Ответственность за пиратство в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Пиратство - это негативное социальное явление, нарушающее безопасность судоходства и причиняющее существенный ущерб государственным и частным интересам. В настоящее время пиратство тесно взаимосвязано с контрабандой, наркобизнесом и торговлей людьми. К тому же пиратство довольно часто стало выступать одним из видов криминальной деятельности организованной преступности.

Российская Федерация на сегодняшний  день имеет выход к 3 океанам и 14 морям, что делает проблему борьбы с пиратством для нее весьма актуальной. К тому же подобные преступления характеризуются высоким уровнем латентности.

В российской юридической науке  до сих пор нет специального исследования, посвященного юридическому анализу  данного преступления. Имеющиеся  же исследования по данной проблеме посвящены в основном международным и криминологическим аспектам этого опасного деяния. Поэтому тема, посвященная уголовной ответственности за пиратство, представляется весьма актуальной.

В Уголовном кодексе  РФ в главе 24 впервые в российском уголовном праве законодателем была сформулирована норма об уголовной ответственности за пиратство (см. ст. 227 УК РФ). Криминализация пиратства в российском уголовном законодательстве в первую очередь является реализацией норм международного права в российское национальное законодательство и выполнением Россией взятых на себя международно-правовых обязательств.

Правовая регламентация пиратства  нашла свое отражение в Российском законодательстве лишь в Уголовном кодексе. Ранее действия, охватываемые понятием «пиратство», квалифицировались как разбой, бандитизм, преступления против личности, что отражало пробел в законодательстве.

Высокая общественная опасность пиратства, иначе еще называемого морским  разбоем, заключается в причинении серьезного материального ущерба, сопряженного с человеческими жертвами, подрывании принципов свободы и безопасности судоходства в открытом море и реках, дезорганизации движения морских и речных транспортных средств, имеет устойчивую тенденцию к росту.

Особенно активно пираты действуют в южных районах Тихого океана, где нападения на рыболовные суда, яхты, грузовые теплоходы и пассажирские лайнеры совершаются даже флотилиями быстроходных катеров, экипажи которых имеют автоматы, пулеметы, пушки.

Цель данной работы состоит в  рассмотрении ответственности за пиратство в российском и международном праве.

Для достижения поставленной цели в  работе решаются следующие частные  задачи:

1)дать общую характеристику пиратству.

2)рассмотреть состав пиратства по Уголовному Кодексу РФ и международному законодательству.

Объект исследования - ответственность  за пиратство в уголовном праве.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением  ответственности за пиратство в  российском и международном праве.

Использовались следующие методы: сравнительно-исторический, описательный, статистический, правовой анализ и другие методы. Структура работы представлена введением, основной частью, состоящей из двух глав, заключения с обобщающими выводами по теме. В конце приведен список использованной литературы.

ГЛАВА I Ответственность за пиратство в РФ

1.1 Общая характеристика пиратства.

Определение пиратства сформулировано в ст. 15 Женевской конвенции об открытом море¹, согласно которой к нему относятся следующие действия:

1)любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

а) в открытом море против какого-либо другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту;

б) против какого-либо судна или  летательного аппарата, лиц или имущества  в месте, находящемся за пределами  юрисдикции какого бы то ни было государства;

2) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, если тот, кто этот акт совершает, знает обстоятельства, в силу которых это судно или этот летательный аппарат являются пиратским судном или пиратским летательным аппаратом;

3) любое действие, являющееся подстрекательством  или сознательным содействием  совершению посягательства, предусматриваемого  в п. 1 или п. 2 ст. 227 УК РФ². 

Пиратство является одним из старейших  видов международных уголовных  преступлений, история борьбы с которым уходит в древние века. Уже тогда в силу большого материального ущерба и человеческих жертв это деяние считалось опасным преступлением и наказывалось весьма жестоко - виновных лиц либо топили, либо вешали на рее корабля без суда и следствия.

Такая практика была прекращена только в конце Х1Х века, когда пиратов  стали доставлять в крупные порты  для отправления над ними правосудия. Исключением в этом плане являлось лишь каперство, т.е. нападения, совершаемые  частновладельческими морскими судами. Эти суда получали от военно-морских ведомств воюющих государств специальный патент, разрешающий экипажу судна в период войны нападать на любые суда противника и нейтральных стран, перевозящих контрабанду, захватывать груз и судно, топить их и т.п.

В ХХ веке пиратство встречается также достаточно часто и более того истории известны случаи, когда морским разбоем занимались военные суда различных государств. Так было, например, в 30-е годы, когда суда многих нейтральных стран подвергались нападениям со стороны немецких и итальянских военных судов. Реакцией на такого рода разбойные нападения была попытка ряда государств создать правовую основу для борьбы с пиратством. В 1937 году ряд государств, в числе которых был и Советский Союз, подписали Нионское соглашение. Согласно этому соглашению, нападение на нейтральное судно рассматривалось как пиратство. Тогда же стороны Соглашения договорились распространить принципы этого Соглашения и на нападения, совершаемые подводными судами и самолетами. Однако в силу недостаточной правовой определенности, и прежде всего в вопросе о том, какие именно суда и самолеты должны рассматриваться пиратствующими, данное Соглашение не получило всеобщего одобрения. Вместе с тем в международной практике тех лет под морским пиратством понималось всякое насильственное действие против лиц и грузов, которое совершалось без надлежащего разрешения в море частным судном против другого судна.³

Статус пиратства как международного уголовного преступления, а также  правовые основы борьбы с ним были закреплены в решениях Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г⁴. В соответствии со ст. 15 Конвенции 1958 г., под пиратством понимается любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажами судов и направленный против какого-либо другого судна либо против лиц или имущества, находящегося на их борту, в открытом море или за пределами юрисдикции какого-то ни было государства. Такое же определение пиратства воспроизведено без изменений и в ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

В мае 2009 г. тогдашний Президент  РФ Дмитрий Анатольевич Медведев при встрече с Генеральным прокурором РФ Юрием Чайкой обсуждали проблему борьбы с пиратством. «Нужно посмотреть на 
эту проблему как с точки зрения нашего уголовного права, процесса, так и с точки зрения создания, может быть, отдельной международной практики по этим делам. Может быть, Вам вместе с другими заинтересованными 
ведомствами, с МИДом, вступить в контакт по этому поводу с другими иностранными коллегами, чтобы посмотреть варианты привлечения к ответственности лиц, виновных в пиратстве», - отметил тогда Дмитрий Медведев.⁵

Надо решать, что делать с захваченными пиратами, но и не только это. Если исходить из российских интересов, то, во-первых, жертвами пиратских нападений неоднократно становились российские граждане, входившие в экипажи как российских, так и иностранных судов. Во-вторых, к национальным интересам россиян относится и обеспечение безопасности плавания в этом стратегически важном районе мирового океана. Это касается как российских судов, так и судов других стран, осуществляющих перевозки российских грузов и для России.

Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН и участник «группы  восьми» призвана принимать совместные меры с целью решения глобальных проблем, включая новые вызовы криминального характера, такие как терроризм, наркоагрессия, киберпреступность. Можно с уверенностью говорить, что к таким вызовам добавилось и пиратство.

Пиратство как составная часть преступности на море полностью никогда не исчезало. Грабежи в открытом море, захваты судов с целью выкупа или завладения ценным грузом отмечались с различной степенью интенсивности в Карибском бассейне, в водах Африки, особенно вблизи Нигерии, а также в Индонезии, Малаккском проливе, Южно-Китайском море и прибрежных пространствах полуострова Индостан. К тому же глобальность проблемы определяется не столько ее географическим распространением, сколько последствиями для общего мира и безопасности, социально-политической обстановки в мире. Последствиями как настоящими, так и прогнозируемыми. Сегодняшние технологии способствуют тому, что пиратство приобретает совершенно иные масштабы и переживает бурный расцвет.

Моё мнение относительно определения понятия «пиратство» можно охарактеризовать следующим образом: это совершаемые на открытом море любой морской разбой, ограбление, захват различных судов без законных на то оснований.

Таким образом, пиратство представляет угрозу наиболее важным торговым морским коммуникациям в мире и создает препятствия в развитии свободной торговли вследствие неизбежного повышения страховых ставок, способствует возникновению и увеличению напряженности между прибрежными государствами.

1.2 Ответственность за пиратство по уголовному законодательству РФ

УК РФ впервые в ст. 227 предусмотрел уголовную ответственность за преступление, правовая регламентация которого имеет  давнюю историю, но нашла свое отражение  в законодательстве нашего государства  лишь с принятием УК 1996 г. До принятия ныне действующего УК РФ действия, охватываемые понятием пиратства, квалифицировались как разбой, бандитизм, преступления против личности, в чем выражалась пробельность законодательства.

Высокая общественная опасность пиратства, иначе еще называемого морским разбоем, обуславливается тем, что оно сопряжено с человеческими жертвами, причиняет серьезный материальный ущерб и подрывает принцип свободы и безопасности судоходства в открытом море и реках, дезорганизует движение морских и речных транспортных средств, имеет устойчивую тенденцию к росту. Общественная опасность пиратства заключается прежде всего в том, что нападение на морское судно влечет нарушение нормального порядка судоходства и создает опасность столкновения с другими судами, аварий и катастроф. При пиратском нападении ставятся под угрозу жизнь и здоровье членов экипажа и пассажиров, материальные ценности, находящиеся на борту судна, подвергшегося нападению.

Особенно активно пираты действуют  в южных районах Тихого океана, где нападения совершаются даже флотилиями быстроходных катеров, экипажи которых имеют автоматы, пулеметы и даже пушки. Они совершают нападения на рыболовные суда, яхты, грузовые теплоходы и пассажирские лайнеры. Практике известны случаи, когда нападениям морских разбойников подвергались океанские лайнеры, имеющие на борту по 600 и более человек экипажа и пассажиров.

Россия имеет выход к трем океанам и 14 морям, а ее береговая  линия превышает 100 тысяч километров. Российские суда торгового и рыбопромыслового флота осуществляют свои рейсы во всех районах Мирового океана. Согласно данным Международной морской организации (ИМО), только с 1983 г. по май 1992 г. зарегистрировано 216 случаев пиратства в виде вооруженных ограблений судов⁶.

С объективной стороны пиратство определяется в УК РФ как нападение на морское или речное судно, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения. В действующем кодексе термин "нападение", как способ совершения преступления, описывается в 3 статьях: 162, 209, 227. При этом в ст. 209 УК  РФ законодатель говорит просто о нападении, в ст. 227 УК РФ - о нападении, совершенном с применением насилия либо с угрозой его применения, а в ст. 162 УК РФ - о нападении, соединенном с насилием, опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Ввиду того, что пиратство является разновидностью разбоя (морской разбой), признаки объективной стороны пиратства  толкуются аналогично признакам  разбоя. Различие состоит лишь в  объекте нападения: при пиратстве  им является исключительно морское или речное судно.

Нападение — это неожиданное для экипажа или (и) пассажиров судна применение к ним насилия или угроза его реального применения с целью захвата судна и завладения чужим имуществом.

Насилие чаще бывает физическим: причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью экипажа или пассажиров, нанесение побоев, истязания, ограничение свободы. Убийство, т.е. умышленное лишение жизни потерпевших, диспозицией пиратства не охватывается и требует квалификации по совокупности преступлений.

Психическое насилие при пиратстве — это угроза реального и немедленного применения насилия (угроза убийством, причинением вреда здоровью).

Нападение на судно может конкретно выразиться в его задержании, захвате, затоплении и т.п. Как представляется, понятие нападения при пиратстве следует в целом толковать так же, как и при бандитизме. Пленум Веpховного Суда PФ в п. 6 Постановления от 17 января 1997 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» указал: «Под нападением следует понимать действия, напpавленные на достижение пpеступного результата путем пpименения насилия над потеpпевшим либо создания pеальной угpозы его немедленного пpименения». Поэтому, скорее всего, нападение - это создание обстановки опасного состояния, в пpостpанственных и вpеменных гpаницах котоpого сохpаняется угpоза пpименения насилия к неопpеделенно шиpокому кpугу лиц. Нападение не обязательно должно быть сопряжено с реальным применением физического насилия.

Захват - это установление контроля над судном, создающее возможность завладения чужим имуществом. Такой контроль может быть и полным, и частичным.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента  нападения на морское или речное судно независимо от того, была ли достигнута цель завладения чужим имуществом.

Непосредственный объект преступления сложный. Основным объектом выступает  общественная безопасность в сфере  мореплавания. Дополнительный обязательный объект — личная, общественная или  государственная собственность. Факультативный дополнительный объект - жизнь и здоровье людей. Дополнительным объектом могут быть: жизнь, здоровье, отношения собственности.

Предметом же преступления может быть любое морское или речное судно, независимо от его принадлежности, целевого назначения и юрисдикции, а также имущество. Пиратство может быть направлено на завладение самим судном, находящимся на нем грузом, топливом и т. п. В любом случае это чужое имущество. Принадлежность такого имущества (личная, общественная или государственная собственность России или другой страны) значения для квалификации не имеет.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Субъект  преступления осознает, что совершает  нападение на морское или речное судно с применением (угрозой применения) насилия над экипажем и пассажирами, и желает совершить такие действия.

Обязательный признак субъективной стороны пиратства — цель завладения чужим имуществом.

Субъект преступления — вменяемое  лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-летнего возраста. Субъектами преступления могут быть гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершившие пиратские действия против российского морского или речного судна, находящегося: 1) в территориальных водах РФ, 2) в нейтральных территориальных водах, 3) в территориальных водах иностранного государства, — а равно те же граждане, совершившие пиратские действия против морского или речного судна иностранного государства на территории РФ.

Квалифицированными видами пиратства (ч. 2 ст. 227 УК) признается пиратство, совершенное: а) неоднократно, б) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Особо квалифицирующими признаками в  ч. 3 ст. 227 УК названы: а) совершение деяния организованной группой; б) пиратство, повлекшее по неосторожности смерть человека; в) пиратство, повлекшее наступление иных тяжких последствий.⁷

Понятие «применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия» толкуется так же, как в составе «Разбой».

Пиратство обычно совершается группой лиц (как с разделением ролей, соучастниками, так и без разделения ролей, соисполнителями). Однако закон предусматривает возможность квалификации по ч. 1 и 2 ст. 227 УК также действий пирата, действующего в одиночку.

Совершение пиратства организованной группой влечет квалификацию по ч. 3 ст. 227 УК РФ. Понятие «организованная группа» при пиратстве толкуется в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК. В частности, пиратство признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Для оценки пиратства как деяния, повлекшего смерть человека, необходимо установить причинную связь между  действием виновного лица (лиц) и  смертью потерпевшего. Согласно прямому указанию закона отношение виновного к смерти потерпевшего должно быть неосторожным (легкомысленным или небрежным). Умышленное причинение смерти при пиратстве не охватывается данным признаком и требует квалификации по совокупности с убийством (ст. 105 УК).

Под иными тяжкими последствиями  понимаются авария, крушение судна, затопление судна или посадка его на мель, причинение крупного материального  ущерба и т. п.

Для признания пиратства достаточно будет установить наличие и иных силовых методов воздействия (остановка или задержание судна, его преследование, досмотр и т.п. действия). В содеpжание нападения включается также и создание pеальной угpозы применения физического насилия (запугивания потерпевшего применением физического насилия).

Физическое насилие при этом по своему характеру может выражаться в ограничении свободы передвижения, связывании, причинении различного вреда здоровью и других подобных действиях в отношении членов экипажа, пассажиров. Однако при этом следует иметь в виду, что не всякое причинение вреда здоровью либо угроза причинения вреда, совершаемые на судне, следует рассматривать как пиратство, а только такие, которые направлены на завладение судном или имуществом, находящимся на его борту. Применение насилия с иными целями образует признаки преступлений против личности и т. д. Причинение смерти не охватывается составом пиратства и должно квалифицироваться по совокупности со ст. 105 УК. В международной практике в настоящее время пиратством признаются насильственный захват и задержание судна, причинение физического вреда экипажу и пассажирам, потопление судна, насильственное завладение имуществом членов экипажа и пассажиров захваченного судна, захват пассажиров в качестве заложников с целью получения выкупа за них, обстрел судна и т. п.⁸

При оценке такого рода действий следует учитывать два обстоятельства: во-первых, Уголовный Кодекс РФ, равно как и ранее действовавший, предусматривает в качестве преступления терроризм, для которого характерным являются цели нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие решений органами власти. Поэтому, если нападения с воздуха совершаются с вышеозначенными целями, то такого рода действия следует квалифицировать как терроризм. Во-вторых, необходимо устанавливать содержание целей, которые преследуют виновные, осуществляя нападение с летательных аппаратов. В случаях, когда они соответствуют целям пиратства, - завладение чужим имуществом, о чем будет сказано ниже, например, обстрел с воздуха с последующей высадкой и захватом судна, то такие общественно опасные действия следует расценивать как пиратство.

Как и разбой, бандитизм, законодательная  конструкция пиратства сформулирована по принципу усеченного состава, поэтому  пиратство будет оконченным преступлением с момента совершения нападения. Реально это означает, что оконченным преступлением следует считать уже сам факт насильственного задержания судна, несмотря на то, что впоследствии оно может быть и отпущено, а также преследование судна, сопровождаемое применением физического или психического насилия.   

Подготовка нападения (оборудование судна, набор экипажа, приобретение оружия, выход в район предполагаемого  нападения и т.п. действия), по прямому  указанию ст. 30 УК РФ, могут расцениваться только как приготовление к пиратству. Согласно ч. 2 этой же статьи, уголовная ответственность наступает за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению. Простое и квалифицированное пиратство относятся к тяжким преступлениям, а особо квалифицированное - к особо тяжким, поэтому совершение приготовительных к пиратству действий влечет за собой применение мер уголовного наказания.

Чужое имущество - это обобщенное понятие, в качестве которого может выступать  само судно, его агрегаты и оборудование, перевозимый груз, личные вещи пассажиров и членов экипажа. Если нападение совершается с иными целями, например, осложнения отношений или провоцирования конфликта с другим государством, захвата заложника и т. п., то содеянное должно получать иную уголовно-правовую оценку.

В отличие от Конвенции 1958 года, российский законодатель, указав на цель нападения, сузил пределы субъективной стороны. Согласно ст. 15 указанной Конвенции, пиратство, как преступление международного характера, совершается с личными  целями, которые чаще всего выражаются в корыстных побуждениях, мести или ненависти.

Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. В  соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года⁹, под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Оно может быть огнестрельным (оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К нему относятся все виды боевого ручного стрелкового и холодного, служебного и гражданского оружия, и др.

Законодатель не упоминает в  ч. 2 ст. 227 УК боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, что следует  считать пробелом закона. Вместе с тем, по своим поражающим свойствам и эффективности указанные предметы не уступают, а иногда и превосходят отдельные виды оружия. Во избежание расширительного толкования понятия оружия следовало бы указать   в ч. 2 ст. 227 УК и на боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Особо квалифицирующими признаками пиратства  являются совершение его организованной группой, либо наступление в результате пиратского нападения смерти человека по неосторожности или иных тяжких последствий. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК, организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Понятие устойчивости заключается в том, что это такое состояние гpуппы, котоpое хаpактеpизуется наличием пpочных постоянных связей между соучастниками и специфическими индивидуальными фоpмами и методами деятельности. Она находит свое выражение в таких характерных признаках, как высокая степень организованности, стабильность состава группы и ее оpганизационной структуры, наличие своеобpазных, индивидуальных по хаpактеpу фоpм и методов деятельности и их постоянстве, в сплоченности соучастников. Организованная группа может создаваться как для совершения одного, так и нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору, при совершении преступления организованной группой не имеет значения, какие конкретные функции выполняет тот или иной член группы (исполнитель, пособник и т.п.). И соисполнительство, и распределение ролей квалифицируются только по ч. 3 ст. 227 без ссылки на ст. 33 УК РФ.

Специальное указание на неосторожный характер вины вытекает из требований ч. 2 ст. 24 УК РФ, в соответствии с которой деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Однако это не означает, что в такого рода случаях невозможно причинение вреда умышленно.

При пиратстве нередко в качестве последствий встречается умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам. Однако, в таких случаях содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ. Необходимость такой квалификации вытекает из представления законодателя о равноценности личности и общества, как объектов уголовно - правовой охраны и, следовательно, их самостоятельного характера. К тому же названные преступления не направлены непосредственно на жизнь человека, и причинение смерти совершается постольку, поскольку виновные стремятся реализовать свои иные намерения.

Законодатель учитывает особую общественную опасность умышленного  убийства и предусматривает в  новом УК все случаи умышленного  причинения смерти, если деяние не направлено непосредственно на жизнь человека или не является обязательным признаком объективной стороны (способом), необходимость квалифицировать по совокупности со ст. 105 УК РФ, как посягательства на жизнь человека. Причинение смерти может быть как в отношении одного, так и нескольких лиц.

Понятие «иные тяжкие последствия», как особо квалифициpованный вид пиратства, в ст. 227 УК РФ не pаскpывается, и как оценочное понятие должно толковаться пpавопpименителем в каждом конкpетном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. Однако, как представляется, основное содержание этих последствий должно быть одинаковым для всех составов преступлений, которые предусматривают указанный признак.

Таким образом, статья 227 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за пиратство - «нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, а также с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия или же эти деяния, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия». 

ГЛАВА II Международное право в борьбе с пиратством

Различают два основных вида сотрудничества государств в борьбе с пиратством: заключение международных договоров по различным аспектам этой деятельности и участие государств в международных организациях, специализирующихся на борьбе с пиратством.

В международных договорах регулируются вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, передачи осужденных для отбывания наказания в страны их гражданства, защиты прав своих граждан при уголовном преследовании их в другом государстве, обмен оперативной и правовой информацией, а также проведение совместных профилактических мероприятий.