Занятость и безработица: зависимость от демографических и социальных показателей

Министерство  образования и науки Республики Казахстан

Екибастузский инженерно-технический институт им. ак. К.Сатпаева

 

 

Кафедра «Экономика и менеджмент им. профессора З.А.Галимова»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

 

по дисциплине «Государственное регулирование экономики»

 

на тему:

«Занятость и безработица: зависимость от демографических  и социальных              показателей»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                              Подготовила: студентка гр.БЭ-11 вв

\

                                                                                              Проверила:    ст.преподаватель

                                                                                                                                  каф. «ЭиМ»                                                                                                                

                                                                                                                     

 

 

 

 

                                            

Экибастуз 2013

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Развитие экономики  характеризуется тем, насколько  эффективно используются имеющиеся  ресурсы, и прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости. Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Проблема безработицы  является одной из наиболее важных проблем на сегодняшний день. Десятки  и даже сотни тысяч людей в  нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из них согласно официальным данным имеют статус безработного.

Безработица - не просто отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально  занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей.

Безработица сказывается  на экономическом, социальном и психологическом  состоянии людей. И хотя она может  оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

Для многих людей чувство  собственного достоинства непосредственно  связано с тем делом, которым  они заняты. Поэтому, обнаружив, что  они являются невостребованными  на рынке труда, люди переживают тяжёлое  психологическое потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Безработица влечет за собой  расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности.

Целью курсовой работы является- рассмотреть зависимость занятости и безработицы от демографических и социальных показателей.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты занятости и безработицы,

-ознакомиться с видами  занятости и безработицы,

-проанализировать социальные и демографические аспекты занятости и безработицы

Объект изучения – проблема занятости и безработицы.

Нормативной базой для написания данной работы послужили: Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 23 января 2001 года № 149-II, Закон РК «О занятости населения» от 30 декабря 1998 года [1]

Информационной базой послужила статистическая отчетность http://www.gks.ru/metod/met.htm, http://www.gks.ru/wages/tables/tabl_august_10.htm

При написании данной работы были использованы труды отечественных и зарубежных авторов: А.К. Большакова, Амрекулов Н., Туленбаев К.М., Б.Ф. Андреев, Кэмпбелл, Р. Макконели, Арыстанбеков К.

 

1. Теоретические аспекты  занятости и безработицы: зависимость от социальных и демографических факторов

1.1 Понятие, виды занятости и безработицы

 

Развитие экономики  характеризуется тем, на сколько  эффективно используются имеющиеся  ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая  цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.[4, с.248 ]

Рынок труда (рабочей  силы) - важная и многоплановая сфера  экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда  получает оценку стоимость рабочей  силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости.

Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Занятость подразумевает  участие трудоспособного населения  в общественном производстве, включая  сферу услуг. Занятость имеет  первостепенное значение, ее соотношение  с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны.

 Существуют следующие  виды занятости:

1. Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать. [3, с. 189]

2. Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при  которых каждому трудоспособному  человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.)Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики. В экономической и социальной литературе для определения понятия «безработица» используются различные термины.

В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение рабочей силы над  спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течении предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда. [5, с.315]

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается  по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Уровень общей безработицы¹ - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности  зарегистрированных безработных к  численности экономически активного  населения (в %).

Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).

Анализ причин безработицы  дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в  труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, [14, с.401] в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно  исследовал безработицу К. Маркс  в «Капитале» (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы.[2,с.115] Такая трактовка математически не вполне корректна, т. к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность  развития рыночного хозяйства, что  делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы  из циклического развития экономики  стало после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика  развивается циклически, когда подъемы  и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что  он представил логическую модель механизма,[3, с.245] раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка  безработицы видного английского  экономиста А. Пигу, который в своей  известной книге «Теория безработицы»обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда.[4,с.108] Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

На сегодняшний день выделяют следующие причины безработицы:

• Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

Знание рынка труда  требует внимательного и тщательного  изучения структурных сдвигов в трудовой деятельности, обусловленных тенденциями развития НТП и изменениями в общественном разделении труда. Данные процессы находят сове проявление в быстрой смене видов трудовой деятельности. В настоящее время в индустриально развитых странах мира примерно 70% видов трудовой деятельности относятся к тем из них, которых вообще не существовало в начале века. Другими факторами, оказывающими существенное воздействие на рынок труда, является с одной стороны, удлинение периода трудовой деятельности человека примерно в два раза, с другой – более позднее вступление в трудовую деятельность (с 16, 18 и даже 21 года), обусловленное увеличившимися сроками обучения и профессиональной подготовки. При этом, если раньше человеку приобретенной специальности хватало на всю оставшуюся жизнь, то в настоящее время он вынужден будет переходить к новой специальности не менее 2-3 раз в течение своей трудовой деятельности.[14, с.176]

Наконец, необходимо заметить, что проблема занятости² и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительными и другими процессами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда. Изучение длительных тенденций на рынке труда показывает, что ежегодно происходит как значительный приток рабочей силы, так и заметные изменения в структуре свободных рабочих мест.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его  производительности соседствует не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой задачи и даже ее постановка несколько различаются.

1.2 Социальные  и демографические аспекты занятости и безработицы

 

Хочется отметить, что социальные последствия безработицы - это еще одна животрепещущая проблема. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения отрицательных последствий? Тем не менее, исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей. Различие в результатах можно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы. [13, с. 320 ]

Среди эмоциональных  последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских  проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между  ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную  связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что  до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием  работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Мало известно о «пороге терпимости», когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных  к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Демографический тип семьи существенно влияет на уровень бедности.

Уязвимыми в плане  распределения доходов являются многодетные семьи. Их в стране насчитывается 160 тысяч, а 37 тысяч женщин носят звание «Мать-героиня». Слабая защищенность трудовыми  доходами в таких семьях выступает одной из самых значимых причин бедности. Согласно результатам обследования 12 тысяч домохозяйств Казахстана в первом квартале 2008 г., 46,5% населения с доходами ниже прожиточного минимума проживает в семьях, состоящих из 5 и более человек. В сельской местности эта категория больше, чем в городской (50% и 41% соответственно). Таких семей в стране около 30%, причем в сельской местности их гораздо больше (49%), чем в городской (19%). Согласно этому обследованию, каждая 10-ая семья имеет 4 или более несовершеннолетних детей.

 В отношении бедности  также уязвимы неполные материнские  семьи. В Казахстане около 160 тысяч одиноких матерей. Даже  в случае, если женщина работает, ее реальная зарплата не учитывает  иждивенческую нагрузку. А в случае, если она безработная, пособие по безработице и детское пособие (для детей до 7 лет) не покрывает необходимый минимум расходов на жизнь. Еще более осложняется ситуация, если в семье имеются дети-подростки, которые еще не работают и уже не имеют право на пособие.

Особую категорию бедных составляют одинокие пожилые женщины. Они не могут воспользоваться таким источником доходов, как помощь родственников, в силу возраста и слабого здоровья не устраиваются на дополнительную работу. Они вынуждены распределять пенсию на пропитание, лекарства и оплату коммунальных услуг, в то время, как в семье с несколькими кормильцами эти статьи расходов делятся между ними.

Интересен разрыв между  показателями детности в семьях, возглавляемых  одним родителем. Так, в городах  процент таких семей очень невелик (3-5%), а в сельской местности в 75% семей, возглавляемых одним родителем, есть один ребенок, у 20% семей - трое и более детей.

По данным социологического исследования «Экология и репродуктивное здоровье женщин», проведенного движением  «Женщины Казахстана» в конце 2006- начале 2007 г.г. в 5 городах ( Алматы, Астана, Атырау, Семипалатинск, Тараз), 22% опрошенных женщин являются единственными кормильцами семьи, а в Астане и Семипалатинское каждая 3-я женщина. При этом треть из них разведены или не замужем, каждая пятая замужем, остальные – вдовы или живут в гражданском браке. В основном это женщины 40-45 лет, имеющие 1-2 детей. Показательно, что 38% респондентов этого опроса назвали свою семью малообеспеченной, 5%- бедной, 1% - нищей. Особенно неблагополучна ситуация в семьях, где женщина одна содержит семью. В этой группе 50% - бедные, 11%- бедные и 4%-нищие.

Тип семьи обуславливает  распределение доходов внутри семьи  и общую структуру расходов.

Уровень официальной  безработицы в первом полугодии 2008 г. составил 3.3%, что составляет 239,4 тыс. чел. Численность зарегистрированных безработных на конец июня 2008 г. составила 234.5 тыс. чел.

С самого начала высвобождения  трудовых ресурсов в процессе структурной  перестройки экономики РК наблюдалась и продолжает сохраняться тенденция феминизации безработицы. По данным центров занятости, доля женщин среди безработных составляет 60% (149.4 тыс. чел.), мужчин - 40% (102 тысячи человек в 2007 г.).

Перерасчет этого соотношения  на численность фактической безработицы, которая составляет 955 тыс. чел., или 13.5% экономически активного населения, дает количество безработных мужчин в 382 тыс. чел. Это эквивалентно населению Павлодарской области и больше населения г. Шымкента.

Соответственно, 573 тыс. женщин в настоящее время не имеют работы, что сопоставимо с населением Кзылординской области и половиной г. Алматы.

1.3 Законодательные основы регулирования рынка труда в Республике Казахстан

 

Рассматривая законодательство РК, можно сразу же выделить закон, наиболее полно раскрывающий данную тему. Это закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149-II «О занятости населения»  [1]

Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные  отношения в сфере занятости  населения.

В данном случае можно рассмотреть лишь некоторые статьи, касающиеся безработицы.

Статья 2. Занятое население

К занятому населению  относятся лица:

1) работающие по трудовому  договору, в том числе выполняющие  работу за вознаграждение на  условиях полного либо неполного  рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;

2) занимающиеся предпринимательской  деятельностью;

3) самостоятельно занятые;

4) занятые на подсобных  промыслах и реализующие продукцию  по договорам;

5) выполняющие работы  по договорам гражданско-правового характера, а также члены производственных кооперативов;

6) избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую  должность;

7) проходящие службу  в Вооруженных силах, других  войсках и воинских формированиях  Республики Казахстан;

8) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением общественных объединений, общественных фондов и религиозных объединений, на имущество которых учредители (участники) не сохраняют имущественных прав.

Государством оказывается  следующая социальная защита от безработицы:

а) содействие в трудоустройстве;

б) профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка и организация общественных работ  для безработных;

в) оплата труда безработных, занятых на общественных работах;

г) оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами.

Статья 4. Основные принципы и направления государственной  политики в области занятости  населения 

1. Государство обеспечивает проведение политики, способствующей достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан.

2. Государственная политика  в сфере занятости направлена  на:

а) обеспечение равных возможностей гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам  без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, на свободный выбор рода деятельности и профессии, справедливых и благоприятных условий труда, социальной защиты от безработицы;

б) обеспечение продуктивной занятости, сокращение безработицы, создание рабочих мест;

в) ориентацию системы  образования на подготовку кадров в  соответствии с потребностью рынка  труда и перспективами его  развития с учетом инвестиционной политики;

г) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в соответствии с законодательством, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;