Правительство  Российской Федерации

Национальный  исследовательский университет 

Высшая  школа экономики – Нижний Новгород 
 
 
 

Факультет Права

Кафедра конституционного и административного  права 
 
 

Реферат 
по дисциплине

Теория  государства и  права

                на тему: Механизм правового регулирования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

выполнил  студент группы 11Ю-2

Сагиев  А.А.

научный руководитель

доцент

                 Тенилова Т.Л. 
 
 
 
 

НИЖНИЙ  НОВГОРОД 2011

Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие, содержание  и методы правового регулирования………………….4

2. Структура  механизма правового регулирования……………………….......10

3. Эффективность  правового регулирования…………………………………..13

Заключение……………………………………………………………………….17

Список использованной литературы…………………………………………...19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     Человеческое  общество характеризуется определённой степенью организованности, упорядоченности. Причина этого – необходимость согласования потребностей, интересов каждого индивида и общества в целом.

     Для достижения данного согласования осуществляется социальное регулирование, то есть целенаправленная регламентация поведения людей.  
Регулирование может быть как внутренним по отношению к человеку (речь идёт о саморегулировании), так и внешним (в этом случае влияние идёт извне). На протяжении всего своего развития общество опытным путём  
создало систему многообразных средств и способов воздействия на поведение человека. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется его деятельность, а способы – с помощью каких методов осуществляется эта целенаправленная регламентация.

     Прежде  всего, к средствам социального регулирования относят  социальные нормы: обычные, моральные, корпоративные, религиозные, правовые. Несомненно, норма – одно из основных, но, и об этом нельзя забывать, далеко не единственное средство воздействия на поведение человека. Среди таких средств также выделяют властные веления, индивидуальные предписания, меры психического или физического принуждения и т.д.

     Правовое  регулирование в системе социального регулирования играет важнейшую роль, и именно ему и его механизму посвящён данный реферат. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие,0содержание0и0методы0правового0регулирования. 

     Правовое0регулирование0-0это0целенаправленное0воздействие0на поведение людей и общественные0отношения с помощью0правовых (юридических)0средств.

     Регулированием0можно0назвать0только0такое воздействие, при котором ставятся0достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли,0обеспечения её сохранности, повышения эффективности0землепользования издаётся закон о земле. И воздействие норм земельного0права, в результате которого0реализуются поставленные цели, можно назвать0правовым регулированием.

     Если  же под0воздействием законодательного0акта или его0норм наступают последствия,0не предусмотренные0законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие0целям законодателя,0то такое воздействие не может0считаться правовым0регулированием.

     Нельзя  считать0правовым регулированием воздействие, осуществляемое0неюридическими средствами.

     Безусловно, в0реальной жизни духовное,0идеологическое, психологическое воздействие права0взаимосвязано,0сочетается со специально-юридическим0правовым регулированием. Воздействие на0общественные отношения, на поведение0людей специально-юридическими средствами и способами0в0свою0очередь0оказывает влияние на0идеологическую, духовно-нравственную0стороны жизни человека.

     «В  сферу правового регулирования  должны входить те отношения, которые имеют следующие признаки.

     Во-первых, это отношения, в которых находят  отражение, как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные.

     Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых  идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого.

     В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил.

     В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

     История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам.

     Первую  группу составляют отношения людей  по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Здесь наиболее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений, ибо во взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности имущества в денежном эквиваленте), обязательность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принуждения.

     Вторую  группу образуют отношения по властному управлению обществом. В управлении социальными процессами заинтересованы и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализовываться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Естественно, в сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами.

     В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах».¹

     Общественные1отношения, входящие в эти1группы, и будут составлять предмет1правового регулирования.

     От  характера и1содержания общественных1отношений, составляющих предмет1правового регулирования, зависят1особенности, характер, способы и средства1правового регулирования. Достаточно очевидно, что1отношения по эквивалентному1обмену ценностями, например имущественные отношения, требуют иных1правовых средств и способов регулирования, чем1те, которые используются для1регламентации управленческих отношений.

     Характер, вид1общественных отношений,1составляющих предмет правового1регулирования, обусловливают степень1интенсивности правового регулирования, т. е.1широту охвата правовым1воздействием, степень обязательности правовых1предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности1предписаний, напряженность правового воздействия на1общественные отношения.

     Разнообразие  общественных1отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия1в методах и способах юридического воздействия.

     В теории правового1регулирования принято выделять два1метода правового воздействия.

     Метод децентрализованного,1диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов1сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества,1удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т.е. в сфере1отраслей частноправового характера.

     Метод централизованного,1императивного регулирования базируется на отношениях субординации1между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются1отношения, где приоритетным, как правило, является1общесоциальный интерес.

     В государственно-организованном1обществе общесоциальные интересы главным образом выражает1государство, от которого исходит централизованное управление социальными процессами и которое наделено властными общезначимыми1полномочиями. Из-за этого централизованные,1 императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном,1уголовном праве).

     Необходимо  также1сказать о способах1правового регулирования. Способы1правового регулирования определяются характером1предписания, зафиксированного1в норме права, способами воздействия на поведение людей.

     В теории права принято1выделять три основных способа1правового регулирования.

     Первый  способ – предоставление участнику1правовых отношений субъективных1прав (управомочивание). Он выражается в1делегировании комплекса дозволений управомоченному1лицу на совершение определенных действий (например, собственнику1дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться1принадлежащей ему вещью).

     Второй  способ – обязывание как1предписание совершить какие-то действия (так, собственник1жилого дома обязывается платить налоги).

     Третий  способ – запрет, то есть возложение1обязанности воздерживаться от определенных1действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным1работам несовершеннолетних).

     В качестве1дополнительных способов правового воздействия можно назвать:

     - применение1мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за1совершенное правонарушение);

     - предупредительное (превентивное) воздействие  норм, предусматривающих возможность1применения правового принуждения;

     - стимулирующее воздействие норм права. Таким способом1оказывают влияние поощрительные нормы,1то есть нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное1правомерное поведение (за1изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

     Со  способами правового1регулирования (как основными, так и дополнительными) взаимодействуют1неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и1поведение людей в обществе. Например, нормы права, правовые акты (нормативные и индивидуальные), другие1правовые явления обладают информационным1воздействием. С их помощью до сведения людей доводится информация, которую1они могут использовать в своих интересах. Они информируют людей о1возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически1значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения1и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются1правовым регулированием.

     Особое место в сложном построении правового регулирования занимают общие юридические запреты и общие1юридические дозволения. Определение «общие» применительно1к запретам и дозволениям означает, что соответствующее правовое предписание является1основным, исходным направляющим для1определенной сферы общественных отношений.

     На  основе соотношения1общих дозволений и запретов в юридической литературе и в1правовой жизни сложились две юридические формулы, на основе которых выделяются1два типа правового регулирования.

     1. Дозволено всё, кроме1того, что прямо запрещено в законе. На этой формуле сформирован1общедозволительный тип правового регулирования.

     По1этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные1запреты. Как правило, объем этих запретов небольшой, а объем дозволений не1определен: все, что не запрещено. Например, право допускает1для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме1прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя1бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности1в решении жизненных задач. Он характерен для отношений,1регламентируемых отраслью гражданского права.

     2. Запрещено всё,1кроме прямо разрешённого. Сказанное означает, что участник правовых1отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо1разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот1тип правового регулирования принято называть разрешительным. Он присущ тем1отраслям права, которые связаны,1например,  
с государственным1управлением (административное право). Здесь в1законе указывается точный, строго1ограниченный объём правомочий: всё, что выходит1за пределы компетенции властвующего1субъекта, категорически запрещено.

     Безусловно, нет1отраслей права, которые1построены только на одном типе правового1регулирования. Например, в гражданское1право «вплетены» элементы разрешительного типа,1а в административном праве иногда встречаются нормы,1регулирующие отношения управления1по общедозволительному типу.

     Вместе  с тем достаточно1очевидно, что общедозволительный тип правового1регулирования связан с закреплением в1праве социальной свободы, с правом1человека на выбор средств и способом1достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового1регулирования вытекает из необходимости1в высокой и строгой упорядоченности1общественных отношений, последовательной реализации1принципов законности. Разрешительный тип правового1регулирования является единственным при1применении мер юридической1ответственности и ряда других мер государственного принуждения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Структура1механизма правового1регулирования. 

     «Механизм1правового1регулирования1–1это1система1правовых средств,1при помощи1которых осуществляется1правовое1регулирование общественных1отношений»¹.

     С точки1зрения1структуры1механизм1правового1регулирования1–1это 1сложная1система,1имеющая1свои1элементы.

     К1элементам,1составным1частям1механизма1правового регулирования1относятся:

     - юридические1нормы,

     - нормативно-правовые1акты,

     - акты официального1толкования,

     - юридические1факты,

     - правоотношения,

     - акты1реализации1права,

     - правоприменительные1акты,

     - правосознание, 

     - режим1законности.

     Каждый1из1этих1элементов1выполняет1свои1регулятивные1функции, воздействует1на1поведение1людей1и1общественные1отношения1своим способом.

     Нормы1права1выступают1как1предписание1и как образец,1модель поведения в правовых1отношениях. Они служат1исходной базой1правового регулирования, в них1указывается, что1дозволено и1что разрешено,1каковы последствия1соблюдения1или нарушения1зафиксированного в1них предписания. Нормы1права1—1это основа1всего механизма1правового регулирования. Все остальные1его элементы1предусмотрены нормами права,1носят поднормативный1характер.