Конституционная обязанность и служба в армии в России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»

 

 

 

Кафедра Конституционного и международного права

 

 

 

Учебная дисциплина: Конституционное право

 

 

 

 

Реферат на тему:

 

«Конституционная обязанность и служба в армии в России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Саратов – 2010

Содержание

          Введение

1. Правовая основа воинской обязанности и военной службы в РФ.

2. Вооруженные Силы Российской Федерации.

3. Общие положения по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности.

4. Призыв граждан на военную службу. Отсрочки от призыва на военную службу.

5. Воинская обязанность в России

     Заключение

     Список используемой литературы

 

Введение

Защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Военная служба - особый вид федеральной  государственной службы, исполняемой  гражданами в Вооруженных Силах  Российской Федерации, а также в  пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно - технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).

Воинская обязанность граждан  Российской Федерации предусматривает:

1. воинский учет;

2. обязательную подготовку к  военной службе;

3. призыв на военную службу;

4. прохождение военной службы  по призыву; 

5. пребывание в запасе;

6. призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской  службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным  законом.

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

1. Правовая основа воинской обязанности  и военной службы в РФ.

Согласно п. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы, связанные с несением военной  службы, определяются прежде всего следующими федеральными законами:

- Федеральный закон "Об обороне"  от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ;

- Федеральный закон "О мобилизационной  подготовке и мобилизации в  Российской Федерации" от 26 февраля  1997 г. N 31-ФЗ;

- Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ;

- Федеральный закон "О статусе  военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы.

В п. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации использованы понятия "долг" и "обязанность". Понятие "долг" относится к нравственным категориям и подчеркивает особое значение участия гражданина в защите Отечества, выполнении долга перед страной, перед родными и близкими.

Понятие "обязанность" имеет  юридический смысл: обязанность  подкрепляется не только нравственными  требованиями, но и правовыми средствами - в виде юридической ответственности. Конституция Российской Федерации распространяет обязанности по защите Отечества только на граждан Российской Федерации (п. 2 ст. 59).

Конституция Российской Федерации  предусматривает также возможность  в случае, если убеждение или вероисповедание  гражданина противоречит несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, замену военной службы альтернативной гражданской службой. Порядок и условия реализации альтернативной гражданской службы определены Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ.

2.

3. Общие положения по обеспечению  исполнения гражданами воинской  обязанности.

Ст.4 Закона о воинской обязанности, определяет некоторые обязанности  должностных лиц органов государственной  власти, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности.

На руководителей и других, ответственных  за военно-учетную работу должностных  лиц (работников) организаций, ответственных  за военно-учетную работу должностных  лиц органов местного самоуправления возложены следующие обязанности:

1. оповещать граждан о вызовах  (повестках) военных комиссариатов  районов, городов без районного  деления, иных муниципальных (административно  - территориальных) образований (военные  комиссариаты) или иных органов, осуществляющих воинский учет;

2. обеспечивать гражданам возможность  своевременной явки по вызовам  (повесткам) военных комиссариатов  или иных органов, осуществляющих  воинский учет;

3. направлять в двухнедельный  срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

На органы внутренних дел (в пределах их компетенции), ранее указанным законом, возложены следующие обязанности:

1. направлять в двухнедельный  срок по запросам военных комиссариатов  или иных органов, осуществляющих  воинский учет, необходимые для  занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете;

2. производить розыск и при  наличии законных оснований осуществлять  задержание граждан, уклоняющихся  от воинского учета, призыва  на военную службу или военные  сборы, прохождения военной службы или военных сборов;

3. направлять в двухнедельный  срок в военные комиссариаты  или иные органы, осуществляющие  воинский учет, сведения о случаях  выявления граждан, не состоящих,  но обязанных состоять на воинском  учете, а также сведения о  лицах, получивших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет.

Органы записи актов гражданского состояния обязаны в двухнедельный  срок сообщать в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.

Органы дознания и органы предварительного следствия обязаны в двухнедельный  срок информировать военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, о возбуждении или прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, либо о направлении указанных уголовных дел в суд.

Органы государственной службы медико-социальной экспертизы обязаны  в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, сведения о признании инвалидами граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.

Ст.5 Закона о воинской обязанности  указывает мероприятия, которые  проводятся с целью обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту.

Для проведения медицинского освидетельствования, медицинского обследования и медицинского осмотра граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинского переосвидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также для осуществления иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением граждан на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, органы исполнительной власти в Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление оборудованных территорий и помещений, медикаментов, медицинского оборудования, инструментария, имущества, транспорта, привлекать для проведения указанных мероприятий необходимых врачей - специалистов, средний медицинский персонал, других специалистов и технических работников.

Гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Исполнение гражданами воинской обязанности  или их поступление на военную  службу по контракту может быть связано  с некоторыми материальными проблемами. Ст. 6 Закона о воинской обязанности посвящена разрешению этих проблем.

Граждане  на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения  для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 10 минимальных размеров оплаты труда, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане  на время прохождения военных  сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 10 минимальных размеров оплаты труда. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинская часть), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

За  нарушение правил в данной области  влечет ответственность граждан  и должностных лиц. Так, в случае неявки граждан в указанные в  повестке военного комиссариата или  иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Призыв граждан на военную службу. Отсрочки от призыва на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение  о призыве граждан на военную  службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:

— граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет

Согласно п. 1 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», срок службы устанавливается для:

— призванных после 01 января 2008 г. — 12 месяцев

Кроме того, граждане, окончившие ВУЗы, но не имеющие воинского звания офицера  и призванные на военную службу до 1 января 2008 года, также призываются  на 12 месяцев. Лица же, окончившие учебные  военные центры при ВУЗах, будут  проходить службу по контракту на три года (п. 3, ст. 38). Окончившие «военные кафедры» с присвоением офицерского звания зачисляются в запас.

Возможна замена военной службы альтернативной, но срок альтернативной гражданской службы дольше (18 или 21 месяц), и право на замену надо обосновать.

В 2000 году был подписан указ № 722 об отмене призыва и формировании контрактной армии, однако позже в него был внесен ряд изменений, которые де-факто и де-юре оставили в силе призывную систему.

На военную службу не призываются  граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом  освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную  службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в  другом государстве;

д) имеющие ученую степень кандидата  наук или доктора наук;

е) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи  с исполнением ими обязанностей военной службы.

ж) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

з) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

и) в отношении которых ведется  дознание либо предварительное следствие  или уголовное дело в отношении  которых передано в суд.

Отсрочка от призыва на военную  службу предоставляется гражданам:

а) признанным в установленном настоящим  Федеральным законом порядке  временно не годными к военной  службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;

в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери;

г) имеющим двух и более детей;

д) имеющим ребенка в возрасте до трех лет;

е) мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);

ж) поступившим на работу по специальности  непосредственно по окончании образовательных  учреждений высшего профессионального  образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, - на время этой работы;

з) окончившим государственные, муниципальные  или имеющие государственную  аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.

 

Ст.25 Закона о воинской обязанности определяет сроки призыва граждан на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании  указов Президента Российской Федерации  за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных  районах Крайнего Севера, перечень которых определяется Генеральным  штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, призываются на военную  службу с 1 мая по 30 июня;

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими  работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня.

2. Призыв на военную службу  граждан, зачисленных в запас  с присвоением воинского звания  офицера, осуществляется в сроки,  устанавливаемые Президентом Российской  Федерации. 

Граждане, подлежащие призыву на военную  службу, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В случае невозможности дать медицинское  заключение о годности гражданина к военной службе на месте указанный гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживает.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности указанных граждан к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с  незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной  службе;

Г - временно не годен к военной  службе;

Д - не годен к военной службе.

5. Воинская обязанность в России

Можно рассматривать Воинскую обязанность  в истории нашей страны по двум периодам: имперский период и советский период.

Имперский период характеризуется  рекрутской повинностью. Рекрутская повинность – способ комплектования вооружённых сил России до 1874 года. Рекрутская повинность введена в России Петром I в 1699 году, когда, перед войной со шведами. В России термин рекрут был узаконен в 1705 году.

Рекрутская повинность заключалась  в следующем:

рекрутской повинности подлежат все сословия и все классы населения;

для дворян она есть повинность личная и поголовная, для податных сословий — общинная, т. е. правительство предъявляло свои требования не к лицу, а к обществу, указывая лишь число подлежащих сдаче рекрутов, в возрасте от 20 до 35 лет, и предоставляя самим обществам определять, кто и на каких основаниях должен быть сдан;

срок службы — пожизненный;

размер повинности, время набора и порядок раскладки определяются особо перед каждым набором.

В советский период всеобщая воинская обязанность, установленная советским законодательством, вытекала из конституционного положения, определяющего, что защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР, а военная служба в рядах ВС СССР — почётная обязанность советских граждан (ст. 62 и 63 Конституции СССР). Законодательство о всеобщей воинской обязанности прошло в своём развитии несколько этапов. Отражая социально-политические изменения в жизни общества и потребности укрепления обороны страны, оно развивалось от добровольчества к обязательной военной службе трудящихся и от неё — к всеобщей воинской обязанности.

Всеобщая воинская обязанность характеризовалась следующими основными чертами:

1. она распространялась лишь на советских граждан;
2. являлась всеобщей: призыву на военную службу подлежали все мужчины — граждане СССР; не призывались лишь лица, отбывающие уголовное наказание, и лица, в отношении которых велось следствие или уголовное дело рассматривалось судом;
3. являлась личной и равной для всех: не допускалась замена призывника другим лицом: за уклонение от призыва или от выполнения обязанностей военной службы виновные несли уголовную ответственность;
4. имела ограничения во времени: законом точно были установленны сроки действительной военной службы, количество и продолжительность учебных сборов и предельный возраст состояния в запасе;

Воинская обязанность по советскому законодательству осуществлялась в  следующих основных формах:

• служба в рядах ВС СССР в течение установленных законом сроков;
• работа и служба в качестве военных строителей;
• прохождение учебных, поверочных сборов и переподготовки в период состояния в запасе ВС СССР;

Законом были определёны: — единый призывной возраст для всех советских граждан — 18-ть лет;

Срок действительной военной службы (срочная военная служба солдат и  матросов, сержантов и старшин) в 2 — 3-и года;

Заключение 

«Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации»,- гласит Конституция РФ. Закрепление этого «святого» долга и обязанности гражданина РФ, на столь высоком законодательном уровне, неслучайно.

Конституция РФ указывает, что военную  службу граждане РФ осуществляют в  соответствии с федеральным законом. 28 марта 1998 г. был принят Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Данный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы.

Что же такое воинская обязанность? Воинская обязанность граждан  Российской Федерации, предусматривает:

1. воинский учет;

2. обязательную подготовку к  военной службе;

3. призыв на военную службу;

4. прохождение военной службы  по призыву; 

5. пребывание в запасе;

6. призыв на военные сборы  и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Исполнение гражданами воинской обязанности  обеспечивают в пределах своей компетенции  органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации  независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Знание основ законодательства о военной службе и воинской обязанности  нам необходимо хотя бы по двум причинам: во-первых, по тому, что половина населения  является военнообязанной, а во-вторых, возможно, что после завершения обучения, по специальности «юриспруденция», мы займем свои (подобающие) места в системе исполнительной власти РФ. Я думаю, эти аргументы основательны.

Список литературы

1. Конституция РФ 1993 года.

2. Федеральный закон "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ;

3. Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ;

4. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ;

5. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ.

6. Интернет. www.wikipedia.ru