Землеустройство. 7

Введение.

Земля является одним из наиболее ценных ресурсов, основой  жизнедеятельности человека, используемая в качестве средства производства в сельскохозяйственной и иной деятельности. Земля также является недвижим имуществом и объектом права собственности. Поэтому необходимо регулировать отношения по ее использованию и охране.

Земля имеет три основные функции (помимо очевидной функции  всеобщего материального условия производства ):

- основа природного ресурса;

- главное средство производства  в сельском хозяйстве;

- базовый объект социально-экономических  отношений.

При организации рационального  использования и охраны земли  важно учитывать сложное взаимодействие выше перечисленных функций. Для  претворения в жизнь земельной  политики государства, осуществления  земельной реформы нужна целостная государственная система землеустройства, охватывающая весь земельный фонд страны – от федерального уровня до конкретного хозяйственного участка.

 Землеустройство – социально-экономический процесс и система мероприятий по организации использования и охраны земли совместно с другими средствами производства, связанными с ней; по регулированию землевладений в соответствии с земельным законодательством и решениями органов исполнительной власти; по устройству территории сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств; созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.

Землеустройство призвано обеспечить организацию использования и  охраны земли, как природного ресурса, места проживания, хозяйственной  деятельности людей.

Система землеустройства  составная часть единой системы  государственного управления земельными ресурсами, главное звено государственного управления земельными отношениями и организации рационального использования земли.

Правовое регулирование  землеустройства осуществляется на основе Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Закона «О землеустройстве», других нормативных правовых актов  РФ и органов местного самоуправления.

 

Для проектирования представлены сельскохозяйственные предприятия «Заветы Ильича» , расположенные в Сапожковском районе Рязанской области.

Природно-климатические  условия зоны расположения хозяйств благоприятны для возделывания основных сельскохозяйственных культур и эффективного ведения сельскохозяйственного производства. Климат умеренно-континентальный. Среднесуточная температура воздуха + 4⁰С, средние суммы осадков за год 542 мм, в зимний период устойчивый снежный покров. Сумма температур за период с температурой выше 10⁰С составляет 2150⁰-2200⁰С.

Преобладающие ветры юго-восточного направления, метелевые ветры имеют юго-западное направление, суховейные – южное.

Средний оценочный балл сельскохозяйственных угодий в районе – 22, пашни – 25,1

Земельный пай бесплатного  наделения земель в районе составляет 11.2 га сельскохозяйственных угодий в  расчете на одного трудоспособного  или пенсионера, имеющего право на его получение.

Кроме того, для ведения  крестьянского хозяйства могут  быть предоставлены сельскохозяйственные угодья в аренду с правом последующего выкупа за плату или в аренду без права выкупа.

Размер личного подсобного хозяйства на расчетный срок – 0,5 га.

Землепользование сельскохозяйственного  предприятия «Заветы Ильича»  расположено в северо-восточной  части Сапожковского района.  До районного центра г. Сапожка – 5 км, областного центра г. Рязани — 145 км.

Связь с районным центром, пунктами продажи и переработки  сельскохозяйственной продукции осуществляется по автодороге областного значения Шилово — Сапожок — Сараи, имеющей твердое покрытие (асфальт). Кроме того, по территории землепользования проходит дорога районного значения Сапожок — Коровка — Шелухово также с твердым покрытием.

На территории СХП расположено  четыре населенных пункта с общей  численностью населения 558 человек, из них 144 трудоспособных и 201 пенсионер. (табл. 1)

Административно-хозяйственным  центром СХП является с. Березники. Здесь сосредоточены база хранения, ремонта сельскохозяйственной техники, производственные и складские постройки.

Водоснабжение населенных пунктов и производственных центров осуществляется из артезианских скважин по водопроводу. Дебит артезианских скважин достаточен для обеспечения как бытовых, так и производственных нужд. В пастбищный период скот водой обеспечивается из рек Коровка и Черемошна, прудов. Качество воды хорошее.

Рельеф представлен  слабоволнистой равниной со склонами до 2°. Преобладающими почвами на территории землепользования являются черноземы оподзоленные и выщелоченные, светло- и темно-серые тяжелосуглинистого механического состава, а также пойменные дерновые средне- и тяжелосуглинистого механического состава.

Исходя из природных особенностей территории, пашня занимает 77% от площади  сельскохозяйственных угодий (табл. 2).

По состоянию на год  землеустройства в бессрочном пользовании  хозяйства находилось 4475 га, из них 3968 га сельскохозяйственных угодий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

1.1 Подготовительные  работы.

Общие положения

Черта сельского  поселения ¾ это внешняя граница земель поселений, которая отделяет их от других категорий земель.

Установление границ земель (черты) сельских поселений производится с целью передачи этих земель в  ведение сельских администраций  и обеспечение им возможности осуществлять свои полномочия в области регулирования земельных отношений в пределах компетенции, определенной Земельным кодексом РФ, законодательными актами, регулирующими земельные отношения в РФ.

В состав земель сельских поселений  включаются связанные между собой территориальные зоны по фактическому состоянию на момент проведения работ по установлению границ земель (черты) сельских поселениям:

¾ селитебная зона, где размещены жилая застройка (индивидуальная и общественная) с приусадебными наделами, участки культурно-бытовых и других общественных зданий (организаций и учреждений), зеленые насаждения и сооружения общего пользования (парки, бульвары, скверы, стадионы и т.п.), внутрипоселковые водоемы, общественные дворы, площади, улицы, проезды, прогоны, площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта и др.;

¾ примыкающие к селитебной зоне или расположенные в непосредственной близости от нее и удобно связанные с ней вне усадебные земли колхозников, рабочих, служащих и других граждан (дополнительные к приусадебным наделам);

¾ производственная зона, где в согласованном с расположением селитебной зоны порядке размещены животноводческие постройки, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кирпичные заводы и другие промышленные предприятия независимо от ведомственного назначения, машинно-тракторные дворы, гаражи, ремонтно-механические мастерские, различные склады, коммунально-бытовой сектор (артезианские скважины и водонапорные башни, котельные, электростанции и др.), площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта, а также сооружения железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

¾ производственная зона может включаться в черту частично или совсем не включаться;

¾ санитарно-защитная зона, обеспечивающая необходимые санитарно-гигиенические, противопожарные и другие защитные разрывы между селитебной и производственной зонами;

¾ имеющиеся внутри селитебной, производственной и санитарно-защитной зон сельскохозяйственные и другие угодья, которые в перспективе могут быть заняты под застройку, для расширения площади приусадебных земель, выполнять санитарно-защитные функции в соответствии с планировочной организацией территории поселений или отведены во владение (пользование) государственным организациям и предприятиям, кооперативам и отдельным гражданам для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства, индивидуального или коллективного садоводства, огородничества, а также для других сельскохозяйственных и иных целей, предусмотренных земельным законодательством;

¾ резервные территории, необходимые для расширения конкретных сельских поселений на ближайшие 5 и более лет в соответствии с проектом (схемой) планировки и застройки другой градостроительной документации или с проектом (схемой) землеустройства.

В состав земель сельских поселений  включаются сельскохозяйственные и  другие угодья, фактически используемые или предназначенные к использованию по проекту (схеме) землеустройства в целях огородничества, сенокошения и пастьбы скота работников сельскохозяйственных предприятий и других граждан, проживающих в данных поселениях, независимо от того примыкают эти земли к населенным пунктам или расположены чересполосно. Эти участки нумеруются.

Все земли, включенные в черту  сельских поселений, передаются в ведение сельской администрации. Включение земельных участков в состав земель сельских поселений и передача их в ведение сельских администраций не влечет прекращение права собственности, землевладения (землепользования) приусадебными землями колхозников, приусадебными землями и служебными наделами рабочих, служащих и других граждан. Эти земли, оставаясь во владении или пользовании граждан, подлежат изъятию из состава земель сельскохозяйственного предприятия, другого землевладельца (землепользователя), в состав земель которых они входили. Включенные в состав земель сельского поселений используемые хозяйством сельскохозяйственные угодья изымаются у него по мере необходимости.

Без изъятия у прежних  землепользователей в ведение сельской администрации передаются земельные участки, занятые под производственные и социальные объекты хозяйства (животноводческие фермы, склады, хранилища, гаража, мастерские, тока, подсобные промыслы, конторы), а также расположенные на территории поселений участки постороннего пользования.

Первый раздел курсового  проекта посвящён установлению черты  сельских поселений. Этот раздел включает выполнение следующих видов работ:

¾ подготовительные работы;

¾ расчет площади земель, передаваемых в ведение местной администрации;

¾ установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации;

¾ оформление проекта;

Задание

На проектирование черты  сельского поселения

1. Объект проектирования – с. Никольское на территории СКП "Заветы Ильича" Сапожковского района Рязанской области.
2. Задача проектирования: установление черты населенного пункта, передаваемых в ведение Никольской сельской администрации.
3. 3. Земли сельскохозяйственного предприятия : всего __4475___________ га,
4. В том числе: пашни __3057_________ га,
5. Многолетних насаждений_____32_______ га,
6. Залежей ____10______ га,
7. Сенокосов _____75_________ га,
8. Сенокосов закустаренных      74,2 ....га
9. Пастбищ _______826_________ га,
10. ИТОГО с/х: _____4074,2________ га,
11. Приусадебных земель ____138__________ га,
12. Лесных площадей _________135_________ га,
13. Древесно-кустарниковых насаждений ___42___________ га,
14. Болот  ___54_________ га,
15. Под водой ________33_________ га,
16. Под дорогами, прогонами _______40________ га,
17. Под общественными дворами, улицами и площадями ____65__________ га,
18. Под общественными постройками _____28,8___________ га.
19. 4.Посторонние землепользования в границах населенных пунктов:
20. земли промышленности, связи, транспорта и т.д. _____180________ га,
21. 5. Земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и др.
22. назначения _________14___________ га,
23. ВСЕГО посторонних землепользований _______194_________ га.
24. 6. Размеры населенного пункта  "              ": число дворов _______75_______, число жителей ______148______ чел., поголовье скота ______36_______________ усл. голов, площадь приусадебных земель ______________40,7__________ га,
25. 7. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу __0,75 индивидуальный у каждого студента, из столбца 3 ,  га
26. 8.Ожидаемый рост размера населенного пункта "......."на перспективу: (базовые проценты) населения _12,5___%, числа дворов __13,5__%, поголовья скота _14,5___%.
27. 9. Требуется на 1 усл. голову скота в год: сена _15,1___ ц, зеленого корма ____60,3_ ц,
28. 10.Урожайность кормовых угодий: сенокосов__25,1__ ц/га, пастбищ __100,5____ ц/га

 

Задание выдал ___________

кафедры землеустройства ____________

(подпись) (Ф.И. О.)

задание получил ст.33-1 ГКгр. ____________

(подпись) (Ф.И. О.)

" " _________ 2012 г.

 

Черта сельского поселения  устанавливается в соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства, градостроительной  документацией, расчетами по обоснованию резервных площадей с использованием материалов вычисления площадей земельных угодий, инвентаризации земель и другой проектно-технической и учетной документацией по поселению.

В процессе подготовительных работ изучаются все материалы  по поселению: численность населения, количество дворов (семей), площади имеющихся приусадебных земель, поголовье личного скота, перспективы их роста, а также данные по размерам приусадебных земельных участков, установленных местной администрацией на перспективу. Выявляются посторонние землепользования, расположенные в черте поселений, их площадь, сроки пользования земельными участками.

Завершаются подготовительные работы разработкой задания на проектирование.

 

 

1.2. Расчет площади  земель, передаваемых в ведение  сельской администрации, перспективы развития поселения.

 

Площадь различных угодий в существующих границах поселений устанавливается по имеющимся данным учета земель на момент составления проекта.

Расчеты по обоснованию выделения  дополнительных площадей для ведения личного приусадебного хозяйства производятся с учетом перспектив развития сельского поселений (количества дворов, численности населения) (табл. 1.1) и предельных норм наделов, установленных местной администрацией (табл. 1.2).

 

Таблица 1.1

Перспективы развития поселений.

 

Количество дворов			Население чел.			Поголовье скота, усл. гол.
Имеется  на 1.01.2001	%   роста	будет	Имеется  на 1.01.2001	% роста	будет	Имеется  на 1.01.2001	% роста	Будет
75	13,5	85	48	12,5	167	36	14,5	74

 

Таблица 1.2

Расчет площади  земель для расширения личного подсобного хозяйства.

 

Количество  дворов  на перспективу	Размер личного подсобного  хозяйства, га	Всего  требуется, га	Имеется, га	Необходимо  выделить  дополнительно, га	В том  числе  за счет, га
85	0,75	63,8	40,7	23,1	Пашни-23,1

 

 

Обычно для расширения площади подсобных хозяйств отводятся примыкающие к населенному пункту участки.

Таблица 1.3

Расчет потребности  в сенокосах и пастбищах

 

Показатели	Единица измерения	Количество единиц  измерения
Количество скота	усл. гол.	41,0
Требуется на 1 голову сена	ц	15,1
Всего требуется сена	ц	619
Урожайность сенокосов	ц/га	25,1
Требуется сенокосов	га	25
Требуется на 1 голову зел. корма	ц	60,3
Всего требуется зеленого корма	ц	2473
Урожайность пастбищ	ц/га	100,5
Требуется пастбищ	га	25

 

На основании выполненных в  таблицах 1.2 и 1.3 расчетов устанавливают или уточняют черту сельского поселения и границы участков, предназначенных для использования жителями в целях сенокошения и пастьбы личного скота.

Если нет возможности в предоставлении таких угодий, потребность в сене и зеленом корме может быть компенсирована за счет пашни.

 

1.3. Установление  границ земель, передаваемых сельской  администрации.

Фактические площади угодий для сенокошения и выпаса скота, а так же для ведения личного подсобного хозяйства, отображают в табл. 1.4

 

 

Таблица 1.4

Установление  видов и площадей угодий, предоставляемых 
для сенокошения и пастьбы личного скота

 

№ п.п.	Виды угодий	Всего угодий, предоставляемых  для сенокошения  и пастьбы личного скота
		Площади угодий, га	Кадастровая оценка, балл	Всего  балло-гектаров
Расчетные показатели
1	Сенокосы	25	17	425
2	Пастбища	25	16	400
ИТОГО		50	-	825
Фактически предоставлено
1	Пашня	6,4	18	115
2	Сенокосы	18,6	17	316
3	Пастбища	25	16	400
ИТОГО		50	-	831

 

Экспликация земель, передаваемых в  ведение сельской администрации, составляется по всем населенным пунктам реформируемого сельскохозяйственного предприятия с выделением площадей угодий, расположенных в черте поселения и за его пределами (табл. 1.5)

Таблица 1.5

Экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Категории земель, землепользователи, виды угодий	Площадь земель, передаваемых в ведение сельской администрации, га
	Название  сельских поселений						Всего передается земель	В том числе
	С. Никольское			Все остальные в сумме
	Всего земель	В том числе		Всего земель	В том числе			в черте поселения	за  чертой поселения
		в черте поселения	за  чертой поселения		в черте поселения	за  чертой поселения
Земли "Заветы Ильича" - всего,
в т. ч. пашня
сенокосы  всего,
из них суходольные
пастбища  всего,
в т. ч. суходольные,
из них чистые
приусадебные  земли
леса
кустарник
болото
под водой
под дорогами и прогонами
под обществ. дорогами и улицами
под обществ. постройками
прочих  земель
Земли промышлен., транспорта,
Земли лесного фонда, в т. ч. лесхоза
ВСЕГО ЗЕМЕЛЬ

 

По имеющейся экспликации  земель и данным о размерах фактически выделенных сельскохозяйственных земель составляют перспективную экспликацию  данного населённого пункта.

Расчёт площадей, остающихся в пользовании прежних землепользователей, производится в таблице 1.6, также в этой таблице отражаются площади в черте населённого пункта и площади, передающиеся в ведение сельской администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.6

Расчёт площадей, остающихся в пользовании прежних  землепользователей

№ п/п	Категории земель, землепользователи и виды угодий	Площади угодий, га
		На  01.01.12.	Передаётся  в ведение сельской администрации	Остаётся  в пользовании прежних землепользователей	Кроме того, в черте поселений
1.	Земли СКП "Заветы Ильича" - всего
	в том числе
	пашня
	многолетние насаждения
	сенокосы
	пастбища
	приусадебные  земли
	лесные  площади
	древесно-кустарниковые  насаждения
	болота
	под водой
	под дорогами, прогонами
	под общественными дворами, улицами  и площадами
	под общественными постройками
	прочие
2.	Земли промышленности, транспорта, связи и др.
3.	Земли лесного фонда

 

Черта сельского поселения  наносится на план землепользования. Её, по возможности, следует совмещать  с границами землепользования, существующими или проектируемыми твердыми линейными элементами (дорогами, канавами, лесными полосами и т.д., а так же с объектами картографии реками, ручьями и т.д.), уточняя площади передаваемых угодий. При этом следует учитывать, что:

• дороги, проходящие по периметру сельского поселения, в состав его земель не включаются; 
• если между дорогой, проходящей по периметру сельского поселения, и жилой или производственной зонами имеются или проектируются защитные лесные насаждения, то они включаются в состав земель поселений;
• если по периметру поселений проходит улица с односторонней застройкой, черта поселений устанавливается по внешней ее стороне;
• в черту сельского поселения следует включать ту часть примыкающих к нему лесных массивов, которая в соответствии с градостроительными нормативами предназначается как для общего пользования, так и в качестве защитных лесных насаждений; 
• если к землям поселений примыкают земельные участки, занятые производственными объектами хозяйства (животноводческими фермами, хранилищами, гаражами, мастерскими, токами, подсобными промыслами и т. п. ), то эти участки в черту поселений могут не включаться;
• ¾если к сельскому поселению примыкают водоемы (озера, реки, пруды и др.), то черта поселений устанавливается по ближайшим к нему берегам водоемов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Пояснительная записка.

В процессе работы были изучены  теоретические основы по установлению границ территорий муниципальных образований, последовательность проведения землеустроительных работ при установлении черты населенного пункта, изучены основные положения по установлению и изменении черты населенного пункта.

На основании имеющихся  заданий на проектирование черты  сельского поселения были произведены  расчеты по определению количества дворов, численности населения и  поголовья скота. А так же произведены  расчеты на перспективу населенного  пункта, площади земель для расширения личного подсобного хозяйства, площади для сенокошения и выпаски скота. Составления экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации, произведен расчет площадей, остающихся в пользовании прежних землепользователей. Фактическая площадь была предоставлена вблизи существующих границ населенного пункта.

Установленная граница населенного  пункта показана на картографическом материале.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОБРАЗОВАНИЕ  ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЪЕКТА.

2.1Общие положения.

Проекты образования землепользований несельскохозяйственных объектов разрабатываются с целью подготовки предложений, обоснованных в правовом, экономическом, социальном, экологическом и территориальном отношениях, для принятия решений о предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд. Составление проекта межхозяйственного территориального землеустройства является гарантией обоснованности проектных решений, полноты и точности соблюдения законов и других нормативных документов по использованию земель, охране окружающей среды и природы. Процесс образования землепользований несельскохозяйственных объектов включает три стадии:

1. предварительное (до  начала проектирования объекта)  согласование места размещения  объекта (земельного участка);

2. предоставление земельного  участка;

3. отвод земельного участка  в натуре и выдача документов, удостоверяющих право на землю.

Составление землеустроительного  проекта в полном составе выполняется (на основании решения органов местной администрации по месту нахождения испрашиваемых земель) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и включает: подготовительные работы; составление проекта; согласование и утверждение проекта. При разработке проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта необходимо учитывать: категории земель, компетенции государственных органов по изменению целевого назначения земель, формы собственности и пользования землей, имеющихся ограничений, обременений и сервитутов, наличия особо охраняемых территорий, кадастровой оценки, нормативной и договорной цены земли, стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, убытков землепользователей. Земли для несельскохозяйственных целей должны предоставляться при соблюдении следующих принципов: строгого соблюдения требований законодательства; приоритета сельскохозяйственного землепользования и требований по охране и воспроизводству плодородия и ценности земель; соблюдения социально-экономических требований и комплексности развития территории. Изъятие особо ценных земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд не допускается. В данном разделе в качестве несельскохозяйственного объекта выступает хлебозавод.

Проект размещения территории завода представлен в двух вариантах.

В содержание раздела входят:

¾ подготовительные работы;

¾ размещение завода;

¾ определение состава, площадей и ценности угодий в границах хлебозавода;

¾ определение размеров потерь сельскохозяйственного производства;

¾ определение размеров убытков землепользователей, включая упущенную выгоду;

¾ расчет размера земельного налога;

¾ оценка вариантов проекта образования территории хлебозавода по технико-экономическим показателям;

¾ оформление проекта.

 Подготовительные работы

Подготовительные работы выполняются на основании задания  на составление проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта, в котором приводятся: основание для проектирования, характеристика несельскохозяйственного объекта (наименование, виды производимой продукции, численности производственного персонала, размер промышленной площадки, площадь застройки, площадь для размещения временной строительной базы, срок временного пользования землей) и задачи проектирования.