетними  работниками…………………………………………………………….22

3.1. Особенности  расторжения  трудового договора с лицами, не достигшими 18 лет……………………………………………………..22

3.2. Проблемы реализации  норм трудового права, регулирующих  труд несовершеннолетних лиц………………………………………...24

Заключение……………………………………………………………..26

Список литературы…………………………………………………….29

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Несовершеннолетние –  лица, не достигшие восемнадцатилетнего  возраста, при осуществлении своих  трудовых функций имеют некоторые  ограничения, это делается в целях  охраны их здоровья и нравственного  развития. Так как именно эти показатели жизнедеятельности молодежи находится  под пристальным вниманием и  опекой государства.

Выполнение подростками  работ, которые не влияют на их здоровье и развитие, а также не препятствуют получению образования, обычно приветствуется. Это способствует развитию ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает ребенку получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем  для того, чтобы стать полноценным  членом общества. Вместе с тем организм несовершеннолетних отличается существенными  психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных  гарантий их развития. В связи с  этим правовая регламентация труда  несовершеннолетних обладает рядом  специфических черт.

Актуальность данной темы исследования заключается в том, что одной из важнейших проблем  современного общества, имеющих глубокие социальные корни, является использование  труда несовершеннолетних. Законодательное  закрепление особого отношения  общества к подрастающему поколению - это тенденция, характеризующая  многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и  его безопасные условия находит  юридическое закрепление в правовых актах международного и национального  законодательства. Несмотря на вполне естественное стремление законодателей  многих государств ограничить использование  труда несовершеннолетних, это не всегда согласуется с реальными  условиями жизни общества. Прежде всего, использование труда несовершеннолетних привлекает работодателей, т.к. труд этой категории работников имеет ряд особенностей и малолетние работники не в состоянии отстоять свои трудовые права.¹

Необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних обусловлена  в первую очередь их физической и  умственной незрелостью, а, следовательно, вытекающей из этого потребностью в  охране и заботе, обеспечении условий  для нормального развития и образования. Формулируя основные принципы Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1959 г., Генеральная Ассамблея ООН исходила из того, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет», подчеркивая тем самым важность данного вопроса для всех государств.

Курсовое исследование основано как на нормативно – правовых актах, так и на материалах судебной практики и научных исследованиях, представленных в форме монографий, публикаций, учебной литературы.

Объектом исследования являются трудовые отношения с несовершеннолетними  работниками и их правовое регулирование  в структуре российского  законодательства.

Цель данной работы состоит  в объективном изучении основных  аспектов регулирования труда несовершеннолетних лиц в Российской Федерации.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

1. рассмотрение процедуры заключения трудового договора с такими работниками, включая изучение списка запрещенных работ, рассмотрение возможностей снижения возраста приема на работу;
2. анализ процесса регулирования собственно труда несовершеннолетних работников;
3. изучение процедуры прекращения трудового договора с лицами, не достигшими возраста 18 лет;
4. изучение судебной  практики, а также практической реализации действующего законодательства в области трудовых правоотношений несовершеннолетних.

 Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ЛИЦАМИ

1.1. Возрастные ограничения  при приеме на работу несовершеннолетних  лиц

При определении минимально допустимого возраста допуска детей  к конкретной работе в первую очередь  учитываются такие факторы, как  возможность получения базового образования, сохранение их жизни и  здоровья. Ведь в целом на работе дети сталкиваются абсолютно с теми же угрозами, что и взрослые. Тем  не менее последствия могут быть гораздо серьезнее как в силу характера задач, поручаемых детям, так и ввиду биологических  различий между подростками и  взрослыми людьми.²

В Российской Федерации ограничения  по возрасту установлены статьей 63 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), согласно части первой которой заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. Именно с этого возраста трудовая деятельность при соответствующих условиях считается безопасной, а с точки зрения профессиональной адаптации - даже полезной.

Однако в отдельных  случаях потребность в осуществлении  трудовой деятельности возникает в  более раннем возрасте.

Основываясь на этом, законодатель предусмотрел в части второй статьи 63 ТК РФ возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими 15 лет.

1. Трудовой договор может  быть заключен с работником  по достижении им возраста 15 лет,  если соискатель:

1) получил основное общее образование;

2) продолжает осваивать программы основного общего образования по иной форме обучения, чем очная. Это может быть очно-заочная (вечерняя), заочная форма обучения или обучение в форме экстерната (данное положение было включено в ТК РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ);

3) оставил обучение в  общеобразовательном учреждении.

Несовершеннолетний может  оставить обучение в двух случаях: самостоятельно по согласию родителей (законных представителей) и органа управлением образованием; либо он исключен по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения  устава образовательного учреждения (ст. 19 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"). Подтверждением того, что подросток  оставил образовательное учреждение, является справка, которую образовательные  учреждения выдают лицам, не завершившим  основное общее, среднее (полное) общее  образование (постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении").

Заключение трудового  договора с подростками, достигшими 15 лет, допускается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда  здоровью такого работника.

2. В соответствии с  частью 3 статьи 63 ТК РФ трудовой  договор может быть заключен  и с подростком, достигшим возраста 14 лет. При этом необходимо  соблюдение следующих условий:

1) работник, достигший возраста 14 лет, является учащимся;

2) работа, на которую трудоустраивается подросток, относится к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;

3) выполнение работы должно производиться только в свободное от учебы время и не нарушать процесс учебы (желательно получить справку из учебного учреждения о расписании учебных занятий, что позволит избежать нарушения установленного порядка привлечения подростка к труду установленного ТК РФ);

4) на заключение трудового договора с таким работником получено согласие родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

 Несмотря на то, что  ТК РФ не устанавливает, в  какой именно форме - устной  или письменной - должно быть получено  данное согласие, желательно получить  письменное согласие, что поможет  в будущем избежать споров  о правомерности трудоустройства  14-летнего работника. Подобное  согласие может быть оформлено  в качестве письма или заявления  о согласии на работу несовершеннолетнего,  подписанное кем-то из родителей  и руководителем (уполномоченным  лицом) органа опеки и попечительства  по месту жительства юного  работника.³

Поскольку ТК РФ не определяет форму выражения родителями своего согласия на работу их ребенка, то согласие родителя (опекуна, попечителя) может  быть изложено и непосредственно  в трудовом договоре после подписей представителя работодателя и работника. На практике распространение получил  именно такой вариант представления  согласия законных представителей подростка. Следует отметить, что для заключения трудового договора требуется согласие только одного из родителей, тогда как  для заключения несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет гражданско-правового  договора (например, договора подряда) требуется согласие обоих родителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Основанием для дачи согласия органа опеки и попечительства на заключение трудового договора может  быть как обращение самих родителей, так и работодателя.

3. Что касается лиц  в возрасте до 14 лет, то с  ними также может быть заключен  трудовой договор в организациях  кинематографии, театрах, театральных  и концертных организациях, цирках (ч. 4 ст. 63 ТК РФ). При этом:

1) заключение трудового договора допускается только для их участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений причем лишь в вышеуказанных организациях (соответственно, использование детей в качестве младшего технического персонала и т.п. не допускается);

2) работа не должна причинять ущерб их здоровью и нравственному развитию;

3) на заключение трудового договора с таким работником получено согласие родителя (опекуна) и органа опеки и попечительства;

Трудовой договор подписывается  родителем (опекуном); в разрешении органа опеки и попечительства должна быть указана максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (и другие условия, в которых может  выполняться работа). Для подготовки разрешения на заключение трудового  договора и определения условий, на которых может выполняться  соответствующая работа, орган опеки  и попечительства вправе запросить  от работодателя необходимые документы.⁴

Оформление приема на работу несовершеннолетнего работника  производится по тем же правилам, что  установлены для совершеннолетних работников.

Так же как и взрослый работник, подросток при приеме на работу должен предъявить работодателю:

1) паспорт или иной  документ, удостоверяющий личность.

Для лиц, не достигших 14-летнего  возраста, документом, удостоверяющим личность, в Российской Федерации  признается свидетельство о рождении.

2) трудовую книжку, если таковая уже была заведена.

Поскольку именно в период с 18 лет в основном начинается трудовая деятельность, редко какой трудоустраивающийся  подросток может представить  трудовую книжку. В том случае, если трудовой договор заключается с  работником впервые, работодатель заводит  на него трудовую книжку

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.     Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, заключивший трудовой договор, в силу части первой статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит обязательному пенсионному страхованию.

Несовершеннолетний работник, впервые поступивший на работу по трудовому договору, получает страховое  свидетельство обязательного пенсионного  страхования через страхователя, то есть работодателя (пункт 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона N 27-ФЗ)

4) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний.

Поступающий на работу подросток  должен в любом случае (даже если работа, на которую он принимается, не требует особых знаний) представить  документ о получении основного  общего образования или о незавершенности  такового, поскольку от того, есть ли указанное образование, зависит  возможность заключения трудового  договора с ним.

С несовершеннолетним работником может быть заключен трудовой договор  на неопределенный срок или срочный  трудовой договор (например, на время  каникул).

После заключения трудового  договора работодатель должен оформить приказ о приеме на работу, ознакомить с ним несовершеннолетнего под  роспись, провести инструктаж по охране труда, ознакомить подростка с правилами  внутреннего распорядка, иными локальными актами организации (а при необходимости  оформить трудовую книжку и пенсионное свидетельство).⁵

Важно отметить, что вопросы трудоустройства лиц, не достигших возраста 18 лет, должны найти более полное отражение в трудовом законодательстве. Одной из целей государственной политики в области содействия занятости населения является (как заявлено в ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации») обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (к числу которых Закон относит и молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущую работу). Одним из действенных средств такой защиты является квотирование рабочих мест (т. е. нормативное определение минимального количества рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации.

Как известно, ранее действовавший  КЗоТ РФ 1971 г. предусматривал квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи (ст. 181). В отличие от него новый Трудовой кодекс РФ (ст. 272) не содержит подобной нормы. Представляется целесообразным установить положение о квотировании и в ТК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Виды работ, на которых  применение труда несовершеннолетних  запрещено

В ст. 63 ТК РФ введена новелла, согласно которой «в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с  согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с  лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия  в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию».

Перечень видов работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, приведен в ст. 265 Трудового кодекса РФ. Это работы с вредными и (или) опасными условиями труда, работы на подземных производствах, а также работы, выполнение которых может причинить вред не только здоровью несовершеннолетних, но и их нравственному развитию. Имеется в виду работа в сфере игорного бизнеса, в ночных увеселительных заведениях (ночных клубах, кабаре, ресторанах), производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, токсичными материалами и т.п.⁶

Перечень работ, на которых запрещается труд лиц, не достигших восемнадцати лет, утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 года.

 В указанном перечне профессии объединены по производствам. К примеру, в разделе «Производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство)» указана профессия «машинист паровых турбин». Это значит, что несовершеннолетние не должны допускаться к работе по такой профессии на всех теплоэнергетических установках, независимо в каких отраслях хозяйства они функционируют.

Вместе с тем в Перечне  указаны отдельные профессии, на которых не может применяться труд несовершеннолетних, независимо от того, на каком производстве выполняются указанные работы. Например, профессия «взрывник». Это значит, что лица моложе 18 лет не допускаются к работе по этой профессии, где бы ни производились взрывные работы.

Применение труда лиц, не достигших возраста 18 лет, на работах, включенных в Перечень, запрещается на всех предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности.

Исключения возможны лишь в некоторых случаях:

1) прохождения производственной практики учащимися общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального  образования, студентами образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшими 16-летнего возраста, которые могут находиться на работах, включенных в перечень не более 4-х часов в день, кроме работ на высоте, верхолазных, взрывоопасных, подземных и подводных работ;

2) профессиональной подготовки молодежи непосредственно на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, лиц не моложе 17 летнего возраста при условии достижения к периоду окончания обучения 18 лет;

3) окончания лицами моложе 18 лет образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования со сроками обучения по профессиям включенным в Перечень, не менее трех лет при условии аттестации рабочих мест и строгого соблюдения норм и правил по охране труда, а также санитарно-гигиенических правил. Трудовой кодекс РФ предусматривает и иные случаи когда несовершеннолетние не могут привлекаться к выполнению определенного вида работ.

           Предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

          Согласно нормам предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную предельно допустимыми массами груза при подъеме и перемещении вручную груза постоянно в течение рабочей смены являются:

1) для юношей 14 - 15 лет - 3 кг, 16 - 17 лет - 4 кг;

2) для девушек 14 - 15 лет  - 2 кг, 16 - 17 лет - 3 кг.

При этом масса тары и  упаковки включается в массу поднимаемого и перемещаемого груза, а подъем и перемещение тяжестей в пределах норм допускаются, только если это непосредственно  связано с выполняемой постоянной профессиональной работой (Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную").

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

           2.1. Продолжительность рабочего времени и времени отдыха

         Неблагоприятного воздействия ранней трудовой деятельности на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетних государства - участники Конвенции о правах ребенка (от 20.11.1989) определяют необходимые требования о продолжительности дня и условиях труда работников, не достигших 18-летнего возраста.

Вопросу определения продолжительности  рабочего времени для трудящихся-детей  в Трудовом кодексе РФ посвящены  статьи 92 и 94.

Что касается длительности рабочей недели, согласно статье 91 Трудового кодекса нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Для подростков в статье 92 Трудового кодекса установлены следующие нормы:

1. Для работников в возрасте до 16 лет продолжительность рабочего времени — не более 24 часов в неделю;

2. Для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю.

Нередко подростки совмещают  работу с учебой и выполняют трудовые обязанности в свободное время. В этом случае Кодекс устанавливает  дополнительные ограничения на продолжительность  их рабочего времени. Она не должна превышать половины нормы, установленной  для лиц соответствующего возраста. Иными словами, учащиеся в возрасте до 16 лет работают не более 12 часов  в неделю, учащиеся в возрасте от 16 до 18 лет — не более 17,5 часа.

Часть 1 статьи 94 Трудового  кодекса устанавливает, что продолжительность  ежедневной работы для сотрудников  в возрасте от 15 до 16 лет не может  превышать 5 часов, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов.

Для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального  образования, совмещающих учебу  с работой:

1) в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа;

2) в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часа.

Согласно трудовому законодательству РФ, рабочих и служащих, не достигших 18-летнего возраста, запрещается  привлекать:

1. К сверхурочной работе, которая в соответствии с частью первой статьи 99 Трудового кодекса РФ является работой, производимой работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период позволяет работнику получить дополнительный доход.

 Однако она неизбежно приводит к отрицательным психологическим реакциям (стрессам, перепадам в настроении и т.д.), истощению организма работника, повышенной усталости и как следствие - к травмам в результате снижения реакции. Несформировавшийся организм подростка особенно чувствителен к рабочим «перегрузкам», поэтому, приняв меры по сокращению продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних работников, законодатель не мог позволить работодателю задерживать их на работе сверх установленного времени.⁷

2. К работе в ночное время.

В российском трудовом законодательстве ночным считается время с 22 до 6 часов (часть первая статьи 96 ТК РФ). Работа в ночное время неминуемо приводит к различным «сбоям» - биологическому (разрушению нормального графика  жизнедеятельности), социальному (отчуждению работника из естественной для него среды общения), производительному (снижению выработки из-за притупления  внимания и снижения скорости реакции) и др. В связи с тем что  работнику необходимо добираться до работы в позднее время, когда частота курсирования общественного транспорта сокращается, а криминальная обстановка повышается, существует риск стать объектом криминального воздействия.⁸

Именно для ограждения подростков от перечисленных опасностей работодатель установил запрет на использование  их труда в ночное время, при этом продублировал его сразу в  двух статьях Трудового кодекса  РФ - рассматриваемой 268 и части пятой  его статьи 96;

3. К работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Дни отдыха необходимы работникам для восстановления способности, утраченной в результате трудовой деятельности, поддержания социальных контактов, участия в семейной и общественной жизни. «Отъем» у работников этих дней, даже в экстренных ситуациях  и с соответствующей материальной или натуральной (в виде отгулов) компенсацией, все равно губительно сказывается на их физическом и психологическом  здоровье. Что же касается здоровья подростков, то оно страдает вдвойне; кроме того, из-за лишения их выходных и праздничных нерабочих дней они не имеют возможности набирать необходимый социальный опыт вне  рабочей среды, развиваться в  духовном и интеллектуальном плане.

Чтобы обеспечить несовершеннолетним работникам такую возможность, а  также защитить их здоровье, законодатель ограничил право работодателя использовать их труд в выходные и (или) нерабочие  дни.

          Как известно, право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников данное правило не действует.

Согласно части 3 статьи 122 Трудового кодекса работник, не достигший  возраста 18 лет, может уйти в отпуск раньше указанного срока. Достаточно его  письменного заявления.

Более того, работодатель не имеет права отказать несовершеннолетнему  работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). При этом часть 3 статьи 125 Трудового  кодекса запрещает работодателю отзывать такого работника из отпуска