Законность, правопорядок и общественный порядок
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ИХ СООТНОШЕНИЕ
2. ФУНКЦИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
3. СОСТОЯНИЕ ЗАКОННОСТИ
И ПРАВОПОРЯДКА В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ И ЗАДАЧИ ПО ИХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В становлении и формировании правового сознания и правовой культуры далеко не последнюю роль, если не сказать больше, всегда играл правопорядок и законность — то, что являлось главным фактором, указывающим на состояние правовой системы общества.
В настоящее время законность
как важнейшее условие и
В правовой сфере трудно
найти явления более
Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.
Укрепление законности –
одно из главных направлений
Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием “законность”.
Цель данной работы заключается в изучении состояния законности и правопорядка в современной России. Для написания работы необходимо выполнить следующие задачи:
рассмотреть понятие законности, правопорядка и общественного порядка, их соотношение; проанализировать функции законности и правопорядка в современном обществе; исследовать состояние законности и правопорядка в современной России.
ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ИХ СООТНОШЕНИЕ
Законность - основа нормальной
жизнедеятельности
О законности написано очень много работ. Существует и множество различных определений этого явления. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, — строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий, места и времени.
В юридической литературе
законность рассматривалась по-разному.
Часто ее определяют как режим, принцип,
метод государственного руководства
обществом, состоящий в издании
и проведении в жизнь законов
и иных нормативных правовых актов
в интересах определенного
Большинство работ по данной теме изданы давно. За это время в обществе и науке произошли значительные изменения, в свете которых особенно четко проявились принципиальные недостатки имеющихся интерпретаций законности.
Во-первых, традиционное понятие законности в основном отражало дореформенное состояние общественных отношений, основанных на жесткой иерархической соподчиненности.
Во-вторых, толкование законности
как требования неукоснительного соблюдения
норм права всеми субъектами уводит
от осмысления того, что анализируемое
понятие относится к части
комплексной, отражающей сложный правовой
характер организации общественно-
В-третьих, такая характеристика
законности, по существу, сводит ее к
обязательности, являющейся объективным
свойством права и
В-четвертых, это не только
требование соблюдения норм-запретов
и обязывающих юридических
В-пятых, понятие законности должно распространяться не только на поведение исполнителей закона, но и на сферу правотворчества, деятельность законодателей.
Отмеченные моменты, так
или иначе, учитываются в публикациях
и диссертационных
Обобщая сказанное, хотелось бы подчеркнуть: законность играет роль “посредника”, который как бы “переносит” право в плоскость реального осуществления прав и обязанностей граждан (организаций, учреждений, предприятий).
В этой связи предпринимаемые
попытки по-новому переосмыслить
понятие законности выглядят вполне
оправданными и своевременными. Особенно
после событий августа —
Современные реалии требуют,
прежде всего, определения мировоззренческо-
Законность как общественный
феномен — результат
Материальная обусловленность
законности реализуется в ее содержании
через нормативные правовые акты,
закрепляющие основные положения и
принципы экономического строя общества.
С этой точки зрения она выступает
специфической формой упорядочения
конкретного способа
Важное значение, если не главное, приобретает политико-идеологический аспект законности. Он в силу своей универсальности связан с господствующей идеологией, авторитетом власти, законодательным выражением ею политических интересов, отражением существующих в обществе противоречий, государственным развитием.
Профессор А. Ф. Черданцев в этой связи отмечает: “Состояние законности, в первую очередь, определяющим образом зависит от того, насколько пропитан духом законности государственный аппарат, насколько прочна законность именно здесь. От состояния законности в сфере деятельности должностных лиц зависит состояние прав и свобод граждан, их законопослушность”.5
Все вышеизложенное тесно
связано с социально-
Одним из нравственных начал содержания законности может выступать категория долга как следствие проявления определенного уровня сознания. При этом долг имеет как условное, так и обязательное значение. В последнем случае он, как правило, закреплен в норме права в виде юридической обязанности, что способствует формированию системы требований, предъявляемых обществом к поведению своих граждан в интересах их же собственного благополучия.
Другое этическое основание — понимание того, что справедливо. Обсуждая те или иные действия, люди называют их полезными или вредными с точки зрения, как морали, так и закона. Такая оценка ведет к доминированию в законности двух начал: обязательность — справедливость и желательность — полезность, это относится и к деятельности субъектов, и к последствиям применения норм права.
Таким образом, с нравственной позиции законность — юридическая форма выражения идеи справедливости. В этой связи она обладает двойственной природой, воплощенной в ее сущности. От человека можно требовать только того, что является полезным. Это находит свое подтверждение в эволюции самой идеи законности.
В историческом аспекте установить
точное время возникновения законности
так же трудно, как и определить
«возраст» человека, государства
и права, все они находятся
между собой в теснейшей
Поэтому и в отечественной литературе мнения ученых по данному вопросу разделились. Одни считают, что законность свойственна любому классовому обществу, другие — связывают ее возникновение с демократией.
На мой взгляд, режим законности неразрывно связан с демократией, в условиях которой признаются и реализуются в действительности принципы народовластия, равенства граждан, созданы условия для их участия в решении вопросов государственной и общественной жизни.
Можно сказать: законность –
основа демократии, демократического
режима общества. В условиях режима
законности становятся реальными демократические
права граждан, общественных движений
и организаций, осуществляется принцип
разделения властей, принцип всеобщего
избирательного права, соблюдаются
необходимые, основанные на законе, процедуры,
как в правотворческой, так и
в правоприменительной
“Законность,– отмечает В.Н.Кудрявцев,– не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного строя”.
Действительно, связь права, законности и демократии очевидна.
Посредством законодательства закрепляется характер соподчинения органов власти, управления, способы реализации государственной власти, диапазон прав и свобод граждан. Иными словами, демократия необходимо предполагает юридическое оформление, отражающее меру свободы человека, объединений людей в обществе. Поэтому право и законность представляют собой элемент демократии.
Принципиальное значение
имеет анализ юридического аспекта,
поскольку именно он придает законности
формально-обязательный характер, возводит
ее в ранг правовой категории. В этой
связи понятие законности необходимо
давать исходя из соотношения сущности,
содержания и практического
Главное в любой теоретической
конструкции — раскрытие
Законность характеризуется следующими основными признаками:
1. Важнейшей чертой законности
является ее всеобщность.
2. Законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами.
Оценить состояние законности
в стране можно только на основании
того, в какой мере законы государства
отражают объективные потребности
общественного развития. Если издаваемые
государством правовые нормы закрепляют
и охраняют интересы только отдельных
лиц или определенных социальных
групп, не учитывая общих и индивидуальных
интересов всего населения
Итак, нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.
3. Понимаемая как метод
государственного
В свете традиционного понимания законности ее субъектами являются все субъекты права. Должностные лица, следовательно, поставлены в один ряд с гражданами и другими лицами, то есть здесь нивелируется повышенная опасность нарушения закона со стороны должностного лица в сравнении с опасностью нарушения закона, совершаемого гражданином.
В свое время профессор
Н.Г. Александров предлагал
Наиболее убедительна точка зрения профессора А.Ф. Черданцева, который обращается к ст.15 Конституции РФ, в которой требование соблюдения законов в равной мере обращено как к должностным лицам государственных органов, так и к гражданам и их объединениям.8
Вместе с тем требование
реализации права, неукоснительного претворения
правовых предписаний в жизнь
не формальное требование, не самоцель,
а условие нормального
Режим законности предполагает
наличие следующих
- совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;
- полной и безусловной
реализации предписаний
Итак, законность - это такой политико-правовой режим, такие условия жизни, такая правовая атмосфера, которые ограждают личность от произвола власти, массу людей - от анархии, общество в целом - от насилия, хаоса, беспорядка.
Режим законности означает
такое состояние общественной жизни,
при котором участники
Категория правового порядка довольно прочно вошла в научный и повседневный обиход. Когда применительно к какой-то сфере общественных отношений употребляют термин «порядок», то под ним понимают сложившуюся устойчивую их упорядоченность. А использование сочетания со сравнительным прилагательным лишь конкретизирует область его действия и основание. В этом смысле говорится о социальном, экономическом, политическом и правовом порядке.
В различных словарях порядок толкуется как правильное, налаженное состояние, расположение чего-нибудь; правило, по которому совершается что-нибудь; существующее устройство, режим чего-нибудь. А его синонимами являются слова: система, распорядок, очередность, строй.
Прилагательное “правовой” указывает на то, что порядок образуется в связи с правом и базируется на нем. В то же время анализируемая категория не сводится только к праву. Не менее важную роль здесь играет объяснение такого понятия, как законность, так как правопорядок — результат действия права и законности.
Как видно, правопорядок означает реальное обеспечение и реализацию субъективных прав, соблюдение юридических обязанностей всеми гражданами, должностными лицами, органами и организациями. В этой связи в учебной и научной литературе правопорядок определяется как определенная система общественных отношений, складывающаяся на основе права и законности, как основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений или как состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающих реальное, практическое осуществление требований законности.
В частности, по мнению профессора С.С.Алексеева, правопорядок —“это требования не только строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения норм позитивного права, но и:
а) верховенства законов по отношению ко всем иным правовым актам;
б) равенства всех перед законом;
в) обеспечения для всех субъектов полного и реального осуществления субъективных прав;
г) независимого и эффективного правосудия;
д) эффективной работы всех правоохранительных органов”.
Законность обеспечивает общеобязательность права, а правопорядок – результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает С. С. Алексеев, “являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (правозаконность – законность – правопорядок)”.
Содержание правопорядка составляет упорядоченность общественных отношений, выражаемую в правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.
Как видно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, правопорядок – к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.
Следует подчеркнуть, что не всякое поведение людей имеет юридическое значение.
“Право, – отмечает В. Н. Кудрявцев,– регулирует не все, не любое поведение людей, а только некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное общественное значение. Будучи закрепленным в правовой норме (в позитивной или негативной форме), такое поведение становится юридически значимым, то есть вызывает те или иные последствия, охраняется и обеспечивается государством”.
Характер и степень
осознания мотивации
Объективная сторона –
это соответствие правомерного поведения
нормам права. Речь идет о внешних
формах проявления мотивации личности,
согласуемых с правовыми
Следовательно, правомерное
поведение граждан (организаций, учреждений,
предприятий) отличается своей спецификой,
которую необходимо учитывать и
в правотворческой и в
“Правовой порядок образует правовую основу гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-культурная, и экономическая, и политическая. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности”.
Правопорядок составляет
реальный порядок современной
В формировании правового
порядка участвуют все элементы
механизма правового
а) Нормы права - это нормативная
предпосылка правопорядка, первичное
звено механизма правового
б) Правоотношения - элемент
механизма правового
в) Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.
Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.
Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.
Правопорядок есть реализованная
система права. Он включает конституционные,
административные, финансовые, земельные,
семейные и другие виды общественных
отношений, урегулированные нормами
соответствующих отраслей права. В
структурном отношении
Особенность правопорядка как
специфической системы
Понятие правопорядка самым тесным образом связано с законностью. Правопорядок образуется в результате воплощения правовых предписаний в поведении субъектов правовых отношений в соответствии с принципами законности. Правопорядок определяется правом и обеспечивается государством через специальные правоохранительные органы, наделенные широкими полномочиями.
На основании вышеизложенного материала, можно сформулировать определение правопорядка. Правовой порядок — это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.
В связи с тем, что уровни правопорядка различны, необходима их классификация. Классификационный признак также может быть различным: по масштабности можно выделить:
по масштабности можно выделить правопорядок федерации, субъектов федерации, других структур — региона, города, организации;
- Законность, правопорядок и общественный порядок. Гарантии обеспечения законности
- Законность - принцип деятельности правоохранительных органов
- Законность уголовного судопроизводства
- Законные и незаконные забастовки
- Законный режим имущества супругов
- Законный режим имущества супругов
- Законный режим имущества супругов
- Законность и целесообразность
- Законность, как важнейшая правовая категория
- Законность как требование
- Законность: понятие, принципы и гарантии обеспечения
- Законность: понятие, принципы и гарантии обеспечения
- Законность, правопорядок, демократия: соотношение и тенденции развития
- Законность, правопорядок и общественный порядок