Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Осоденности судебного заседания с участием присяжных заседателей

ИТАЛИЯ

50. Особенности Конституции Италии 1947

История:

Ключевой момент – (до сегодняшнего дня) разрозненность страны, части функционировали независимо друг от друга.

Начинается борьба за независимость Италии. Настроения – а хорошо ли, что мы объединились? (Гарибальди – большой вклад). Но тем не менее, Италия объединилась в 1947-1950ее г.г.
Католическая церковь: то изгоняли, то возвращали.
1ая мировая война.

Италия – в числе победителей (по сути, пассажир в последний вагон), они рассчитывали на многое (территория - если поехать поездом из Вены до Венеции), но не получила. Социальная депрессия, очень непростая экономическая ситуация.

Аграрная страна, «как бы победила», но ничего не получила, раздроблена, социальная депрессия.

Платформа для диктата (фашизма)

На этой волне зарождается фашизм, идеолог – Муссолини. Партия представлена не только пролетариатом, но и интеллигенцией, знатью – массовое явление. Муссолини правильно себя вел, без жесткого нахрапа, постепенно прибирал к рукам власть.

1919 – появление партии

17.10.1922 – Виктор Иммануил назначает главой правительства Муссолини (он в этот день организовал массовое шествие – поход на Рим, чтобы показать ему, кто в доме хозяин и что на самом деле происходит в Италии).

1923 – Муссолини создал избирательный закон: партия, получившая большинство голосов в Парламенте, автоматически получала абсолютное большинство мест, становилась решающей.

+ создал Большой Фашистский Совет

1926 – вводит в силу чрезвычайные законы

Во время правления М всего 7 смертных приговоров. М ушел с позиций председателя большого совета демократическим путем в конце войны. (не проголосовали за него).

2ая МИРОВАЯ ВОЙНА

И формально вышла из войны в 1943.

1944 – правительство из комитетов национального освобождения, принята временная конституция, принятая, чтобы избрать Учредительное собрание.

Апрель 1945 – Закон о Выборах в Учредительное собрание

2.06.1946 – референдум о форме правления (монархия или республика). С небольшим перевесом в 2млн голосов республика победила.

После этого проводятся выборы в Учредительное Собрание, в функции которого будет входить разработка послевоенной конституции Италии.

Кто должен был бы войти в Учредительное Собрание?

Фашистские партии – точно нет.

Коммунисты, социалисты – да, в основном.

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ ИТАЛИИ 1947:

Компромиссный характер (в УС – самые разные коалиции)
«Широкая» конституция (регулирование большого количества отношений)
Т.к. ее цель – предотвращение восстановления фашистского режима, законодатель очень нечетко определил систему разделения властей. Недостаточность установлений, которые определяют формат функционирования властей.
Декларативность (неплохо для конституции, так как с точки зрения практического применения момент формальной записи в конституции – запредельная высота).
Жесткий порядок пересмотра
Особенности статуса человека и гражданина (в том числе отражается в структуре К.): К. была современной, писалась прогрессивными людьми, она была образцом социально-экономических прав человека.
Относительный пацифизм
Был учрежден Конституционный суд – гарантия от произвола.
Закрепление в широком масштабе институтов непосредственной демократии – страховались от фашизма.
Особое место государства и католической церкви.
Особенный статус областей

в Италии 20 областей, статус области Италии приближен по существу к статусу субъекта федерации, потому что изначально была создана из фрагментов.

Конституционная реформа Берлускони 2006 г. (референдум – «нет») дала еще больше полномочий областям:

- увеличить роль премьер-министра

- уменьшить роль президента и парламента

Проект изменял 55 статей. Прошел первый этап конституционной процедуры: был одобрен обеими палатами Парламента в 2004 и 2005.

Но после выборов 2006 г. Р.Проди, возглавивший итальянское правительство, через референдум добился остановки этой реформы.

Конституционная реформа 2007:

Запрет смертной казни вообще (раньше допускалась в условиях военного времени)

Структура: нет преамбулы

Суть: колоссальное влияние социалистических идей, ярко выраженная антифашистская политика, высокая степень стабильности (принято не более 15 законов, вносивших поправки).

Италия – парламентская республика. Глава правительства – премьер министр, глава государства – президент.

51. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина в Италии

Почти 40 % статей – права и свободы человека и гражданина, 1ая глава Конституции. Субъекты различны (граждане, все лица, человек, «родители», «их дети», «члены семьи» и др.).

4 блока прав и свобод:

Гражданские
Этико-социальные
Экономические
Политические

Блоки невероятно широки для того времени, абсолютно новый подход к регулированию прав и свобод (например, обязанность родителей заботиться о детях, давать образование).

Гражданские:

Равенство – основа конституционного статуса личности (например, был принят закон 1991 о положительных мерах по осуществлению равенства мужчины и женщины)

Статья 3

Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом независимо от пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения.

Задача Республики — устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны.

Гражданство

Принцип крови – приобретается по рождению независимо от места рождения. Принцип почвы – если родители неизвестны / апатриды / иностранцы в Италии, но их государства не предоставляют детям гражданство.

Есть натурализация (специальные условия), есть и упрощенные порядки получения гр-ва.

Конституция запрещает лишать гражданства («Никто не может быть лишен по политическим мотивам гражданства»).

Личные права и свободы

Право на жизнь (косвенно выражено в Конституции, но признано Конституционным судом).

Личная свобода (запрет задержания без мотивированного акта и т.п.)

Неприкосновенность жилища, свобода и тайна корреспонденции (связано со свободой личности, запрет немотивированных обысков, арестов имущества)

Свобода передвижения (+ свобода эмиграции (КС))

Политические:

Свобода:

Собраний (мирно и без оружия; в публичных местах – предварительное уведомление власти)
Объединений (свободно без специального разрешения в незапрещенных целях)
Религии (свобода исповедовать, пропагандировать; запрет обрядов, противных добрым нравам)
Выражения мысли (в любой форме распространения; требование соблюдения «добрых нравов»)
Право на петиции (с требованиями осуществить законодательные мероприятия / изложение общественных нужд)

Экономические, социальные и культурные:

(Экон-ие)

Частная собственность (гарантия частной собств-ти, в опр.случаях может быть отчуждаема в общих интересах – компенсация)

Свобода частной хоз.инициативы (не должна наносить вред общ.пользе, безопасности)

(Соц-ые)

Право на труд (Республика способствует созданию условий, делающих это право реальным, каждый по возможностям обязан осуществлять деятельность на благо общества)

Свобода образования профсоюзов (ни к чему не обязаны кроме регистрации è права юр.лица)

Право на забастовку

(Культ-ые)

Свобода искусства и науки их преподавания (частные организации и лица могут создавать школы и учреждения образования, Республика устанавливает общие правила; первые 8 лет – обязательно и бесплатно, дальше – по конкурсу).

Обязанности человека и гражданина:

Верность республики (мб доп.основанием для норм УК)

Соблюдение конституции и законов

Защита родины (священный долг) и Военная служба (служба обязательна, не ограничивает трудовые, политические права)

Уплата налогов (пропорциональность и прогрессивность)

Обязанность содержать, воспитывать и обучать детей (и внебрачных)

Гарантии

Все могут обращаться в суд (гарантии неимущим)

Личный характер уголовной ответственности

Презумпция невиновности

Выдача граждан, только если предусмотрено международными договорами (нельзя за политические правонарушения)

52. Парламент Италии. Порядок формирования

1. бикамеральный (55):

Палата депутатов (630)

Всеобщие прямые выборы. Акт. изб. Право – с 18; пассивное – с 25 лет

Сенат

- Избираемые сенаторы (315): по областям, число мест пропорционально населению области (всеобщие прямые выборы)

Активное ИП – с 25 лет; пассивное – с 40 лет.

- бывшие президенты (пожизн.сенаторы, если не отказались)

- 5 назначаемых Президентом пожизненных сенаторов

2. Реформа 2005 г. – переход на пропорциональную систему

Суть – мандаты получают в зависимости от пропорционального расклада при голосовании между партиями.

КВОТА – сколько голосов должна набрать партия, чтобы получить хотя бы 1 мандат.

Самый простой способ определить квоту: разделить количество избирателей на количество мест в Парламенте.

3. Срок для обеих палат – 5 лет (продление – на основании закона и в случае войны).

4. Запрет императивного мандата

53. Парламент Италии. Компетенция

Палаты равноправны, законодательный процесс мб начат в любой палате, есть форма совместного заседания.

Законодательная деятельность

Совместно обеими палатами

Внесение проекта – рассмотрение и обсуждение – принятие – подписание и опубликование главой.

Есть народная зак.инициатива и вето

-
Принятие бюджета и утверждение отчета об исполнении

Контроль за исп.властью

Отчет об исполнении бюджета

Письменный/устный запрос правительству или его членам (чаще всего)
Запрос с немедленным ответом
Интерпелляция –требование к Пр-ву дать объяснение по поводу опр.ситуации (сложная процедура – меморандум, может повлечь отставку министра/кабинета)
Следственные комиссии (в каждой из палат или из представителей обеих, в конце – доклад на заседание палат(ы))

Парламентское расследование (каждая палата по вопросам гос.интереса; комиссия (состав – пропорционально фракциям), полномочия суд.власти)
Избрание ряда должностных лиц
Амнистия и освобождение от наказания
Объявление войны

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ П-ТА

На основе регламентов палат. В каждой палате – председатель и зам. Руководящий орган – бюро (в нем представлены все партийные фракции).

В каждой палате – фракции (парл.группы), комитеты.

2 сессии в году + чрезвычайные, заседания по общему правилу открытые.

СТАТУС ПАРЛАМЕНТАРИЯ

Не может подвергаться преследованию за выраженное мнение при выполнении своих функций
Парламентский иммунитет (обыск, уголовная ответственность – с разрешения палаты)

54. Президент Италии. Порядок избрания.

На совместном заседании членов П-та (3 делегата от каждой области + 1 от области Валле-д’Оста).

Квалифицированное большинство 2/3, при третьем голосовании – абсолютное большинство.

Требования к кандидату:

Гражданство
Есть 50 лет
Гражданские и политические права

Срок полномочий – 7 лет

До принятия полномочий присяга на верность Республике и соблюдение Конституции перед Парламентом на совместном заседании палат.

55. Президент Италии. Компетенция.

! Глава парламентской республики

1.Права в отношении Парламента:

Направлять послания
Назначение выборов палат
Санкционирует представление палатам правительственных законопроектов
Промульгировать законы, издавать декреты, постановления
Роспуск палат (заслушав председателей палат, но не в теч.последних 6 мес. срока полномочий)
Назначение референдума

2.В отн-и органов исп.власти:

Назначать ряд д/лиц
Ратифицировать МДоговоры
Аккредитировать и принимать дипломатических представителей

3.В отн-и судебной власти:

Помилование и смягчение наказания
Председательствует в Высшем совете магистратуры

4.Объявляет состояние войны (по решению палат)

5.Награждает знаками отличия Республики

Контрасигнатура и политическая ответственность:

Все акты Президента подлежат контрасигнации соответствующим министром, принимающим на себя ответственность за его исполнение.

Акты, имеющие силу закона, и некоторые другие контрассигнуются председателем Совета министров.

Президент неприкосновенен. Отв-ть – за гос.измену, посягательство на Конституцию.

56. Совет Министров Италии. Порядок формирования и компетенция.

Глава 3 – Правительство. Раздел 1 – Совет министров. Раздел 2 – гос. администрация. èправительство – объединяющий заголовок. Но с точки зрения КП Правительство = Совет министров.

Порядок формирования:

Правительство парламентской республики формируется Парламентом, главная задача премьер-министра – сформировать Правительство.

Правительство Республики состоит из Председателя Совета и из министров, которые вместе образуют Совет министров.

Президент Республики назначает Председателя Совета министров (лидер выигравшего партийного блока) и, по его предложению, министров. Допускается совмещение должности министра с депутатским мандатом.

Председатель и министры – присяга.

При этом Правительство должно получить доверие палат:

Не позднее десяти дней после сформирования Правительство представляется палатам для получения доверия. Каждая палата оказывает доверие или отказывает в нем путем мотивированной резолюции, принимаемой поименным голосованием.

Компетенция:

Бюджетная политика
Финансовая политика
Внешняя политика
Коммунитарная политика (участие в Евросоюзе)
Военная политика
Информационная политика
Обеспечение безопасности

Председатель Совета Министров:

- формирует Правительство

- руководит общей политикой

- несет за нее ответственность

- поддерживает единую направленность политики

- координирует деятельность министров

Особенности принятия решений:

Коалиционный состав – коллегиальное принятие существенных решений (несмотря на лидирующее положение Председателя)

57. Конституционный суд Италии.

Формирование:

15 судей – на 9 лет (без права переизбрания, полномочия прекращаются даже на время до вступления в должность новых судей):

5 – Президентом

5 – Парламентом (совместное заседание Палат)

5 – высшими инстанциями юстиции (Высший совет магистратуры, Госсовет, Счетная палата).

Сложный порядок – поиск компромисса между политическими партиями.

Суд выбирает из своей среды Председателя.

Статус судьи:

Иммунитет от надзора / преследования за выраженные мнения или за голосование при исполнении обязанностей
Несменяемость – отстранение от должности только по постановлению КС (2/3 голосов) и только из-за наступившей физической или гр.недееспособности / серьезных нарушений при осуществлении функций
Материальное обеспечение не ниже, чем у магистратов
Гарантии после прекращения полномочий – возвращение к прежней проф.деят-ти, сохранение некоторых привилегий.

Компетенция:

4 блока (3 – в Конституции):

Споры о конституционности законов
Споры о компетенции
Обвинения против Президента и Министров
Толкование (нет в Конституции)

58. Областная автономия в Италии.

Итальянский регионализм.

Конституционный закон 2001 г – «Республика автономий»:

Коммуны
Провинции
Столичные города
Области
Государство (Республика и Государство – не синонимы в этом смысле)

Все единицы – на одном уровне (своя сфера политической, финансовой, имущественной автономии). Закон области и Государства теперь имеют равную юр.силу.

«Республика автономий» - принцип административного (также законодательного, фискального и др.) федерализма путем децентрализации и передачи многих функций и полномочий Гос.областям и местным территориальным единицам.

Особая категория – метрополитанские города. Г. Рим регулируется особым законом Государства.

Право областей на самоорганизацию:

Конституционным законом по заслушивании мнения областных советов может быть разрешено слияние существующих областей, а также создание новых областей с числом жителей не менее миллиона, если это предлагают коммунальные советы, представляющие не менее одной трети заинтересованного населения, и если такое предложение одобрено на референдуме большинством того же населения.

Посредством референдума и закона Республики по заслушивании областных советов провинциям и коммунам может быть разрешено по их просьбе отделиться от одной области и присоединиться к другой.

Изменение границ провинций и образование новых провинций в пределах одной и той же области устанавливается законом Республики по инициативе коммун и после консультации с этой областью.

Область, учитывая мнение заинтересованного населения, может издать законы, образующие на территории области новые коммуны, а также изменить их границы и названия.

Постепенное движение к федерализации (реформы 2001-2003).

Каждая область – свой статус, принимаемый областным советом и утверждаемый законом Республики. Статус автономных областей – самостоятельным конституционным законом.

Реформа 2001 изменились отношения между уровнями власти:

Ограничение роли законов и регламентов общегосударственного уровня
Возросла роль областных и местных источников права
Учреждение должности представителя государства по отношениям с местными автономиями.

Организация власти в областях:

Областной совет – представительный орган, избирается прямыми выборами, число – в зависимости от числ.населения. Законодательная власть, может вносить зак.предложения в палаты Парл-та. Принимает в пределах своих полномочий законы (правительство может поставить вопрос о легитимности закона перед КС).

Джунта - исполнительный орган на уровне области (председатель + члены джунты). Предс-ль – прямые выборы, члены назначаются председателем.

Председатель – глава области, руководит работой исп.органов области, координация работы джунты.

УСТАВ

Согласно Конституции каждая область имеет устав, в котором устанавливаются осн.принципы организации и деят-ти области. Он регулирует осуществление права инициативы, референдума в отношении законов области и ее адм-х мероприятий, опубликование обл.законов и актов.

Устав принимается / изменяется обл.советом посредством закона.

Особые полномочия центральной власти:

Роспуск областных советов

Совет мб распущен декретом Президента Республики. Основание – действия, противоречащие Конституции / грубые нарушения закона / интересы нац.без-ти. Декрет принимается после консультаций с совместной комиссией палат П-та по областным вопросам.

Роспуск Джунты

Правительство может предложить областному совету сместить Джунту или ее председателя за антиконст.действия /грубое нарушение закона (в противном случае ОСовет мб распущен декретом Президента Республики).

Устав и областные законы

Правительство Республики может поставить вопрос о конституционности областных уставов и законов перед КС в течение 30 дней после их опубликования.

ВАТИКАН

59. Основные характеристики системы высших органов власти и управления Ватикана.

Основные характеристики:

Непростые отношения с Италией, в 71м году упразднена светская власть Папы + авторитет Муссолини поднялся благодаря тому, что узаконил папство в Риме, договорился с церковью о поддержке
Форма правления – теократическая абсолютная монархия
Суверенитет производен от суверенитета папского престола
Глава государства – римский Папа.

Принципы гос.власти:

Единство власти, ее олицетворение верховным понтификом (всей полнотой власти обладает глава Римско-католической церкви)
Приоритет религиозного начала в устройстве власти (светская власть вторична, госюдолжности - священнослужители)
Выборность главы государства и его несменяемость
Иерархия

НПА: Основной закон Ватикана (2000), Закон об управлении в гос-ве Ватикан (2002) и др.

Глава государства:

Римский папа – абсолютный монарх: глава светской власти и религиозной иерархии (приоритет, предопределяют светские полномочия).

Избирается тайным голосованием коллегией кардиналов пожизненно.

Коллегия кардиналов – все кардиналы, не достигшие 80 лет, число – не более 120 человек. В период вакантности престола – коллегия кардиналов. Но их решения должны быть потом утверждены Папой (престол вакантен, когда еще нет формального назначения).

Камерленго Святой Римской церкви – текущие дела в период отсутствия Папы / его смерти, роль местоблюстителя в предшествующий выборам нового Папы период.

Вступивший на престол Папа Римский – глава Ватикана, обладает всей полнотой закон-й, исполн-й, и суд. Власти.

+ его прерогативы: представительство гос-ва, международные переговоры, заключение Мдоговоров (через ГенСекретаря), утверждение бюджета после одобрения Папской комиссией, право амнистии, помилования, прощения.

Власть не полностью абсолютна, производна от божественного начала, им ограничена.

Законодательная власть:

Папская комиссия (кардинал-председатель и другие кардиналы) – назначаются Папой на 5 лет. Председатель – одновременно председатель Правительства.

Папа может оставить за собой право принятия актов высшей юр.силы / закрепить такое право за другими органами.

Все зак.проекты, предложения подлежат обязательному предварительному рассмотрению Папой, который подписывает также и принятые законы.

Исполнительная власть:

Председатель Папской комиссии при содействии Ген.Секретаря и его зама.

Наиболее важные вопросы – согласование с гос.секретариатом.

Председатель – право издавать Ордонансы во исполнение законов, в исключительных случаях – акты, имеющие силу закона (последующее утверждение Комиссией).

Осоденности судебного заседания с участием присяжных заседателей 📙 Курсовая → 🆔 169210