АКАДЕМИЯ  ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

АЛТАЙСКИЙ ИНСТИТУТ ТРУДА И ПРАВА 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине:_____Экономическая теория___________________________

на тему:_______Занятость и безработица на рынке труда Алтайского края__

__________________________________________________________________ 
 

                                                                        Выполнил: студент __ курса, -___ группы                                                                                  

____________

___________________________

подпись

Научный руководитель:

___________________________

ученая  степень, звание

___________________________

ФИО 

«_____»______________200_г.

                                                                                  Оценка_________________

___________________________

подпись 
 
 
 

Барнаул 2009 
 

      СОДЕРЖАНИЕ 

      Введение………………..………………………………………………..….3

      1. Теоретические аспекты явлений «рынок труда», «занятость» и «безработица»…………………...…………………..……………….….………...5

      1.1.Социально-экономическая сущность рынка труда………………..…5

      1.2. Занятость и безработица: понятия и показатели………………...…14

      1.3. Виды  безработицы………………...…………………………..….....17

      2. Занятость  и безработица на рынке труда Алтайского края…………………………………………………………………………….…20

      2.1. Ситуация на рынке труда в 2008 – начале 2009 года………………………………………………..………………………………20

        2.2. Спрос и предложение рабочей силы……………………………...….23

         2.3. Пути повышения занятости…………………...…………..………….24

         Заключение……………………………….………………………...………31

        Список использованной литературы………………………………….......33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. Это один индикаторов, который позволяет судить об эффективности социально-экономических преобразований. Регулирование рынка труда имеет первоочередное значение для развития экономики любого региона

      На  сегодняшний день сфера труда и занятости населения испытывает ряд проблем.

      Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

      Полная  занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

      Интенсивность высвобождения и перераспределения  рабочей силы зависит от множества  факторов.  Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно  должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

      Цель  данной работы: проанализировать состояние рынка труда Алтайского края и выявить тенденции занятости и безработицы.

      В первой главе курсовой работы показана экономическая сущность рынка труда, определены понятия занятости и безработицы.

      Во  второй главе рассматривается ситуация на рынке труда в Алтайском крае, роль государства в решении проблем в сфере труда и занятости.

      При написании курсовой работы были использованы экономическая и учебная литература, экономические газеты и журналы, а также нормативные документы.

      1. Теоретические аспекты  явлений «рынок  труда», «занятость»  и «безработица» 

      1.1. Социально-экономическая  сущность рынка  труда 

      Рынок труда - это составная часть структуры рыночной экономики, функционирующая в ней наряду с другими рынками: сырья, материалов, ценных бумаг и т.д.

      В общем виде под рынком труда понимают особую подсистему рыночной экономики, в которой взаимодействуют с одной стороны - работодатели (собственники средств производства), с другой - наемные работники. В результате этих взаимоотношений формируются объем, структура и соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

      Составными  компонентами рынка труда являются:

      - спрос на труд

      - предложение труда

      - цена рабочей силы

      - стоимость рабочей силы

      - конкуренция

      Спрос на труд - отражает общий объем общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда.

      Предложение труда - общее количество рабочей силы, характеризуемой численностью и составом (пол, возраст, образование, профессия, квалификация и т.д.).

      Ценой рабочей силы является ее заработная плата.

      Стоимость рабочей силы определяется общественными издержками на ее воспроизводство, т.е. объемом потребляемых материальных и нематериальных благ.

      Основным  механизмом функционирования рынка  труда является конкуренция - как между нанимателями за привлечение высокопроизводительной рабочей силы, так и между работниками за замещение вакантных рабочих мест в системе общественного разделения труда, а также между работниками и нанимателями за условия трудового соглашения и оплату труда и т.д.

      Таким образом, рынок труда представляет собой специфический вид товарного  рынка, отличительной особенностью которого является то, что здесь осуществляется реализация особого рода товара - рабочей силы, или способности человека к труду.

      Как экономическое понятие, рынок труда  отражает взаимоотношения между  владельцами этого товара (наемными работниками), одновременно являющимися  и его продавцами, и покупателями (работодателями). Ввиду особой специфики и важности для общества этих взаимоотношений они оформляются юридически в трудовом законодательстве.

      Основными субъектами рынка труда являются:

      - собственники средств производства  и органы, представляющие их интересы (ассоциации предпринимателей);

      - наемные работники и организации,  отражающие их интересы (профсоюзы,  советы работодателей);

      - государство (в лице различных  его структур) как посредник между  работодателями и наемными работниками.

      Таким образом, среди основных субъектов рынка труда государству отведена важная роль - как регулятора отношений найма, посредника между работодателями и наемными работниками и главного организатора функционирования рыночных отношений в этой сфере.

      Рынок труда в условиях рыночной экономики имеет ряд важных позитивных характеристик:

      - играет важную роль в воспроизводстве  рабочей силы, отвечающей современным  потребностям;

      - обеспечивает распределение и  перераспределение рабочей силы  между отраслями и территориями;

      - активизирует мобильность рабочей  силы;

      - стимулирует рост производительности  труда и др.

      Позитивные  функции рынка труда реализуются  посредством действия его внутренних механизмов, связанных с его функционированием  и внутренней структурой.

      Основными факторами, оказывающими влияние на динамику рынка труда, являются:

      - демографические, включающие в  себя количество населения, удельный  вес в нем экономически активного  населения, его мобильность и  др.;

      - социальные, к числу которых относятся  уровень жизни, социальная структура общества, степень развития отношений социального партнерства и т.д.;

      - организационно-правовые, т.е. характеризующие  роль государственных учреждений  в организации труда и занятости  населения, разработанности и  качества правовой базы трудовой сферы и предпринимательства и др.

      Сегментация рынка труда - это объективно обусловленный процесс его структурирования, при котором под воздействием политико-экономических и социальных факторов развития общества возникает естественное разделение труда и формируются отдельные субрынки, или сегменты, отличающиеся различными характеристиками, исходя из особенности каждой категории работников.

      При изучении сегментации рынка труда  обычно используют три признака: профессионально-отраслевой, квалификационно-зарплатный и социально-демографический. Путем сочетания этих признаков могут быть выделены различные группы работников, различающиеся приоритетностью сферы деятельности и уровнем материальной обеспеченности:

      - дефицитные высококвалифицированные  группы работников, занятые в развивающихся отраслях и сферах деятельности при достаточно высоком уровне гарантий занятости и росте доходов, превышающем уровень инфляции и общего экономического роста;

      - избыточные высококвалифицированные  группы работников сокращаемых  или неразвивающихся сфер деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости к уровне доходов, соотносимом с темпами инфляции;

      - дефицитные квалифицированные и  низкоквалифицированные группы  работников в развивающихся сферах  деятельности с относительной стабильностью занятости при уровне доходов, отстающем от темпов инфляции, нуждающиеся в социальной поддержке;

      - избыточные квалифицированные и  низкоквалифицированные группы  работников в сокращаемых или  неразвивающихся сферах деятельности  при отсутствии или недостаточности гарантий занятости и уровне доходов, значительно отстающем от темпов инфляции;

      - работники, относящиеся к любой  из названных категорий, но  в то же время принадлежащие  к социально уязвимым группам,  отличающимся ограниченной возможностью использования трудового потенциала, что в большей или меньшей степени снижает гарантии их занятости и уровень доходов.

      Сегментация позволяет конкретно оценивать  состояние рынка труда по каждой категории работников с точки  зрения занятости и безработицы, конкуренции между наемными работниками и между работодателями, т.е. установить частное условие равновесия внутри субрынка.

      При изучении рынка труда спрос на труд обычно рассматривается в разрезе  четырех основных уровней:

      - отдельного предприятия, организации;

      - отраслей;

      - регионов;

      - экономики в целом.

      В условиях действия этих структур происходит соответствующая сегментация рынка, отражающая в целом общественные потребности.

      Сегментация данного рынка может быть конкретизирование  и рынок труда разделен на пять следующих сегментов:

      - рынок специалистов наиболее  высокой квалификации;

      - рынок квалифицированных кадров;

      - рынок труда рабочих профессий;

      - рынок труда малоквалифицированных  работников и сферы услуг;

      - остаточный рынок труда.

      Государственная политика на рынке труда. Рынок труда в значительно большей мере, чем многие другие рынки, регулируется государством. Наиболее распространены следующие виды регулирования трудовых отношений:

      - законодательное установление минимальных  стандартов условий найма;

      - продолжительность рабочего времени,  заработной платы, прочих выплат  и льгот;

      - законодательное установление норм  в области условий труда и  безопасности;

      - законодательное ограничение и  контроль за допуском лиц к  определенным видам занятий;

      - регулирование поведения работодателей и работников на основе гражданских прав и законодательства о труде.

      В настоящее время наблюдается диспропорции спроса и предложения на рынке труда (застойная безработица в одних регионах и нехватка рабочей силы в других, несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда).

      Территориальные диспропорции спроса и предложения  на рынке труда.

      Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует современное распределение  производительных сил в сочетании с локализацией региональных рынков труда и низкой мобильностью рабочей силы.

      В настоящее время распределение  производительных сил характеризуется  следующими тенденциями:

      - концентрация спроса и предложения  рабочей силы в центральных  районах страны. В организации субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа в первом квартале 2008 года были приняты на работу свыше 730 тыс.человек, или 26,8% общей численности вновь принятых работников в Российской Федерации. При этом около 380 тыс. рабочих мест в организациях оставались вакантными (3,7% списочной численности работников). В 2007 году миграционный прирост населения в округе составил 162 тыс.человек, из них почти 70 тыс.человек в Московской области и более 50 тыс.человек в г. Москве;

      - отток трудоспособного населения из районов Сибири и Дальнего Востока. За 2002-2007 годы из этих районов выбыло свыше 740 тыс.человек, из которых около 75% составили граждане трудоспособного возраста;

      - значительное превышение предложения  рабочей силы над спросом на нее в республиках Северного Кавказа. В 2007 году в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Чеченской Республике не имели работу от 20 до 50% трудоспособного населения. Доля длительно безработных в указанных республиках составляет 60%

      Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде регионов страны наблюдается нехватка рабочей силы.

      Структурные диспропорции спроса и предложение на рынке труда.

      Модернизация  производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей  к качеству рабочей силы.

      Несоответствие  структуры профессионального образования  актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному  уровню и профессиональной структуре  привели к нехватке квалифицированных  кадров по ряду профессий и специальностей.

      Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы. С начала 90-х годов число ВУЗов в Российской Федерации возросло в 2 раза, а численность студентов – в 2,6 раза. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения в настоящее время составляет 27,8%. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать.

      Несбалансированность  объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда  в ряде случаев усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).

      Из 1,7 млн.студентов, поступивших в ВУЗы в 2007 году, лишь 569 тыс. человек (33,5%) проходят обучение за счет бюджетных средств с преимуществом трудоустройства после окончания обучения. В настоящее время около 834 тыс.человек (37,9%), окончивших образовательные учреждения, из числа молодежи в возрасте до 29 лет являются безработными. В этой связи профессиональная ориентация молодежи  должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обусловливая тем самым более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами.

      Низкий  уровень оплаты труда в ряде отраслей приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

      В свою очередь, низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

      Уровень травматизма со смертельным исходом  на производстве ежегодно сокращается (за 2007 год от несчастных случае на производстве погибли 2,9 тыс.человек, за 2005 год – 3,1 тыс.человек), однако он существенно превышает аналогичные показатели в европейских странах.

      Продолжается  рост численности работников, занятых  на производстве в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. С 1997 по 2006 год этот показатель вырос  с 17,1 до 24,9%

      Ключевые  проблемы на рынке труда.

      Для состояния современного рынка труда  характерны следующие ключевые проблемы:

      -  недостаточная реформированность  всей трудовой сферы, приводящая  к преобладанию неэффективной  занятости, которая проявляется  в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени занятых, низкой эффективности труда и низких заработках значительных контингентов работающих, снижение в составе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности, отсутствии экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада и т.д.;

      - потеря трудового потенциала  квалифицированных и высококвалифицированных  кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации, миграции за рубеж;

      - ухудшение качественных характеристики  системы рабочих мест наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест, резко снижающее возможности трудоустройства незанятых лиц из-за увеличения числа непрестижных рабочих мест, ведущее к росту травматизма и профессиональных заболеваний в результате увеличения доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, а также физически и морально устаревших;

      - снижающийся общий спрос на  рабочую силу, свидетельствует о  явной недостаточности инвестиций, сохраняющемся недофинансировании  бюджетного сектора экономики,  задержках выплат зарплат и слабой поддержке малого предпринимательства со стороны органов исполнительной власти;

      - медленная перестройка системы  государственного профессионального  образования, неадекватность масштабов,  структуры и форм первичной  профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, недостаточная ее развитость, система вторичного обучения (дообучение, переподготовка и повышение квалификации), ориентированная лишь на отдельные группы населения, нуждающегося в трудоустройстве, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

      - чрезвычайно сложная ситуация  с трудоустройством отдельных  социально-демогорафических групп  населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных  военнослужащих и других). Сохранение селективного подхода при высвобождение рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения;

      - большая дифференциация региональных  рынков труда, наличие значительного  числе территорий с острой, критической  ситуацией в сфере занятости  при ограниченных возможностях  перетоков рабочей силы по  территории страны, свидетельствующие о том, что динамика макроэкономических показателей, перспективы развития отдельных отраслей и производств не нацелены пока на всесторонний учет таких факторов, как людские ресурсы и обеспечение занятости населения.

      - недостаточна роль субъектов Российской Федерации в регулировании ситуации на региональных рынках труда.

      Исходя  из перечисленных проблем  политика на рынке труда будет направлена на:

      - увеличение уровня занятости;

      - обеспечение прогрессивных сдвигов  в отраслевой структуре занятости  населения;

      -переориентацию  экономически активного населения  на новые формы трудовых отношений;

      - повышение сбалансированности предложения  рабочей силы и числа рабочих  мест;

      - предупреждение массовой безработицы  на региональных рынках труда;

      - повышение стимулов активного поиска работы безработным;

      - создание новых и повышение  эффективности существующих рабочих  мест с точки зрения условий  труда и его оплаты;

      - развитие кадрового потенциала  путем совершенствования системы  обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

      - рост мобильности трудовых ресурсов 

      1.2. Занятость и безработица:  понятия и показатели 

      В условиях рыночной экономики важное социальное значение приобретают проблемы занятости и безработицы.

      Под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им, как правило, трудовой доход.

      К занятым гражданам в составе экономически активного населения относят лиц обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в рассматриваемый период: