Занятость и безработица. Проблемы занятости и особенности безработицы в условиях современной России

Российский  государственный педагогический университет  им. А.И.Герцена

Факультет экономики

Кафедра теоретической экономики

 
 
«Занятость и безработица. Проблемы занятости и особенности безработицы в условиях современной России»

 Курсовая  работа

Студентки 1 курса 1 группы

Команюк  Александры Владимировны 
 
 

Научный руководитель:

Тихонова  Анастасия Михайловна 
 
 

Санкт-Петербург  2011 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1 Основные понятия и характеристики занятости и безработицы в     экономической науке……………………………………………………………5

1. Понятие, виды и причины безработицы. Кривая  Филипса……………….5

1.2 Последствия безработицы. Закон  Оукена…………………………………12

1.3 Естественный уровень безработицы .Занятость и ее виды……………….15

Глава 2 Динамика занятости и безработицы в России………………………19

2.1 Безработица и занятость в России………………………………………...19

2.2  Пути решения безработицы…………………………………………….…..22

Заключение…………………………………………………………………….....24

Приложение………………………………………………………………………26

Список  использованной литературы…………………………………………..27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Одной из важнейших проблем современной экономики  России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и  противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально безработица была признана  в России в начале 1990-х годов. Безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения и научной общественности.

     Рынок предъявляет и требует совершенно  иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Пока не созданы эффективные  механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

       Безработица неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное  явление. Безработицу нельзя рассматривать только как экономическое явление, нужно так же уделить внимание ее социальным аспектам. Только такой подход сможет раскрыть содержание, роль и значение безработицы. Важнейшее направление изучения безработицы  ее экономический аспект. Он выступает как базовый. Труд, как известно, -отец богатства и, следовательно, благополучия и человека, и государства. Безработица приводит к неиспользованию такого важного ресурса   как человеческий капитал. Переход к рынку заострил проблемы занятости, это привело к высвобождению рабочих с предприятий и пополнению рядов безработного населения. Безработица связана с изменением потребности в рабочей силе, недостаточным правовым  регулированием труда и трудовых отношений, экономическом развитии и социально статусе самого работника. Можно минимизировать безработицу, но устранить полностью ее невозможно.

     Цель работы – раскрыть причины и сущность безработицы  в сегодняшних условиях, рассмотреть основные  особенности занятости и безработицы.

     Задачи:

     1)Рассмотреть основные понятия, причины, виды, последствия безработицы  в теории;

     2) Изучить кривую Филипса и закон Оукена;

     3) Раскрыть понятие занятости ,ее виды и особенности;

     4) Определить жизненный уровень населения страны;

     5) Пути решения проблемы безработицы.

     Объект  работы уровень безработицы и занятости, субъект РФ.

     Предмет исследования непосредственно изучение основных особенностей безработицы и занятости в России.

     Работа  состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Основные понятия и характеристики занятости и безработицы в     экономической науке .

1.1 Понятие, виды и причины  безработицы 

     Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей ,желающих найти работу, над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих квалификации и профилю  претендентов на эти рабочие места. Безработица – это превышение предложения труда над спросом на труд. Таким образом, взаимодействие  спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости.

     Безработным в статистике и экономической  науке называются люди трудоспособном возрасте, которые не имею работы, но активно ищут ее. Безработный-  это необязательно значит «уволенный» или «потерявший работу». В общей численности населения выделяют категорию трудоспособного населения, к которому относятся люди старше 16 лет. Трудоспособное население делится: включаемых в численность рабочей силы и не включаемых в численность рабочей силы. Люди, которые не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу относятся к категории не включаемых в численность трудоспособного населения. В эту категорию попадают люди, которые находятся на содержании государственных институтов и поэтому называемые институциональным населением, которые исключаются автоматически, так как не считаются потенциальными компонентами рабочей силы (отбывающие срок заключения в тюрьмах, инвалиды,  люди находящиеся в психиатрических лечебницах) ,так же не включаются в численность рабочей силы население, которое  могло бы трудиться, но не трудятся (студенты дневного отделения, пенсионеры, домохозяйки, бродяги), а так же люди искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск.

     К категории включаемых в численность  рабочей силы относят людей, которые либо имеют работу в общественном производстве, либо работы не имеют, но активно ее ищут. Число безработных в каждые момент  развития экономики зависит от эффективности труда и темпов экономического роста.

     Основными показателями,  которыми измеряется безработица , являются так называемый уровень безработицы и средняя продолжительность безработицы.

     Экономисты  выделяют четыре основных вида безработицы: Фрикционную, структурную, сезонную и институциональная. Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам , но прежде всего в целях улучшения условий труда, его содержания и оплаты. Фрикционная безработица – текущий источник пополнения кадров и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста. Основной причиной существования фрикционной безработицы является несовершенство информации. Этот  вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства.

     Сезонная  безработица регулярно возникает в определенное время года, например в сфере услуг связанных с курортом, в сельском хозяйстве.

     Структурная безработица носит длительный характер, она связана  с тем, что структура  экономики все время меняется. В основе структурной экономике лежит  научно-технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры  производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем  совершенствовании технологии  производства. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Причиной существования структурной безработицы является несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Эти виды безработицы возникают в экономике независимо от того, переживает ли она подъем или спад. Поэтому уровень  безработицы, вызванный  фрикционными,  структурными и сезонными факторами, экономисты считают естественным.

     Существует  так же «неестетсвенная»  циклическая  безработица, она связана с краткосрочными колебаниями экономической активности. Циклическая безработица – это безработица, причиной которой является спад в экономике, когда фактический  ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный. Главным фактором, определяющим масштабы циклической безработицы, являются размеры сокращения производства в период экономического спада.

     Также существует вынужденная безработица, она связана с освобождением  человеком рабочего места не добровольно, а в связи с ликвидацией  последнего или по требованию администрации. В результате человек, нуждающийся в работе, оказывается перед необходимостью ее поиска.  

     По  продолжительности безработица  делится на:

• кратковременную-продолжительностью от одного до двух месяцев;
• умеренную- она обычно длится 12 месяцев;
• длительную- от12 до 18 месяцев;
• застойную- эта безработица включается в себя людей, которые работают не на фабриках и заводах, а тех, которые работают у себя на дому. Но эти работники полностью заняты только в определенные сезоны, все  остальное время они являются безработными.

     В основе выделения причин и типов  безработицы лежат разные взгляды  сторонников кейнсианцев и классической экономической теории. Кейнсианцы объясняют безработицу макроэкономически, т. е вызванную дефицитом агрегированного спроса в экономике, а экономисты-классики объясняют безработицу несовершенством рынка труда.

     Таблица 1. Типология безработицы

     Кейнсианская  безработица возникает из-за так  называемой «жесткости» зарплаты. В ответ на сдвиг кривой спроса на труд, вызванный падением агрегированным спросом в экономике, уровень зарплаты не изменяется, как это предполагается в классической теории. В результате возникает разрыв между уровнем предложения и уровнем спроса при фиксированной зарплате.

     Институциональная безработица возникает только тогда, когда сама организация рынка  труда недостаточно эффективна. К  примеру неполна информация о вакантных рабочих местах.

     Безработица избыточного предложения возникает  в результате нарушения равновесия на рынке труда, если  по каким-то причинам заработная плата оказывается выше равновесного уровня. Эта безработица вынужденная, неравновесная.

     Также существует скрытая безработица, которая состоит из людей, не входящих в экономически активное население на данный момент времени, но которые хотели бы войти в  рабочую силу, если работа, которую им предоставят будет для них подходящей.

     Угрожающим  фактором роста безработицы  и  высвобождения людей из производства  является развал межхозяйственных связей, и по этой причине закрытие производства на крупных предприятиях первого  подразделения. Нарушение договорных обязательств по поставкам продукции, сокращение числа работающих и рабочих  мест.

     Причины появления безработицы разнообразны. Наиболее распространенными являются:

• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• структурные сдвиги в экономике, которые выражаются в том, что внедрение нового оборудования, технологий ведет к сокращению рабочей силы;
• политика профсоюзов и правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера зарплаты увеличивает издержки производства, что вызывает снижение спроса на рабочую силу;
• депрессия или экономический спад, вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

       Известный  экономист Ж. Б. Сэй, рассматривая рынок труда с учетом взаимодействия спроса и предложения на труд, сделал вывод, что причиной безработицы является чрезмерно высокий уровень зарплаты. Через 100 лет эта версия была опровергнута Кейнсом, он утверждал, что при капитализме не существует механизма, который гарантировал бы полную занятость. Занятость  скорее случайна, чем закономерна. Кейнс говорил, что причины безработицы кроются скорее всего в отсутствии синхронности потребления, инвестиций и сбережений. Для превращения сбережений в инвестиции, необходимо иметь эффективный спрос- как инвестиционный, так и потребительский. Падение стимулов к инвестированию приводит к появлению безработицы.

       Том Мальтус –английский экономист, утверждал, что и капитал, и население  в течении длительного периода может быть избыточным по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является, сокращение личных доходов, а их уменьшение вызывается демографическим фактором, темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Из этого следует, что причину безработицы надо искать в очень быстром росте населения.

       Экономист Артур Пигу причину безработицы видел в несовершенной конкуренции, которая ведет к повышению зарплаты и которая действует на рынке труда. Он попытался утвердить мысль о том, что всеобщее сокращение  денежной зарплаты, стимулирует занятость.

         Большой вклад в изучение связи  инфляции и безработицы внес  Албан Филипс. Он представил новый подход к проблеме безработицы. В 1959 году эмпирически установил обратную связь между темпами роста инфляции и  безработицы. Чем выше зарплата, тем ниже инфляция, и наоборот. По своей экономической сути это явление негативное. Оно усложняет управление хозяйством  и прежде всего инвестиционной деятельностью, поскольку совершенно не очевидно, какую отдачу можно получить. В условиях инфляции эффект инвестиционной деятельности определяется не столько деятельностью инвестора, сколько колебаниями заработной платы, процентных ставок, цен на сырье и энергоресурсы, а также состоянием рынка труда. Инфляция неизбежно приводит к бедности населения. Рост безработицы также негативен тем, что неэффективно используется такой редкий ресурс как рабочая сила. Именно в связи с этим Кейнс и его последователи считали это явление опасным. Для них обеспечение занятости населения было первоочередной задачей.  Филипс построил кривую, которая характеризует  взаимосвязь между среднегодовым ростом зарплаты и безработицы.

Кривая  Филлипса

         π             

       π_B                         В 

                                                           А

       π _A                       

                                                                                  Pc

          0             u_B           u_A                u 

 Рис 1.1  Кривая Филлипса

Pc – кривая Филлипса

π  - уровень инфляции

u – уровень безработицы

   На рисунке  1.1 представлена кривая Филлипса(Pc),она показывает,что в точке высокому уровню безработицы u_A , соответствует низкий темп инфляции π_А. Точка В ,наоборот , характеризуется низким уровнем безработицы u_В в сочетании с высоким темпом инфляции π _В.  

       Кривая  Филипса показывает, что между  инфляцией и безработицей  существует предсказуемая и стабильная обратная связь. Это подтверждает кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровень занятости при котором цены практически не растут. 

       1.2 Последствия безработицы.  Закон Оукена.

       Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему. Безработица оказывает  наиболее прямое т сильное воздействие  на людей. Вместе с тем в отличии от инфляции, которая затрагивает всех, безработица является проблемой индивидуальной. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

       Неэкономические последствия безработицы – это социальные, психологические и политические потери работы.

• На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течении продолжительного периода времени порождает чувства собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, потере и даже развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление.
• На уровне общества они выступают в форме:

• роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов;
• роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также преступности;
• потерь, которое несет общество в связи с расходами на образовательную и профессиональную подготовку.

Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны, они проявляются в следующем

• на индивидуальном уровне они заключаются:

• в потере дохода или части дохода в настоящем;
• в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи потерей квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную  работу.

• на уровне общества  в целом они состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном отклонении фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы показывает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный. 
  

       Безработица - сложное и многогранное явление. Ее последствия проявляются практически на всех уровнях экономической, социальной жизни общества, оказывают влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического процесса. При решении вопроса об экономических потерях следует выделить уровни их оценки. К их числу необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. В правомерности такого подхода нас убеждает и то, что потери каждого уровня автономны. Результаты расчетов потерь для оценки убытков одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. Ликвидировать безработицу и ее последствия быстро невозможно. Безработица имеет не только негативное значение. Безработица это одно из важнейших условий нормального функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы, как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд.

       Также безработица, ее рост дают сигнал работнику  о том, что его профессия, знания устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, все это стимулирует человека к повышению своей квалификации.

       Предельно допустимым уровнем  безработицы  признано  7% всего экономически активного  населения. Превышение этой границы  чревато сильным возрастанием социальной напряженностью в обществе.

       Главная цена безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономисты не могут создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто может и хочет работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица постоянно мешает обществу двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отстаивание ВВП.  Отстаивание представляет собой объем, на который потенциальный ВВП, больше фактического, причем, чем меньше уровень безработицы, тем больше отстаивание ВВП.

       Артур Оукен, известный исследователь макроэкономики, математик, американский экономист выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием – невыпущенной или безвозвратно потерянной продукции. Это отношение получило название – закон Оукена, оно показывает, что если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на     1 %, то  потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%. 

Важным  экономическим следствием циклической  безработицы (наряду с другими) является потеря части потенциально возможного ВВП. Формула, выражающая эмпирически  полученную зависимость между отклонением  фактического объема выпуска от потенциального ВНП и уровнем циклической  безработицы получила название закона Оукена (по имени американского экономиста, советника президента Дж.Кеннеди).

Y – фактический ВНП

Y*  - потенциальный ВНП

U – уровень безработицы

U* - естественная безработица 

Β – эмпирический коэффициент 

Например, при естественной безработице равной 6%, а фактической - 9%, потеря ВНП составит 7,5%. 
 

1.3Естественный уровень безработицы. Занятость и ее виды.

      В каждом обществе существует объективная  связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности можно рассматривать как занятость.

      В зависимости от качественных и количественных характеристик различают полную, неполную, эффективную, свободно избранную, открытую, скрытую , маятниковую и периодическую, сезонную.  Встречаются различные толкования понятия полная занятость населения. Еще совсем недавно, в нашей стране считалось, что полная занятость – это такая занятость , при которой задействованы все трудовые ресурсы, в то время как на западе, говоря о полной занятости, подразумевали такое состояние экономики, при котором все желающие трудиться имели работу.

      Полная  занятость – это состояние  наибольшей вовлеченности трудоспособного  населения в общественную деятельность.

      Продуктивная  занятость характеризуется двумя  позициями,  во-первых, занятость должна приносить трудящимся  доход, во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется формальной. Частный случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

      Под свободно избранной занятостью подразумевается  то, что право распоряжаться собственной  способностью к труду принадлежит  владельцу рабочей силы. Этот принцип  гарантирует право каждого работника  на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение  к труду.

      К категории неполной  занятости  относятся все лица наемного труда  или занятые на собственных предприятиях, будь то работающие или отсутствующие  на работе, которые работали меньше нормативного рабочего времени, искали дополнительную работу и готовы были приступить к ней в отчетный период. Из этого определения следует, что  существует три критерия отнесения  работников к категории неполной занятости:

• Работа меньше  времени нормативной продолжительности;
• Работа меньше  времени нормативной продолжительности - вынужденный шаг;
• Поиск другой работы и готовность приступить к ней.
• Чтобы отнести работника к категории неполностью занятого, все три критерия должны выполняться одновременно. Безработный или экономически неактивный человек не может считаться неполностью занятым.

       К скрытым безработным в переходной экономике относят работников ,труд которых, при сложившейся эффективности экономической деятельности является излишним для обеспечения существующего объема реализации товаров и услуг. Поэтому скрытая безработица ,по своей сути являясь дополнительной нагрузкой на финансы, существенно ближе к трансформации в открытую безработицу. Понятию скрытая безработица родственно категория  невидимой неполной занятости, которая отражает «неправильное распределение трудовых ресурсов  и глубокий дисбаланс между  трудом и другими факторами производства». Для измерения невидимой неполной занятости можно использовать три критерия:

• доход работников;
• квалификация рабочей силы;
• производительность труда.