Занятость и безработица женщин и молодежи

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретическая  часть……………………………………………………………5

1.1 Безработица и занятость: понятия и виды……………………………..…..5

1.2 Женщины  на рынке труда в России: типы дискриминации………….….11

1.3 Молодежный рынок труда……………………………………..…………..14

2. Аналитическая часть………………………………………………………….16

2.1 Анализ  безработицы и занятости в РФ…………………………………….16

2.2 Анализ  занятости и безработицы среди женщин………………………….22

2.3 Анализ  занятости и безработицы среди  молодежи………………………..25

3. Практическая  часть…………………………………………………………...29

3.1 Меры, направленные на снижение уровня  безработицы и увеличения занятости среди молодежи и женщин в России…………………………..…..29

Заключение………………………………………………………………………34

Список  используемой литературы…………………………………….………37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      В современных условиях развития рынка труда проблемы безработицы и занятости с каждым днём приобретают всё более широкий диапазон. Занятость – это участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Безработица же – это социальное явление, предполагающее отсутствие у людей, составляющих экономически активное население.

      Несмотря  на то, что проблема безработицы  волнует все слои населения, в  большей мере она всё же затрагивает  молодежь и женщин. В данной работе проводится анализ тенденции спроса и предложения труда молодёжи в возрасте от 16 до 24 лет – именно в это время основная ее часть приобретает устойчивый профессионально – трудовой  статус в общественной и социальной сфере. Изучение проблем социальной адаптации, включая адаптацию женщин на рынке труда, вызвано, прежде всего, изменениями, происходящими в современной России. Перспектива увольнения и реальная потеря работы негативно сказываются на положении женщин в семье, демографической ситуации и воспитании детей. Это наносит существенный ущерб генофонду общества, ставит под сомнение будущее нации. Сохранение полноценного социального статуса женщин в названных условиях предполагает разрешение комплекса сложных научных и практических задач. Одна из них заключается в создании социального механизма повышения адаптивности женщин в условиях безработицы. Тем более что в числе безработных большинство по-прежнему составляют женщины. Так, среди обращающихся в службу занятости населения Московской области доля женщин достигает 55%, из них почти 70% - в возрасте до 40 лет.

      Объектом  исследования работы является занятость и безработица. Предмет – женщины и молодежь, и их положение на рынке труда. Цель курсовой работы – определение понятия занятости и безработицы, выявление недостатков существующей системы и предложение мероприятий по улучшению её работы. Цель предопределена постановкой следующих задач:

      - раскрыть понятие и выды безработицы  и занятости;

      - охарактеризовать положение женщин на рынке труда в России и типы их дискриминации;

      - охарактеризовать молодежь на  рынке труда в России;

      - дать анализ трудовых ресурсов;

      - проанализировать занятость и  безработицу среди женщин;

      - проанализировать занятость и  безработицу среди молодежи;

      - предложить мероприятия направленные на снижение уровня безработицы и увеличения занятости молодежи и женщин в России.

      Структурно  работа состоит из введения, теоретической, аналитической и практической частей, заключения, списка использованной литературы и приложения.

     Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют  основой труды отечественных  и зарубежных ученых-экономистов  и социологов. Материалы, использованные в аналитической части, основываются на данных законодательства Российской Федерации, социальных исследований процессов, протекающих в современной российской экономике; также представлены субъективные выводы, сделанные автором на основе опроса специалистов-практиков по проблемам занятости, рынка труда и безработицы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретическая часть

1.1 Безработица и  занятость: понятия  и виды 
 

     Безработица – это социально - экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное населения) не занята на производстве товаров и услуг. Безработные, наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.¹ В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над её спросом.

      К безработным, зарегистрированным в  службе занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и  в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую.²

     Существуют  различные концепции феномена безработицы, однако в целом господствует точка  зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Для рыночной экономики безработица является естественной на рынке труда. Об этом говорит, в частности, так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости.

Многие  экономисты, рассматривая, как объект своих изучений, безработицу делают акцент именно на естественности и  неизбежности этого процесса. В то же время, для обычного человека безработица  чаще всего представляет собой сугубо негативное явление, привносящее нестабильность в общество.

     Для того, что бы разобраться в истинном значении безработицы необходимо выделить и проанализировать виды безработицы. Выделяются три основных вида безработицы: фрикционная, структурная, циклическая.

     Фрикционная безработица – это безработица  вызванная перемещением денег из одной сферы производства товаров  и услуг в другую. Зачастую в  данном случае работники по собственному желанию уходят с работы, с целью  поиска более привлекательного места. Фрикционная  безработица является признаком эффективных трансформаций  экономики и постоянного обновления производства.

     Структурная безработица -  вызвана существенными  изменениями в структуре экономики, в ходе которых становиться нецелесообразным существования предприятий или  подотраслей с устаревшими технологиями. В  данном случае масса освобождённых  работников вынуждена переквалифицироваться  на иной род деятельности. При преодолении  данного вида безработицы на первый план выходит грамотная государственная  политика, направленная на опережение ситуации. А именно отслеживая структурные  изменения, происходящие в мире, государство  должно проводить такие действия как: 1) вести подготовку кадров для  отраслей которые будут затребованы  в ближайшем будущем; 2) уже существующим работникам дать понимание о мобильности  и выгоде передвижения рабочего места; 3) предотвращать резкое исчезновение предприятий и отраслей.

     Циклическая безработица – вид безработицы, которому подвержены все отрасли  экономики и который больше всех зависит от объективных причин. В  данном случае идёт разговор о цикличности  экономической системы. В ходе спадов и подъёмов экономики изменение  уровня безработицы, может составить  более 10%. Для того что бы сгладить ситуацию вызванную экономическим  спадом в обществе, государство должно использовать собственные резервы  для субсидирования занятости населения.

     Также специалистами выделяются виды безработицы, которые носят не столь распространенный характер. К ним относятся: сезонная, технологическая, частичная, маргинальная, зерегестрированная и скрытая, вынужденная и добровольная.

     Сезонная  безработица – вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики. Так, например, в сельском хозяйстве  и частично в строительстве наблюдается  чрезмерная активность в летний период, в то  время, как в зимний работа фактически останавливается. Тут в большей степени ответственность за преодоление последствий безработицы ложится на самого работника. От него требуется грамотное распределение собственного бюджета и сил на периоды активности и застоя.

     Технологическая  безработица в основе, которой  лежит научно-технический прогресс, в ходе которого происходит автоматизация  производства и вместе с тем высвобождение  рабочих мест.

     Частичная безработица возникает из-за снижения спроса на продукцию или услуги предприятия. Проявляется она или в уменьшении часов занятости или в высвобождении  работников.

     Маргинальная  безработица – вид безработицы, при которой страдают слабо защищенные слои населения, такие как молодёжь, женщины, инвалиды. Снижение уровня данного  вида безработицы требует изменения  стереотипного мышления работодателей  и активной государственной политики.

     Межвидовые  типы безработицы, представляют собой  категории, по которым разделяется  безработица вне зависимости  от причины возникновения. Так, выделяют зарегистрированную и скрытую безработицу, а также вынужденную и доброваольную.

     Зарегистрированная  безработица отображает количество незанятых граждан, ищущих работу, которые  состоят на государственном учёте. Скрытая безработица показывает количество незанятого населения среди  всех трудоспособных граждан. Решение  проблем данной части безработных, зачастую оказывается за пределами  внимания государства.

     Безработица вынужденная – возникает, когда  работник, имея желание трудиться, не может найти работу. Добровольная безработица – чаще всего, обусловлена  нежеланием людей, работать при данном уровне заработной платы. Оба эти типа обратно пропорциональны друг другу относительно цикличности экономики – во время экономического бума вынужденная безработица снижается, а добровольная растёт, во время рецессии можно наблюдать обратное. ³

     Одним из понятий, тесно связанных с  безработицей, является занятость. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Все вопросы, связанные с занятостью населения, раскрыты в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 227–ФЗ.

      Различают такие виды занятости, как полную, неполную, частичную, первичную и вторичную занятость.

        Полная занятость — это деятельность  в течение полного рабочего  дня (недели, сезона, года), которая  обеспечивает доход в нормальных  для данного региона размерах. Полная занятость – это состояние на рынке труда, когда полностью удовлетворяется потребность граждан в труде. Неполная занятость определяется как занятость в неполное рабочее время или по собственному желанию работника, или когда экономически обоснованно, из-за сокращения длительности рабочего времени. Неполная занятость характеризуется как занятость, при которой естественный уровень безработицы остается высоким⁴.

        Неполная занятость характеризует  занятость конкретного лица или  в течение неполного рабочего  времени или с неполной оплатой  или недостаточной эффективностью. Неполная занятость может быть  явной или скрытой. Явная неполная  занятость предопределена социальными  причинами, в частности необходимостью  получить образование, профессию,  повысить квалификацию и тому  подобное. Неполную занятость можно  измерять непосредственно, используя данные о заработке, отработанном времени, или же с помощью специальных отборочных обследований. Скрытая неполная занятость отбивает нарушение равновесия между рабочей силой и другими производственными факторами. Она связана, в частности, с уменьшением объемов производства, реконструкцией предприятия и оказывается в низких доходах населения, неполном использовании профессиональной компетенции, или в низкой производительности труда.

      Частичная занятость — это добровольная неполная занятость. Проблемы частичной занятости неоднократно освещались в рамках Международной организации труда и подвергаются правовому регулированию практически всеми цивилизованными странами. При этом оценка частичной занятости различными государствами происходит по-разному из-за двоякой оценки данного социального явления. Растет конкуренция на рынке труда из-за того, что идет увеличение масштабов частичной занятости, поэтому растет недовольство многих людей. Но есть и те кто, наоборот, поддерживают частичную занятость, потому что она дает им шанс сочетать работу с выполнением семейных обязанностей и с учебой.⁵.

      Первичная занятость характеризует занятость  за основным местом работы. Если кроме основной работы или учебы еще есть дополнительная занятость, она называется вторичной занятостью.

      Кроме этих видов занятости, существуют еще  так называемые нетрадиционные, к  которым принадлежат: сезонная, временная  занятость, занятость неполный рабочий день и нерегламентированная занятость.

      Сезонная  занятость — это занятость, которая  связана с сезонной спецификой производства. Работа предоставляется на определенный период на условиях полного рабочего времени и оформляется соответствующим  контрактом.

      Временная занятость — это работа за временными контрактами. К категории временных принадлежат работники, которые нанимаются за контрактами на определенный срок.

      Занятость неполный рабочий час— это работа неполную рабочую смену в связи с невозможностью обеспечить работника работой на полную норму рабочего времени, или по желанию работника в соответствии с его социальными потребностями, а также в связи с модернизацией или реконструкцией производства.

      Нерегламентированная  занятость — это деятельность работоспособного населения работоспособного возраста, которая исключена из сферы  социально трудовых норм и отношений  и не учитывается государственной  статистикой. Расширение нерегламентированной занятости сопровождается последующим обесценением рабочей силы, снижением мотивации, к труду, в первую очередь в государственном секторе, ростом инфляции и цен. Доходы от такой деятельности не облагаются налогом, потому государство несет определенные убытки. В то же время через высшие заработки и внешнюю привлекательность нерегламентированной деятельности у людей формируется отношение к ней как к престижной.

     Таким образом, безработица – это социально - экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное населения) не занята на производстве товаров и услуг. Она бывает фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, технологическая, частичная, маргинальная, зерегестрированная и скрытая, вынужденная и добровольная.

      Одним из понятий, тесно связанных с  безработицей, является занятость. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятость бывает полная, неполная, частичная, первичная и вторичная, сезонная, временная, занятость неполный рабочий день и нерегламентированная.

     1.2 Женщины на рынке труда в России: типы дискриминации 

     Не  секрет, что на рынке труда различные  категории работников находятся  в лучших или в худших условиях. В этой связи следует обратить внимание на дискриминацию по половому признаку имеющую место на рынке труда.

     Дискриминация - это неравные возможности на рынке  труда группы работников, выделенных по определенному признаку и имеющих  одинаковую производительность с другими  работниками (групповая дискриминация), или неравные возможности отдельных  работников по сравнению с работниками, имеющими аналогичные характеристики качества рабочей силы (индивидуальная дискриминация).⁶

     Выделяются несколько видов дискриминации на рынке труда:

     - дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) - происходит тогда, когда представителей той или иной группы населения при прочих равных условиях последними берут на работу и первыми увольняют. Этот вид практикуется в отношении женщин, особенно детородного возраста.

     - дискриминация в доступе к определенным профессиям или должностям - происходит, когда какой-нибудь группе населения, в том числе женщинам, запрещают или ограничивают доступ к определенным видам деятельности, профессиям, должностям, невзирая на то что они способны выполнять эти работы. Это отражается, например, в объявлениях о приеме на работу: несмотря на запрет на дискриминацию в трудовом законодательстве, за последние годы на 40 процентов возросло число объявлений о вакансиях по тендерному признаку.

     - дискриминация при оплате труда - возникает в случае более низкой оплаты труда одних работников по сравнению с другими за выполнение одной и той же работы. То есть в том случае, когда различия в оплае труда не связаны с различиями в эффективности труда. Этот вид дискриминации в отношении женщин сохраняется уже много лет.

     - дискриминация при продвижении по службе, в профессиональной карьере - наблюдается, когда работники дискриминируемой группы, в частности женщины, ограничиваются в вертикальной мобильности. Феномен «стеклянного потолка» мы можем фиксировать в политике, экономике (как на госпредприятиях и учреждениях, так и в бизнесе) и управлении.

     - дискриминация при получении образования или профессиональной подготовки может выражаться или в ограничении доступа к получению образования и профессиональной подготовки, или в предоставлении образовательных услуг более низкого качества. Этот вид дискриминации нельзя в полной мере отнести собственно к дискриминации на рынке труда, так как получение образования обычно предшествует трудовой деятельности. Но, несмотря на «дотрудовой» характер этого вида дискриминации, ее причины и следствия теснейшим образом связаны с функционированием рынка труда. Эта сфера, пожалуй, меньше всего демонстрирует признаки дискриминации: средний уровень образования у российских женщин выше, чем у мужчин.⁷

     Отметим, что женщины в России сохранили характерную для советских времен трудовую активность, ее показатели превышают 70 процентов в трудоспособном возрасте (по методологии МОТ, то есть с 15 до 72 лет). При этом сохраняется и даже усиливается эффект «стеклянного потолка»: заработная плата женщин составляет примерно 2/3 от мужской, а чем выше позиция (должность, оплата труда и тому подобное), с тем большей долей вероятности ее занимает мужчина. Другая сторона этого эффекта - вытеснение женщин из отраслей и с позиций, где повышается зарплата или возможны другие формы дохода. Невооруженным глазом это видно в политике и крупном бизнесе. Россия занимает 70-е место в мире по количеству женщин-министров и по этому показателю находится рядом с Эфиопией и Того. По количеству женщин в парламенте мы на 84-м месте (14 процентов). В Совете Федерации женщин еще меньше (4,7 процента). Только одна Валентина Матвиенко «разбавляет» мужской состав 83-х глав регионов. Три женщины возглавляют законодательные собрания субъектов Федерации. Среди глав крупного бизнеса, органически связанного в нашей стране с властью, на слуху одна - Елена Батурина. В числе руководителей всех уровней женщин - 39 процентов. В бизнесе - 37 процентов, но при этом 49 процентов - предприниматели без образования юридического лица, а владелиц фирм - всего 37 процентов.⁸

     Среди зарегистрированных безработных больше женщин (более 60 процентов): именно женщины  чаще обращаются в государственные  органы занятости, мужчины же предпочитают при поиске работы другие стратегии. Уровень женской безработицы  выше: в регионах с высоким уровнем  занятости; при лучшей ситуации конкурентоспособность  женщин на рынке труда ниже; в  части аграрных регионов за счет занятости  в личном подсобном хозяйстве; в  северных и восточных районах  с ресурсной экономикой и сравнительно меньшим числом «женских» рабочих  мест.

     Характеризуя  рынок труда отметим, что нередко реализуется не прямая, а скрытая дискриминация - горизонтальная и вертикальная сегрегация, которая поддерживается за счет стереотипов работодателей, воспринимающих женщин как менее полезную рабочую силу, и стереотипов работниц, исходящих из того, что у них нет возможностей соревноваться с мужчинами. Именно поэтому зарплата женщин не растет. Учитывая, что 95 процентов неполных семей - мама с ребенком или детьми, а размер детских пособий - смехотворный, неудивительно усиление явление феминизации бедности.⁹

     Таким образом, положение женской части  рынка труда не равноценно с положением мужчин. В отношении женщин нередко  проявляются дискриминационные  явления различного характера: при найме на работу, в доступе к определенным профессиям или должностям, при оплате труда, при продвижении по службе, при получении образования или профессиональной подготовки. В этой связи первоочередной мерой для устранения экономических основ неравенства по половому признаку должно стать изменение практики найма и продвижения персонала, обеспечивающей действенную защиту социальных и трудовых прав женщин, в том числе через усиление ответственности работодателей.  

1.3 Молодежный рынок  труда 

           Молодежь - социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления.¹⁰

     Незанятая молодежь представляет собой один из четко определенных устойчивых сегментов  рынка труда, характеризующийся  стабильным ростом предложения рабочей  силы. Это незанятые выпускники вузов, среднетехнических и среднеспециальных, общеобразовательных учебных заведений. Рынок труда пополняется и за счет демобилизованных воинов срочной службы. В последнее время существенен для центральных районов России приток молодежи за счет беженцев и мигрантов. Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам. ¹¹

     Молодежный  рынок труда имеет свою специфику.

     Во-первых, он характеризуется неустойчивостью  спроса и предложения, обусловленной  изменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением  социальных проблем молодежи, связанных  с коренным изменением социокультурных  и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых  людей, в том числе и в профессиональном плане.

     Во-вторых, специфична для молодежного рынка  труда низкая конкурентоспособность  по сравнению с другими возрастными  группами. Молодежь подвергается наибольшему  риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой  рабочей силы, вступающей на рынок  труда впервые, сокращаются. Ограничение  спроса на рынке труда снижает  возможности трудоустройства выпускников  учебных заведений.

     В-третьих, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

     В-четвертых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.¹²

     Итак, молодежный рынок труда – это часть рынка труда имеющая свои спефицические черты, такие как: неустойчивость спроса и предложения, низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами, большая вариантность, чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью среди молодежи. 
 

2. Аналитическая часть

2.1 Анализ безработицы и занятости в РФ 

     В условиях рыночной экономики трудовые ресурсы имеют важное значение, поскольку интегрируют категории, принятые международными конференциями статистиков труда, рекомендации Международной организации труда (МОТ) и учитывают национальные особенности России.

     В состав трудовых ресурсов включаются: население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет), кроме неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях; работающие подростки и работающие лица пенсионного возраста¹³.

       Трудовые ресурсы - это трудоспособная  часть населения, которая по  возрасту и состоянию здоровья  способна производить материальные  и духовные блага, а также  оказывать услуги. Трудовые ресурсы  включают экономически активное  население (фактически занятые  и безработные), а также незанятое  по тем или иным причинам (экономически  неактивное население).

     Мировой экономический кризис негативно  отразился на состоянии российского  рынка труда. Численность безработных  в 2009 г. резко возросла по сравнению  с уровнем 2008 г.: в среднем с 4,8 млн. до 6,3 млн. человек. Кроме того, увеличилось  число тех, кто работал неполное время (до 1,4 млн. человек в апреле 2009 г.), и ушедших в отпуска (1,3 млн.). Существенно сократились темпы  роста номинальной начисленной  заработной платы - со 127% до 108,5%; соответственно рост реальной начисленной заработной платы (111,5%) сменился падением (97,2%). Увеличилась  просроченная задолженность по выплатам заработной платы - с 2,7 млрд. на начало 2008 г. до 4,7 млрд. руб. на начало 2009 г.

       Для выработки эффективных мер  по оздоровлению ситуации на  рынке труда требуется проведение  многоаспектного анализа динамики, а также структуры занятости  и безработицы.