Земельный кадастр

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В современной ситуации переход к рыночным отношениям в сфере землепользования связан с формированием экономического механизма, призванного соединить интересы экономики и рационального использования земельных ресурсов. При этом перед Россией стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания российской национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.

Выходом из такого сложного положения  является определение основных направлений  государственной политики в области  управления земельными ресурсами и  их реализация. Решение задач управления возможно лишь в результате создания целостной системы управления земельными ресурсами, способной обеспечивать их рациональное, комплексное использование  независимо от форм собственности и  отраслевой структуры экономики. Эта  система включает в себя ряд элементов, позволяющих учесть все категории  земель и недвижимого имущества, установить наиболее эффективные варианты их использования, направить деятельность хозяйствующих субъектов на рациональную эксплуатацию объектов недвижимости, наконец, обеспечить необходимый уровень  поступлений финансовых средств  в бюджет различных уровней.

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится на всей территории Российской Федерации по единой законодательно утвержденной системе, в которой учету подлежат земельные  участки и территориальные зоны независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

В городском округе город Уфа Республики Башкортостан кадастровый учет земельных участков осуществляет Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан.

В данной курсовой работе будет рассмотрен пример оформления размещения нестационарного  торгового павильона, расположенного в городе Уфе, Ленинском районе, ул. Ахметова рядом с домом № 390, в  трех основных главах:

- нормативно правовая база размещения объекта;

- основные требования к работе  объектов мелкорозничной торговли  и оказания услуг;

- применение данных государственного  кадастра недвижимости при обосновании  размещения.

1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА  РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНОГО ТОРГОВОГО  ОБЪЕКТА

1.1. Нормативно правовая  основа размещения нестационарного  торгового объекта

В  соответствии с Государственным  стандартом Российской Федерации 

техническими условиями ГОСТР 51303-99, дата введения 2000-01-01, торговый павильон – это  оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Для  размещения нестационарного  торгового павильона также необходимые  данные о земельном участке, где  мы собираемся разместить его. Такие  данные содержатся в государственном  кадастре недвижимости. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственный кадастр  недвижимости является систематизированным  сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом  недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной  границы Российской Федерации, о  границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных  образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и  зонах с особыми условиями  использования территорий, иных предусмотренных  настоящим Федеральным законом  сведений. Государственный кадастр  недвижимости является федеральным  государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым  учетом недвижимого имущества (далее- кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью  является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении  недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим  Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые  для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

В соответствии с настоящим  Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее  также- объекты недвижимости).

Положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении  участков недр, воздушных и морских  судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий  как имущественных комплексов.

Положения настоящего Федерального закона применяются в отношении  подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В главе 2 ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ описывается ведение государственного кадастра недвижимости:

Принципы ведения государственного кадастра  недвижимости:

1. Ведение государственного  кадастра недвижимости осуществляется  на основе принципов единства  технологии его ведения на  всей территории Российской Федерации,  обеспечения в соответствии с  настоящим Федеральным законом  общедоступности и непрерывности  актуализации содержащихся в  нем сведений (далее - кадастровые  сведения), сопоставимости кадастровых  сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

2. Ведение государственного  кадастра недвижимости осуществляется  на бумажных и (или) электронных  носителях. При несоответствии  между сведениями на бумажных  носителях и электронных носителях  приоритет имеют сведения на  бумажных носителях.

3. Если иное не установлено  настоящим Федеральным законом,  содержащиеся в государственном  кадастре недвижимости документы  подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из  них каких-либо частей не допускаются.  Порядок и сроки хранения органом  кадастрового учета содержащихся  в государственном кадастре недвижимости  документов, а также порядок их  передачи на постоянное хранение  в государственные архивы устанавливается  Правительством Российской Федерации.

4. Государственный кадастр  недвижимости на электронных  носителях является частью единой  федеральной информационной системы,  созданной в установленном Правительством  Российской Федерации порядке  и объединяющей государственный  кадастр недвижимости на электронных  носителях и Единый государственный  реестр прав на недвижимое  имущество и сделок с ним  на электронных носителях. Особенности  соответствующего взаимодействия  органа кадастрового учета и  органа, осуществляющего государственную  регистрацию прав на недвижимое  имущество и сделок с ним.  устанавливаются Правительством  Российской Федерации.

5. Сведения вносятся в  государственный кадастр недвижимости  органом кадастрового учета на  основании поступивших в этот  орган в установленном настоящим  Федеральным законом порядке  документов, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом.  При этом сведения, указанные  в пунктах 8 и 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, вносятся в государственный кадастр  недвижимости органом кадастрового  учета, если в соответствии  с частью 10 настоящей статьи иное  не установлено Правительством  Российской Федерации.

6. Истечение определенного  периода со дня завершения  кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности  или способам определения подлежащих  внесению в государственный кадастр  недвижимости сведений об объектах  недвижимости либо изменение  геодезической или картографической  основы государственного кадастра  недвижимости, в том числе систем  координат, используемых для его  ведения, не является основанием  для признания кадастровых сведений  об объекте недвижимости неактуальными  и (или) подлежащими уточнению.

7. В случае изменения  кадастровых сведений ранее внесенные  в государственный кадастр недвижимости  сведения сохраняются, если иное  не установлено настоящим Федеральным  законом.

8. Кадастровые сведения  являются общедоступными, за исключением  кадастровых сведений, доступ к  которым ограничен федеральным  законом.

9. В случаях, установленных  настоящим Федеральным законом,  в государственный кадастр недвижимости  вносятся сведения, которые носят  временный характер. Такие сведения  до утраты ими в установленном  настоящим Федеральным законом  порядке временного характера  не являются кадастровыми сведениями  и используются только в целях,  связанных с осуществлением соответствующей  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним.

10. Ведение государственного  кадастра недвижимости осуществляется  органом кадастрового учета в  порядке, установленном федеральным  органом исполнительной власти (в городе Уфа этим занимается Федеральное государственной учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан), уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений). Особенности ведения государственного кадастра недвижимости на электронных носителях в составе единой федеральной информационной системы, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок присвоения  кадастрового номера объекта недвижимости и кадастровое деление территории Российской Федерации:

1. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены  в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во  времени и на территории Российской  Федерации государственный учетный  номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются  объектам недвижимости органом  кадастрового учета (в нашем случае кадастровый номер земельного участка под нестационарный торговый павильон 02:55:050206:42, внесенного в государственный кадастр недвижимости 07.10.2010, площадь земельного участка 50 кв.м. +- 2 кв.м).

2. В целях присвоения  объектам недвижимости кадастровых  номеров орган кадастрового учета  осуществляет кадастровое деление  территории Российской Федерации  на кадастровые округа, кадастровые  районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового  деления). При установлении или  изменении единиц кадастрового  деления территории Российской  Федерации соответствующие сведения  вносятся в государственный кадастр  недвижимости на основании правовых  актов органа кадастрового учета.

3. Порядок кадастрового  деления территории Российской  Федерации, а также порядок  присвоения объектам недвижимости  кадастровых номеров устанавливается  органом нормативно-правового регулирования  в сфере кадастровых отношений.

Геодезическая и картографическая основы государственного кадастра недвижимости

1. Геодезической основой  государственного кадастра недвижимости (далее- геодезическая основа  кадастра) являются государственная  геодезическая сеть и создаваемые  в установленном Правительством  Российской Федерации порядке  геодезические сети специального  назначения (далее - опорные межевые  сети).

2. Картографической основой  государственного кадастра недвижимости (далее - картографическая основа  кадастра) являются карты, планы,  создаваемые в определенных органом  нормативно-правового регулирования  в сфере кадастровых отношений  формах и масштабах.

3. Геодезическая и картографическая  основы кадастра создаются и  обновляются в соответствии с  Федеральным законом от 26 декабря  1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и  картографии". При этом соответствующие  сведения о геодезической и  картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения  работ по созданию новых или  по обновлению существующих геодезической  и картографической основ кадастра, в том числе по созданию  новых или по восстановлению  утраченных пунктов опорных межевых  сетей. вносятся в государственный  кадастр недвижимости на основании  подготовленных в результате  выполнения указанных работ документов.

4. Для ведения государственного  кадастра недвижимости используются  установленные в отношении кадастровых  округов местные системы координат (у нас в примере система координат 02:55 г. Уфа) с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости:

1. В государственный кадастр  недвижимости вносятся следующие  сведения об уникальных характеристиках  объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного  строительства) (в нашем примере земельный участок);

2) кадастровый номер и  дата внесения данного кадастрового  номера в государственный кадастр  недвижимости (02:55:050206:42 дата внесения номера в ГКН 07.10.2010);

3) описание местоположения  границ объекта недвижимости, если  объектом недвижимости является  земельный участок (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка);

4) описание местоположения  объекта недвижимости на земельном  участке, если объектом недвижимости  является здание, сооружение или  объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания  или сооружения, в которых расположено  помещение, номер этажа, на  котором расположено это помещение  (при наличии этажности), описание  местоположения этого помещения  в пределах данного этажа, либо  в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания  или сооружения, если объектом  недвижимости является помещение (Почтовый адрес ориентира: Башкортостан республика, г. Уфа, ленинский район, ул. Ахметова, рядом с домом № 390);

6) площадь, определенная  с учетом установленных в соответствии  с настоящим Федеральным законом  требований, если объектом недвижимости  является земельный участок, здание  или помещение (50 кв.м. +- 2 кв.м.).

В государственный кадастр  недвижимости вносятся также следующие  дополнительные сведения об объекте  недвижимости:

1) ранее присвоенный государственный  учетный номер (кадастровый, инвентарный  или условный номер), если такой  номер был присвоен до присвоения  в соответствии с настоящим  Федеральным законом кадастрового  номера, и дата присвоения такого  номера, сведения об организации  или органе, которые присвоили  такой номер в установленном  законодательством порядке:

2) кадастровый номер иного  объекта недвижимости, в результате  раздела, выдела доли в натуре  или другого соответствующего  законодательству Российской Федерации  действия с которым (далее - преобразование объекта недвижимости) был образован объект недвижимости, если последний был образован  в результате преобразования  иного объекта недвижимости;

3) кадастровый номер иного  объекта недвижимости, образованного  в результате преобразования  объекта недвижимости, если последний  являлся объектом недвижимости, из которого образован иной  объект недвижимости;

4) кадастровый номер земельного  участка, в пределах которого  расположены здание, сооружение  или объект незавершенного строительства,  если объектом недвижимости является  здание, сооружение или объект  незавершенного строительства;

5) кадастровые номера  расположенных в пределах земельного  участка зданий, сооружений, объектов  незавершенного строительства, если  объектом недвижимости является  земельный участок;

6) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната,  если объектом недвижимости является  комната;

7) адрес объекта недвижимости  или при отсутствии такого  адреса описание местоположения  объекта недвижимости (субъект Российской  Федерации, муниципальное образование,  населенный пункт и тому подобное);

8) сведения о вещных  правах на объект недвижимости  и об обладателях этих прав  в объеме сведений, которые содержатся  в Едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним (у нас в кадастровом паспорте на земельный участок сведенья о правах отсутствуют);

9) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на  объект недвижимости и о лицах,  в пользу которых установлены  такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся  в Едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним;

10) сведения о части  объекта недвижимости, на которую  распространяется ограничение (обременение)  вещных прав, если такое ограничение  (обременение) не распространяется  на весь объект недвижимости;

11) сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения  результатов определения такой  стоимости;

12) сведения о лесах,  водных объектах и об иных  природных объектах, расположенных  в пределах земельного участка,  если объектом недвижимости является  земельный участок;

13) категория земель, к  которой отнесен земельный участок,  если объектом недвижимости является  земельный участок (в наем примере земельный участок относится к землям населенных пунктов);

14) разрешенное использование,  если объектом недвижимости является  земельный участок (на установку нестационарного торгового объекта);

15) назначение здания (нежилое  здание, жилой дом или многоквартирный  дом), если объектом недвижимости  является здание;

16) назначение помещения  (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является  помещение;

17) вид жилого помещения  (комната, квартира), если объектом  недвижимости является жилое  помещение, расположенное в многоквартирном  доме;

18) назначение сооружения, если объектом недвижимости является  сооружение (торговый павильон);

19) количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является  здание или сооружение (при наличии  этажности у здания или сооружения);

20) материал наружных стен, если объектом недвижимости является  здание;

21) почтовый адрес и  (или) адрес электронной почты,  по которым осуществляется связь  с собственником объекта недвижимости  или, если объектом недвижимости  является земельный участок, с  лицом, обладающим данным земельным  участком на праве пожизненного  наследуемого владения или постоянного  (бессрочного) пользования (далее  - почтовый адрес и (или) адрес  электронной почты правообладателя  объекта недвижимости);

22) сведения о кадастровом  инженере, выполнявшем кадастровые  работы в отношении объекта  недвижимости;

23) год ввода в эксплуатацию  здания или сооружения по завершении  его строительства или год  завершения его строительства,  если объектом недвижимости является  здание или сооружение;

24) сведения о прекращении  существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил  существование.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.05.2011год № 2636 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Шарифову Ибрагиму Галам оглы земельного участка, находящегося радом с домом № 390 по           ул. Ахметова в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации «Аренда земельных участков», пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации «Срок договора аренды», вышеуказанному индивидуальному предпринимателю был предоставлен земельный участок под нестационарный торговый объект.

Статья 22 ЗК РФ «Аренда земельных участков» рассматривает случаи предоставления участков земли в аренду. В ней сказано, что иностранным гражданам разрешается иметь на территории Российской Федерации участки земли на правах аренды. После завершения срока аренды у арендатора появляется преимущественное право заключать договор на новый срок. Размеры выплат за аренду земли определяются в договоре аренды. Также начало определения арендных выплат при аренде земли, что находится в государственной собственности, может быть установлено Правительством РФ. 
Так же данная статья дает возможность арендаторам земельных участков передавать свои права и обязанности, закрепленные в договоре аренды, третьим лицам. В том числе разрешается отдавать арендное право в залог или вносить его в качестве вклада в хозяйственное товарищество. Но все это можно делать только в пределах срока аренды при условии извещения собственника о данных действиях, если иное не предусматривается договором аренды. В таких случаях ответственность переходит к новому арендатору, за исключением передачи арендного права в залог. Перезаключение договора аренды в рассмотренном случае не требуется. Арендаторам земельных участков также разрешается передавать арендованный участок земли в субаренду, но только в пределах действия договора аренды при условии извещения об этом собственника, если договором аренды не предусмотрено иное. Также участки арендованной земли могут передаваться в аренду муниципальным или государственным организациям с целью проведения изыскательных работ. При осуществлении продажи участков земли, которые находятся в муниципальной или государственной собственности, арендатор этого участка имеет преимущество при его покупке. Если земельный участок арендуется больше чем на пять лет, арендатор вправе передать свои права и обязанности третьим лицам при условии уведомления собственника.

 Пункт 2 статьи 610 ГК  РФ «Срок договора аренды»  устанавливает: если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три  месяца. Законом или договором  может быть установлен иной срок для  предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Статья 425 ГК РФ «Действие договора»:

1. Договор вступает в  силу и становится обязательным  для сторон с момента его  заключения.

2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими  договора применяются к их  отношениям, возникшим до заключения  договора.

3. Законом или договором  может быть предусмотрено, что  окончание срока действия договора  влечет прекращение обязательств  сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует  такое условие, признается действующим  до определенного в нем момента  окончания исполнения сторонами  обязательства.

4. Окончание срока действия  договора не освобождает стороны  от ответственности за его  нарушение.

В соответствии с п. 5 постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.05.2011год № 2636, и ст. 425 ГК РФ «Действие договора», арендная плата у индивидуального предпринимателя Шарифова Ибрагима Галам оглы исчисляется со дня подписания настоящего постановления.

1.2. Методические основы ведения земельного кадастра и порядок осуществления государственного кадастрового учета

Федеральный закон «О государственном  кадастре недвижимости» установил общепринятые принципы, в соответствии с которыми осуществляется ведение государственного земельного кадастра.

Во-первых, это единство системы  и технологии ведения Государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации. Оно подразумевает  единство методики, согласованность  и последовательность ведения земельного кадастра, системы земельно-кадастровой  информации и документации как с  точки зрения охвата земель всех категорий  земельного фонда, так и с точки  зрения охвата всей территории Российской Федерации или ее субъектов. Этот принцип не исключает необходимость  учета региональных особенностей при  ведении кадастра.

Во-вторых, непрерывность внесения в Государственный кадастр недвижимости имеющихся характеристик земельных участков. В процессе реорганизации земельных отношений и формирования многоукладных форм собственности, владения и пользования землей, изменения количественных и качественных характеристик земельного фонда страны и его отдельных категорий, увеличения антропогенной нагрузки на земельные ресурсы происходят различные изменения в составе и распределении земельного фонда. Поэтому необходимо обеспечить непрерывность ведения земельного кадастра путем систематического или периодического, сплошного или выборочного обновления информации.