Фінансова політика Росії

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І  НАУКИ МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ВІННИЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

з дисципліни: «Фінанси» на тему:

«Фінансова політика Росії»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виконала: Блащук Ірина, 2МОз-09

Перевірила: Кулик І.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

Вінниця, 2011

 

 

ЗМІСТ

1 Сутність та цілі фінансової політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

1.1 Зміст фінансової політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ..3

1.2 Елементи фінансової політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... … 4

1.3 Види фінансової політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6

2 Сучасна фінансова політика  Росії. Проблеми і перспективи  розвитку російської фінансової  політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8

Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... .14

 

1 Сутність та цілі  фінансової політики

1.1 Зміст фінансової  політики 

Фінансова політика - основний елемент  у системі управлінняфінансами. Виходячи з визначення фінансів як економічних відносин зформування, розподілу, перерозподілу та використання грошовихкоштів держава при організації  цих відносин визначає головні ціліі  завдання, що стоять перед суспільством і відповідно перед фінансовоїсистемою.

У всі часи головною метою фінансових відносин була така їхняорганізація, яка  була б спрямована на забезпечення зростання суспільногобагатства. Досягнення цієї мети можливе лише при ефективності конкретнихформ розподілу, перерозподілу  і використання наявних фінансовихресурсів і фінансового потенціалу держави. Узагальнюючим показникомефективності фінансового механізму є темпи  зростання внутрішньоговалового продукту і національного доходу - основного  джерела зростаннядобробуту суспільства.

Фінансова політика - це самостійна сфера  діяльностідержави в галузі фінансових відносин. Це комплекс заходівдержави щодо використання фінансових відносин, мобілізації фінансовихресурсів, їх розподілу і використання для  реалізації тієї чи іншоїдержавної програми економічного і соціального розвитку.

Політика охоплює всі напрямки діяльності держави. Узалежно від сфери  суспільних відносин, яка є об'єктомполітичного впливу, говорять про економічну або  соціальної,культурній та технічної, бюджетної  чи кредитної, внутрішньої чизовнішній  політиці. Фінансова політика має  самодостатнє самостійнезначення і  в той же час є найважливішим  засобом реалізації політикидержави  в будь-якій галузі суспільної діяльності, будь то економіка,соціальна сфера, військова реформа або міжнародні відносини.

Реалізацію фінансової політики можна  розбити на 3 етапи:

1) визначення і постановка основних  цілей та конкретизаціяперспективних  і найближчих завдань, які необхідно  вирішити для досягненняпоставлених  цілей за певний період життя  суспільства; 

2) визначення основних напрямів  використання фінансовихресурсів, а також розробка методів, засобів  і конкретних форм організаціївідносин,  за допомогою яких дані цілі  досягаються в найкоротші терміни,  анайближчі і перспективні завдання  вирішуються оптимально;

3) підбір і розстановка кадрів, здатних вирішити поставлені  завдання,організувати їх виконання,  і, власне, здійснення практичнихдій,  спрямованих на досягнення намічених  цілей. 

Природно, що прямий вплив фінансової політики на економікупочинається лише на третьому етапі, але воно визначається змістом двохпопередніх ступенів.

Сама по собі фінансова політика не може бути поганою або хорошою.  
Вона оцінюється відповідно до того, наскільки вона відповідає інтересамтовариства (або певної її частини) і наскільки вона сприяєдосягнення поставлених цілей і вирішення конкретних завдань.

Для оцінки фінансової політики цього  уряду і длярекомендацій щодо її коригування в першу чергу  необхідно мати яснупрограму суспільного  розвитку з виділенням інтересів  усього суспільства іокремих груп населення, характеристикою перспективних  та більш близькихзавдань, визначенням  строків і методів їх вирішення. Тільки за такої умовиможна розробити  конкретний механізм реалізації фінансової політики і датиїї об'єктивну оцінку.

Результативність фінансової політики тим вища, чим більше вонавраховує потреби суспільного розвитку, інтереси всіх верств і групсуспільства, конкретно-історичні  умови і особливості життя.

Фінансова політика має бути спрямована насамперед наформування максимально  можливого обсягу фінансових ресурсів, так як вони  
- Матеріальна база будь-яких перетворень.

1.2 Елементи фінансової  політики 

Політика держави в галузі фінансів залежить від розвиненостіфінансової системи і міри самостійності  окремих її ланок.

До елементів фінансової політики можна віднести:

. податкову політику;

. бюджетну політику;

. грошово-кредитну політику;

. цінову політику;

. митну політику;

. соціальну політику;

. інвестиційну політику;

. політику в галузі міжнародних  фінансів.

Під бюджетною політикою розуміють  визначення державою:

° джерел формування доходів державного бюджету;

° пріоритетних напрямків видатків бюджету;

° допустимих меж розбалансованості  бюджету;

° джерел фінансування бюджетного дефіциту;

° принципів взаємовідносин між  окремими ланками бюджетної системи.

У свою чергу, у складі бюджетної  політики здобувають відносну самостійність  податкова політика, інвестиційна політика, політика управління державним боргом. Податкова політика визначає вибір  складу податків, розміру їх ставок, пільг і санкцій по кожному  виду податків. Вона повинна будуватися на компромісі інтересів держави  та платників податків. Інтереси держави  засновані на принципі достатності  оподаткування. Одночасно оподаткування  не повинно підривати мотивацію  до ефективної діяльності.

Під кредитно-грошовою політикою розуміють  забезпечення стабільності грошового  обігу через управління емісією, регулювання інфляції і курсу  національної грошової одиниці; забезпечення своєчасності і безперебійності  розрахунків у народному господарстві і в різних ланках фінансової системи  через регламентацію і регулювання  діяльності банківської системи; управління діяльністю фінансового ринку через  регламентацію емісії і розміщення державних і корпоративних цінних паперів і регулювання їх обігу (курсу купівлі і продажу) та ін

У кредитно-грошової політики відносну самостійністьнабувають емісійна політика, цінова політика, валютна політика,кредитна політика - а в ній, у свою чергу, наприклад, процентна політиката інвестиційна політика.

Цінова політика грунтується на регулюванні цін і тарифів  намонопольні товари та послуги.

Інвестиційна політика передбачає підвищення ролі бюджету врозвитку  РФ, створення умов для інвестування заощаджень населення,розвиток іпотечного кредитування, залучення прямих іноземнихінвестицій.

Соціальна політика проводить заходи за наступними напрямками:розробка механізмів компенсації доходів найменш  забезпечених верствнаселення, упорядкування  системи соціальних пільг, регулювання  вимушеноїміграції та ін

Все більшого значення набуває міжнародна фінансова політика. Уїї основі лежить управління валютно-фінансовими і  кредитними відносинами всфері міжнародних  відносин, пов'язаних як з міжнародним  поділомпраці, з формуванням і погашенням державного боргу, так і зУчасть у діяльності міжнародних організацій, у тому числі і вміжнародних фінансових організаціях.

Міжнародна фінансова політика окремих держав, як правило,спрямована на розвиток продуктивних сил своєї  країни, і відповіднокожна держава  намагається зайняти своє вагоме місце на міжнароднихринках сировини, товарів, робочої сили і капіталу.

Держава захищає свої інтереси через  митну і валютнуполітику, особливості  яких визначаються ступенем зацікавленостідержави  в розширенні або скороченні свого  експорту або імпорту. УВідповідно  до цього застосовується система  митних платежів або конкретниймитний режим. Основна мета митної і валютної політики - збереженнята збільшення золотовалютних резервів держави.

Держава захищає свої інтереси і  сприяючи зростанню авторитетукраїни, беручи участь у діяльності міжнародних  організацій, беручи участьу формуванні фінансових фондів цих організацій  і у фінансуванніспільних програм.

Фінансова політика міжнародних фінансових організацій спрямованана надання  фінансової допомоги державам, що переживають  фінансову кризуабо що зазнають фінансові  труднощі. Допомога, як правило, виявляється  вформі надання кредитів або у  формі реструктуризації вже наявногозовнішнього  державного боргу.

Допомога міжнародних фінансових організацій виявляєтьсянебезвозмездно  і супроводжується рядом економічних  чи політичнийумов, не завжди вигідних для країни позичальника.

У період еволюційного розвитку суспільного  життя і стабільногодержавного  устрою внутрішня і зовнішня фінансова  політикадержави вирішує одну головне  завдання - забезпечення збереження тазміцнення  існуючої в державі системи суспільних відносин.

1.3 Види фінансової політики 

Отже, виходячи із завдань, поставлених  перед фінансовою політикою,до яких можна віднести такі як o забезпечення високої зайнятості, o стимулювання економічного зростання, o вирівнюванням  платіжного балансу тощо, провідні економісти поділяють її на три види: політика економічногозростання (стимулююча), політика стабілізації і політика обмеження  діловоїактивності (стримує).

Під першою, тобто політикою економічного зростання розуміютьсистему фінансових заходів, спрямованих на збільшення фактичних обсягіввалового національного продукту і підвищення рівня зайнятості. Данастимулююча фінансова політика включає:

- зростання державних витрат;

- зниження податкового тягаря.

Якщо ж уряд намагається утримати обсяг випускупродукції на його типовому для даної країни рівні і підтриматистабільність цін, то вважається, що державою проводиться  політикастабілізації. При цьому  було б неправильно вважати, що політика стабілізаціїпідмінює стимулюючу і  стримуючу фінансову політику в  їх прагненнідо вирівнювання економічної  ситуації в державі, тому що між данимипоняттями  існують серйозні відмінності. Наприклад, політика економічногозростання може проводитись державою і в період, коли властивий країніобсяг виробництва  вже перевищено і виробництво  прагне до йогопотенційного рівня, у  той час як стабілізаційна політика таких цілейпереслідувати не має  права.

У свою чергу політика обмеження  ділової активності, навпакиспрямована  на зменшення реального обсягу ВВП  у порівнянні з йогопотенційним  рівнем і застосовується урядом в  період підйому абобуму з метою  уникнення кризи перевиробництва, та інфляції виникаєразом з надлишковим  попитом.

Стримуюча політика передбачає:

- зменшення урядових витрат;

- збільшення податків.

Інакше кажучи, фінансова політика повинна орієнтуватися напозитивне  сальдо урядового бюджету, якщо перед  економікоюстоїть завдання контролю над  інфляцією.

 

2 Сучасна фінансова політика  Росії. Проблеми і перспективи  розвитку російської фінансової  політики

Роль фінансової політики в економічному і соціальному розвитку  
Російської Федерації важко недооцінити. Від ступеня її раціональностізалежать темпи розвитку промисловості, сільського господарства, транспорту,зв'язку та інших галузей, а також суб'єктів РФ.

Як вже говорилося, фінансова  політика складається з таких  етапів,як визначення її цілей, забезпечення необхідної величини ресурсів івиробітку для цього найбільш раціональних шляхів їх досягнення, а такожреалізація  конкретних дій для досягнення намічених  цілей і завдань. Ускладу такої  політики включають бюджетну, податкову, кредитну,інвестиційну складові.

Але ці підходи не зовсім повні  і точні. Перш за все, фінансоваполітика  передбачає розробку якогось плану, наявність конкретних ресурсівдля  його здійснення, а також послідовності  розумних дій наоснові даного плану  і наявних ресурсів для досягнення поставлених цілейі завдань. Але  не лише цей процес впливає на кінцевий результат.  
Необхідно враховувати багато супутні моменти, і, перш за все,існуючу соціально-економічну реальність, в якій здійснюєтьсяфінансова політика. Так навіть ідеальний бюджет навряд чи буде виконаний, якщов період його реалізації відбудуться події, які вплинуть на базовіумови життя суспільства. До таких подій можна також віднести стихійнілиха, масові заворушення, ажіотажний попит на товари першоїнеобхідності і цілий ряд інших. Тому слід надавати необхідневплив на усунення або хоча б зниження негативних і для посиленняпозитивних факторів, від яких також залежить кінцевий результатфінансової політики. Наприклад, до них можна віднести забезпечення політичноїта соціальної стабільності, сталого та безпечного міжнародногоположення і т.д.

Таким чином, під фінансовою політикою  розуміємо управлінняфінансами, тобто  вироблення цілей і завдань, на які  необхідно направитиасигнування, пошук  ресурсів і шляхів досягнення поставлених  цілей, впоєднанні з впливом на зовнішні чинники, від яких також залежить отриманнянамічених результатів, а  дане управління являє собою процес,що складається з таких етапів як розробка системи цілей і завдань, створенняінформаційної бази, прогнозування, планування, організацію управління,оцінку отриманих результатів, стимулювання і контроль.

Крім того, ми розрізняємо всередині  неї такі досить самостійнінапрямки, як антимонопольну, бюджетну, валютну, кредитну,податкову, страхову і митну  політику. При цьому всі вони між  собоювзаємопов'язані: один впливає  на іншу. І тому повинні розроблятися іздійснюватися в тісній і безперервного  взаємозв'язку між собою.

Про необхідність проведення узгодженої в усіх напрямкахполітики може говорити хоча б такий факт. Щорічно бюджетів усіх рівнівлихоманить через великі непланових витрат на ліквідацію наслідківстихійних лих (повені в Якутії, на Північному Кавказі, лісові таторф'яні пожежі і  т.д.), але одночасно не приймається  кардинальнихрішень щодо змін в страховій  політиці, які могли б і мали бзняти повністю або принаймні істотно  пом'якшити піковий,надзвичайний і  негативний характер позапланових навантажень  на бюджетнуполітику.

Неузгодженість ж антимонопольної  і бюджетної політики щорічнотягне за собою прийняття рішень про  підвищення цін і тарифів на продукцію  тапослуги природних монополій, яке призводить до того, що в ходіреалізації вже прийнятих бюджетів всіх рівнів з'являються, по-перше,випадають доходи, а по-друге, додаткові витрати. Так, підвищеннятарифів на електроенергію та залізничні перевезення істотно  знижуютьприбуток більшості підприємств  і, отже, надходження до бюджетів таодночасно  призводять до подорожчання комунальних  послуг для установосвіти, охорони  здоров'я та культури, а значить  і збільшення витратбюджетів.

Уточнимо поняття мети у фінансовій політиці. Така мета повинна бутиєдиною для всіх рівнів влади (федерального, регіонального та місцевого),для  всіх суб'єктів РФ. Тоді як такої  мети можуть бути тільки загальніінтереси всього населення - підвищення добробуту  кожної людини.

При цьому на різних етапах розвитку економіки і в окремихрегіонах  може скластися ситуація, коли мета фінансової політики тимчасовобуде  полягати в збереженні вже досягнутого  реального рівня доходів.  
Наприклад, у Москві подальше підвищення рівня життя, значно більшевисокого, ніж в інших регіонах країни, неминуче призведе до зайвогопритоку мігрантів в столицю з одночасним загостренням всіх соціально -економічних проблем і, отже, до значних бюджетних витратдля їх вирішення.

Метою фінансової політики держави (і  суб'єкта РФ зокрема)повинно бути збільшення або збереження рівня реальних доходів?? на душунаселення і на цій основі забезпечення соціальних нормативів рівня  життя вкраїні, в тому числі на рівні кожного регіону.

При цьому, звичайно, зростає роль і значення розробки і прийняттятаких нормативів на рівні РФ, які сьогодні розроблені в багатьохсуб'єктах  РФ. У той же час тільки централізовано їх розробитинеможливо. Не можуть же бути однаковими нормативи наповнюваності шкільнихкласів в містах і в сільській  місцевості, нормативи виділення  коштів набудівництво автомобільних  доріг в центрі Росії і на Далекому Сході.  
Однак і без розробки та прийняття нормативів на рівні держави необійтися. Тому має бути, як можна швидше, прийнятий закон РФ, якиймав би «рамковий характер» для фінансових і соціальних нормативів абостандартів, а також визначав методику визначення конкретних значеньусередині цих показників.

Формування цілей - це також керований (регульований) процес.  
Наприклад, в даний час реальне зростання доходів населення поки непризводить до якісних змін у цілеспрямованості його витрат. Середних, на жаль, майже відсутні довгострокові потреби: придбання абобудівництво житла. І держава поки зробило недостатньо необхідних зусильз розвитку житлового будівництва, у тому числі на базі становленняіпотечного кредитування. Можливі зусилля держави в цій справі,спрямовані на таке коригування інтересів людей і, отже, цілейфінансової політики сприяли б значному припливу коштівнаселення як інвестицій в розвиток реального сектора економіки - всферу будівництва і в сферу промисловості будівельних матеріалів. Ідалі спричинило б за собою розвиток інших галузей економіки. У кінцевомурахунку, все це призвело б до збільшення доходів підприємств, податковихнадходжень до бюджетів всіх рівнів і, отже, до зростання потенціалусамої фінансової політики.

Дуже важливо розібратися з  тим, від чого залежить реалізація наміченихпланів, що є ресурсами фінансової політики. Вважати, що в їхньомуякості виступають тільки що надійшли в скарбницю податки  і збори, було б незовсім правильним. Адже в разі наявності запасів  розвіданих природнихресурсів, розвиненого  промислового виробництва та інших  сприятливихчинників можливо залучити додаткові фінанси у вигляді  банківськихкредитів, облігаційних позик  та інших позикових коштів.

Ресурсами фінансової політики є: по-перше, величина розвитку продуктивних сил, тобто  сукупностілюдей, що перебувають у  працездатному віці, які мають  визначеніпрофесійними знаннями і  придатних за станом здоров'я до участі ввиробничому процесі, основних фондів підприємств всіх галузейекономічної діяльності, а також розташованих на даній території івивчених  природних ресурсів, по-друге, величина власного фінансового капіталу; по-третє, ступінь розвитку фінансової інфраструктури.

Взаємодія в процесі виробництва  цих трьох складових іутворює всі основні фінансові потоки.

В даний час планове регулювання  всіх складових ресурсівфінансової політики відсутній. Наприклад, експортні  мита напродукцію, відсутні в економічно розвинених країн, підвищуютьсобівартість продукції та знижують прибуток вітчизняних  підприємств і тимсамим роблять  їхні товари менш конкурентноздатними, стримують їхтехнічне переозброєння  і, отже, в кінцевому рахунку, фактичнодопомагають  закордонним конкурентам знижувати  обсяги виробництва в країні,  
«Гальмують» економічний розвиток і приводять в кінцевому рахунку до зниженняодержуваних державою цих же самих мит, тобто знижують ресурсифінансової політики.

Росія, як і її більшість суб'єктів, володіє однимиз найбільших у  світі продуктивними силами, включаючи  людський потенціал,знаходить далеко не повне корисне застосування; виробничі  потужностіпідприємств, завантажений лише частково; величезними запасами розвіданихкорисних копалин і лісів, які використовуються в значній  мірі неефективно  
(вивезення на експорт в необробленому вигляді, некомплексне освоєнняродовищ і т.д.,). Неповне використання можливостей пояснюєтьсявідсутністю необхідних коштів, необхідних для перенавчаннялюдей, технічного переозброєння підприємств, освоєння випуску новоїпродукції, створення нових потужностей з більш комплексного освоєння і більшеповного використання сировини.

У той же час за офіційною оцінкою  значні фінансові ресурсищорічно вивозяться за межі країни і осідають у закордонних  банках. Уцілому банківська, податкова  та митна політики повинні досягти  такогорівня досконалості, щоб чесно  працює і дотримується російськогозаконодавство підприємцю було невигідно вивозити вільний капіталзакордон.

Розвиток фінансової інфраструктури має не менш важливе значення,ніж  зростання фінансового капіталу. Без неї кошти будуть, по -як і  раніше, концентруватися в основному  в Москві і частково в десятцінайбільших  міст Росії. Такий процес буде неминуче призводити допритоку в ці мегаполіси зайвих трудових ресурсів, зниження об'єктіввиробництва в інших регіонах країни, зниження росту, а потім падіннярозвитку  економіки в таких регіонах і, отже, до зменшенняфінансових ресурсів держави.

Ще одним значним додатковим ресурсом фінансової політикиє більш  раціональне використання всіх засобів, у т.ч. тих, яків даний час направляються  не за цільовим призначенням або залишаються  порізних причин не зібраними у платників  податків. Залучення цьогозначного  резерву в основному залежить від підвищення ефективності роботивсіх бюджетополучателей, фінансових органів, Головного управлінняфедерального казначейства, Департаменту державного фінансовогоконтролю та Департаменту організації аудиторської діяльності Міністерствафінансів РФ, Міністерства податків і зборів РФ, а також  їх територіальнихорганів, від їх злагодженості  та узгодженості в роботі.

Всі ці перераховані вище ресурси  і є реальною базоюпроведення  фінансової політики суб'єкта РФ.

Після того, як визначено мету і  завдання фінансової політики, а такожнаявні  для їхнього досягнення ресурси  необхідно вибрати найбільшраціональні  шляхи їх досягнення при даних  можливостях. У зв'язку з цимнерідко розуміють лише розробку бюджету, його прийняття і реалізацію. Удодаток до цього передбачаються лише часткові зміни валютної,податкової і митної політик. Ніколи не доводилося зустрічати в ційзв'язку серйозних пророблень вдосконалення політики в областіантимонопольної, банківській, страховій та фондовій сферах. Останніреалізуються як би самі по собі, тобто фактично незалежно один від одного.  
Здається, що така практика знижує ефективність проведення єдиноїфінансової політики і потребує серйозного коригування. Так, наприклад,для успішної бюджетної політики не менш важливо прогнозувати і закладатив розрахунки правильні цифри не тільки про світові ціни на нафту, курс рубляпо відношенню до долара США, рівень очікуваної інфляції в країні, а й прорівні цін і тарифів природних монополій, так як, від їх величини прямозалежить ступінь виконання доходної і витратної частин бюджетів всіхрівнів. Але можливість утримання таких цін і тарифів на заданому рівніпрямо залежить від антимонопольної, податкової та митної політики.

Ось чому вибір шляхів реалізації фінансової політики має, з одногобоку, логічно пов'язувати всі її напрями, а, з іншого, всезаходи цієї політики повинні бути узгоджені за часом  їхздійснення і проводитися строго в намічені терміни.

При цьому мається на увазі під  такими шляхами процес визначенняпріоритетів  досягнення поставлених завдань, складання  приблизного графіканадходження коштів на їх рішення, вживання заходів щодо своєчасногофінансування всіх намічених  заходів, а також проведення комплексузаходів з усіх напрямків фінансової політики з метою отриманнянамічених результатів.

Проблема вибору шляхів реалізації фінансової політики в усі часибула і буде ключовою у функціонуванні будь-якої держави, у тому числі нарівні  його суб'єктів. При цьому набір  рішень повинен припускатискоординовані  дії в усіх напрямках фінансової політики:антимонопольної, банківській (кредитній), бюджетної, валютної, податкової,страхової, митної та фондової. Наприклад, зниження податків може призвестине до зростання  прибутку і поповненню на цій основі бюджетів усіх рівнів, алише до збільшення доходів природних монополій, якщо не будуть прийнятівідповідні заходи в сфері антимонопольної та митної політик.

Існує й організаційна проблема на шляху проведення єдиноїфінансової політики - проблема наявності міжвідомчих  бар'єрів їїреалізації, якби навіть вона була вироблена. Так, в даний час,разом  з Міністерством фінансів РФ, в  якості самостійних органівуправління  фінансами функціонують Центральний  банк РФ, Міністерство РФ поподатків і  зборів, Федеральна служба податкової поліції РФ, Державниймитний комітет  РФ, Федеральна комісія з цінних паперів, Пенсійнийфонд РФ, Рахункова  палата РФ. Така кількість відомств, в принципіпрацюють на реалізацію єдиної мети неминуче призводить до зниженнякінцевого  результату їхньої спільної роботи.

З усього вищесказаного можна зробити  наступні короткі висновки.

1. Сформовані підходи до визначення  фінансової політики дозволяютьрозширити  понятійний апарат, поглибити розуміння  теоретичних аспектівцієї сфери  діяльності.

2. Проведений навіть побіжний  аналіз існуючої практики показуєнаявність  резервів підвищення ефективності, як у підготовці, так і вреалізації  фінансової політики. У зв'язку  з цим необхідно посилити роль  
Мінфіну РФ в координації діяльності всіх відомств, причетних допроведення єдиної фінансової політики держави.

3. Для формування пропозицій  щодо посилення єдиної фінансовоїполітики  Росії доцільно було б створити  відповідний тимчасовийробочий  орган чи комісію при Президентові  РФ або Уряді РФ з метоюпідготовки  пакета проектів конкретних рішень, які потребують опрацюваннярізних  відомств і за участю суб'єктів  РФ.

4. Існування раціональної фінансової  політики суб'єктів  
Російської Федерації є позитивним чинником розвитку економікидержави і, навпаки, її відсутність гальмує розвиток економіки, якконкретного регіону, так і країни в цілому. В умовах фактичногоруйнування жорсткої вертикалі управління фінансовими органами суб'єктів  
Федерації фінансова політика регіонів поки здійснюється кожним з нихсамостійно в міру розуміння важливості даних зусиль і в міру кадровихможливостей кожного з них. Необхідно відновити вертикальнузалежність діяльності територіальних фінорганами від Мінфіну РФ і набільш серйозному рівні, ніж навіть було, так як, в протилежному випадку значнознижується можливість проведення єдиної фінансової політики держави.

5. Одночасно в рамках суб'єктів  РФ доцільно створити єдиниймеханізм  тісної взаємодії всіх управлінь  та представництв  
Міністерства фінансів Російської Федерації, що працюють в республіках, краяхта областях. Для цього територіальним фінансовим органам повинно бути даноправо і зобов'язали координація їх діяльності з метою підвищенняефективності проведення єдиної фінансової політики держави натериторії конкретного суб'єкта РФ.

Таким чином, можна зазначити, що фінансова  політика вимагаєподальшого вдосконалення, яке може здійснюватися, у тому числі  із урахуванням перерахованих вище теоретичних і практичних міркувань  іпропозицій.

 

Список використаної літератури

 
1 Фінанси. Підручник для вузів.  Під редакцією Дробозиной Л.А., «Фінанси», 

М.: 2002.  
2 Булатова А.С. Економіка. Підручник. М.: Бек. 1994.  
3 Колесов А.С. Фінансова політика: цілі і завдання// Фінанси, 2002. № 10  
4 Жівалов В.Н. Фінансова система Росії, Економіка, 1999 р.