Особенности трудовых отношений с лицами с семейными обязанностями и несовершеннолетними в Беларуси и за рубежом. 2

     

Учреждение образования  Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет  «МИТСО»

 

 

Рег. № _____________                                                Кафедра частного права

Дата «___» ____________ 2012 г.

 

 

 

курсовая  работа

 

на тему «Особенности трудовых отношений с лицами с семейными обязанностями и несовершеннолетними в Беларуси и за рубежом»

по дисциплине «Трудовое право»

 

 

Основные замечания: ____________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Отметка о допуске курсовой работы к защите:

_______________________________________

Дата: «___» _______________ 2012 г.

 

Подпись научного руководителя: ___________

 

Студент: _______________

                                      ^{(подпись)}

Камеко Ольга Петровна

Курс 2, группа 1131 зс

Юридический факультет

Специальность «Правоведение»

 

Научный руководитель: старший преподаватель кафедры частного права

Мартынюк Александр Иванович

 

 

 

 

 

Минск 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  И СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

1. Понятие и сущность трудовых отношений………………………….5
2. Задачи правового регулирования труда отдельных категорий работников в целом……………………………………………………6

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ЖЕНЩИНАМИ И ЛИЦАМИ С СЕМЕЙНЫЕ ОБЯЗАННОСТЯМИ

2.1. Работники, имеющие семейные обязанности……………………….11

2.2. Гарантии, предусмотренные для работников с семейными обязанностями…………………………………………………………………….15

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

3.1. Особенности регулирования  труда несовершеннолетних………….23

3.2. Условия и порядок  заключения трудового договора  с несовершеннолетними……………………………………………………………25

3.3. Гарантии для несовершеннолетних…………………………………..26

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ  ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ЛИЦАМИ С  СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ  ЗА РУБЕЖОМ

4.1. Особенности трудовых  отношений с несовершеннолетними………29

4.2. Особенности трудовых отношений с лицами с семейными обязанностями и женщинами……………………………………………………..30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………...37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Правовое регулирование  трудовых и непосредственно связанных  с ними отношений осуществляется с учетом общепризнанных принципов  и норм международного права и  в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. Целью такого регулирования  является создание благоприятных и  справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей для  всех работников.

Наряду с этим нормы  законодательства о труде направлены также на защиту интересов работодателя и на обеспечение оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.

Именно задачи по соблюдению принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод работников и по обеспечению  защиты интересов работодателей  и государства обусловили необходимость  закрепления в законодательстве о труде наряду с общими нормами  права, распространяющимися на всех работников, особых правил регулирования  труда отдельных категорий работников.

Нормы об особенностях регулирования  труда отдельных категорий работников закреплены как в самостоятельном  разделе Трудового кодекса Республики Беларусь [2], так и в специальных нормативных правовых актах. При этом закрепление данных норм в Трудовом кодексе Республики Беларусь значительно облегчает правоприменительную деятельность в отношении указанных категорий работников.

Закрепление соответствующих  норм в ТК обуславливает необходимость  более точного, детального, углубленного изучения и исследования проблем, возникающих  в процессе применения конкретных норм права, регулирующих особенности труда  отдельных категорий работников, коллизионных вопросов, возникающих  на практике, противоречий, имеющих  место в огромном массиве правовых документов не только в области трудового, но и других отраслях права.

Все это ставит перед наукой трудового права задачу дальнейшего  исследования особенностей правового  регулирования труда отдельных  категорий работников, что и предопределило выбор темы данной курсовой работы, а также ее актуальность и значимость.

В силу невозможности охватить в рамках данной работы особенностей правового регулирования труда  в отношении всех категорий работников, внимание будет уделено исследованию отдельных, наиболее значимых категорий  таких работников.

Целью данной курсовой работы является детальный и всесторонний анализ норм права, устанавливающих  особенности правового регулирования  труда отдельных категорий работников, а также соответствующей правоприменительной практики.

Для достижения вышеуказанной  цели в курсовой работе ставятся и  решаются следующие задачи:

определение сущности трудовых отношений и задач правового регулирования труда отдельных категорий работников в целом;

выявление особенностей правового  регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями;

выявление особенностей правового  регулирования труда несовершеннолетних;

анализ специфики регулирования  труда работников с учетом характера и условий их работы;

выявление особенностей правового  регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних за рубежом.

Структура курсовой работы соответствует целям работы и  состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

В процессе подготовки и  выполнения настоящей работы изучалась  учебная и специальная научная  литература по трудовому праву, анализировались  нормы трудового законодательства, регулирующие особенности правового  регулирования труда отдельных  категорий работников. Были использованы работы как отечественных, так и российских ученых-правоведов, в том числе труды таких авторов, как А.А. Войтика, С.Ю. Головиной, А.А. Кеника, К.И. Кеник, Ю.П. Орловского, Т.М. Петоченко, К.Л. Томашевского, К.К. Уржинского, Р.И. Филипчик, Е.В. Чичиной, Н.Н. Шептулиной и др., а также электронные ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  И СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

 

1.1.Понятие и сущность трудовых отношений

 

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК РБ) является основополагающим законодательным  актом, регулирующим трудовые и связанные  с ними отношения.

Трудовые отношения —  это такие отношения, которые  основаны на трудовом договоре, т.е. отношения, возникающие по поводу использования  наемного труда нанимателями. Трудовые отношения имеют ряд характерных  признаков, отличающих их от других видов  отношений:

они предполагают выполнение определенной работы личным трудом гражданина;

не ограничиваются выполнением  определенной операции или задания, а носят длящийся характер;

строятся на возмездной основе (вознаграждение за труд);

предполагают включение  работника в систему организации  труда, существующую у нанимателя, и  его подчинение нанимателю;

касаются выполнения определенного  рода работы;

учитывают обязательное государственное  страхование на случаи временной  нетрудоспособности, потери работы, ухода  на пенсию и др.

Законодательство о труде  регулирует также и отношения, связанные  с: профессиональной подготовкой работников на производстве; деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей; ведением коллективных переговоров;

взаимоотношениями между  работниками (их представителями) и  нанимателями;

обеспечением занятости;

контролем и надзором за соблюдением законодательства о  труде; государственным социальным страхованием; рассмотрением трудовых споров.

Этот перечень, приведенный  в статье 4 ТК РБ, не исчерпывающий. ТК РБ и другие законодательные акты могут расширять его.

Трудовые и связанные  с ними отношения, основанные на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, регулируются ТК РБ и иным законодательством  о труде. Иное (за исключением норм, ухудшающих положение членов (участников) организаций по сравнению с законодательством  о труде) может устанавливаться  в учредительных документах и  локальных нормативных правовых актах этих организаций.

Источниками регулирования  трудовых и связанных с ними отношений  в соответствии со ст. 7 ТК РБ являются:

Конституция Республики Беларусь;

Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие акты трудового  законодательства;

коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные  правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством; трудовые договоры.

Акты трудового законодательства — это нормативные акты высших и местных органов государственной  власти и управления (законы и постановления  Национального собрания, директивы, декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, постановления  Совета Министров, постановления, приказы, распоряжения, инструкции, стандарты  министерств и других республиканских  органов государственного управления, местных Советов депутатов и  их исполнительных комитетов), регулирующие общественные отношения в сфере  трудовых и связанных с ними отношений.

Локальные нормативные правовые акты — коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового  распорядка и иные принятые в установленном  порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения  у конкретного нанимателя.

Локальные нормативные акты, содержащие условия, ухудшающие положение  работников по сравнению с законодательством  о труде, являются недействительными.

Наниматель вправе устанавливать  дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с  законодательством о труде.

В случае противоречия норм законодательства о труде равной юридической силы применятся норма, содержащая более льготные условия  для работников.

Следует иметь в виду, что если международным договором (соглашением, конвенцией), в котором  участвует Республика Беларусь, установлены  иные правила по сравнению с предусмотренными в ее законодательстве о труде, то применяются правила этого договора (соглашения,конвенции).

 

 

1.2. Задачи правового регулирования труда отдельных категорий работников в целом 

Отдельные нормы ТК ограничивают применение общих правил по отношению  к отдельным категориям работников либо предусматривают для них  дополнительные правила с учетом необходимости особой защиты некоторых категорий работников, характера выполняемой работы, характера трудовой связи работника с организацией и других факторов

Указанный подход к регулированию  трудовых отношений в Республике Беларусь не противоречит международным  правовым нормам и Конституции Республики Беларусь.

Так, закрепляя общие принципы регулирования прав граждан в  сфере труда, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, предусматривает, что закрепленные в нем права могут ограничиваться законом, поскольку это совместимо с природой указанных прав и осуществляется исключительно с целью способствовать общему благосостоянию (ст. 4 Пакта) [16, с. 10].

В части первой статьи 23 Конституции  Республики Беларусь также подчеркивается, что ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах  национальной безопасности, общественного  порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц [1].

Что касается правовых норм, устанавливающих дополнительные правила  регулирования труда отдельных  категорий работников, то необходимость  их принятия названным Международным  пактом также предусматривается. Например, закрепляя в ст. 6 признание права  каждого человека на получение возможности  зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или  на который он свободно соглашается, Пакт подчеркивает необходимость принятия участвующими государствами мер  по особой охране матерей в течение  разумного периода до и после  родов с предоставлением работающим матерям оплачиваемого отпуска по беременности и родам, а также по особой охране несовершеннолетних. Дети и подростки, говорится в Пакте, должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для их жизни либо могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Широкая помощь признается необходимой и для семьи, особенно в период, когда на ней лежит ответственность и забота о несамостоятельных детях и их воспитании (ст. 10 Пакта) [16, с. 11].

С учетом общепризнанных принципов  и норм международного права в  ст. 14 ТК предусматривается, что не считаются  дискриминацией любые различия, исключения, предпочтения и ограничения, основанные на свойственных данной работе требованиях  или обусловленные необходимостью особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и др.).

Понимание сущности и значения специфики правового регулирования труда отдельных категорий работников требует исследования единства и дифференциации правового регулирования труда как метода гражданского права.

Одной из важнейших характеристик  метода трудового права признается единство и дифференциация правового  регулирования труда. Единство выражается в установлении норм общего действия для всех работников независимо от области их трудовой деятельности, территории проживания, личности субъекта трудовых правоотношений, условий и  характера и труда и др. Дифференциация предполагает установление норм специального назначения, имеющих ограниченную сферу  действия, приспосабливающих общие  правила к отдельным категориям работников исходя из специфики субъекта или условий его труда. В частности, публичный характер трудовой деятельности государственного служащего диктует необходимость введения повышенных требований к кандидату на государственную должность.

Единство и дифференциация трудового права – взаимосвязанные  явления. По мнению Орловского, «дифференциация  способствует единству трудового права, а единство создает условия для  дифференциации правового регулирования труда» [13, с. 210].

Единство регулирования  труда отражается в общих положениях трудового законодательства, в единых подходах к оформлению трудовых отношений, равных правах работников на вознаграждение за труд равной ценности и других положениях. Дифференциация правового регулирования труда характеризуется в специальных правилах трудового законодательства, отражающих особенности трудовых отношений с отдельными категориями работников (Закон «О государственной службе»), в отдельных отраслях экономики (в частности, на транспорте, в лесной промышленности, сельском хозяйстве), у некоторых категорий нанимателей (в организациях с иностранными инвестициями, в колхозах и др.) и на определенных территориях (территориях, подаергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС).

ТК в отличие от ранее  действовавшего Кодекса законов  о труде посвящает особенностям регулирования труда отдельных  категорий работников отдельный  раздел – XIII. Пятнадцать глав этого  раздела регулируют трудовые отношения  самых разных групп работников –  руководителей, женщин и лиц с  семейными обязанностями, инвалидов, несовершеннолетних работников, совместителей, домашних работников, работников-надомников, временных и сезонных работников и др.

Естественно, что далеко не все особенности правовой регламентации  труда нашли отражение в данном разделе ТК. Некоторые специальные  правовые нормы остались за пределами Кодекса. Так, в иных специальных нормативных правовых актах установлены особенности труда государственных служащих, военнослужащих и др.

Следует согласиться с  мнением отдельных ученых о том, что сосредоточение специальных  правил, касающихся отдельных категорий  работников, в одном разделе свидетельствует  о совершенствовании системы  ТК, о том, что, по сути, можно вести  речь о необходимости выделения  специальной (наравне с существующими  общей и особенной) части трудового права [17, с. 10].

Регламентация трудовых отношений  отдельных категорий работников характеризуется различной степенью полноты охвата и разными правовыми  средствами дифференциации.

Основаниями дифференциации правового регулирования труда  являются факторы, которые обусловливают  необходимость в особом регулировании  трудовых отношений с отдельными категориями работников. Многообразие данных факторов вызывает необходимость  их классификации.

Традиционно основания дифференциации делят на две большие группы: субъективные и объективные факторы. Субъективные факторы обусловлены личностью  работника, а объективные – иными  обстоятельствами, не связанными с работником [15, с. 497].

Следует иметь в виду, что данная классификация, равно  как и любые другие, является условной, поскольку одни и те же обстоятельства могут рассматриваться и как  субъективные, и как объективные (так, неполная занятость работника  может быть обусловлена как недостаточной  загруженностью производства, так и  желанием работника с семейными  обязанностями больше времени проводить  с ребенком).

К субъективным основаниям дифференциации правового регулирования  труда относятся половозрастные отличия (труд женщин, молодежи), состояние  трудоспособности (труд инвалидов), семейное положение работника, совмещение работы с обучением.

Использование вышеуказанных  дифференцирующих оснований должно основываться на обеспечении указанным  лицам здоровых и безопасных условий  труда и иных гарантий.

Объективными основаниями  дифференциации правового регулирования  труда являются статус (тип) нанимателя-юридического лица (труд в организациях с иностранными инвестициями), специфика деятельности организации (служба в государственном аппарате), территориальное расположение нанимателя (на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению), характер и условия выполняемой работы (работа по совместительству, труд временных и сезонных работников, надомников и домашних работников).

В качестве способов дифференциации правового регулирования труда  выступает формулирование законодателем  наряду с общими правилами специальных  норм, которые можно подразделить на:

нормы-дополнения (нормы-льготы и нормы-ухудшения), которые устанавливают  дополнительные льготы и гарантии работникам (например, удлиненные трудовые отпуска  для инвалидов) либо ухудшение условий  их труда (контрактная форма найма);

нормы-изъятия, которые устанавливают  исключения из общих правил (запрещение работы по совместительству для руководителя организации);

нормы-приспособления, которые  включают варианты применения общего правила к конкретным условиям труда  и иным обстоятельствам (возможность  установления неполного рабочего времени).

Таким образом, дифференциация правового регулирования труда (правовое регулирование труда отдельных  категорий работников) – это та специфика в регулировании трудовых и связанных с ними отношений, которая предусмотрена трудовым законодательством и локальными нормативными правовыми актами и  обусловлена различными факторами (возрастом, здоровьем работника, отраслью экономики, спецификой работы, нанимателя или территории).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С  ЖЕНЩИНАМИ  И ЛИЦАМИ С СЕМЕЙНЫЕ ОБЯЗАННОСТЯМИ

 

 

2.1. Работники,  имеющие семейные обязанности

 

Трудовой кодекс отнес  регулирование труда женщин и  работников, имеющих семейные обязанности, к особенностям регулирования трудовых отношений отдельных категорий  работников (разд. III) и сосредоточил его главным образом в гл. 19. Назначение гл. 19 ТК - закрепить и  обеспечить эти особенности.

Фраза в Трудовом кодексе  «работники, имеющие семейные обязанности», заменившая фразу «семьи, имеющие  детей» в КзоТ, взята из терминологии международных нормативных актов, в частности, Конвенции Международной организации труда № 156. В переводе на русский язык данная терминология получилась неудачной, т.к. все работники за небольшим исключением имеют семейные обязанности. В данном же случае речь идет о работниках, которые вместо матери ребенка выполняют функцию матери по уходу и воспитанию ребенка. И к ним соответственно переходят трудовые гарантии, принадлежащие матери. [18].

Особенность в ее обобщенном смысле - это отличие частного от однородного общего. Применительно  к статьям гл. 19 ТК особенности - это  закрепленные в специальных правовых нормах исключения из общих правил правового регулирования условий  труда. Эти особенности ограничивают сферу применения труда названных  категорий работников (например, ст. 262 ТК) либо вводятся дополнительные гарантии, создающие льготные условия работы (ст. 265, 267, 268 ТК и др.).

Особенности как исключения из общих правил правового регулирования  трудовых отношений являются дифференциацией  законодательства о труде с целью  приспособить трудо-правовые нормы к специфике отдельных категорий работников, в данном случае - женщин и других работников, имеющих семейные обязанности.

В трех из десяти статей в  гл. 19 - ст. 268, 270, 271 ТК - употреблен термин «гарантия». Понятие «гарантия» в  соответствии с ч. 1 ст. 90 ТК - это средства, способы, условия, с помощью которых  обеспечивается осуществление предоставленных  работникам прав в области социально-трудовых отношений.

То обстоятельство, что  в гл. 19 ТК о гарантиях говорится  только в трех статьях, не означает, что остальные статьи главы не предусматривают гарантии. Все десять статей этой главы закрепляют гарантии для женщин и других работников, имеющих семейные обязанности.

Особенности правового регулирования  труда данной категории работников обусловлены не спецификой производства, в котором они заняты, а психофизиологическими  особенностями организма женщин, охраной  их репродуктивного здоровья, необходимостью ухода за детьми и  их воспитания. Все это предопределило реальную, естественную необходимость  в особых дополнительных трудовых гарантиях, включая льготы.

Особенности правового регулирования  труда женщин нашли отражение  в дифференциации правовых норм, которая  осуществляется по трем устойчивым факторам:

- физиологические особенности  женского организма, связанные  с его материнской функцией;

- состояние активного  материнства трудящейся женщины  (беременность, роды, вскармливание  грудного ребенка);

- социальная роль женщины-матери  по воспитанию малолетних детей[14, с. 94].

Специальные нормы, которые  отражают специфику труда женщин, можно разделить на несколько  групп:

1) в отношении всех  женщин:

- запрещение применения  труда женщин на тяжелых работах,  на работах с вредными условиями  труда (заготовок химических растворов  и красок), подземных работах,  на работах, связанных с подъемом  и перемещением тяжестей вручную,  превышающих установленные предельные  нормы (не более 10 кг груза до двух раз в час) [7; 12];

- дополнительные гарантии  работницам у нанимателей, применяющих  преимущественно труд женщин (организация  детских садов и яслей, комнат  для личной гигиены и др.);

2) в отношении женщин  в период их активного материнства  и достижения ребенком возраста  трех лет:

- запрещение привлечения  к работам в ночное время,  к сверхурочным работам, работам  в праздничные и выходные дни  и направления в служебные  командировки (ч. 1 ст. 263 ТК);

- снижение норм выработки  для беременных женщин или  их перевод на более легкую  работу, исключающую воздействие  неблагоприятных производственных  факторов (ч. 1 ст. 264 ТК);

- запрещение отказа в  заключении трудового договора и снижения заработной платы по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до 3 лет (ч. 1 ст. 268 ТК);

- запрещение их увольнения  по инициативе нанимателя, кроме  случаев ликвидации организации,  а также по виновным основаниям  и по п. 1-3 ст. 44 ТК;

- предоставление дополнительных  перерывов для кормления ребенка  в возрасте до полутора лет  не реже чем через три часа  продолжительностью не менее  30 минут каждый (ст. 267 ТК);

3) в отношении женщин  и дугих лиц с семейными обязанностями, имеющих детей в возрасте от трех до 16 лет (детей-инвалидов - до 18).

Несмотря на то, что право  женщин на труд обеспечивается целой  системой гарантий (экономические, политические, материальные, идеологические, юридические), фактическую возможность пользоваться трудовыми правами и выполнять  свои обязанности предоставляют  юридические гарантии. Юридические  гарантии права женщин на труд - это  правовые (в том числе организационно-правовые) средства и способы, с помощью  которых в обществе обеспечиваются вступление в трудовые правоотношения, беспрепятственная реализация, охрана и восстановление трудовых прав.

Специальные юридические  гарантии трудовых прав женщин в большей  степени направлены на защиту женщин в период активного материнства  и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет). К гарантиям, способствующим вовлечению женщин в сферу труда, относятся гарантии, которые предоставляются при приеме на работу женщинам-матерям, направленные на предупреждение необоснованных отказов при заключении трудового договора по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям - с наличием ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет) (ч. 1 ст. 268 ТК).

Отдельную группу составляют юридические гарантии, обеспечивающие осуществление трудовых прав. В частности, трудовым законодательством гарантируется  определенность трудовой функции, других условий трудового договора и  условий труда [18].