Внешнеполитический курс армянского правительства во главе с Серж Саркисяном
Внешнеполитический курс армянского правительства во главе с Серж Саркисяном |
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Отношения с Россией………………………………………………………….
2. Отношения со странами Запада……………………………………………..9
2.1. Региональные государства (Иран и Турция)……………………………….9
2.2. США и НАТО……………………………………………………………….
2.3. Европейский Союз и государства Европы………………………………...19
3. Участие Армении в Нагорно-Карабахском конфликте…………………….24
Заключение……………………………………………………
Список источников……………………………………………………
Введение
Внешняя политика государства по определению
является деятельностью, результаты которой
отражаются не только на самом государстве,
являющемся субъектом, но и на государствах
– объектах этой политики. В первую
очередь это государства –
соседи. Армения достаточно длительное
время, как и другие республики СССР,
не являлась самостоятельным государством.
Тем с большей силой проявилась
ее самостоятельность в первые же
годы после распада СССР. Надо сказать,
что ведение самостоятельной
внешней политики вовсе не следует
автоматически из обретения государственного
самоопределения. Это ярко показывает
опыт практически всех государств Закавказья
для внешней политики которых
характерны такие общие черты
как наличие неразрешенных
Актуальность изучения внешней
политики Армении обусловлена
Второй момент – наличие неразрешенного армяно-азербайджанского конфликта. Наивно было бы полагать, что этот конфликт является делом исключительно Армении и Азербайджана. Сегодняшняя политическая ситуация показывает, что к разрешению этого конфликта подключены и Россия и СБСЕ и такие региональные державы как Турция и Иран. Карабахский конфликт является политической картой, разыграть которую стремятся многие, именно поэтому это направление внешней политики Армении требует тщательного изучения.
Третье соображение, подтверждающее актуальность выбранной тематики именно сегодня – это соображение того порядка, что в последнее время Закавказский регион (Армения, Азербайджан, Грузия) вовлекается в орбиту интересов США. Это грозит в недалеком будущем превратить Армению в поле столкновения России и США (или России и НАТО, что в принципе равнозначно). А это противостояние, контуры которого намечаются уже достаточно явно, может иметь непредсказуемые результаты и в первую очередь для самой Армении, как сказано у Шекспира: "Ничтожному опасно попадаться меж выпадов и пламенных клинков".
Таким образом, внешняя политика Армении представляется одним из важнейших факторов, влияющих на обстановку в регионе, на соотношение сил между Россией и НАТО и в конечном счете – на будущее всего Закавказья.
Цель работы: определить основные направления внешней политики Армении, а также проанализировать внешнеполитический курс страны на современном этапе во главе с президентом Серж Саргсяном.
Задачи работы:
- Дать краткую характеристику Республики Армения.
- Дать характеристику армяно-российских отношений.
- Дать характеристику отношений Армении и стран Запада.
- Показать участие Армении в Карабахском конфликте.
1. Отношения с Россией
Для Армении жизненно важное значение имеют сохранение и дальнейшее укрепление сотрудничества с Россией. По-видимому, правы те наблюдатели, по мнению которых Армения просто обречена быть вечным союзником России. И действительно, в сложившихся ныне геополитических условиях Россия практически единственная страна, способная оказать ей значимую экономическую помощь, военно-политическую и военно-техническую поддержку. Необходимо отметить, что в отличие от двух других закавказских республик, в силу тех или иных причин проявлявших стремление к дистанцированию от России, на протяжении всего периода после обретения Арменией независимости не было спада в армяно-российских отношениях. Это обстоятельство приобретает особую значимость в контексте все более отчетливо проявляющихся тенденций к усилению американского, а в более широком плане — западного присутствия в Закавказье при одновременной переориентации стран Запада на форсированное развитие связей с Азербайджаном и расширение возможностей наращивания военного потенциала Баку. Западные страны постепенно отходят от проармянской позиции в вопросах урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе.1
Особенно успешно развивается
российско-армянское
Степень крепости уз стратегического
союзничества между Россией и
Арменией во многом производна от характера
политики Турции и Азербайджана в
отношении Еревана. Военно-стратегическое
партнерство с Россией
Имея тесные многосторонние связи с Россией и странами Запада, обладая достаточно организованной и боеспособной армией, Армения способна играть определенную роль в обеспечении геополитической стабильности в регионе. Российско-армянское стратегическое сотрудничество сдерживает нежелательные для безопасности региона действия других стран, проявляющих искушение решать свои проблемы на путях поиска союзников вне региона или формирования региональных блоков в обход Армении.
В отличие от Азербайджана и Грузии, Армения придерживается линии на предоставление российским войскам военных баз, рассматривая их как средство сдерживания Азербайджана и особенно Турции.
В русло этой внешнеполитической линии
вписывается и передача Россией
Армении вооружений на сумму 1 млрд.
долл., вызвавшая крупный скандал
и серьезно осложнившая российско-
В действительности же усиление военного присутствия России в Армении, по-видимому, призвано как-то уравновесить военный потенциал США и НАТО, размещенный в Турции. Известно, что на турецкой военной базе Инджирлик в настоящее время размещены почти 50 американских и английских штурмовиков с крылатыми ракетами на борту, в том числе 15 Р-16, 22 Г-15, 6 "торнадо" и 8 "миражей". Ежедневно они совершают облеты "северной запретной зоны" над Ираком, ведут воздушную разведку у границ Грузии и Армении. Российский "воздушный зонтик над Арменией" тем более необходим, если учесть, что у последней нет собственных зенитно-ракетных комплексов, способных сбивать чужие самолеты-нарушители.
О серьезности намерений России
в этом вопросе свидетельствует
то, что, согласно двустороннему российско-
Под давлением обстоятельств вокруг Азербайджана у России возникают новые проблемы в отношениях с Арменией. Ценность Армении как важного стратегического союзника России на ее южных рубежах состоит в том, что страна расположена вблизи основных направлений транспортировки нефти и газа, а также других транспортных артерий. В принципе для Армении, находящейся сегодня в орбите российского влияния, не чужда ориентация на Запад. Но в силу обстоятельств она вынуждена играть роль проводника политики России в регионе. Тем не менее Россия не может пойти на принятие предлагаемой некоторыми армянскими политиками позиции жесткого и недвусмысленного выбора в пользу Армении в ее тяжбе с Азербайджаном по карабахскому вопросу, поскольку это еще сильнее подтолкнуло бы Баку в объятия Турции и США. По мнению ряда аналитиков, для армянской дипломатии наступают достаточно сложные времена. Дело в том, что если раньше Еревану и Степанакерту удавалось вести собственную игру благодаря существующим между посредниками противоречиям, то ныне такая возможность уменьшается. 3
Также стоит отметить тесные экономические связи. Активное наращивание объёмов товарооборота (почти 0,9 млрд долл. в 2008 г.) и инвестиционного взаимодействия (накоплено свыше 1,8 млрд долл. капиталовложений) с Арменией укрепляет позиции России как её ключевого внешнеэкономического контрагента.
Россия уверенно выходит на позиции
крупнейшего зарубежного
С целью нормализации транспортного
сообщения страны с внешним миром,
что устранило бы одно из главных
препятствий для развития её экономики,
совместно с Россией
Активизируются двусторонние межрегиональные
связи. В настоящее время в
них вовлечено около 70 субъектов
федерации, 15 из которых заключили
с республикой соглашения о торгово-экономическом,
научно-техническом и
Так или иначе, нынешнее руководство республики во главе с Серж Саргсяном признает, что стратегическое партнерство Армения-Россия является важным фактором экономического прогресса и обеспечения безопасности Армении.
2. Отношения со странами Запада
2.1. Региональные государства (Иран и Турция)
Ключевой вопрос армяно-турецких отношений (как и азербайджано-армянских) — карабахский конфликт, который стал серьезным вызовом для внешней и внутренней политики Ирана. Он приобрел еще большее значение по достижении Азербайджаном независимости в 1991 году. В армяно-азербайджанском противостоянии Тегеран занял весьма осторожную позицию. Несмотря на официальные декларации о поддержке мусульманского дела во всем мире, Иран занимает сторону не единоверного Азербайджана, а фактически, хотя по понятным причинам и небезоговорочно, христианской Армении. Заявляя, с одной стороны, об исламской солидарности в вопросе о карабахском конфликте, с другой стороны, Иран наращивает все более тесные связи с Арменией. В целом конфликт в Нагорном Карабахе поставил иранскую дипломатию в трудное положение, поскольку Иран не может безучастно взирать на проблемы своих единоверцев — азербайджан-шиитов, потерпевших поражение от христиан-армян.
Помимо всего прочего, конфликт
в Карабахе породил для Ирана
проблемы другого рода. Иран отнюдь
не заинтересован в расширении территориальных
приобретений Армении в Азербайджане,
что могло бы привести к потоку
беженцев в иранские провинции, граничащие
с Азербайджаном. Такие опасения
вполне обоснованны, если учесть, что,
по имеющимся данным, в начале войны
в эту страну прибыло более 1 млн.
200 тыс. беженцев-азербайджанцев, и иранское
руководство вынуждено
При таком положении Ирану
Отношения между Ираном и Арменией серьезно ухудшились после того, как 17 марта 1994 г. армянские силы сбили иранский самолет, в результате чего 34 человека, находившиеся на его борту, были убиты. Хотя радикальная исламская газета "Джумхурие ислами" потребовала от правительства заставить Армению принять на себя ответственность за этот инцидент, иранское руководство решило не предпринимать решительных действий, поскольку не желало резкого ухудшения отношений с Арменией. Оно лишь предупредило как армянскую, так и азербайджанскую стороны решить проблему путем переговоров, чтобы не дестабилизировать обстановку в регионе.6
В Иране живут около 500 000 армян. В условиях блокады границ Армении со стороны Турции и Азербайджана и нестабильной армяно-грузинской границы, короткая граница с Ираном имеет для Армении важное значение. Действующей железной дороги между Арменией и Ираном в настоящее время нет. Существуют проекты и договоренности о её строительстве.
В мае 2004 г. был подписан основной контракт
по строительству газопровода Иран-Армения.
19 марта 2008 года произошло торжественное
открытие газопровода. Сразу же после
открытия обсуждалась возможность строительства
второй нитки газопровода. На первом этапе
Иран должен поставлять в Армению 1,1 млрд
куб. м природного газа ежегодно, а с 2019
года — по 2,3 млрд. Договор заключён сроком
на 20 лет. Стоимость проекта оценивается
в 200—250 млн долл. Первый этап предусматривает
строительство 100-км газопровода по иранской
территории и 41 км по армянской (Мегри-Каджаран).
На втором этапе будет сооружён трубопровод
Каджаран-Сисиан-Джермук-
Газ будет подаваться на Разданскую ТЭС. Условия поставок бартерные — Армения должна будет обеспечить поставку в Иран 3 кВт·ч электроэнергии за каждый кубометр полученного газа. «Газпром», используя свой контроль над «Армросгазпромом», добивается не только повышения цены российского газа, но и ограничения поставок из Ирана только объёмами, необходимыми Разданской ТЭС.7
Таким образом, хоть время от времени дипломатические отношения между Тегераном и Ереваном давали трещины, торговые и экономические отношения между ними из года в год неуклонно расширялись.
Что касается взаимоотношений Армении и Турции, то отношения Еревана и Анкары считаются не только одним из наиболее болезненных моментов во внешней политике этих государств, но имеют фундаментальное значение в контексте будущего политического и экономического обустройства региона Южного Кавказа. После развала СССР необходимость восстановления контактов между Арменией и Турцией постоянно акцентируется Соединенными Штатами. Особую актуальность эта проблема приобретает в рамках обязательств по нормализации отношений с соседями, взятых Арменией при вступлении в Совет Европы, и в контексте стремления Турции стать членом Евросоюза.
Камнем преткновения для политики Анкары в Закавказье остаются неурегулированность турецко-армянских отношений и опасность возобновления боевых действий в зоне карабахскою конфликта. Официально провозгласив нейтралитет в этом конфликте, Турция фактически всецело встала на сторону Баку. Более того, намечаются контуры военно-политического альянса двух стран, направленного своим острием против Армении.8
В целом же, как Армения, так и
Турция объективно заинтересованы в
нормализации межгосударственных отношений.
Но это весьма трудно разрешимая задача,
если учесть, что слишком велики
враждебность и недоверие в отношениях
двух народов, вызванных исторической
памятью о прежних обидах и
постоянно обновляемых
Пока что сохраняется ряд
весьма труднопреодолимых преград
на пути налаживания нормальных армяно-турецких
связей. До сих пор между Арменией
и Турцией отсутствуют
Армянское руководство в принципе склоняется к положительной оценке возможного вовлечения Турции в процесс урегулирования карабахского конфликта и в разрешение проблем Кавказа в целом.
Тем не менее, де-факто отношения
между Турцией и Арменией реально
существуют. Свидетельство тому - обилие
турецких товаров на армянском рынке.
В основном это - одежда и продукты.
По некоторым данным, ежегодно в
Армению завозится турецкая продукция
на сумму в несколько десятков
миллионов долларов. Называются цифры
от 30 млн и выше. Открытие границы
и коммуникаций способно привести к
резкому росту объемов
По инициативе США с 2002 г. ведется армяно-турецкий диалог на уровне министров иностранных дел Армении и Турции. На сегодняшний день прошло уже пять встреч, где обсуждались вопросы нормализации двусторонних отношений, развития процесса карабахского урегулирования, а также региональные проблемы, возможность участия Турции в их решении. Детали переговоров не разглашаются. Однако, судя по высказываниям сторон, радикальных изменений, по крайней мере, видимых, в позиции Анкары в отношении Еревана пока не произошло.
На сегодняшний день все попытки
США и ЕС наладить в регионе
экономическое сотрудничество наталкиваются
на упорное сопротивление
В Ереване отношение к
Именно представители деловых
кругов и руководители приграничных
с Арменией районов Турции выступают
за разблокирование границы и
налаживание приграничной торговли.
Армянские же эксперты обращают внимание
на то, что эти районы, ко всему
прочему, отнюдь не благополучны с точки
зрения стабильности межэтнических
взаимоотношений. Это не является существенной
преградой для экономической
экспансии Турции, но может иметь
предсказуемые социально-
У многих армянских политиков вызывает
беспокойство то, что правительство
Армении не до конца просчитало возможные
последствия открытия границы, а
также отсутствие у официального
Еревана предварительных
2.2. США и НАТО
Перспективы развития партнерских отношений между США и Арменией во многом зависит от приобретения нового содержания американо-российских отношений. Нефтяные и инвестиционные компании США, отчасти военные и военно-промышленный комплекс заинтересованы в переосмыслении американо-российского сотрудничества. В этом заинтересованы такие государства, как Великобритания. Это весьма важно, если учесть, что Республиканская партия США (особенно политический центр власти на Юге страны) является традиционным партнером консервативной элиты Великобритании. Например, участие России в сооружении нефтепровода Баку – Джейхан, при транспортировке по нему российской нефти, деполитизирует этот проект и в значительной мере деактуализирует региональные конфликты Южного Кавказа, как возможности для политических манипуляций и давления.11
В Армении имеются общественные
и политические группировки, которым
представляется, что форсированная
нормализация армяно-турецких отношений
приведет к улучшению экономического
положения страны и к политическому
успеху данных группировок. Конечно, в
качестве ключевых региональных проблем
США рассматривают не абхазскую
или карабахскую, а российско-грузинские
и турецко-армянские отношения. Однако
Турция явно не заинтересована в нормализации
отношений с Арменией, ибо представление
армяно-российского и армяно-
Попытки создания региональной системы безопасности при активном участии европейцев предпринимались как Россией, так и США. Так называемый "Кавказский дом" (вернее целый ряд "кавказских домов") был направлен сначала Германией, а затем США в целях изолирования России от Южного Кавказа, а затем и всего Кавказа. Встречи руководителей России, государств Южного Кавказа в Железноводске, другие инициативы российской стороны (так же, как и американские) неизменно проваливались, так как имеются серьезные противоречия между государствами региона. В Армении существует мнение, что ее позиция в "саботировании" попыток создания региональных систем безопасности под эгидой США и НАТО не были оценены Россией и армянское руководство сделало из данных отношений соответствующие выводы. Следует отметить, что американцы и НАТО явно недооценили значимость принципиального выпадения одного из государств региона из проектируемой системы безопасности. Неучастие Армении практически подорвало и девальвировало значимость всех без исключения инициатив в этом направлении – коммуникационных проектов, "Кавказского Дома" и даже ГУААМ. Позиция Армении определялась не только политическими обязательствами перед Россией и нежеланием входить в конфронтацию с Ираном, а прежде всего своими интересами. Дело в том, даже либеральное, про-американское правительтство Армении понимало, что создание любой формы политической региональной системности губительно для Армении, так как этим самым снимается важное условие противостояния, что представляется основой внешней политики Армении. Участие в любой региональной системе безопасности, приведет к вовлечению Армении в орбиту турецко-азербайджанского альянса, что представляется первичным в сравнении с сотрудничеством с США и НАТО. В связи с этим, Армения весьма настороженно относиться и к российским инициативам по созданию региональной системы безопасности, так как в условиях существования данной пророссийской системы роль Армении значительно понизится и у нее останется гораздо меньше аргументов для отстаивания своих интересов в карабахской проблеме. Вместе с тем Договор о коллективной безопасности представляется политическому руководству и политическим кругам Армении наиболее приемлемой формой сотрудничества не только с Россией, но и с другими государствами постсоветского пространства. Для Армении крайне важно развитие отношений с государствами Центральной Азии.
Вместе с тем, инициативы руководства
государств Южного Кавказа в части
создания региональной системы безопасности
на международной арене
В 2007 году также США продолжили активно участвовать в процессах обеспечения стабильности и экономического развития на Южном Кавказе, проявлять свою заинтересованность в вопросе интеграции стран региона в европейские структуры.
Вопросы развития взаимосотрудничества обсуждались в ходе двух заседаний армяно-американской рабочей группы по экономическим вопросам и ставшей уже периодической очередной встречи в рамках стратегического диалога. В числе вопросов, обсужденных армяно-американской рабочей группой были следующие:
- Использование гуманитарного и технического содействия США и сохранение его уровня
- Привлечение Армении в рамки программы США "Фонд вызовы тысячелетия"
- Двухстороннее сотрудничество в рамках ВТО, Всемирного Банка, МВФ
- Мероприятия, направленные на расширение объемов и ассортимента товарооборота и прочее.
Повестка армяно-американского
стратегического диалога
- Проблемы региональной безопасности
- Двухстороннее военно-политическое сотрудничество
- Задачи глобальной безопасности, каковыми являются контроль за экспортом и его нераспространение, борьба с международным терроризмом и т.д.
Перспективной задачей внешней политики Армении является создание свободного торгового режима между Арменией и США.
США продолжили процесс предоставления военно-технического содействия Армении, которое, в первую очередь, направлено на усовершенствование средств связи армянских Вооруженных сил и повышение квалификации армянских офицеров в военных учебных заведениях США. В 2009 году была сохранена пропорция в финансовой помощи, выделяемой США Армении и Азербайджану. В ереванском посольстве США был основан специальный офис, координирующий двухстороннее военное сотрудничество.14
2.3. Европейский Союз и государства Европы
Интеграция Армении в

- Внешнеполитический курс Германии в конце 20- начале 21 века
- Внешнеполитический курс СССР в 1970-1980 гг
- Внешнеполитическое положение Республики Абхазия в 2008-2009гг
- Внешнеполитическое положение СССР в 1980-е годы
- Внешнеполитическое сотрудничество Китая со странами Африки
- Внешнеторговая деятельность
- Внешне торговая деятельность и пути ее реализации в РБ
- Внешнеполитическая стратегия США после холодной войны
- Внешнеполитические интересы России и США
- Внешнеполитические отношения России и Польши в период X-начала XIX веков
- Внешнеполитические отношения СССР и Китая в 20-30 гг. XX в.
- Внешнеполитические отношения США и России в глобальном мире: диалектика развития
- Внешнеполитические риски в России
- Внешнеполитический конфликт