Заключение под стражу как мера пресечения. 6

Оглавление

Введение

В соответствии со ст.22 Конституции  РФ 1993 года  каждый имеет право  на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т.е. возможность  совершать любые правомерные  действия. В неразрывной связи  с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его  жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто  не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам  распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь. Вместе с тем  новшеством Конституции 1993 года явилось  установление такой важной гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок ареста, заключения под стражу и содержания под стражей.

Темой данной работы является избрание меры пресечения в виде заключения под стражу. Данный процессуальный институт имеет большое значение в уголовном процессе. При применении данной меры пресечения существенным ограничениям подвергаются права и  законные интересы лица, в отношении которого она избрана. Уголовный кодекс РФ предусматривает зачет времени, проведенного осужденным под стражей, в общий срок лишения свободы (ч.3 ст.72 УК РФ), так как по своему характеру заключение под стражу очень близко к данному виду уголовного наказания.

Необходимо помнить, что  меры пресечения представляют собой  довольно сильный правовой механизм в руках органов, осуществляющих предварительное расследование, основной целью которого является обеспечение  нормального процесса расследования  уголовного дела. Применение данных мер  не должно быть самоцелью, иначе извращается  смысл их содержания, и меры пресечения становятся, по сути, видами наказания, которые применяются к субъекту до окончательного рассмотрения дела судом.

Заключение под стражу как мера пресечения, является наиболее суровой мерой, которая применяется  к подозреваемому. В большинстве  случаев нарушается процессуальный порядок заключения под стражу, не соблюдаются сроки содержания под  стражей, грубо нарушаются права  лица, к которому применена мера пресечения в виде заключения под  стражу.

Актуальность данной работы заключается в том, что в уголовном  судопроизводстве выделяются такие  проблемы как соблюдения прав человека и гражданина при заключении под стражу лица, которому еще не предъявлено обвинение; нарушение презумпции невиновности при назначении меры пресечения; обусловленность выбора именно этой меры пресечения в отношении лица, а не иной. Так же необходимо сказать, что Европейским судом по правам человека Российская Федерация была признана виновной в нарушении ряда статей Конвенции о защите прав человека и основных свобод и была вынуждена выплачивать немалые суммы лицам, ранее содержавшимся под стражей. При назначении данной меры пресечения органы дознания, предварительного следствия, прокуратура, суды часто не учитывают, что данная мера пресечения является самой суровой и в соответствии с законом (часть 1 статьи 108 УПК РФ) может и должна применяться лишь при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

Предмет исследования работы - составляют основные теоретические разработки по проблемам, касающимся меры пресечения в виде заключения под стражу, законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие рассматриваемую сферу, деятельность органов предварительного следствия, прокуратуры и суда, связанные с применением данной меры пресечения.

Объектом исследования - являются правоотношения, возникающие в ходе уголовного судопроизводства при использовании уполномоченными государственными органами в отношении обвиняемого, подозреваемого и подсудимого меры пресечения в виде заключения под стражу.

Цель данной курсовой работы - комплексное исследование и изучение теоретических и практических проблем применения заключения под стражу в качестве меры пресечения. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1) Рассмотреть понятие - заключение под стражу как мера пресечения;

2) Ознакомиться с основаниями применения такой меры пресечения;

3) Определить условия и сроки содержания под стражей;

4) Рассмотреть основания  отмены или изменения данной меры пресечения.

При подготовке работы нормативную  базу исследования составили Конституция  Российской Федерации, уголовное и  уголовно-процессуальное законодательство, другие законы, судебная практика, ведомственные  нормативные акты, регулирующие деятельность правоохранительных и иных органов  по рассматриваемой проблеме.

Структура работы включает введение, три главы, объединяющие 7 параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.

Глава 1. Общая характеристика мер  пресечения и сущность заключения под  стражу как меры пресечения.

1. Общая характеристика  мер пресечения.

Для предупреждения неправомерных  действий со стороны подозреваемого или обвиняемого государственные  органы и должностные лица применяют  меры уголовно-процессуального принуждения,   связанные с определенными ограничениями  их прав и свобод. Мерам уголовно-процессуального  принуждения посвящен Раздел IV УПК РФ «Меры процессуального принуждения».

Уголовно-процессуальные  меры подразделяются в УПК на меры пресечения (Глава 13) и иные меры процессуального  принуждения (главы 12 и 14).

Под мерами пресечения понимают принудительные меры, временно ограничивающие права  личности, применяемые лицом, производящим дознание: следователем, прокурором и  судом к обвиняемым (в исключительных случаях к подозреваемым при  наличии оснований и с учетом обстоятельств, предусмотренных в  законе).

Меры  пресечения как вид мер уголовно-процессуального  принуждения носят превентивный характер. Это проявляется в том, что данные меры процессуального  принуждения призваны предупредить, т.е. не допустить возможную в  будущем неправомерную деятельность лиц, к которым они могут применяться. По своей юридической природе  меры пресечения существенно отличаются от уголовного наказания, хотя могут  означать для лица им подвергнутого, почти такие же ограничения прав, как уголовное наказание. Применение мер пресечения необязательно, но неприменение надлежащей меры пресечения может повлечь  за собой серьёзные негативные последствия  в виде неправомерного поведения  обвиняемого (от создания препятствия  следствию до совершения новых преступлений). Необоснованное применение мер пресечения всегда является нарушением прав и свобод человека. Важнейшими условиями законного и обоснованного применения мер пресечения являются следующие: меры пресечения (как и иные меры уголовно-процессуального принуждения) применяются лишь по возбужденному уголовному делу; лишь при наличии указанных в законе оснований; строгость меры пресечения должна быть согласована с тяжестью обвинения; меры пресечения применяются с соблюдением процессуальных гарантий и процессуальной формы, установленной для каждой из них.

Перечень  мер пресечения закреплен в ст. 98 УПК РФ. С учетом способа обеспечения  поведения и явки обвиняемых, данные меры пресечения можно подразделить на четыре группы¹:

1. меры пресечения, имеющие своим содержанием личное обеспечение (подписка о невыезде и личное поручительство);
2. меры пресечения, имеющие своим содержанием имущественное обеспечение (залог);
3. меры пресечения, имеющие своим содержанием морально-нравственное обеспечение (присмотр за несовершеннолетним обвиняемым);
4. меры пресечения, имеющие своим содержанием административно-властное обеспечение (заключение под стражу, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится (частный случай такой меры пресечения как «присмотр за несовершеннолетним обвиняемым»).

В зависимости от субъекта, к которому применяются меры пресечения, все они могут быть подразделены на две группы: общие меры пресечения, которые могут быть применены  к обвиняемым (подозреваемым) без  учета того, наделены или не наделены они специфическими уголовно-процессуальным статусом; специальные меры пресечения, которые могут быть применены  к строго определенному законом  кругу обвиняемых, обладающих специальным уголовно-процессуальным либо иным правовым статусом.

Вопрос о необходимости  применения меры пресечения в отношении  подозреваемого или обвиняемого  решается лицом, производящим расследование  после возбуждения уголовного дела. В случае, если есть основание полагать, что обвиняемый (подозреваемый):

1) скроется от дознания, предварительного следствия или  суда;

2) может продолжать заниматься  преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю,  иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо  иным путем воспрепятствовать  производству по уголовному делу. В отношении этого лица избирается  такая мера пресечения как  заключение под стражу. Кроме  того, содержание под стражей  может быть избрано судом для  обеспечения исполнения приговора.

По общему правилу, установленному ст.97 УПК РФ, мера пресечения применяется  в отношении обвиняемого (подсудимого, осужденного). В порядке исключения она может быть избрана и применена  на срок до предъявления обвинения  и к лицу, подозреваемому в совершении преступления. При этом согласно п.3 ч.1 ст.46 и ст.100 в отношении подозреваемого допустимо избрать лишь меру пресечения в виде заключения под стражу. Данное обстоятельство, т.е. заключение под  стражу лица, которое заподозрено  в совершении преступления, создает  юридическое основание для наделения  лица статусом подозреваемого.

УПК РФ не дает понятия  исключительного  случая, при наличии которого, а  также оснований, предусмотренных  ст.97 УПК и обстоятельств, указанных  в ст.99 УПК в отношении подозреваемого может быть применена меры пресечения. Однако, по мнению доктора юридических  наук Михайлова (автора комментария к ст.100 УПК²), избрание меры пресечения в отношении подозреваемого оправдано в следующих случаях:

1. лицо подозревается в особо тяжком, тяжком или ином преступлении, при доказанности совершения которого допустимо применение меры пресечения в виде заключения под стражу;
2. высока вероятность совершения преступления данным лицом;
3. срочное, немедленное заключение лица под стражу является единственным эффективным способом обеспечения безопасности лица, а для других  и успешного расследования уголовного дела;
4. предъявление обвинения не может быть произведено безотлагательно, так как для этого необходимо выяснить ряд обстоятельств дела, в том числе путем допроса, подозреваемого с постановкой  ему вопросов изобличающего характера, уточнить уголовно-правовую квалификацию деяния подозреваемого и т.п.

При этом Михайлов особо  подчеркивает, что  «лишь совокупность данных обстоятельств объективно свидетельствует  об исключительности случая, законности и обоснованности заключения подозреваемого под стражу до предъявления ему обвинения».

При заключении подозреваемого под стражу обвинения должно быть предъявлено ему не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если применению к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу предшествует его задержание в порядке, предусмотренном ст. 91 и 92 УПК РФ, то в таких случаях  десятисуточный срок для предъявления обвинения исчисляется с момента  задержания. Если в пределах вышеуказанного срока обвинения не будет предъявлено, то мера пресечения должна быть немедленно отменена путем вынесения об этом в установленном порядке мотивированного  постановления. Не предъявление обвинения  подозреваемому лицу и отмена в этой связи меры пресечения порождают юридические факты, прекращающие действие юридического статуса подозреваемого и устраняющие данное лицо из круга участников уголовного процесса, причастных к расследуемому преступлению.

УПК устанавливает, что при решении  вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида при наличии предусмотренных  законом оснований должны учитываться  также тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его  возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. Принимается во внимание род занятий лица, его профессия, источники существования. Несовершеннолетие  или престарелый возраст обвиняемого, как правило, препятствует применению заключения под стражу. Семейное положение  обвиняемого подлежит учету потому, что применение меры пресечения может  повлечь тяжелые последствия  для лиц, которых содержит обвиняемый. Наличие тяжелого заболевания обвиняемого, его инвалидность может препятствовать применению строгих мер пресечения.

Меры  пресечения в виде подписки о невыезде, личного поручительства, наблюдения командования воинской части, залога вправе применять дознаватель, следователь  и прокурор³. Только суд справе избрать меру пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста. При избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд - определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения. Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный статьями 123 - 127 УПК РФ.

Установленные в законе несколько видов мер  пресечения позволяет индивидуализировать  их применение. При этом наиболее строгая  мера пресечения – заключение под  стражу – применяется при дополнительных гарантиях: только по решению суда.

В заключение рассмотрения общей характеристики мер уголовно-процессуального  принуждения следует отметить, что  нормы, регламентирующие виды и правила  применения мер процессуального  принуждения, в значительной степени  воспроизводят соответствующие  положения УПК РСФСР. Вместе с  тем в УПК РФ существуют некоторые  новеллы: введена новая мера пресечения - домашний арест, существенно изменена мера пресечения в виде подписки о  невыезде, исключена такая мера пресечения как поручительство общественной организации. В соответствии с конституционными принципами о свободе и личной неприкосновенности граждан применение заключения под стражу и домашнего  ареста допускается только на основании  судебного решения.

1.2 Понятие и сущность  заключения под стражу.

Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения. Представляет собой максимальное ограничение прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Конституцией РФ, Декларацией прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.

Заключение под стражу часто именуется арестом, что неверно, поскольку арестом является один из видов уголовного наказания, а не мера пресечения. То есть арестованный уже осужден, а заключенный под стражу только ожидает решения суда по своему делу. Тем не менее, в не юридической среде термин арест используется для обозначения меры пресечения гораздо чаще, чем заключение под стражу. В международном пакте о гражданских и политических правах установлено, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишён свободы иначе как на указанных в законе основаниях и в соответствии с той процедурой, которая установлена законом. Основания и условия ограничения права на свободу и личную неприкосновенность закреплены и в ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

   Согласно ст. 22 Конституции  РФ заключение под стражу допускается  только по судебному решению.  Это конституционное положение  развивается в ст.10 и 108 УПК,  определивших, что данная мера  пресечения применяется по судебному  решению в отношении подозреваемого  или обвиняемого в совершении  преступления, за которые уголовным  законом предусмотрено наказание  в виде лишения свободы на  срок свыше двух лет.

   Избрание именно  этой меры пресечения допускается  при невозможности применить  в отношении обвиняемого (подозреваемого) иную, более мягкую меру пресечения, на что должно быть указано  при выборе данной меры пресечения.

Для решения вопроса, о содержании подозреваемого под стражей или обвиняемого надлежит в каждом случае устанавливать, имеются ли иные обстоятельства, кроме указанных в ч.1 ст. 108 УПК, свидетельствующие о необходимости изоляции лица от общества. К ним могут быть отнесены данные о том, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от органов предварительного расследования или суда, фальсифицировать доказательства, оказать давление на потерпевшего, свидетелей и т. п.

В исключительных случаях, эта  мера пресечения может быть применена  по делам о преступлениях, за которые  законом предусмотрено наказание  в виде лишения свободы на срок до двух лет, если подозреваемый, обвиняемый нарушили ранее избранную меру пресечения либо не имеют постоянного места  жительства на территории РФ или личность их не установлена, а также если они  скрылись от органов предварительного расследования или от суда.

 Законом установлен  судебный порядок избрания меры  пресечения в виде заключения  под стражу на предварительном  расследовании и продлении срока  содержания под стражей.

Следователь с согласия руководителя следственного органа, а также  дознаватель с согласия прокурора  возбуждают перед судом ходатайство  об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении  обвиняемого (подозреваемого). В постановлении  о возбуждении перед судом  ходатайства излагаются мотивы, а  также основания, в силу которых  подозреваемого, обвиняемого необходимо заключить под стражу, и почему невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются  материалы, обосновывающие ходатайство: копии постановлений о  возбуждении  уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, а также имеющихся  в деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу, сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т.п.).

Если ходатайство об избрании этой меры пресечения возбуждается в  отношении подозреваемого, задержанного в соответствии со ст. 91 и 92 УПК, то постановление  и все эти материалы должны быть представлены судье не позднее⁴, чем за восемь часов до истечения срока задержания (ч.3 ст. 108 УПК).

Полученные материалы  и само постановление рассматривает  единолично судья районного суда или военного суда  соответствием  уровня с участием обвиняемого, подозреваемого, прокурора, защитника. Проводится открытое судебное заседание, за исключением  случаев, указанных в ч. 2 ст.241 УПК, по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого; руководитель следственного органа, следователь и дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещённых о времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению ходатайства за исключением случаев неявки обвиняемого ( ч.4 ст.108 УПК).

Принятие судебного решения  об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого или в международный  розыск ( ч.5 ст. 108 УПК).

 В судебном заседании  судья объявляет, какое ходатайство  подлежит рассмотрению, разъясняет  явившимся лицам их права и  обязанности, затем прокурор или  лицо по его поручению, возбудившее  ходатайство, обосновывает его.  Потом выступают другие явившиеся  лица. Предусмотренная законом судебная процедура «предполагает исследование судом фактических и правовых оснований. Для избрания или продления данной меры пресечения при обеспечении лицу возможности довести до суда свою позицию, с тем чтобы вопрос о содержании под стражей не мог решаться произвольно и исходя из каких-либо формальных условий, а суд основывался на самостоятельной оценке существенных для таких решений обстоятельств, приводимых как стороной обвинения, так и стороной защиты».

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих  постановлений: об избрании обвиняемому  или подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу; об отказе в удовлетворении ходатайства; об отложении принятия решения по ходатайства; об отложении принятии решения по ходатайству стороны  на срок не более чем на 72 часа для  предоставления ею дополнительных доказательств  обоснованности задержания. В постановлении  указывается дата и время, до которого продлевается срок задержания.

При избрании меры пресечении в  виде заключения под стражу в  постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические  обстоятельства, на основании которых  судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные  в ходе судебного  заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК.

Если решение об избрании меры  пресечения в виде заключения под стражу выносится в отношении  подозреваемого, то на суд возлагается  обязанность, дать правильную оценку  имеющимся в деле материалам, подтверждающим законность и обоснованность указанной  меры пресечения, наличие оснований  для избрания в отношении подозреваемого именно этой меры пресечения, а также  обоснованность подозрения о совершении данным лицом преступления, в связи  с которым оно заключается  под стражу в качестве подозреваемого.

 Европейский Суд по правам человека в своих решениях обосновывает требование о том, чтобы подозрение формировалось на разумных основаниях, при наличии фактов или информации, убеждающих объективного наблюдателя в том, что подозреваемый мог совершить преступление, что должно являться неотъемлемой частью гарантий от произвольного ареста или заключения под стражу.

 Вместе с тем как  в названных, так и в ряде  других решений Европейский Суд  по правам человека отмечал,  что  п.1 ст.5 Европейской конвенции  о защите прав человека и  основных свобод, допускающий законный  арест или задержание лица, не  предполагает необходимость получения  следственными органами достаточных  доказательств для предъявления обвинения во время ареста, так и в период пребывания арестованного под стражей. Факты, обосновывающие подозрение при применении ареста, не обязательно должны обладать той же степенью убедительности, как и те, которые необходимы для предъявления обвинения- следующего этапа в процессе следствия по уголовному делу.

Повторное обращение с  таким ходатайством в отношении  того же лица и по тому же уголовному делу после вынесения судьёй постановления  об отказе в избрании данной меры пресечения возможно только при возникновении  новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под  стражу.

В соответствии с ч.13 ст. 108 УПК не допускается возложение полномочий по решению вопроса о мере пресечения на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями в соответствии с принципом распределения уголовных  дел, с тем чтобы, по возможности, решение об избрании меры пресечения принимал не тот судья, который впоследствии будет рассматривать дела по существу⁵.

Постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трёх суток  со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение  по жалобе или представлению не позднее  чем через трое суток со дня  их поступления (ч.11 ст.108 УПК).

Должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, обязано незамедлительно уведомить  близких родственников обвиняемого  или подозреваемого, а при их отсутствии - других родственников о месте  содержания под стражей. Если заключение под стражу применено к военнослужащему, об этом необходимо уведомить командование воинской части (ч.6-12 ст.108 УПК).

В итоге хотелось бы сказать, что в ряде случаев для применения заключения под стражу в качестве меры пресечения требуется соблюдение особых гарантий неприкосновенности. Избрание в качестве меры пресечения  заключения под стражу в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда РФ и других лиц, указанных в ч.1 ст.447 УПК, производится в соответствии со ст. 448, 450 УПК в порядке, установленном гл. 13 УПК. Права и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определены Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Глава 2. Основания, процессуальный порядок и сроки заключения под  стражу.

2.1. Основания избрания  меры пресечения в виде заключения  под стражу

Основания для применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, как и основания иных мер пресечения, традиционно в теории уголовно-процессуального  законодательства делятся на общие  и специальные. Общие основания  вытекают из всего содержания уголовно-процессуального  закона, а специальные предусмотрены  в статьях УПК Российской Федерации, относящихся к институту мер  пресечения.

Общими основаниями применения меры пресечения являются:

1. возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, за которое лицо подвергается мере пресечения;
2. предъявление обвинения данному лицу в совершении преступления;
3. в исключительных случаях – наличие обоснованных подозрений в отношении данного лица в совершении преступления.

Специальными основаниями  применения меры пресечения являются обоснованные предположения, что обвиняемый (подозреваемый) может воспрепятствовать  успешному судопроизводству по уголовному делу, а именно:

1. скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
2. может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3. может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.