Землеустройство. 6

Министерство  сельского хозяйства  Рф Государственный университет по землеустройству 

Кафедра землеустройства 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО 

Курсовой  проект 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Разработал  ст. 32 ГК (2) гр.

Факультета  Городской кадастр    _________            Задорожняя О.И.

                                                                    (подпись)                        (Ф. И. О.)

Проверил  и допустил

к защите _______________      __________         _______________________

кафедры землеустройства       (подпись)                       (Ф. И. О.)

“____”___________2005 г.

Защищен “____”__________2005 г.

с оценкой _____________________

Председатель  комиссии

_______________ кафедры       __________         _______________________

землеустройства                         (подпись)                       (Ф. И. О.) 
 
 
 

Москва 2005 
 
 
 
 

Оглавление 

стр.

Введение                                                                                                                   3 

Глава 1. Землеустройство и подготовка документов для

проведения  государственного кадастрового учета  земельных 

участков при разграничении государственной собственности на землю          5 

Глава 2. Установление границ территорий муниципальных образований       36 

Глава 3. Установление зон с особым режимом использования

 земель (ЗОРИЗ)                                                                                                       46 

Заключение                                                                                                              58 

Список  использованной литературы                                                                     59 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

          Земля является одним из наиболее  ценных ресурсов, основой жизнедеятельности  человека, используемая в качестве средства производства в сельскохозяйственной  и иной деятельности, и поэтому необходимо регулировать отношения по ее использованию и охране. Земля также  является недвижимым имуществом и объектом права собственности и иных прав

       Исторически земля возникла как часть природы; она представляет собой поверхность суши, со временем обжитую живыми организмами, окруженную океанами и воздушным пространством, образующими единую систему. Каждый человек и человеческое общество в целом – часть этой сложной системы. Важнейшей составляющей этой системы является земля.

       Земля имеет три основные функции (помимо очевидной функции всеобщего  материального условия производства и пространственного базиса):

    -основного природного ресурса;

    - главного средства производства в сельском хозяйстве;

    - базового объекта социально- экономических отношений.

       Земля – важнейший ресурс, поэтому его  рациональное использование связано  с созданием «простой» и эффективной  системы управления, для чего необходимо не только обладать знаниями теории управления в области земельной политики, но и уметь разумно организовать собственно процесс управления

       При организации рационального использования  и охраны земли важно учитывать  сложное взаимодействие всех указанных  функций, так как игнорирование  или недооценка хотя бы одной из них могут привести к крайне негативным последствиям.

       Для организации рационального использования  и охраны земли, претворения в  жизнь земельной политики государства, осуществления земельной реформы  нужна целостная государственная  система землеустройства, охватывающая весь земельный фонд страны – от федерального уровня до конкретного хозяйственного участка.

       Землеустройство – определенный законом процесс по техническому, экономическому и юридическому оформлению предоставления и изъятия земель.

       Землеустройство  включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и  организации рационального использования  земель и их охраны, образованию  новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

       Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства,  используются при  ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

       Система землеустройства в РФ включает:

• нормативно-правовое регулирование землеустройства и законодательно определенные землеустроительные действия;
• установленный законом землеустроительный процесс (порядок) с соответствующей процедурой;
• утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации;
• специально созданные органы (службы), осуществляющие землеустроительную деятельность;
• участников землеустройства;
• организацию и финансирование землеустройства;
• отлаженную систему управления и государственного контроля землеустройства;
• подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
• организацию научных исследований в области землеустройства, лицензирования и государственной экспертизы землеустроительной документации.

       Система землеустройства – составная  часть единой системы государственного управления земельными ресурсами, главное звено государственного управления земельными отношениями и организации рационального использования земель.

       Правовое  регулирование землеустройства  осуществляется на основе Конституции  РФ, Земельного кодекса РФ, Закона «О землеустройстве», других нормативных правовых актов РФ и органов местного самоуправления. 

        

Организация и порядок ведения  землеустройства.

         Согласно Земельному Кодексу Российской Федерации организация  и порядок ведения землеустройства  следующий:

        - землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда;

       - землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным законами;

       - сведения о землеустройстве носят  открытый характер, за исключением  сведений, составляющих государственную  тайну, и сведений, относящихся  к личности собственников земельных участков;

       - при проведении землеустройства  обеспечивается учет законных  интересов лиц, права которых  могут быть затронуты при его  проведении, путем извещения их  в письменной форме землеустроителями  не позднее, чем за семь календарных  дней до начала работ;

       - порядок проведения землеустройства  устанавливается федеральными законами  и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской  Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Землеустройство и подготовка документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      В последнее десятилетие законодательство РФ предоставляло органам местного самоуправления право "ведения" землями на территории муниципального образования. Указанное право на практике  для органов местного самоуправления означало фактическую возможность осуществлять единовластно полномочия по управлению и распоряжению всеми земельными участками. Однако следует отметить, что передача земель в "ведение" органов местного самоуправления не означала ее закрепления за муниципальными образованиями на праве собственности. По сути, органы местного самоуправления все эти годы осуществляли права по владению, пользованию и распоряжению землями, находящимися в государственной собственности.

    Отсутствие  порядка разграничения земель на федеральную собственность, собственность  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  приводит к разночтениям в вопросе  перераспределения земель и, следовательно, к многочисленным нарушениям в области распоряжения землями. Именно это обстоятельство существенно снижает эффективность управления ими.

    Таким образом, проведение работ по разграничению  земель на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и, как следствие, разграничению полномочий Российской Федерации и муниципальных образований в области распоряжения землями является одной из первоочередных задач. Юридическим основанием для проведения таких работ является Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» №101-ФЗ.

    Согласно  Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в:

   -частной

   -государственной

   -муниципальной

   -иных видах собственности.

    Разграничение собственности очень важный и  необходимый момент землеустройства. Государственная собственность  РФ разграничивается на: федеральную, собственность субъектов, собственность  муниципальных образований.

    Существуют  четыре принципа разграничения государственной собственности на землю:

   - принцип верховенства Конституции  Российской Федерации и федеральных  законов, который выражается, в  частности, в том, что правовое  регулирование отношений в области  разграничения государственной  собственности на землю не может осуществляться договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч, 1 ст. 1 Закона); 

   - принцип приоритета органов государственной власти Российской Федерации в процессе разграничения государственной собственности на землю, который выражается в том, что перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектом Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, подготавливаются федеральными органами исполнительной власти и утверждаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления лишь согласовывают указанные перечни (п. 2 ст. 2, ст. 6 Закона).  

   - принцип производности, по общему  правилу, права собственности  на земельный участок от права  собственности на недвижимое имущество, расположенное на нем, в его границах или под ним (ст. 3-5 Закона); 

    - принцип безвозмездности приобретения права собственности на земельные участки  при разграничении государственной собственности на землю, который выражается в том, что публичные образования не платят кому-либо за сам факт приобретения права собственности на земельные участки. 

Порядок проведения разграничения  собственности на землю.

    Федеральный закон «О разграничении государственной  собственности на землю» определяет правовые основы, в том числе критерии и порядок разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

    Разграничение государственной собственности  на землю производится в строго определенном Законом порядке.

    Статьей 6 Закона установлен порядок разграничения государственной собственности на землю, состоящий из следующих основных стадий:

    -  подготовка перечней земельных  участков, на которые соответственно  у Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований возникает право собственности;

    - согласование подготовленных перечней  земельных участков с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

    - утверждение Правительством Российской  Федерации подготовленных и согласованных перечней земельных участков;

    -  внесение сведений о земельных  участках, включенных в перечни земельных участков, в документы государственного земельного кадастра;

    - государственная регистрация права  собственности Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  на земельные участки. 

       Подготовка  документов для постановки земельного участка на кадастровый учет:

       1.Проведение подготовительных работ

    Подрядчиком в установленном порядке запрашиваются  в организациях, обладающих информацией  о земельном участке или о  территории, на которой он расположен, картографические материалы, материалы дистанционного зондирования, материалы инвентаризации земель и другие материалы и документы, связанные с использованием и перераспределением земель.

    Изучение  и анализ сведений о земельном  участке и о территории, на которой  он расположен, на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документации, картографических материалов, материалов дистанционного зондирования.

    2.Составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка.

        По результатам подготовительных  работ подрядчиком составляется  проект границ земельного участка.  Проект границ земельного участка  включает: проектный план, пояснительную записку, ведомость вычисления площади земельного участка и   акт согласования границ земельного участка.

      Проект  границ земельного участка - совокупность правовых и технических документов, включающих в себя расчеты, описание, проектный план (планы), в которых обосновываются и воспроизводятся в графической, текстовой или иных формах местоположение, размеры и границы земельных участков при разграничении государственной собственности на землю.

      Проектный план — план (карта), на котором вычерчены  с применением условных знаков и  обозначений, принятых в землеустройстве, всех элементов проекта землеустройства.

    3. Формирование землеустроительного дела. В курсовой работе представлен пример землеустроительного дела.

    Землеустроительное  дело включает:

   - оглавление (стр.9);

   - кадастровую карту (план) земельного  участка (территории) (приложение1);

   - задание на выполнение работ (стр.10);

   -  перечень земельных участков, предоставленных  Министерством имущественных отношений (стр.13);

   - копии правоустанавливающих и  правоудостоверяющих документов;

   -  копии доверенностей лиц, уполномоченных  правообладателями земельных участков на участие в согласовании проектных границ земельных участков (при их наличии);

   - материалы подготовительных работ (стр.10 );

   - проект границ земельного участка (стр.14);

   - материалы установления (восстановления) границ земельного участка( стр.26);

   - акт освидетельствования землеустроительного  дела (стр 34).;

   - сведения для государственного  кадастрового учета ( стр.33). 

   Процесс разграничения форм собственности  на землю позволяет:

   - уточнить информацию о землях, находящихся в федеральной собственности;

   - корректировать информацию по землям других собственников и, следовательно, проверить данные о поступающих от землепользователей платежах;

      -благодаря проведению разграничения происходит обоснованное распределение денежных средств по бюджетам различных уровней;

- бюджеты  территорий теряют часть своего  дохода за счет изъятия стопроцентных  арендных платежей за федеральные  земли в федеральный бюджет, однако интересы государства в целом должны стоять выше местных интересов;

- федеральный бюджет предусматривает помощь местным и региональным бюджетам как на основании обязательного распределения между ними части средств из федерального бюджета, так и в качестве субвенций, субсидий на осуществление местных целевых программ.

   В результате полученной информации было составлено землеустроительное дело на основе полученного картографического материала, которое представлено ниже. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

УТВЕРЖДАЮ

Зам. Рук. Тер. управления

Минимущества  России «Агентство Федерального

имущества по городу Москве»

______________А.В.  Тихоненко

«15»  октября  2005 г. 

Открытое  акционерное общество

Московский  научно-исследовательский  и проектно-изыскательский

институт  земельных ресурсов и землеустройства

ОАО МосНИиПИ землеустройства

     Лицензия:

Заказчик: территориальное управление Минимущества России

  «Агентство федерального имущества

по  г. Москве»

Государственный контракт №2 от 08.05.2003

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ  ДЕЛО

выполненных работ при разграничении

государственной собственности на землю

для постановки на государственный

кадастровый учет земельного участка,

расположенного  по адресу: г. Москва, 
ул. Большая Почтовая, д.22

(адрес)

 Землепользователь: ФГУП Всероссийский научно-исследовательский институт радиотехники. 

Площадь: 28400 кв. м.

Генеральный директор     А.А. Иванов

Руководитель  НПО      И.О. Гусев

Руководитель  отдела     О.И. Задорожняя 
 

Москва, 2005г.

 

Опись документов

землеустроительного дела  

№№  п/п	Наименование  документов и материалов	Стр.
1.	Техническое задание	10
2.	Перечень земельных  участков, представленный Минимуществом России	13
3.	Копия правоудостоверяющего документа
4.	Копия плана земельного участка
5.	Копия свидетельства  о внесении записи в Единый государственный  реестр юридических лиц	33
6.	Копия Свидетельства  о внесении в реестр федерального имущества	11
7	Копия Свидетельства  о государственной регистрации  права на недвижимое имущество и  сделок с ним	12
8.	Проект границ земельного участка:	14
8.1.	Проектный план	15
8.2.	Пояснительная записка	16
8.3.	Акт согласования границ земельного участка	26
8.4.	План границ земельного участка	18
8.5.	Абрис межевых  знаков (поворотных точек) границ земельного участка	19
8.6.	Каталог координат  поворотных точек и ведомость  вычисления площади земельного участка	24
9.	Акт освидетельствования землеустроительного дела	34
10.	Сведения для  государственного кадастрового учета  земельного участка:	файловая папка
10.1.	Титульный лист
10.2.	Чертеж границ земельного участка	28
10.3.	Описание границ земельного участка	29
10.4.	Сведения о  земельном участке

 
 
 
 

Опись составил:        Задорожняя О.И.

(Ф.И.О.)

 

Приложение 1

к государственному контракту

        ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

1. Основания для выполнения работ.

        Проведение работ  по землеустройству при разграничении  государственной собственности  на землю, производится в соответствии с требованиями следующих документов:

   1) Земельный  кодекс Российской Федерации;

2) подпрограмма  «Информационное обеспечение управления  недвижимостью, реформирования и  регулирования земельных и имущественных  отношений» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 № 745;

3) Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»;

   4) Постановление  Правительства Российской Федерации  от 04.03.2002 № 140 «Об утверждении  Правил подготовки и согласования  перечней земельных участков, на  которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности». 

   2. Цели и задачи  работы.

    2.1. Работы проводятся в целях  формирования землеустроительных  дел для проведения государственного  кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю.

   3. Состав работ.

    3.1. Камеральные землеустроительные  работы при разграничении государственной  собственности на землю включают  в себя следующие виды работ:

   -   подготовительные работы;

   -   составление проекта границ земельного  участка;

   -   формирование землеустроительного  дела по земельному участку;

• подготовка сведений для проведения государственного кадастрового учета земельного участка,

 в том  числе:

      анализ  и изучение документов, включенных в состав дел, являющихся обязательным приложением к перечням земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;