Занятость и безработица на современном этапе

Оглавление   ………………………………………………………….…… .  стр.1

Введение   …………………………………………………………….……..  стр.2

 

Глава I. Теоретические основы занятости   …………………….……....... стр.4

1.1. Сущность и структура занятости населения Российской Федерации стр.4

1.2.Виды и формы занятости   …………………………………….………   стр.5

 

Глава II.  Безработица как социально-экономическое явление в Российской Федерации   ………………………………………………………….……     стр.8

2.1 Понятие, сущность и специфика безработицы в России   ….………    стр.8

2.2 Виды безработицы   …………………………………………….……    стр.11

2.3 Пути минимизации безработицы в России   ……………………. .      стр.15

 

Глава III. Основные направления решения проблем занятости и безработицы в Нижегородской области   ….………………………………………….    стр.16

3.1 Анализ рынка труда Нижегородской области   ………….…………   стр.16

3.2 Проблемы занятости  социально незащищенных слоев  населения Нижегородской области:  молодежь, инвалиды, женщины   ……….…   стр.18                                                                               3.3 Пути регулирования занятости и безработицы в Нижегородской области на основе ведомственной целевой Программы «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011–2013 годы»   …….………  стр.27

 

Заключение  …………………………………………………………….…. стр.31

Источники литературы   ……………………………………………….…  стр.32

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

Актуальность  темы. Проблемы рынка рабочей силы, занятости и безработицы становятся все более актуальными в связи с глобализацией мировой экономики, изменением структуры российского рынка рабочей силы. Этим объясняется актуальность и значимость темы данной курсовой работы.

Особое внимание при рассмотрении проблем занятости и безработицы  в современной науке придается  регулирующей роли государством рынка  труда, реализации эффективной политики занятости населения, снижению уровня безработицы. Формы деятельности и  объем деятельности государства  в экономической, социальной и политической сферах меняются с развитием общества, в частности с усложнением  хозяйственных связей.

В настоящей работе автор  рассмотрит тенденции изменений в сфере занятости и безработицы за последние годы в Нижегородской области. При этом будет сделан акцент на реализацию государственной политики в сфере занятости, направленную на решение современных проблем рынка труда и безработицы в России.

Цель  работы - изучить современное состояние рынка труда Нижегородской области. Доказать необходимость наиболее эффективной деятельности службы занятости, направленной на действенное решение проблем безработных, в том числе наименее социально защищенных слоев населения: молодежи, инвалидов и женщин, рассмотрение и обоснование  социальной  политики государства в области занятости, направленной на решение современных существующих проблем занятости в перспективе.

Задачи:

1. Рассмотреть рынок труда  и современные проблемы занятости  Российской Федерации;

2. Выявить проблемы занятости на современном этапе молодежной, женской безработицы и безработицы лиц с ограниченными возможностями – инвалидов в Нижегородской обл.;

3. Изучить структуру, сущность и виды занятости населения;

4. Выявить содержание и методы эффективной работы службы занятости с безработными, в том числе наименее социально-защищенными категориями населения;

5. Определить основные  проблемы в Программе «Содействие занятости населения в Нижегородской области 2011-2013»;

6. Проанализировать рынок  труда Нижегородской области.

Объект  исследования - занятость населения Нижегородской области на современном этапе рынка труда.

Предметом исследования является структура занятости и безработицы в Российской Федерации.

Методологической основой исследования в курсовой работе явились научные  труды выдающихся отечественных  педагогов, методистов, философов, историков, публикации из научно практический и  теоретический журналов, а также  нормативные, законодательные и  программно-методические документы  общего образования. Статистические сравнения (статистика по Российской Федерации  и Нижегородской области), анализ, графический метод.

Структура работы. Представленная работа состоит из трех глав.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в  возможности использования результатов  в научных и учебных целях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Теоретические основы занятости

1.1. Сущность и  структура занятости населения Российской Федерации

Закон РФ "О занятости  населения в Российской Федерации"¹ определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятые и безработные составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу. Экономическая активность населения РФ в 2011-2012 г. (см. график.1 в приложении 1).

Занятыми считаются  граждане:

- работающие по трудовому  договору, в том числе выполняющие  работу за вознаграждение на  условиях полного либо неполного  рабочего времени, а также имеющие  иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных  работ;

- зарегистрированные в  качестве индивидуальных предпринимателей;

- занятые в подсобных  промыслах и реализующие продукцию  по договорам;

- выполняющие работы по  договорам гражданско-правового  характера, предметами которых  являются выполнение работ и  оказание услуг, в том числе  по договорам, заключенным с  индивидуальными предпринимателями,  авторским договорам;

- избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую  должность;

- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах  внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, учреждениях  и органах уголовно-исполнительной  системы;

- проходящие очный курс  обучения в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального  профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования и других образовательных  учреждениях, включая обучение  по направлению федеральной государственной  службы занятости населения;

- временно отсутствующие  на рабочем месте в связи  с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной  забастовкой, призывом на военные  сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к  военной службе (альтернативной  гражданской службе), исполнением  других государственных обязанностей  или иными уважительными причинами;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за  исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций  (объединений), благотворительных и  иных фондов, объединений юридических  лиц (ассоциаций и союзов), которые  не имеют имущественных прав  в отношении этих организаций.²

Количественные соотношения  вышеуказанных групп в общей  численности занятого населения  характеризуют его структуру. К занятым относят ту часть населения, которая хочет и может работать, и работает. Вместе с тем, с течением времени работающие люди могут стать безработными, и наоборот. (см. таб.2 в приложении 2).

 

1.2 Виды и формы  занятости

Распределение активной части  трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям авторы классифицируют как «вид занятости». Объединение этих видов формирует  структуру занятости. Структурные виды занятости различаются по следующим признакам:

- по характеру деятельности - работа на предприятиях всех видов собственности, за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

- по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою - рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

- по сфере народного хозяйства, отраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

- по территориальному признаку - регионам, областям, промышленным узлам;

- по уровню урбанизации - по соотношению между численностью трудовых ресурсов в городе и деревне;

- по профессионально-квалификационному признаку - распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда;

- половозрастному составу;

- видам собственности и формам организации труда.³

Каждый вид занятости  реализуется с помощью организационно-правовых форм субъектов и условий использования  рабочей силы, характеризующих формы  занятости.

Формы занятости, в свою очередь классифицируются с учетом следующих признаков:

- по формам организации рабочего времени - по режиму полного рабочего времени: неполный рабочий день, неделя, гибкий график, вахтовый метод, надомничество, традиционная;

- по значимости для работника - основная, приносящая главный источник дохода, вторичная занятость (специальная), приносящая дополнительный доход;

- по признаку стабильности - постоянная (первичная), временная (специальная). ⁴

Существует понятие «сверхзанятость  населения», характеризующаяся применением  экономически неактивного населения - пенсионеров, учащихся, инвалидов. Это  связано со многими причинами. Для  переходного этапа экономики  к рынку возможно наличие скрытой  или теневой занятости населения.

Выделяют три основных формы занятости: полную, эффективную  и рациональную.

Полная занятость означает практически полное обеспечение  трудоспособного населения рабочими местами. При полной занятости предложение  экономически активного населения  востребовано рыночным спросом на него, наличием производственных и социальных условий для выполнения функциональных обязанностей или определенной работы. Каждому желающему, трудоспособному  индивиду представляется возможность  применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде.

Эффективная занятость, обеспечивающая наивысшую эффективность экономики, означает такое распределение трудоспособного  населения с учетом отраслевого  и территориального факторов, которое  позволяет обеспечить получение  наибольшего прироста национального  продукта и максимального валового национального дохода. 

Рациональная занятость  предполагает оптимальное распределение  и использование трудоспособного  населения с целью воспроизводства  рабочей силы, гармоничного и всестороннего  развития человека. Она характеризуется  полным соответствием между наличными  рабочими местами и существующей профессионально-квалифицированной  структурой работников. Таким образом, рациональная занятость предполагает оптимальное сочетание полной и  эффективной занятости, что может  быть достигнуто в процессе свободной  открытой экономики и рыночной деятельности субъектов хозяйствования.⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II.  Безработица как социально-экономическое явление Российской федерации

2.1 Понятие и  сущность безработицы в России

 

Безработицей принято  считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного  населения не может применить  свою рабочую силу. При этом под  численностью экономически активного  населения понимается сумма занятых  в экономике и безработных. ⁶

Согласно Закону «О занятости  населения Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. N 1032⁷ безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации». ⁸

Современный рынок рабочей  силы России делится на 2 сегмента: первый охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих  и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей  силы, имеющие высокий уровень  квалификации, надежные гарантии занятости. Второй - охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные  рабочие, низшие категории служащих. В России велика незанятость среди  высококвалифицированных кадров, имеющих  высшее и среднее специальное  образование, т.к. наблюдается перевес  вакансий, требующих ручного мало- неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается  в наукоемких и технически сложных  производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной  на мировых рынках.⁹

По итогам Росстата, по проблемам  занятости на сентябрь 2012г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 76,2 млн.человек, или около 54% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 72,2 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения) составил 5,2% (без исключения сезонного фактора). Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) составил 65,1%. (см. график 3 в приложении 3).

По сравнению с августом 2012г. численность занятого населения  в сентябре уменьшилась на 306 тыс.человек, или на 0,4%, численность безработных  увеличилась на 30 тыс.человек, или  на 0,8%. По сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения  выросла на 222 тыс.человек, или на 0,3%, численность безработных сократилась  на 631 тыс.человек, или на 13,7%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, в 3,9 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения. В конце  сентября 2012г. в государственных  учреждениях службы занятости населения  состояло на учете в качестве безработных 1022 тыс.человек, что на 4,3% меньше по сравнению с августом 2012 года. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в сентябре 2012г., 69% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в сентябре 2011г. - 66%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в сентябре 2012г. составила 28,1%, среди безработных женщин - 34,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в сентябре 2012г. его использовали 60,3% безработных. (см. график 4 в приложении 4).¹⁰

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии  МОТ, доля женщин в сентябре 2012г. составила 46,1%, доля городских жителей - 61,6%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2012г. это превышение составило 1,9 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных  в сентябре 2012г. составил 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 23,2%. Высокий уровень  безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (20,8%) и 20-24 лет (12,2%). По сравнению  с сентябрем 2011г. уровень безработицы  в возрасте 15-19 лет сократился на 4,3 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - увеличился на 0,1 процентный пункт. В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в сентябре 2012г. составил 13,1%, в том числе среди городского населения - 11,6%, среди сельского населения - 16,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,3 раза. (см. график 5 в приложении 5).

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 36,8% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии  поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более  ищут работу 26,7% безработных (застойная  безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 29,9%, среди городских - 24,7%.

Наличие опыта работы. В  численности безработных 31,0% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2012г. их численность  по сравнению с сентябрем 2011г. увеличилась  на 53 тыс.человек, или на 4,5% и составила 1,2 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 12,2% составляет молодежь до 20 лет, 53,4% - от 20 до 24 лет, 15,5% - от 25 до 29 лет.

В сентябре 2012г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, ликвидацией организации  или собственного дела, составила 17,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с увольнением  по собственному желанию - 23,8% (в сентябре 2011г. - соответственно 18,6% и 23,0%).¹¹

 

2.2  Виды безработицы

Безработица - социально-экономическая  ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может  найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена  превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством  имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти места. ¹²

Качественно безработица  характеризуется своими видами. В  трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы:

1. Вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводящими к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах:

- Циклическая безработица. Этот вид безработицы присущ странам, переживающим общий экономический спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

- Структурная в результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

- Технологическая - вызвана  изменениями структуры производства  в масштабах одного предприятия.  Инновации, технологические изменения  приводят к перераспределению  или сокращению рабочих мест.¹³

2. Естественная - характеризуется  более высоким удельным весом  личностного момента в ее возникновении.  Естественная безработица - наиболее  экономически ориентированный блок  социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

- Фрикционная безработица  - ее причина состоит в том,  что работнику, уволенному со  своего предприятия или покинувшему  его по своей воле, требуется  некоторое время для того, чтобы  найти новое рабочее место.  Оно должно устроить его и  по роду деятельности, и по  уровню оплаты. Даже если на  рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не  сразу. Одни люди чувствуют  себя способными выполнять более  сложную и высокооплачиваемую  работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям  на своем рабочем месте и  должны поискать работу с оплатой  пониже. В свободном рыночном  обществе всегда есть определенное  количество людей, которые по  разным причинам ищут для себя  более подходящую работу.¹⁴

Кроме того, на рынке труда  всегда существуют безработные, которые  ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются  при определении уровня фрикционной  безработицы. Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.¹⁵

Рост фрикционной  безработицы может вызвать ряд  причин:

- Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

- Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран;

- Особенности национального  характера и образа жизни. Фрикционная  безработица выше в тех странах,  граждане которых предпочитают  жить всю жизнь в одном и  том же населенном пункте, то  есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном  и для многих россиян) сокращаются  перетоки рабочей силы между  регионами.

- Институциональная - появляется, когда рынок труда испытывает  воздействие различных посреднических  структур, а также когда законодательство  приписывает процедуры увольнения  и найма на работу и предусматривает  меры социальной поддержки безработных.  Порождается правовыми нормами,  устройством рынка труда. Её  определяет соотношение выгод  от статуса безработного и  потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Например, чрезмерная  социальная защита порождает  снижение трудовой активности  населения, высокие ставки налогов  также снижают стимулы к труду.

- Добровольная - связана  с наличием группы лиц, которые  по своему психологическому складу  или по иным причинам не  хотят работать. ¹⁶

3. Маргинальная - объединяет  представления о различных формах  занятости. Таких как:

- Застойная безработица  - охватывает то трудоспособное  население, которое потеряло работу, утратило право на получение  пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица - наиболее опасный вид безработицы.

- Сезонная безработица  имеет колебательный характер, схожа  с циклической, но эти колебания  можно регулярно прогнозировать. Сезонные работники остаются  без работы из-за того, что некоторые  виды деятельности могут осуществляться  только в определенные периоды  года. Наиболее характерным примером  является сельскохозяйственные  рабочие, занятые в период уборки  урожая, а в остальное время  перебивающиеся случайными заработками.  Для привлечения работников в  такие отрасли экономики фирмам  приходится платить им повышенную  заработную плату, чтобы компенсировать  их периодическую безработицу.  Знакома сезонная незанятость  и жителям курортных регионов  России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания. ¹⁷

- Скрытая безработица  - возникает вследствие концентрации  излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве  материальных благ и не учитывается  статистикой. Данный вид безработицы  трудно выявить. Характеризуется  неполной занятостью в течение  установленного рабочего времени.  В международной практике такая  ситуация называется недозанятостью. В этой же группе другими  авторами выделяется еще один  вид безработицы, как региональная - связанная с комплексом факторов  исторического, демографического, культурно-национального  и социально-психологического характера.  Другие авторы выделяют еще  один блок безработицы как  искусственно низкая безработица  - следствие государственной политики, направленной на достижение полной  занятости, когда государство  чрезмерно вмешивается в рыночные  процессы (например, воздействие на  процентные ставки в целях  их снижения для расширения  деловой активности, увеличение  занятости). В долговременной перспективе  это, однако, ведет к росту инфляции.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к  выводу: фрикционная и структурная  безработицы - явления нормальные и  не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то, как создавать новые  фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке  повышенным спросом, кроме того, наличие  безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. ¹⁸

 

2.3 Пути минимизации  безработицы в России

В целом политика содействия занятости и защиты от безработицы  основана на богатом опыте развитых стран. Однако опыт этот недостаточно корректируется применительно к российским условиям.

Основные направления  политики занятости, дают не только структурную, но и историко-логическую картину  эволюции политики занятости. В самом  деле, активной политики занятости  должны предшествовать хорошо отлаженные методы учета, регистрации и эффективной  поддержки безработных (так называемая пассивная политика). Как показывает опыт развитых стран, только обеспечив  социальную защиту безработных, правительство  может идти дальше, - сначала к  стабилизации (сохранению) занятости, а затем и к стимулированию ее роста. При этом стимулирование роста  занятости происходит по трем направлениям: работа с предпринимателями, активизация  поиска работы со стороны безработных  и вывод части наемных работников с рынка труда.¹⁹

В современных тяжелых  для России экономических условиях необходимо расставить приоритеты в  политике занятости, не пытаясь слепо  копировать опыт развитых стран. Необходимо прежде всего обозначить общегосударственные  и региональные сферы регулирования  рынка труда, соответственно распределив  финансовые средства на осуществление политики занятости.

К активным методам  регулирования занятости относятся  следующие меры:

- общее оздоровление экономического  климата в стране, стимулирование  инвестиционной активности, стабилизация  и в дальнейшем достижение  экономического роста;

- создание условий для  развития и расширения занятости  в негосударственных секторах  экономики, в том числе поддержка  малого бизнеса и самозанятости;

- обеспечение профессионального  обучения, переподготовки и консультирования  в целях формирования рациональной структуры занятости.