Жилищное строительство в Белгородской области

Содержание

Введение……………………………………………………………………..……3

Глава 1. Строительство в  Белгородской области……………………………....5

1.1.  Жилищное строительство  в Белгородской области…………………..…..5

1.2. Достигнутый уровень  строительства и перспективы  развития……….…11

1.3. Перспективы развития  строительной отрасли в Белгородской  области..15

Глава 2. Статистический анализ развития стройиндустрии в Белгородской области…………………………………………………………….……………...17

2.1. Динамика строительного  рынка в условиях кризиса…….……….………17

2.2. Показатели развития  жилищного строительства по Белгородской области в 2002-2009 гг…………………………………………………………………….18

2.3. Стратегия развития  жилищного строительства в Белгородской  области на период до 2010 г……………………………………...………………………….29

Заключение……………………………………………………………………….36

Список используемой литературы……………………………………………..37

Введение

Белгородская область  входит в двадцатку крупнейших российских строительных рынков. Потенциал региона  связан с выгодным географическим местоположением: область находится в центральной  части России и является одним  из крупнейших российских производителей продовольственных товаров.

Проблема развития строительного  комплекса России в последние  годы встала как никогда остро. Разрушение стойких хозяйственных связей и  мощной системы снабженческо-сбытовых структур создало немало трудностей для хозяйствующих субъектов, формирующих  строительный комплекс страны.

Кризисные явления в развитии экономики в последние годы привели  к сокращению объемов капитальных  вложений, сжатию внутреннего рынка  оборудования, строительных материалов, подрядных работ, ослаблению факторов структурной перестройки экономики  и растягиванию во времени периода  спада и депрессии. Капитальные вложения в строительство объектов производственной сферы сократились за эти годы более, чем в 4 раза.

Недостаток инвестиций усиливает  технологическую отсталость производственного  аппарата. В чрезвычайно тяжелом положении оказались хозяйствующие субъекты, формирующие строительный комплекс. Инфляция, падение производства, рос цен, сокращение капиталовложений в отрасль привели к падению объемов строительно-монтажных работ, сокращению численности, снижению прибыли.

В настоящее время перед  обществом остро стоит задача возрождения строительного производства, целью которой является преодоление  сложившейся ситуации, поиск новых  решений.

Важностью данного вопроса  обусловлен выбор темы моей курсовой работы - строительный комплекс.

Таким образом, целью работы является изучение строительного комплекса  как составной части территориально-производственного  комплекса страны, анализ его структурного построения, состояния на современном  этапе развития, изучение проблем  в данной сфере и разработка направлений  их преодоления на пути эффективного развития.

Глава 1. Строительство в белгородской области.

1.1.  Жилищное строительство  в Белгородской области.

Белгородская область  занимает передовые позиции в  Российской Федерации в сфере  жилищного строительства, и в  частности, в сельской местности. Уже  в 1998 году по вводу в эксплуатацию жилья (на 1000 жителей 513 м2 общей площади) область опередила такие регионы, как Москва (364 м2), Воронежская область (211 м2) и соседняя Курская область (164 м2). Белгородская область продолжает удерживать ведущие позиции по этому  показателю социально-экономического развития и в настоящее время. Важное место в деле решения жилищной проблемы в области занимает индивидуальное жилищное строительство. По мнению ее губернатора Е.С. Савченко, "не может  быть качественной жизни без удовлетворения потребности для подавляющего числа  граждан в строительстве или  в приобретении своего дома". В  отчете на заседании областной Думы 22.04.2004 г. он четко и ясно определил  этот главный приоритет в социальной политике: "Мы должны удовлетворить  естественное желание всех людей  иметь собственный дом, потому что  индивидуальное жилье отвечает самой  природе человека и укрепляет  его и физически, и нравственно, соответствует нашим национальным традициям. Оно является самым безопасным видом жилья…" В Белгородской области ведется активная работа по реализации целевых программ жилищного  строительства. За последние 5 лет введено  в действие около 35 тыс. квартир в  многоэтажных жилых домах и более 12 тысяч индивидуальных жилых домов  общей площадью 2,8 млн м2. Более 2 тыс. квартир предоставлено льготным категориям граждан, нуждающимся в  социальной защите. В 2001-2003 годах за счет средств областного и местных  бюджетов 243 квартиры предоставлено  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Около 3 тысяч семей военнослужащих, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, северян получили на территории области новое жилье.

Первостепенную роль в  реализации областной целевой программы "Свой дом" играет созданное в 1993 году государственное унитарное  предприятие "Белгородский областной  Фонд поддержки индивидуального  жилищного строительства". Указанный  Фонд является единым заказчиком по реализации на территории области (как в городах, так и в сельской местности) целевой  программы "Свой дом", которая  включает в себя следующие направления:

— концентрация и эффективное  использование финансовых ресурсов для оказания ссудополучателям материальной помощи при строительстве жилья  в сельской местности;

— содействие индивидуальным застройщикам в развитии подсобного хозяйства, приусадебного хозяйства, животноводства и насыщении продовольственного рынка области продуктами сельскохозяйственного  производства;

— получение прибыли, направляемой на дальнейшее развитие индивидуального  жилищного строительства.

Положением о порядке  выдачи и погашения ссуд на индивидуальное жилищное строительство по программе "Свой дом" предусмотрено, что  ссуда выдается сроком на 15 лет (как  в денежном, так и в натуральном  выражении) в валютном эквиваленте  на день выдачи ссуды под 2% годовых. Возврат ссуд осуществляется ежегодно равными долями начиная с третьего года пользования ссудой с уплатой  процентов в рублях в валютном эквиваленте на день уплаты. Выдача ссуд производится как непосредственно  Фондом, так и предприятиями и  организациями всех форм собственности  по договору с указанным Фондом. Основанием для выдачи ссуды застройщику  является его заявление и совместное ходатайство руководства предприятия  или организации и профсоюзного комитета. В качестве обеспечения  возврата ссуды со ссудополучателями  заключается договор залога строящегося (или построенного) дома и земельного участка, выделенного под застройку. Предусмотрено также предоставление ссудополучателям земельных участков по заявке Фонда в аренду на период строительства с последующей бесплатной передачей в собственность застройщика после расчета ссудополучателя с Фондом за полученную ссуду. При этом используется заявительный порядок оформления начала строительства включая выделение земельного участка через созданные структурные подразделения Фонда с привлечением необходимых служб (земельных комитетов отделов архитектуры, бюро технической инвентаризации, нотариусов и др.) в течение месяца после подачи заявления застройщиком.

В соответствии с постановлением главы администрации Белгородской области от 16.05.1996 г. №285 по районам  и городам до предприятий и  организаций всех форм собственности (включая бюджетные организации) доводятся задания по выделению  ссуд на строительство индивидуального  жилья из расчета ежегодного количества ссудополучателей не менее 1% от численности  работников предприятия. Сумма ссуды  определяется из расчета строительства  дома одним ссудополучателем общей  площадью 120 м2 и стоимости 1 м2 жилья  в размере двукратной среднемесячной заработной платы, сложившейся по области  по данным областного комитета государственной  статистики. Предприятиям и организациям всех форм собственности рекомендовано  выдавать ссуды на индивидуальное жилищное строительство работникам бюджетной  сферы в размере не менее 20% от общего объема выданных ссуд. При этом указанным предприятиям и организациям, предоставляющим ссуды своим  работникам и работникам бюджетной  сферы по договору с областным  Фондом поддержки индивидуального  жилищного строительства на селе, разрешено включать сумму выданных ссуд в объем капитальных вложений, выполненных предприятием за счет амортизационных  отчислений (амортизационные отчисления увеличиваются на сумму выданных ссуд). Бюджетным организациям разрешено выдавать ссуды своим работникам за счет экономии по ассигнованиям и оказания платных услуг.

Фонд предоставляет своим  заемщикам и возможность погашения  полученной ссуды сельскохозяйственной продукцией, выращенной на личном подворье, или смешанное погашение ссуд с внесением части собственных  денежных средств. При этом заемщик  обязуется в течение 10-15 лет на взятую сумму сдать сельскохозяйственную продукцию, выращенную на своем подворье, в пересчете на мясо (за эталон берется  среднеобластная закупочная цена килограмма говядины в живом весе на момент заключения договора). Фонд принимает  в счет погашения ссуды не только мясо, но и картофель, столовую свеклу, лук, мед и другую сельскохозяйственную продукцию. Сданная продукция как  правило направляется в детские  дома, учебные заведения, больницы. С момента образования Фонда  заемщиками сдано в счет погашения  полученных ссуд на жилищное строительство 31,3 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции  в пересчете на мясо крупного рогатого скота в живом весе на сумму  более 250 млн российских рублей.

Руководителям предприятий, организаций и учреждений рекомендовано  предоставлять работникам, осуществляющим индивидуальное жилищное строительство, по их заявлениям в течение 2-х лет (с апреля по октябрь) отпуска без  сохранения заработной платы. Установлено, что оплата отпуска застройщикам в этих случаях производится безвозмездно за счет средств областного фонда  занятости из расчета четырехкратного  минимального размера оплаты труда  в месяц. Установлен и порядок  финансирования инженерных сетей для  районов жилой застройки. Внеплощадочные сети сооружаются полностью за счет средств областного Фонда поддержки  индивидуального жилищного строительства  на селе. Финансирование внутриплощадочных  сетей осуществляется равными долями: 50% за счет средств областного Фонда  поддержки индивидуального жилищного  строительства на селе, и 50% — за счет средств застройщика. Внутриусадебные сети финансируются полностью за счет средств застройщика.

Для обеспечения стабильного  финансирования индивидуального жилищного  строительства постановлением главы  администрации Белгородской области  предусмотрены возможные дополнительные источники:

— централизация 5% средств, выделяемых из областного бюджета на капитальные вложения, 2% средств, поступающих  во внебюджетные фонды области, 20% всех платежей населения за жилье и  коммунальные услуги, а также централизация  части налогов, поступающих в  бюджеты территорий от предприятий  стройиндустрии по выполненным заказам  на строительстве индивидуального  жилья;

— часть амортизационных  отчислений предприятий;

— введение налогов с  оборота в торговле (до 5%);

— отчисления части внебюджетных денежных средств, перечисляемых таможней для развития таможенной инфраструктуры;

— выпуск жилищных сертификатов;

— прием областным Фондом поддержки индивидуального жилищного  строительства на селе средств населения  в порядке долевого участия в  строительстве жилья по договорам;

— прием банком анонимных  номерных вкладов населения под  ставки не ниже предлагаемых Сбербанком России с целью формирования средств  для кредитования областного Фонда  поддержки индивидуального жилищного  строительства на селе.

В целях реализации новых  подходов в жилищном строительстве, создания более комфортных условий  для проживания людей, дальнейшего  увеличения темпов роста строительства  и приведения его структуры и  технических характеристик в  соответствие с современными требованиями постановлением губернатора Белгородской области от 31.12.2003 г. №231 определены стратегические направления в развитии жилищного строительства до 2010 года. Это строительство индивидуального жилья и создание необходимых условий для увеличения его объемов до 1 млн м2 в год (не менее 6 тыс. жилых домов в год) и строительство не более 150 тыс. м2 многоэтажного жилья повышенной комфортности.

Реализация этих направлений  будет осуществляться в два этапа:

I этап (2004-2007 гг.) — доведение  объемов ввода в эксплуатацию  индивидуальных жилых домов до 1 млн. м² общей площади (в том числе 500 тыс. м² обеспечивается Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства и 500 тыс. м2 — индивидуальными и корпоративными застройщиками-инвесторами);

II этап (2007-2010 гг.) — сохранение  достигнутого уровня жилищного  строительства.

Определены и основные требования к типам застройки. В  городах и районных центрах это  многоэтажные жилые дома повышенной комфортности (20%), низкоэтажное высокоплотное  жилье (30%) и коттеджная застройка (50%). Многоэтажные жилые дома будут размещаться  преимущественно в районах со сносом ветхого жилья. В пригородных  зонах и сельских населенных пунктах  основными типами застройки станут низкоэтажное высокоплотное жилье (20%), коттеджная застройка и сельский жилой дом (80%). Низкоэтажное высокоплотное  жилье планируется размещать  на площади 0,03-0,08 га. Коттеджная застройка  предусматривается отдельно стоящими домами площадью 120-150 м² с площадью участка до 0,25 га. Сельские жилые дома будут возводиться площадью 105-200 м² на участках 0,3-0,5 и более га.

Опыт Белгородской области  в развитии индивидуального жилищного  строительства нашел широкое  применение в России. Структуры, подобные Белгородскому Фонду поддержки  индивидуального жилищного строительства, созданы и успешно функционируют  в 29 регионах Российской Федерации. В  результате рассмотрения материалов изучения опыта Белгородской области на заседании  Республиканского межведомственного  совета по проведению жилищной реформы и развитию населенных пунктов Минсельхозпроду совместно с Минстройархитектуры, облисполкомами и другими заинтересованными поручено детально рассмотреть указанные материалы (нормативные документы, порядок и условия выдачи и погашения ссуд, организации и финансирования жилищного строительства, проекты жилых домов, планировку и развитие сельской жилой застройки и др.) и внести в правительство предложения о возможности использования данного опыта в регионах Республики Беларусь с учетом конкретных местных условий.

1.2. Достигнутый уровень строительства и перспективы развития.

Строительство – одна из ведущих отраслей народного хозяйства  России, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики.

Строительный комплекс сегодня  – это достаточно раздробленное, не управляемое из единого или нескольких центров множество самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями и не связанных с системными целями. В рамках недостаточно развитого строительного рынка, при отсутствии нормальной конкуренции, когда подавляющая часть строительных подрядов получается, минуя тендеры (торги), не происходит никакого естественного при совершенной конкуренции выравнивания условий функционирования и общественных требований к подрядчикам. Это определяет существенные как региональные, так и внутрирегиональные различия в уровнях цен, обязательствах сторон и других факторов.

Функционирование и все  преобразования строительного комплекса объективно  происходят в реальных временных интервалах. Можно выделить следующие пять качественно разных состояний:

1 состояние - доперестроечное  (до 1988-1990г.г.);

2 состояние - переходное, неустойчивое (1990-1994г.г.);

3 состояние - нецивилизованно-рыночное (1994-2001 г.г.);

4 состояние - цивилизованно-рыночное (возможно в будущем);

5 состояние - посткатастрофическое (возможно при неблагоприятном развитии событий).

Невероятно трудные преобразования в строительном комплексе были осложнены общим кризисным состоянием отечественной экономики, спадом инвестиционной деятельности, высокими темпами инфляции, кризисом неплатежей и т.д. Сокращение более чем в 3 раза спроса на продукцию, инфляция, съедающая оборотные средства, порочная амортизационная политика и многое другое предопределили состояние производственного аппарата отрасли, уровень занятости и направленность действий хозяйствующих субъектов в этой сфере.

Нынешнее состояние - третья позиция - характеризуется, с одной  стороны, началом преобладания негосударственных форм собственности в строительном комплексе, а с другой - отсутствием действительной конкуренции на строительном рынке, а главное - наличием возможности для подрядчиков получать незаработанную прибыль путем обсчета и обмана заказчиков. Функционирование системы неэффективно и не отвечает общественным требованиям.

Основной момент в современных  подходах оценки сделан на качественные параметры, описывающие такие характеристики, как надежность выполнения договорных обязательств, характер и степень конкурентоспособности цен, складывающиеся на рынке стандарты продолжительности сооружения разнородных объектов, цивилизованные уровни рентабельности, характеристики истинного состояния производственного аппарата и другие подобные рыночные параметры.

По объему производимой продукции  и количеству занятых людских  ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. В строительной отрасли действуют около 70 тысяч строительно-монтажных организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных и монтажных трестов привели к резкому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций различных форм собственности. Одновременно с образованием малых строительных организаций произошло сокращение численности работающих в этих организациях. Следует отметить резко усиливающийся в последние 2-3 года отток рабочих, главным образом квалифицированных, из строительных государственных организаций в более мелкие структуры, кооперативные формирования и в сферу индивидуальной трудовой деятельности.

Проведенное Госкомстатом России обследование деловой активности строительных организаций показало, что, по мнению опрошенных руководителей 2,5 тысяч строительных организаций, индекс предпринимательской уверенности в строительстве увеличился, хотя его уровень остался весьма низким. Незначительный рост индекса произошел в основном за счет стабилизации спроса и более оптимистичных прогнозов относительно численности занятых, но вместе с тем конъюнктура заказов находится на уровне гораздо ниже нормального. Средний уровень использования производственных мощностей  составил 45%. Фактический объем незавершенного строительства в 3 раза превышал необходимый уровень, вызывающийся необходимостью создания нормальных заделов в строительстве зданий  и сооружений. Имеет место резкое старение парка строительной техники, когда своевременное ее списание является скорее исключением, а не правилом.

Значительная часть активных основных фондов (более 40%) эксплуатировалась запределами нормативных сроков службы. Проведенные по этому поводу исследования свидетельствуют, что лишь 11% используемых строительных машин и механизмов соответствуют мировому уровню, 50% - требуют модернизации и 39% подлежат немедленной замене.

Основными дестабилизирующими факторами деятельности строительных организаций по-прежнему остаются неплатежеспособность заказчиков, высокий уровень налогов, и как следствие, недостаток заказов. Средний уровень обеспеченности финансированием составляет 2 месяца, заказами - 4 месяца.

Во II квартале 2001г. ожидается  увеличение производства и спроса на строительную продукцию, что во многом обусловлено фактором сезонности. Продолжается дальнейший рост цен на строительно-монтажные работы. В январе-апреле 2001г. по договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 171,1 млрд. руб., или 106,8% к уровню января – апреля 2000 года, в апреле – соответственно 48,6 млрд. руб., или 106,4%.

В апреле 2001г. организациями, осуществляющими проектирование и  инженерные изыскания  для строительства, выполнено работ, услуг на  1,6 млрд. рублей, из них проектно-изыскательских работ на 1,5 млрд. рублей, в апреле 2000 года – соответственно 1,1 млрд. рублей и 0,96 млрд. рублей. На 1 мая 2001 года проектно-изыскательскими организациями заключено договоров с заказчиками на проектирование и инженерные изыскания и прочих заказов (контрактов) на 6,7 млрд. рублей, что при существующем уровне загрузки мощностей обеспечит формирование производственной программы на 4 месяца.

В I квартале 2001г. проведено 5,2 тыс. конкурсов на выполнение подрядных работ, из них 36,1% приходится на открытые конкурсы, 4,7% - закрытые конкурсы, 28,2% - конкурсы с единственным подрядчиком, 31,0% - на конкурсы, проведённые способом запроса котировок.

В структуре инвестиций в  основной капитал доля инвестиций в строительную отрасль в 2000 году составила 24,9 млн. руб., что составляет 2,5% к итогу. Усилился процесс децентрализации финансирования жилищного строительства. В соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2001г. предусматривается выделение государственных инвестиций (по перечню Минэкономразвития России) на строительство 1253 объектов. В текущем году намечено ввести в действие 469 строек. На каждой второй стройке, предусмотренной инвестиционной программой, строительство не велось. Техническая готовность большинства строек на 1 мая 2001 года составила менее 50%. по состоянию на 1 мая 2001г. полностью профинансировано 10 строек, не профинансировано – 1216 строек.

1.3. Перспективы развития строительной отрасли в Белгородской области.

Несмотря на объективные  трудности, строительство в нашей  области – одна из ведущих отраслей экономики. В настоящее время строительный комплекс области включает 385 строительных организаций, насчитывающих 13,5 тыс. человек, которые обеспечивают строительство, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий и объектов всех отраслей и сфер экономики.

В области ведётся строительство  производственных объектов, жилья, объектов социально-культурного назначения.

Исходя из показателей, характеризующих  развитие инвестиционного процесса в области за 2000 год и первое полугодие текущего года, следует ожидать, что объём инвестиций на развитие экономики и социальной сферы области в 2001 году останется на уровне 2000 года и составит 2685 млн. руб.

В период на 2002 – 2004 годы предполагается увеличение объёма инвестиций от 2 до 4%. В текущем году и прогнозируемом периоде до 2004 года существенных изменений в структуре капитальных вложений не произойдёт. Основными источниками финансирования по-прежнему останутся бюджетные средства и собственные средства предприятий и организаций области.

В связи с проводимой государством амортизационной политикой и  пересмотром принципов формирования норм амортизационных отчислений, предполагается увеличение объёма начисленной амортизации, что будет способствовать удовлетворению потребностей организации в дополнительных инвестиционных ресурсах.

Поэтому предполагается, что  объём собственных средств предприятий  увеличится с 2% в 2002 году до 5% в 2004 году, причём объём амортизационных отчислений, направляемых в инвестиции будет ежегодно увеличиваться с 3% в 2002 году до 6% в 2004 году.

Указанные средства, а также  прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, будут направляться на обновление основных производственных фондов: строительство новых предприятий, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий, разработку и применение новых, более современных технологий и оборудования, а также на строительство жилья и других объектов непроизводственного назначения.

Предполагается, что объём  инвестиций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, останется на уровне текущего года, средства же местного бюджета несколько возрастут.

Глава 2. Статистический анализ развития стройиндустрии в Белгородской области.

2.1. Динамика строительного рынка Белгородской области в условиях кризиса.

По данным статистики, с  начала 2009 года общее падение цен  на рынке вторичного жилья Белгорода  наблюдалось в пределах 16,3%, в  сравнении же с аналогичным периодом 2008 года цены снизились на 20,6%.

  В октябре цены на вторичном рынке белгородского жилья застыли на уровне летних. Наибольшими темпами с начала текущего года растет сектор малоэтажного строительства, более 80% от общего объема, введенного в области жилья, составляют индивидуальные дома. Этому в основном способствует поддержка ИЖС местными властями и снижение цен на стройматериалы, в том числе и на популярный среди застройщиков газобетон завода АэроБел.

Цены же на индивидуальные дома и участи под застройку, стабильные летом этого года, осенью начали расти, хотя и незначительно.

Спрос на жилье в Белгородской области несколько поменял свой вектор направленности, если раньше большей  покупали однокомнатные квартиры, то теперь все больше желающих приобрести собственный дом. По словам аналитиков именно это и вызвало некоторый  подъем цен на индивидуальные дома. В целом в Белгородском регионе  с начала 2009 года объем сдачи новых  жилых площадей сократился на 5,5 процента, что несомненно меньше чем в других регионах России. Из общего объема сданного в эксплуатацию жилья порядка 312 тысяч квадратных метров приходится на индивидуальные дома при строительстве  которых применялась кладка стен из газобетона АэроБел.

2.2. Показатели развития жилищного строительства в Белгородской обл. в 2002-2009 гг.

На территории Белгородской области ведется активная работа и реализации целевых программ жилищного  строительства. Только за последние 5 лет  в эксплуатацию введено около 35 тысяч  квартир в многоэтажных жилых  домах и более 12 тысяч индивидуальных жилых домов общей площадью 2,8 млн. кв. м.

Значительную роль в увеличении объемов строительства индивидуального  жилья играет созданное в 1993 году ГУП "Белгородский фонд поддержки  индивидуального жилищного строительства". При его непосредственном участии  за последние 10 лет введено в эксплуатацию 23,7 тысячи жилых домов общей площадью более 3 млн.кв. м.

В рамках решения жилищных проблем социально незащищенных групп населения предоставлено  более 2 тысяч квартир льготным категориям граждан. За последние 3 года за счет средств  областного и местных бюджетов предоставлено 243 квартиры детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Около 3 тысяч семей военнослужащих, участников ликвидации последствий  аварии на Чернобыльской АЭС, северян  получили на территории области новое  жилье.

В области создана и  действует система ипотечного жилищного  кредитования, обеспечивающая государственную  поддержку отдельных категорий  граждан.

В тоже время жилищная проблема по-прежнему остается острой и ее решение  является одним из приоритетных направлений  реализации на территории области Программы  улучшения качества жизни населения  области.

Вместе с тем, существующая структура жилищного строительства, при которой объем индивидуального  жилья составляет в общем объеме 50 процентов, не позволяет в полной мере обеспечить создание комфортных условий для проживания людей, сокращения стоимости и сроков строительства.

В этой связи назрела необходимость  радикального изменения структуры  и системы жилищного строительства  на территории области.

В целях реализации новых  подходов в жилищном строительстве, создания более комфортных условий  для проживания людей, увеличения темпов роста строительства и приведения структуры и его технических  характеристик в соответствие с  современными требованиями постановлено:

1. Считать стратегическим  направлением в развитии жилищного  строительства до 2010 года:

- строительство индивидуального  жилья и создание необходимых  условий его увеличения до 1 млн.кв. м в год (не менее 6 тысяч  жилых домов в год);