Человеческий фактор в антикризисном управлении

Содержание 

1. Введение  – стр.1
2. Глава 1. Человеческий фактор кризисных ситуаций – стр.2

               1.2  Человеческий капитал в  антикризисном управлении – стр.3

3. Глава 2. Арбитражный управляющий по закону РФ «О несостоятельности  (банкротству)» - стр.5

                2.1 Исторический аспект - стр.6

                2.2 Функции, обязанности и права  арбитражных управляющих – стр.6

                2.3 Функции, права и ответственность арбитражных управляющих при проведении процедур банкротства – стр.10

4. Глава 3. Психологический аспект – стр.27
5. Глава 4. «Хотели обанкротить старейшее предприятие, да не вышло» - стр.28

               4.1 Предприятие-должник – стр.29

               4.2 Кредиторы – стр. 32

6. Заключение – стр.35
7. Список литературы – стр.36

Введение 

     В условиях советской экономики проблемы антикризисного управления не были столь  актуальными как в настоящее  время. В стране господствовала официальная  установка пропорционального и планомерного, соответственно, и бескризисного развития экономики, следовательно не было нужды в антикризисном управлении.

     Термин  «антикризисное управление» возник сравнительно недавно. Многие считают, что причиной его возникновения  явилось реформирование экономики  России и постепенное вхождение  её в зону кризисного развития. Не многие ожидали, что результатом станет кризис, но многие сегодня понимают, что только новый  тип управления способен вывести экономику из кризиса. Это управление и получило название антикризисного.

     Антикризисное управление невозможно рассматривать  без учёта человеческого фактора. Человек является главной фигурой  в управлении, где бы и каким  бы образом оно не осуществлялось. Поэтому этот реферат посвящен проблемам  роли человека в антикризисном управлении, а именно деятельности арбитражного управляющего.

     Глава 1. Человеческий фактор кризисных ситуаций. 

     Кризис  – это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе (организации), угрожающее её жизнедеятельности в окружающей среде.

     Причины кризиса могут быть объективными, связанными с циклическими потребностями  модернизации и реструктуризации и  субъективными, отражающими ошибки в управлении. А так же природными, обусловленными особенностями климата, землетрясениями.

     Кризис  – объективное явление в социально-экономической  системе. Это представление согласуется с пониманием того, что основу функционирования и развития социально-экономической системы составляет деятельность человека, который стремиться управлять своей деятельностью и расширять сферу управления, т.е. снижать долю неуправляемых процессов. В определенной мере ему это удаётся. Можно предположить, что в будущем человек вообще исключит кризисы из тенденций развития социально-экономических систем, а нынешние кризисы характеризуют лишь уровень развития человека, недостаток знаний, несовершенство управления.

     Такое утверждение выглядит логичным. Но вся практика развития общества и  экономики во все исторические периоды  свидетельствует об обратном. Несмотря на «человеческую природу» кризисов, избежать их не удается. Более того, во многих случаях именно «человеческая природа» кризиса является его причиной и источником.

     Деятельность  человека построена на удовлетворении его интересов, которые изменяются неравномерно и непропорционально. Интересы находятся в постоянном противоречии не только у отдельного человека, но и у целых социальных групп или классов общества. Противоречия интересов и объективная неравномерность  их изменения определяют как возможность, так и необходимость кризисов. Именно это является основой всех кризисов в социально-экономической  системе – даже кризисов, связанных  с природными условиями. Нередки  случаи использования природных катаклизмов в политических целях, перерастание их в кризисы политические и социально-экономические.

     Абсолютное  управление динамикой и взаимодействием  интересов человека невозможно, потому что к системе его интересов относится и интерес свободы, демократизации управления, самостоятельности и самодеятельности. К этим интересам «привязаны» и многие другие. И именно на интересах человека строится эффективное управление.

     По  мере развития социально-экономической  системы наблюдается повышение  роли человеческого фактора в  её антикризисном развитии, которое  означает не исключение кризиса, не бездумное  противодействие ему, а предвидение  и уверенное, своевременное и  по возможности безболезненное его  разрешение.

     Антикризисное развитие – это не абсолютное отсутствие кризиса, а наличие таких кризисов, которые являются импульсом успешного (с позиций интересов человека) развития.

     Только  человек может иметь цель и  интересы. Именно они являются основой  распознавания и преодоления  кризисов.

     Человеческий  фактор кризисных ситуаций проявляется не только в отношении человека к кризису, но и в управлении кризисом на разных этапах его проявления, возникновения, протекания.

     Управление  – это деятельность человека, которая  определяется его качествами: опытом, образованием, отношением к действительности и людям, методологическими подходами  и т.д.

     Будучи  объективным явлением кризис всегда несет в себе факторы человеческой природы – менталитет, культуру, интересы, общественное сознание, уровень образования, мировоззрение. 

     1.2 Человеческий капитал  в антикризисном  управлении

     Человеческий  капитал – это запас, структура  и характер знаний, интеллектуальный потенциал (опыт и возможности использования знаний в решении проблем), навыки деятельности. Мотивации, образование, жизненный опыт, здоровье, географическая мобильность, возможность поиска и получения информации.

     В отличии от вещественного человеческий капитал воплощен в человеке и не может продаваться, или передаваться, или оставляться в наследство по завещанию, как деньги и материальные ценности.

     В антикризисном управлении человеческий капитал проявляется в следующих  факторах:

• Профилактика кризисных ситуаций (качество человеческого капитала влияет на количество и характер ошибок в принятии решений, своевременное восприятие циклических сигналов развития, объективную оценку ситуаций, проектирование антикризисной деятельности)
• Стабилизирующий фактор (образованные люди глубже понимают события окружающей действительности и, следовательно, им меньше свойственны панические настроения, расслабленность, недисциплинированность)
• Ускорение процесса выхода из кризиса

     Человеческий  капитал выступает как средство или как элемент механизма  управления в том случае, когда  на основе его реальности и особенности  решаются проблемы выхода организации  из кризиса, модернизации производства, проектирования и использования  различных инноваций, обновления технологий.

     Глава 2. Арбитражный управляющий по Закону РФ "О несостоятельности (банкротстве)" 

     Действующий в настоящее время Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)"  (далее – Закон)  представляет арбитражного управляющего в нескольких ролях:

• временного управляющего,
• административного управляющего,
• внешнего управляющего,
• конкурсного управляющего

и определяет его как гражданина Российской Федерации, утверждаемого арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом полномочий, являющегося членом одной из саморегулируемых организаций  (статья 2 Закона).

     При этом арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения:

• наблюдения (в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов) – временный управляющий,
• финансового оздоровления (в целях восстановления платежеспособности должника и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности) – административный управляющий,
• внешнего управления и осуществления иных установленных законом полномочий (в целях восстановления платежеспособности должника с прекращением полномочий руководителя, органов управления должника, собственника имущества должника) – внешний управляющий,
• конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий (применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов) – конкурсный управляющий.

     2.1. Исторический аспект

     Институт  банкротства относительно нов для  российской системы правового регулирования. Вместе с тем в дореволюционной  России институт банкротства был  достаточно развит. Процедуры банкротства  несостоятельных должников были разработаны и применялись на практике уже в начале XIX столетия, также существовал и определенный статус так называемых антикризисных  специалистов.

     В дореволюционной терминологии в  отношении современных арбитражных  управляющих употреблялся сугубо российский термин — «попечитель». Попечитель избирался из числа присяжных  поверенных — адвокатов. Основной целью  попечителя-опекуна являлось обеспечение  законности всех действий несостоятельного предприятия. При этом по законодательству России, в отличие от зарубежного  законодательства того времени, должник  полностью отстранялся от управления имуществом. 

     2.2. Функции, права  и обязанности  арбитражных управляющих.

     В своей деятельности арбитражный  управляющий обязан руководствоваться  законодательством РФ и соблюдать  правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.

     Арбитражный управляющий должен осуществлять определенные обязанности, для реализации которых ему предоставлены права (табл.1)

     Права и обязанности арбитражного управляющего в соответствии с ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» 

     Арбитражный управляющий в ходе выполнения своих  обязанностей имеет доступ к различной  информации, в том числе к той, которая может составлять служебную  или коммерческую тайну. В связи  с этим в Законе оговаривается, что  «арбитражный управляющий обязан сохранять  конфиденциальность сведений охраняемых Федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну)».

     В случае неисполнения или ненадёжного  исполнения арбитражным управляющим  возложенных на него обязанностей он может быть отстранён от их исполнения. Если же это привело к убыткам  должника, кредиторов, иных лиц, то он в  будущем не может быть утвержден  в качестве арбитражного управляющего до полного возмещения таких убытков. Кроме того, в этом случае он несет  ответственность, предусмотренную  Законом.

     Размер  вознаграждения арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается  кредитором (собранием кредиторов) и утверждается арбитражным судом. Вознаграждение не должно составлять менее чем 10000 руб. в случае отстранения  арбитражного управляющего арбитражным  судом в связи с неисполнением  или ненадежным исполнением возложенных  на него обязанностей вознаграждение может не выплачиваться.

     Конкурсным  кредитором, уполномоченным органом  или собранием кредиторов арбитражному управляющему может быть установлено  дополнительное вознаграждение за результаты деятельности за счёт средств кредиторов. Это вознаграждение также утверждается арбитражным судом.

     Вознаграждение  лицам, привлеченным арбитражным управляющим  для обеспечения своей деятельности, выплачивается за счёт имущества  должника, если иное не предусмотрено Законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

     Основное  назначение арбитражного управляющего – участие в процедурах, применяемых  к предприятиям-должникам, и выполнение на каждом этапе строго определенных Законом функций. 

     2.3. Функции, права  и ответственность  арбитражных управляющих  при проведении  процедур банкротства.

     1. Наблюдение. Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения, называется временным управляющим. Он утверждается в Определении арбитражного суда о введении процедуры наблюдения; в этом же документе устанавливается размер его вознаграждения и источник выплаты.

     Если  на момент вынесения Определения  по каким-то причинам невозможно утвердить  кандидатуру внешнего управляющего, арбитражный суд откладывает  рассмотрение этого вопроса на срок не более 15 дней с даты вынесения Определения о введении наблюдения.

     Назначение  временного управляющего и введение процедуры наблюдения не являются основанием для отстранения от работы руководителя и других органов управления предприятия  должника. Они продолжают свою деятельность, но их полномочия ограничены. Например, совершение сделок органами управления должника возможно исключительно с  согласия временного управляющего, выраженного  в письменной форме.

     Временный управляющий может ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении руководителя должника от должности в случае нарушения им требований Закона. Если такое ходатайство удовлетворено, то руководство предприятием-должником передается другому лицу, которое должно исполнять обязанности руководителя.

     Права и обязанности временного управляющего в соответствии с ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» (табл.2). 

     По  окончании наблюдения временный  управляющий представляет в арбитражный  суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии  должника и предложения о возможности  или невозможности восстановления платёжеспособности должника, а также  протокол первого собрания кредиторов с приложением соответствующих  документов.

     2. Финансовое оздоровление. Арбитражный  управляющий, утверждённый арбитражным судом для проведения финансового оздоровления, называется административным управляющим.

     Требования  к кандидатуре административного  управляющего определяет первое собрание кредиторов, которое  затем направляет запрос о представлении необходимой  кандидатуры в саморегулируемую организацию.

     В ходе финансового оздоровления административный управляющий ведет реестр требований кредиторов (за исключением некоторых  случаев предусмотренных Законом); созывает собрания кредиторов в случаях, установленных Законом; рассматривает  отчёты о ходе выполнения плана финансового  оздоровления и графика погашения  задолженности.

     Для выполнения своих обязанностей административному  управляющему предоставлены необходимые  права (табл.3).

     Права и обязанности административных управляющих в соответствии с  ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

     Административный  управляющий освобождается от исполнения обязанностей решением арбитражного суда. Основанием для освобождения являются:

• заявление административного управляющего;
• решение собрания кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения административным управляющим возложенных на него обязанностей;
• жалоба лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение, или ненадлежащие исполнение административным управляющим своих обязанностей при условии, что неисполнение нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
• выявление обстоятельств, препятствовавших утверждению лица административным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица административным управляющим;
• в иных, предусмотренных Законом случаях.

     При освобождении административного управляющего от исполнения обязанностей до окончания  процедуры финансового оздоровления арбитражный суд назначает нового административного управляющего. Освобождённый  административный управляющий в  трехдневный срок передает всю документацию, материальные и иные ценности своему преемнику.

     Полномочия  административного управляющего прекращаются либо с прекращением производства по делу о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов о ходе финансового оздоровления, либо с переходом к другой процедуре (внешнее управление, конкурсное производство) и передаче полномочий внешнему или конкурсному управляющему.

     По  окончании процедуры финансового  оздоровления административный управляющий  рассматривает отчёт должника о  результатах полученных от проведенных мероприятий. По результатам отчета административный управляющий составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности, удовлетворении требований кредиторов. В течение 10 дней с даты получения отчета должника заключение направляется кредиторами и в арбитражный суд.

     3. Внешнее управление. Арбитражный  управляющий, утверждённый арбитражным  судом для проведения внешнего  управления и осуществления иных установленных ФЗ РФ полномочий, называется внешним управляющим.

     С момента введения внешнего управления полномочия руководителя должника прекращаются. Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

     Во  время проведения процедуры внешнего управления внешнему управляющему предоставляется  право распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления, заключать от имени должника мировое соглашение и др.

     Внешнему  управляющему вменяется в обязанность  принять на себя управление имуществом должника, разработать план внешнего управления, вести необходимый учёт и отчетность о деятельности должника и др. (табл.)

     Права и обязанности внешнего управляющего, предусмотренные ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».