Занятость и безработица среди молодежи в России

     Содержание 

     Введение ...............................................................................................................4

     Глава 1. Теоретические основы исследования безработицы….……….……6

          §1. Понятие и характеристики безработицы, ее виды …………………6

          §2. Уровень безработицы, как он измеряется …………………………11

          §3. Методы борьбы с  безработицей. Закон Оукена ………………….13

     Глава 2 Безработица на рынке труда в  России …………………………..….16

          §1. Незанятые в  современной России ………………….………………16

§2. Занятость и безработица среди молодежи в России ……22

     Заключение ………………………………………………...…………………..27

     Список  используемой литературы …………………………………………...29

     Приложение 1 …………………………………………………………………30

     Приложение 2 …………………………………………………………………31 

Введение 

     Я решила написать курсовую работу на тему: “Безработица в России”, так как проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день.

     Десятки и даже сотни тысяч людей в  нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из них согласно официальным данным имеют статус безработного.

     Безработица – не просто отсутствие работы. Она  ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица  широко распространена и оказывает  мощное и разрушительное влияние на людей.

     Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии  людей. И хотя она может оказаться  созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через  это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

     Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов.

     Задачи  написания курсовой работы:

раскрыть  основные причины и виды безработицы.

пояснить  понятия: фрикционная, структурная  и циклическая безработица, вынужденная, скрытая и застойная.

раскрыть  понятие естественного уровня безработицы  и как он измеряется.

рассмотреть способы борьбы с безработицей.

ГЛАВА 1. Теоретические  основы исследования безработицы.

§1 Основные понятия  и характеристики безработицы.

      Развитие  экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год.

      Рынок труда (рабочей силы) – важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости и т.д.

     Рынок труда отражает некоторые тенденции  в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

     Неполная  занятость – это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

     Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

     Полная  занятость предполагает создание таких  условий жизни, при которых каждому  трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

     В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица”  используются различные термины:

     Безработица – это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

     Безработица – явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

     К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится  индивид, который:

     1) не имеет работы в данный момент;

     2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

     3) в данный момент готов приступить к работе.

     В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

     Продолжительность безработицы – это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

     Безработица различается по продолжительности – временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

     Уровень безработицы – отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

     Уровень регистрируемой безработицы – отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).

     Экономически  активное население (рабочая  сила) – отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %). 
 
 
 
 
 
 
 
 

Виды  безработицы и  формы их проявления

     Существует 2 вида безработицы: естественная безработица  и вынужденная безработица. 1) Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

     Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

     По  своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы может  быть отнесен к добровольной. В  принципе она не устранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

     Институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а так же факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке.

     К институциональной безработице  следует отнести и незанятость  рабочей силы, сопряженную с несовершенством  работы информационных систем, отслеживающих  объем и структуру, как имеющихся свободных рабочих мест, так и свободной рабочей силы.¹

     2) Вынужденная безработица. Она навязывается или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают три формы вынужденной безработицы: технологическую, структурную и региональную.

     Технологическая безработица – сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом.

     Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других.

      Структурные безработные испытывают трудности  в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной  квалификации,  дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности.

      Региональная  безработица. Она связана с целым комплексом факторов исторического, демографического и культурно-национального, социально-психологического характера.

      Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных  административно-национально-территориальных  органов власти с центральной, федеральной  властью, не исключая взаимодействия с  правительствами сопредельных государств.

      Особое  место в структуре вынужденной безработицы занимает скрытая безработица – характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

      Застойная безработица – эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

     Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

     Еще один из видов безработицы –  сезонная безработица, порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. 
 

§2. Уровень безработицы, как он измеряется.

     Естественный  уровень безработицы – это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены, и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

     Структурная и фрикционная безработицы определяют ее “естественный” уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные  размеры. Циклические же факторы  поднимают уровень безработицы выше “естественного”.

     Уровень безработицы при полной занятости  называют также естественным уровнем  безработицы.

     Естественный  уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

     Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки  рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест. Естественный уровень безработицы – это некая положительная величина, поскольку "фрикционным" безработным требуется время, что бы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подробный необычный "дефицит" на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией. Понятие "естественный уровень безработицы" требует двух уточнений.

     1. Отсутствие автоматизма. Термин "естественный" вовсе не означает, что экономика всегда функционирует  на естественном уровне безработицы  и тем самым реализует свой  производственный потенциал. С  другой стороны, иногда экономика  действует в таком режиме, что уровень безработицы оказывается ниже естественного уровня.

     2. Изменчивость. Естественный уровень  безработицы по своей сути  – непостоянная величина. Он периодически  подвергается воздействию демографических  сдвигов в составе рабочей  силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны).

     Определение уровня безработицы при полной занятости  осложняется тем, что на практике трудно установить фактический уровень  безработицы. Все население разделяется на три большие группы.

     Первая  группа включает в себя тех, кто не достиг 16 лет, а также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

     Вторую  группу, которая называется "не входящие в состав рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по тем или иным причинам - надомная занятость, учеба, выход на пенсию - не работающие и не ищущие работу.

     Третья группа - это собственно рабочая сила. Эта категория охватывает всех тех, кто способен и готов работать. Считается, что в состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу.

     Уровень безработицы – это доля безработных в общей численности трудоспособного населения (рабочей силы):

     Уровень безработицы = (Число  безработных/Число  рабочей) силы 100%.

     Формула для вычисления безработных:

     Рабочая сила – Число занятых = Безработные. Рабочая сила составляет определенную часть от трудоспособного населения, которое в свою очередь является частью всего населения страны.

     Более высокий уровень безработицы  складывается в таких сегментах  рынка труда, как молодежь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается и дискриминация по расовому признаку.

     При определении уровня безработицы  людям предлагают ответить на ряд  вопросов, в том числе: кто из членов семьи работает, кто остался без  работы, кто ищет или не ищет работу и т.д. Несмотря на то, что выборка  проводится очень тщательно, и используются надежные методы опроса, полученные данные постоянно подвергаются критике.

§3. Методы борьбы с безработицей. Закон Оукена.

      Решением  проблем безработицы в рыночной экономике  занимается государство, регулирующее  отношения на рынке  труда с помощью законодательных, организационных и экономических мер.

     Есть  два пути решения  проблем безработицы:

     1) Прямой путь – это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

     2) Косвенный путь – это административное или законодательное регулирование занятости, что означает:

     1. Обеспечение правовой защищенности  наемных работников.

     2. Использование альтернативных форм  занятости.

     3. Развитие системы страхования  от безработицы:

     – повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

     – использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании участвует и сам работник;

     – финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

     – адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся  базовой квалификации;

     – упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

     4. Усиление гарантий в сфере  оплаты труда и решение проблемы  неплатежей заработной платы.

     5. Создание действенной системы  защиты наемных работников через  механизм социального партнерства.

     Система социального партнерства на федеральном  уровне призвана обеспечить ведение  переговоров по определению минимальной  заработной платы, а в ряде случаев  – выработку критериев для  повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

     Важнейшей задачей  партнерства является устранение конфликтных ситуаций, поскольку  партнеры наемных работников – государство  и предприниматели нередко нарушают взятые на себя обязательства, а это в свою очередь приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

     Новая рыночная  модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей  к труду, свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный  перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными  группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей  силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы.

     Социальное  партнерство реализуется через систему переговоров и заключаемых соглашений и договоров. Особое значение приобретает заключение коллективных договоров на предприятиях и в организациях там, где непосредственно происходит соединение владельцев рабочей силы и средств производства. В этих договорах должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий в нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов.

Закон Оукена.

     Колебания уровня занятости находятся в  зависимости от той стадии, которую  проходит экономика: на стадии подъема  занятость растет, на стадии спада – резко сокращается, на стадии депрессии – удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее «рассасывание».

     В этой связи особое значение  приобретает  закономерность соотношения между  производством и занятостью, выявленная американским экономистом А. Оукеном.

     Согласно  закону Оукена, ежегодный прирост  реального валового национального  продукта на уровне примерно 2,7% удерживает долю безработных на стабильном уровне. Закон Оукена гласит: каждые дополнительные два процентных пункта прироста ВНП уменьшает долю безработных на один процентный пункт. Сокращение ВНП соответственно ведет к росту безработицы в таком же соотношении. Использование данной закономерности позволяет государственным органам ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости, возникающих на том или ином этапе развития национальной экономики.

     В результате безработицы общество несет  колоссальные экономические потери. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с имеющимися реальными возможностями. Вследствие этого усложняется решение проблемы безработицы.

Глава 2

§1. Незанятые в современной  России. Динамика безработных  в России

      В данном параграфе предпринимается попытка анализа социального портрета незанятых групп населения, анализируются проблема безработицы, ее динамика и определяющие факторы.

      Основной  эмпирической базой исследования выступают  результаты РМЭЗ («Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения»), охватывающий период с 2000 по 2006 года, что позволяет не только оценить масштаб рассматриваемого явления, но и проследить его динамику. 

     Прежде  чем приступить к анализу проблем  незанятого населения обратим внимание на понятие безработицы, которое достаточно многогранно и имеет различные определения. В нашем исследовании используется определение, разработанное международными статистическими организациями, согласно которому безработными считаются лица, не имеющие работы и  заинтересованные в ее получении².

     На  основе данного подхода, в соответствии с которым статус безработного определяется посредством выборочных обследований рабочей силы, исходя из указанных  критериев, рассчитывается показатель общей безработицы. Другим важным показателем является показатель регистрируемой безработицы, который рассчитывается по данным службы занятости. В нашей стране между двумя этими показателями существовал и продолжает существовать огромный разрыв.

     Уровень безработицы³ на протяжении исследования менялся весьма существенно (см. рис. 1)⁴.

     В 2006 году уровень безработицы среди  трудоспособного населения оказался равен 6,9%. Во все другие годы доля безработных  среди незанятого населения была значительно выше, и в 2006 году она составила 9,6%.

     Теперь  рассмотрим, кто же попадает в группу безработных. Среди мужчин процент  безработных составляет 7,2%, среди  женщин – 6,4%. Около 40% безработных попадают в нижний квинтиль по среднедушевому доходу, что вероятно, во многом и толкает их на поиски работы. Большинство из них (91,2%) готовы приступить к работе, как только найдут подходящий для себя вариант. И тем не менее около 3/4 безработных можно отнести к группе длительно безработных. 

Социальный  портрет «незанятых»

     В России возрастные границы экономической активности определены в 15–72 года⁵, в то время как границы трудоспособного возраста уже составляют 16–54 года для женщин и 16– 59 лет для мужчин. В рамки экономически активного возраста попадает три четверти населения, в то время как в трудоспособном возрасте находится лишь около половины. Выделенная возрастная группа 15–72 года включает не только занятых и безработных, но и экономически неактивное население, которое находится вне рынка труда, не работая и не собираясь работать. Одни из них не работают по причине возраста и здоровья, другие – имеют ряд субъективных причин. К незанятым в данном исследовании причисляются лица, не имеющие работы в качестве основного занятия на момент проведения опроса, поэтому из общего числа незанятых в экономике целесообразно выделить различные возрастные группы нетрудоспособного населения. Это позволяет более детально проанализировать рассматриваемую нами категорию.