Оглавление 
 

Введение

     Все мы являемся свидетелями произошедших у нас в стране изменений. Смена общественного устройства была для нас значительной и, как говорится, «на своей коже» мы смогли почувствовать её результаты. Часто мы слышим ссылки на демократию, гражданское общество и правовое государство, слышим также и о построении гражданского общества и правового государства, и о том, что до сих пор их в нашей стране не было. Случилось так, что, хотя понятия гражданского общества и правового государства на слуху у широкой публики, но всё же у нас не было чёткого представления об этом.

     Общество  – это целое и организованное образование. И в человеческом обществе мы наблюдаем сложную совокупность отношений целого общества с каждым отдельным человеком. Когда в этом целостном человеческом обществе появляется власть, и социальные механизмы приводят к обособлению власти в руках государства, тогда появляются отношения между обществом и государством. Взаимное влияние гражданского общества и государства друг на друга приводит к усилению гуманизма, когда каждый отдельный человек представляет собой ценность для общества. Теперь право приобретает такие свойства, которые позволяют ему выступить в защиту намеченного положительного сдвига. Построение правового государства позволяет осуществить задачу общества – защитить интересы каждого человека и позволяет нам, людям, приступить к построению общества для людей.

     Изложенное  выше придает актуальность вопросу о необходимости целенаправленного подхода к изучению взаимодействия гражданского общества и государства на современном этапе развития человечества.

     Актуальность  темы настоящей работы объясняется и тем, что взаимоотношения государства и гражданского общества являются наиболее серьёзным фактором развития социального организма в целом. Понимание комплекса отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, её способностей к самообновлению и развитию.

     Целью данной работы является исследование тенденции взаимного функционирования гражданского общества и государства и на основе этого сделать выводы.

     В ходе исследования автором были поставлены следующие задачи:

     – определить современное понимание гражданского общества и правового государства;

     – исследовать закономерности и принципы взаимосвязи гражданского общества и государства;

     – сделать выводы о взаимосвязи гражданского общества и правового государства.

     Теоретической основой явились работы по теории государства и права, учебная и методическая литература по освещаемым вопросам, публикации, монографии. В целях выяснения смысла специальных слов и терминов автором использовались словари, энциклопедии и справочники.

     Методологическую  основу курсовой работы составляют диалектический метод, современные положения теории познания социальных процессов и явлений, системный анализ разносторонних связей и взаимодействий государства и общества как структурных элементов общей национальной системы.

     Курсовая  работа состоит из четырёх глав.

     В первой главе рассмотрено понятие гражданского общества, во второй главе – понятие, сущность и принципы правового государства.

     В третьей главе изучено становление взаимоотношений государства и гражданского общества.

     В четвёртой главе исследуется значимость гражданского общества и правового государства.

     В конце работы даётся заключение и  список используемой литературы.

Глава 1. Гражданское общество: понятие, сущность, структура 

1.1 Понятие гражданского  общества 

     О том, как, в силу каких причин и  условий возникло общество, в научных  представлениях прошлого и настоящего нет однозначного решения. Однако всеми мыслителями, как правило, выделяется обязательный формальный признак общества — совокупность индивидов, обладающих сознанием и волей.

      Понятие гражданского общества (англ. civil society) имеет долгую и сложную историю. Оно вошло в употребление в XVII- XVIII вв., и главный его смысл заключался в том, что сообщество граждан должно иметь свои законы и не зависеть от грубого произвола со стороны государства. Исторически это понятие восходит к семье латинских слов civis, civilic, civitas (гражданин, гражданский, город, государство), с чем связаны такие аспекты гражданского общества, как гражданство, гражданские обязанности и добродетели, цивилизованное поведение.

      Многочисленные  трактовки гражданского общества выделяют два подхода, две концепции. Сторонники одного подхода рассматривают гражданское общество как своего рода социальную универсалию, как весь исторический комплекс общественных отношений, противопоставленных государству в любой его форме, т.е. как всё, что не есть собственно государство, власть, администрация. Второй подход заключается в рассмотрении гражданского общества как конкретного феномена, т.е. как формы существования рыночно-демократичного общества. Существует так же точка зрения, связывающая возникновение гражданского общества с возникновением гражданина, наделённого определёнными правами и обязанностями.¹

      Другими словами – нет единой точки зрения, но анализируя современную научную и учебную литературу, можно сделать следующие выводы.

      Гражданское общество – это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). 

1.2 Сущность гражданского общества 

      Сущность  гражданского общества состоит в  том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Государство призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.

      Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

• экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
• безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
• легитимность и демократический характер власти;
• равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищённость личности;
• правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
• политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
• свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;
• невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
• классовый мир, партнерство и национальное согласие;
• эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

     Достижение  оптимального состояния гражданского общества возможно через демократизацию всех сфер общественной жизни.

• Экономической основой гражданского общества выступает многоукладная рыночная экономика, базой которой является частная собственность. В современных условиях различные формы собственности, находясь в равных условиях, конкурируя друг с другом, создают экономический фундамент гражданского общества.
• Социальной основой гражданского общества является так называемый «средний слой», который в демократических странах составляет до 60% населения (в России этот слой составляет от 3,5 до 12%). К среднему слою относят научных и научно-технических работников, менеджеров, администраторов среднего уровня, интеллигенцию, фермеров, мелких владельцев, рабочих высокой квалификации, работников сферы услуг. Главные признаки среднего слоя – доход, образ жизни, общественный престиж. Они, как правило, работают по найму, владеют профессиональными знаниями, создают своим трудом прибавочную стоимость.
• Политической основой гражданского общества является многопартийность, наличие массовых демократических движений, организаций, ассоциаций и других групп населения по интересам, органы общественного самоуправления граждан. Важную роль играет также общественное мнение, негосударственные СМИ, семья, благотворительные фонды, творческие союзы, спортивные общества, религиозные объединения граждан и т.д.
• Духовную основу гражданского общества составляет плюрализм в области идеологии, свобода совести, мысли, слова, реальные возможности публично высказать своё мнение.
• Правовая основа определяет важнейшее требование гражданского общества государству – обеспечить правовыми методами социальную справедливость, защищённость каждого человека.

      Гражданское общество – это не государственно-политическая, а главным образом экономическая  и личная, частная сфера жизнедеятельности  людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

      Роль  государства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок, бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять в основном функции «по ведению общих дел».² Его задача – «не мешать» нормальному течению экономической жизни.

      Гражданское общество выступает как промежуточная  структура, связующее звено между  гражданином и государством. Основы гражданского общества – свободный, полноправный, ответственный за свои действия человек. Человек, его права и свободы в правовом государстве не только объявляются высшей ценностью, они – цель государственного развития. Конституционные нормы свидетельствуют не о предоставлении, а только о признании, соблюдении и защите прав и свобод человека.  

1.3 Структура гражданского  общества 

      Составными  элементами гражданского общества являются:

• личность;
• семья;
• школа;
• церковь;
• собственность и предпринимательство;
• социальные группы, слои, классы;
• частная жизнь граждан и её гарантии;
• институты демократии;
• общественные объединения, политические партии и движения;
• независимое правосудие;
• система воспитания и образования;
• свободные средства массовой информации;
• негосударственные социально-экономические отношения и др.

      Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, порядок, государственность  – таковы краеугольные камни и вместе с тем фундаментальные ценности гражданского общества. В этих приоритетах речь не идёт о том, чтобы всех поголовно и в обязательном порядке сделать собственниками – многие этого просто не желают, но такая возможность для каждого должна сохраняться. В этом корень вопроса. Собственность выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества. Там, где нет уважения к собственности, там нет и уважения к личности. Собственность «есть наличное бытие свободы, она сама по себе – существенная цель».³

    Формирование  гражданского общества предполагает разгосударствление многих сторон его жизни и деятельности. Но это вовсе не означает, что оно совсем не нуждается в государственности. Просто государство должно найти в нем «своё место», отказаться от тотального контроля и ответственности за решение всех проблем, переключить внимание в те сферы, где оно действительно необходимо и где обязано четко выполнять свои изначальные функции (охрана правопорядка, оборона, законотворчество, судопроизводство, защита прав граждан, внешняя политика, бюджет, экология, связь, транспорт и т.д.). На рынке же должны действовать свободные, но законопослушные собственники. Но хотя главная идея гражданского общества – его относительная независимость от государства, но именно относительная, а не абсолютная независимость. Более того, может сохраняться даже монополия государства на некоторые отрасли хозяйствования.

     Государство гражданскому обществу необходимо, вопрос только в   том – какое, с какими функциями. Оно нужно прежде всего для создания организационно-правовых основ жизни. Ослабление роли государства при проведении реформ в России – одна из самых серьёзных ошибок реформаторов, которая теперь начинает постепенно осознаваться и отчасти исправляться.

    Суммируя  вышеизложенное, можно кратко определить гражданское общество как открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды-собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу.

    Становление гражданского общества в России –  магистральная и долговременная задача, решение которой зависит  от множества факторов и условий. И несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход  осуществляемых ныне реформ ведёт в конечном счете к достижению указанной цели.

Глава 2. Понятие и сущность правового государства. Принципы правового государства 

2.1 Понятие и сущность правового государства 

      С гражданским обществом тесно  связано и правовое государство.

      Размышления о том, что такое правовое государство, когда появилась его идея и  как она развивалась, каковы цель и назначение правового государства  – практически всегда возникали  у философов, историков, юристов, вне  зависимости от их взглядов и суждений. Но независимо от их суждений и взглядов существование правового государства ассоциировалось у них с торжеством закона, законности, гуманизма, добра и справедливости.

      Идеи  античности представляют определённый интерес для истории идеи правового государства. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Они считали, что политическая форма общежития людей, где закон обязателен как для граждан, так и для самого государства, наиболее разумна и справедлива. Хотя, существовавшие в античности образования называть государствами в современном понимании было бы неправильно. Великие умы древности заложили важнейший постулат правового государства – закон должен быть владыкой над всеми, в том числе и над правителями. Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

      Следующим этапом формирования идей о правовом государстве можно назвать эпоху  Просвещения, Новое время, т.е. эпоха  начавшихся демократических революций (XVII – XVIII вв.). В этот период в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли следующие прогрессивные мыслители: Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, П. Гольбах, Ш. Монтескье, Д. Дидро, Т. Джефферсон и др.

      Идеи  правовой государственности развивались  в русле достижений предшествующей политико-правовой мысли и прежде всего естественно правовых представлений о свободе и правах человека, о приоритете естественного права перед позитивным правом и государством, о правовых формах и пределах осуществления государственной власти, о разграничении властных полномочий различных органов государства и т.д. Именно на этом этапе были сформированы отдельные принципы правового государства.

      Позже идею правового государства развил немецкий философ Имануил Кант, считавший, что в правовом государстве источником нравственных и правовых законов выступает практический разум или свободная воля людей. И именно с его именем чаще всего связывают идею правового государства.

      Это считается третьим этапом – этапом становления теории правового государства как целостной философской и политико-юридической концепции. Термин «правовое государство» ввёл в научный оборот Роберт фон Моль, который прочно утвердился в немецкой юридической литературе и получил в дальнейшем широкое распространение.

      Следующее рождение идея правового государства  обрела в современном мире в период развала диктаторских, авторитарных режимов в Германии, Италии, Испании  и Португалии, колониальных империй, утверждение демократии.

      В современном понимании правовое государство (англ. Law juridical legal state) – это тип государства, основанного на конституционном режиме, развитой и непротиворечивой правовой системе и эффективной судебной власти, реальном разделении властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, развитым социальным контролем политики и власти. Общее демократическое устройство системы власти и политики правового государства органически связано с его правовыми установками.

     В основе правового государства находится юридическое и фактическое равенство государственной власти, гражданина, общества перед законом. Высшая власть в правовом государстве – это власть закона, которому в равной мере подчиняются все – от высших должностных лиц государства, органов государственной власти до рядовых граждан.

     Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется.

     В идее правового государства можно  выделить два главных аспекта:

    1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

    2) ограничение правом государственной  власти.⁴

      Права человека как главное звено правового  режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства  его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они всё прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.

     Права человека и правовое государство  характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, т.к. существовать и эффективно действовать  они могут только вместе. Оба феномена имеют в своей основе право, что свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними – истинно правовыми.

     Именно  в связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для неё необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон её необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека. 

2.2. Принципы правового государства 

      Из  определения правового государство  вытекают тесно связанные с гражданским обществом принципы правового государства:

• господство права во всех сферах жизни общества и верховенство правового закона;
• незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;
• взаимная ответственность гражданина и государства;
• принцип разделения властей как конституционный политический принцип;
• принцип правовой экономики;
• основой правового государства может служить только развитое гражданское общество, которое надёжно осуществляет контроль за государственной властью, прежде всего, – исполнительной.⁵

      Рассмотрим  основные признаки правового государства.

• Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах, равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. В то же время правовой закон не допускает своеволия законодателя. Различного рода законодательные ограничения и запреты субъективного характера подрывают основы правового государства, сдерживают общественный прогресс.

      Основной  закон правового государства  – конституция, в которой сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни, всё текущее законодательство должно ей соответствовать. Приоритет конституции является неотъемлемой чертой правового государства и поэтому правовое государство – это конституционное государство.

      Верховенство  закона, и прежде всего конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого  правового порядка в обществе.

• Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина. Человек, его и права и свободы в правовом государстве не только объявляются высшей целью, они – цель государственного развития. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».⁶ Современное понимание обеспечения интересов личности позволяет во главу угла общественного развития ставить исключительно человека и его интересы. Государственное вторжение в сферу индивидуальной автономии личности ограничивается посредством признаваемых за человеком и гражданином неотъемлемых прав и свобод, которые не могут быть нарушены или произвольно ограничены государством, а в случае нарушения данных прав они обеспечивается судебной защитой. Право становится всеобщим масштабом и равной мерой свободы. Реальное его проявление охватывается формулой: «Всё, что не запрещено индивиду, ему дозволено», – и наоборот: « Всё, что не дозволено власти, ей запрещено». Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, объективными социально-историческими, экономическими и духовными предпосылками.
• Взаимная ответственность государства и личности является способом ограничения политической власти. Еще И. Кант сформулировал данную идею: каждый гражданин должен обладать той же возможностью принуждения в отношении властвующего к точному и безусловному исполнению закона, что и властвующий в его отношении к гражданину.