Оценка и анализ ведения лесного хозяйства в ГУ «Пресновское ГЛУ»

Введение

Актуальность  исследований. Объектом лесного хозяйства является лес с имеющимися запасами древесины на корню и другими лесными продуктами. Лес обладает многообразными полезными свойствами и выполняет различные функции. В последние годы в связи с изменением направления использования лесов все большее народнохозяйственное значение приобрели защитные, социальные функции лесов. Однако по-прежнему лес остается источником важного продукта - древесины.

Лесоустройство, как практическая деятельность, призвано органи-зовывать целевое лесное хозяйство, проектировать лесохозяйственные мероприятия и их долгосрочное планирование.

Характерной чертой лесного  хозяйства является сочетание экономических и природно-географических условий. Основываясь на экономических положениях, лесоустройство разрабатывает теоретические вопросы организации хозяйства, разделения лесного фонда, спелости леса и лесопользования. В то же время, на основании лесобиологических законов, лесоустройство проводит проектирование лесоводственных мероприятий, призванных благотворно влиять на естественный процесс роста и развития насаждений, влияния лесорастительных условий на состояние и продуктивность, взаимоотношения древесных пород.

Качественное ведение  лесного хозяйства на основании материалов лесоустройства позволяет рационально использовать лесные ресурсы и получать высокопродуктивные насаждения.

Цель исследований: Оценка и анализ ведения лесного хозяйства в ГУ «Пресновское ГЛУ».

Задачи исследований. Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- определить среднее количество деревьев;

- определить таксационные  характеристики насаждений;

- произвести анализ хода роста.

Новизна исследований: Впервые, в условиях ГУ «Пресновское ГЛУ», на основании натурных данных и материалов лесоустройства, был проведен анализ  и оценка ведения лесного хозяйства.

Практическая  значимость исследований: на основании полученных данных при выполнении работы определено качество работ инвентаризации спелых насаждений лесоустроителями и ведение лесного хозяйства в лесничсве, что позволит при проведении следующего лесоустройства внести изменения в материалы лесоустройства.

Основные положения, выносимые на защиту:

- среднее количество деревьев;

- таксационные характеристики насаждений;

-  анализ хода роста лесных насаждений.

1 Основные задачи и содержание организации лесного хозяйства

1. Лес, как объект правового регулирования

Как природный объект лес выполняет три жизненно важные функции: экологическую, экономическую, культурно-оздоровительную. Экологическая функция леса выражается в оказании влияния на окружающую среду. Лес имеет климаторегулирующее, почвозащитное, водоохранное, санитарное, оздоровительное значение. Экономическая функция леса состоит в том, что он является источником древесины и другой продукции народного хозяйства. Культурно-оздоровительная функция проявляется в том, что лес способствует укреплению здоровья, развитию познания человеком природы.

В понятие «лес» входят несколько видов природных ресурсов, которые сейчас активно используются в лесохозяйственной деятельности. А именно в науке, культуре, в медицине (древесина, ягоды, грибы, лечебные травы, соки, смолы, ресурсы животного мира, сенокосные угодья и т.п.). Относительно леса и его ресурсов законодательство употребляет четыре основных понятия: рациональное использование, воспроизводство, охрана и защита, которые описаны ниже.

Рациональное использование леса – это и есть получение максимального количества лесной продукции с минимальных лесных площадей. При этом необходимо сказать об экологической стороне, т.е. при условии соблюдения правил охраны окружающей природной среды.

Воспроизводство лесных ресурсов - меры по повышению продуктивности лесов, улучшению их качества и породного состава.

Охрана лесов - меры по ограждению лесов от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред лесу.

Защита леса - система биологических мер, направленных на борьбу с болезнями и вредителями леса.

Правовое регулирование использования и охраны леса направлено на предотвращение и устранение таких негативных явлений, вызванных хозяйственным развитием, как истощение и загрязнения лесов.

Истощением лесов следует считать не только физическое уничтожение лесов как природного фактора, но и снижение их продуктивных функций (например, почвозащитных, водоохранных и т.д.). Источниками истощения лесных массивов являются - нерациональное ведение лесного хозяйства, вырубка лесов без научно обоснованной системы воспроизводства, пожары, незаконные лесные пользования, уничтожение полезных для леса животных.

Загрязнение леса - внесение в окружающую лесную среду веществ и препаратов, причиняющих вред лесным растениям и животным, обитающим в лесах. Подобное воздействие превращает лес из активного защитника природы и человека в жертву технического прогресса.

Другим элементом лесного фонда является земля. Она представлена в двух значениях: как составная часть земельного фонда  и неотъемлемая часть лесного фонда. Отсюда следует и двойственная правовая функция данной категории.

В качестве составной части земельного фонда земля служит объектом правового регулирования со стороны земельного законодательства. В этом смысле ее охрана и использование должны соответствовать Земельному кодексу. Этот же документ определяет порядок возникновения и прекращения права пользования землями лесного фонда. В то же время в качестве составной части лесного фонда земля подвержена влиянию правовому регулированию использования охраны лесов.

Во втором значении наблюдается  «сращивание» некоторых понятий. Например, рациональное использование лесов одновременно означает рациональное использование земель, занятых этими лесами. Охрана лесных земель от самовольного занятия рассматривается не только как земельное, но и лесное правонарушение. В этом смысле рациональное использование земель лесного фонда,  прежде всего рациональное исполнение лесов, охрана их и защита.

Границы земель лесного фонда устанавливает государство, исходя из фактически занимаемой площади лесными деревьями и лесной растительностью, с учетом необходимости восстановления и воспроизводства лесных культур. Конкретное земельно-лесное пространство распределяется по субъектам федерации, владельцам лесного фонда и субъектам лесопользования, имеющим право на сдачу лесов в аренду.

Внутреннее распределение земель и лесов в рамках лесного фонда решается органами лесного хозяйства. Из взаимосвязи земель и древесно-кустарниковой растительности определяется и собственность на лесной фонд.

Основы лесного законодательства РК не дают ответа о праве собственности на леса в РК. Согласно Конституции РК, леса могут быть в собственности государственной, муниципальной и частной.

Основная часть лесного фонда находится в государственной собственности. К муниципальной собственности могут быть отнесены лесные участки городских лесов, лесопаркового пояса, обслуживающие потребности городов и районов. В частной собственности закон допускает нахождение небольших лесных участков лесного фонда.

Государственная собственность на леса в данный период развития казахстанского общества является доминирующей среди других форм собственности на леса.

Третьей структурной частью лесного фонда является животный мир. Под ним понимается сообщество диких животных и птиц, насекомых, обитающих в лесах. Они органически связаны с лесом как со средой своего обитания. Вместе с тем  животный мир лесов имеет самостоятельное значение и регулируется в аспекте его охраны и использования специальным законодательством.

2. Управление лесным фондом

Под управлением лесным фондом понимается совокупность функций по организации и ведению лесного хозяйства либо сама деятельность государственных и муниципальных органов, наделение их соответствующими полномочиями и ограничение их компетенции.

К ведению Основ лесного законодательства относят следующие вопросы:

- определение основных направлений государственной политики в области лесного хозяйства;

- учет лесного фонда и ведение лесного кадастра; определение порядка организации и деятельности органов управления лесным фондом; установление порядка распределения лесов по группам и категориям защитности;

- назначение системы платежей за пользование лесным фондом; утверждение расчетной лесосеки; правил отпуска леса на корню, рубок леса, условий передачи участков лесного фонда в аренду и т.д.

В Основы лесного законодательства включают разработку региональных программ по развитию лесного хозяйства; участие в совершенствовании лесного законодательства.

К компетенции местных органов самоуправления лесным фондом относятся участие в разработке республиканских и региональных программ развития лесного хозяйства, согласование с вышестоящими органами управления лесным фондом принципов определения ставок и размеров лесных податей, арендной платы за пользование лесным фондом. Районные исполнительные органы совместно с владельцами лесного фонда принимают решения о передаче в аренду участков лесного фонда. Этим органам принадлежит право выбора лесопользователя на основе прямых переговоров, конкурса. Они имеют право принимать решения о приостановлении, ограничении или прекращении права на пользование лесным фондом в случае нарушения закона, условий пользования, причинения вреда лесу.

Несколько иной перечень полномочий у исполнительных органов городов по управляемым ими городским лесам, лесопарковым зонам и иной растительности, отнесенной к категории лесного фонда. Лесная растительность внутри городов, пригородных, зеленых зон городов и крупных промышленных центров не имеет эксплуатационного значения. Основная функция этой категории лесов - защитно-санитарная, рекреационная. Сообразно этому полномочия городских органов направлены на реализацию рекреационной и культурно-оздоровительной функции леса.

В систему специально уполномоченных органов управления лесным хозяйством входят Комитет лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК, имеющий подведомственные ей управления лесного хозяйства в регионах республики, лесхозы в районах и городах, лесничества.

С этой целью Комитет лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК ведет учет лесного фонда и организует ведение лесного кадастра, классифицирует леса по определенным группам и категориям защитности, утверждает расчетные лесосеки, разрабатывает рекомендации по ведению побочных лесных пользований, организует управление национальными природными парками, учебными лесными и опытными лесными хозяйствами, ведает охотничьим хозяйством и регулированием охоты в тех лесхозах, на которые возложены данные функции.

Комитет лесного хозяйства организует лесовосстановительные и гидро- и  лесомелиоративные работы, авиационную и наземную охрану лесов от пожаров, от незаконных порубок и других действий, причиняющих вред лесу. Закон предоставляет государственным лесным учреждениям Комитета Лесного хозяйства РК привлекать нарушителей к административной ответственности. Кроме того, своим решением они вправе ограничивать, приостанавливать, прекращать деятельность предприятий, организаций, учреждений, нарушающих лесное законодательство и причиняющих вред лесу.

3. Задача организации лесного хозяйства 

 Организация лесного хозяйства имеет своим заданием обеспечивать правовую и техническую регламентацию его рационального ведения и использования лесных ресурсов в зависимости от природных и экономических условий, целевого назначения, месторасположения, породного состава лесов, а также функций, которые они выполняют. 

В организации управления лесным хозяйством и рациональном использовании лесных богатств страны исключительно велика роль лесоустройства. Лесным кодексом  так определена его суть: «Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве». Ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения лесоустройства запрещается.

Ведение лесного хозяйства  должно обеспечивать: сохранение и  усиление средообразующих,  защитных и иных полезных свойств лесов; многоцелевое, непрерывное, не истощительное пользование лесным фондом, воспроиз-водство и улучшение качества лесов, повышение их продуктивности и эффективности ведения лесного хозяйства; сохранение биологического разнообразия и др. Чтобы грамотно решать задачи, стоящие перед лесным хозяйством, необходимо придавать важное значение профессиональной подготовке специалистов для данной отрасли.

Планирование и организация  лесопользования и ведения лесного  хозяйства для лесного фонда ГЛУ и в составе его лесничеств осуществляются в процессе лесоустройства. Разрабатываемый лесоустройством проект по своему содержанию приравнивается к перспективному стратегическому планированию или программе лесопользования и ведения лесного хозяйства для местного уровня управления лесами 

   Леса области составляют своеобразный  природный комплекс, состоящий из березово-осиновых колочно-массивных и сосново-островных насаждений. Все они выполняют важные почво- и полезащитные, климаторегулирующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие защитно-социальные функции.

Все это налагает на лесоустройство повышенную ответственность за правильное обоснование как основных положений ведения лесного хозяйства, так и объемов проектируемых мероприятий, их пространственное размещение и технологию работ. Осуществление этих задач не возможно  без внедрения в производство передового опыта, научно-  технических  разработок, усовершенствования методов устройства земель лесного фонда и системы ведения лесного хозяйства.

Проектирование лесохозяйственных  мероприятий осуществляется по материалам натурной таксации и актуализации данных о лесном фонде в соответствии  с «Основными положениями организации и развития лесного хозяйства» по разделам, не потерявшим своего технического значения; Лесным Кодексом Республики Казахстан, Правилами рубок  и другими нормативными актами.

4. Планирование организации лесного хозяйства

 Основной производственный процесс лесного хозяйства (лесовыращиваиие) вследствие длительности нуждается в обосновании как общего направления воспроизводства лесных ресурсов, так и отдельных его технологических фаз на всю продолжительность цикла производственного процесса. Отсюда функцией лесоустройства и является проектирование процесса лесовыращивания. В результате проведения лесоустройством системы технических и проектных работ устанавливается направление хозяйства, дается обоснование и определяется объем необходимых лесохозяйственных мероприятий и в конечном итоге разрабатывается проект организации и развития хозяйства в устраиваемом объекте. А. А. Гарькин, В. В. Загреев под лесоустроительным проектированием понимают систему «технических расчетов и проектных мероприятий, осуществляемых лесоустройством и направленных на наиболее полное использование и воспроизводство лесов, а также повышение их продуктивности». Такая трактовка характеризует сущность   проектирования в отличие от планирования.

Проект отражает достижения лесоводственной науки, передового опыта, научно-технического прогресса и базируется на материалах детальной инвентаризации лесов, изучения лесоэкономических и лесорастительных условий, на анализе прошлого хозяйства и учете перспектив развития устраиваемого лесхоза.

При разработке лесоустроительного проекта учитывается продолжительный период процесса лесовыращивания. Технический проект в других отраслях составляется на сравнительно короткий срок, и период его действия невелик. Так, в строительстве срок действия проекта распрост-раняется на время стройки объекта, и после его ввода в эксплуатацию необходимым является только соблюдение технических условий проекта. Лесоустроительный проект, исходя из особенности лесного хозяйства, рассчитывается на 10-летний  период.

С увеличением срока, на который составляется проект, уменьшается детализация разрабатываемых вопросов. Это означает, что в лесоустрои-тельном проекте не могут быть отражены все детали технического проекта с указанием конкретного срока выполнения, не приводятся, как в техническом проекте, подробные расчеты себестоимости продукции, калькуляция всех затрат. Выполняемые лесоустройством экономические расчеты, имеют сравнительный характер для установления эффективности проектируемых работ.

При разработке лесоустроительного проекта учитываются:

1. директивные указания по ведению и научно-техническому прогрессу лесного хозяйства;
2. социалистическая собственность на леса, в нашей стране, что обеспечивает е народнохозяйственных позиций рациональное использование лесных ресурсов;
3. роль государственного планирования в развитии советской экономики;
4. руководящие принципы лесного хозяйства: а) принципы расширенного воспроизводства лесных ресурсов; б) дифференцированный подход при ведении хозяйства, в зависимости от роли и назначения лесов в данном районе; в) использование многообразных функций леса.

Направление и содержание проекта дифференцируются по группам и категориям лесов и обусловливаются программой объяснительной записки и составом проектных и планово-геодезических документов, расчетных ведомостей. Схема объяснительной записки и перечень необходимых материалов определяются лесоустроительной инструкцией.

В проекте рассматривается широкий круг вопросов, решение которых направлено на повышение продуктивности и рациональное использование лесов, его защитных, рекреационных функций. Исходными материалами при проектировании служат данные инвентаризации леса, таксационные описания, различные таблицы и ведомости, подготавливаемые к 
проекту, материалы по пробным площадям, обследования насаждений, вырубок, не покрытых лесом и нелесных площадей, отчетные и статистические данные лесхозов. При разработке проекта используются типовые проекты, наставления и инструкции, справочно-нормативный материал, составленный для лесного хозяйства. 

Технология проектируемых работ строится с учетом состояния лесного фонда и отдельных участков, происходящих в лесу процессов, местного опыта, положительного эффекта от проведенных ранее аналогичных работ, имеющегося в лесхозе, парка машин и орудий и т. п. Так, при разработке проекта лесокультурных мероприятий, лесоустроители производят обследование вырубок и не покрытых лесом площадей, а также исследуют рост и состояние ранее созданных культур.

При проектировании рубок ухода, производства лесных культур не указываются конкретные календарные сроки, а только определяется очередность их осуществления. Рубки ухода в первую очередь, назначаются на тех участках, где проведение их в течение ближайшего времени позволяет 'получить наибольший лесоводственный эффект, или где промедление ухода может привести к ухудшению состояния насаждений, смене главных пород на второстепенные. Все остальные участки, назначенные в рубки ухода, относятся ко второй и третьей очередностям. Для лесокультурных работ в первую очередь назначаются вырубки и не покрытые лесом площади полезащитного и почвозащитного характера, на крутых элементах рельефа, на свежих вырубках, на участках, отличающихся высокими потенциальными свойствами лесных земель, обеспечивающими выращивание высокопродуктивных насаждений (классы бонитета 1а-2). Аналогичный подход к установлению очередности предусматривается и для других лесохозяйственных работ.

Успешное осуществление отдельных видов лесохозяйственных мероприятий требует разработки детальных технических проектов.  Такая задача не ставится перед лесоустройством.

Подробные работы такого характера выполняют специальные проектно-изыскательные учреждения. Так, при большом объеме лесозаготовок в лесхозе (свыше 50 тыс. м³ в год) специальными учреждениями лесной промышленности составляется технический проект лесоэксплуатационного освоения и организации лесозаготовительных предприятий (леспромхозов). Если на большой площади требуется проведение работ по осушению заболоченных лесов, то предварительно осуществляется детальное гидромелиоративное изыскание с разработкой технического проекта. Эта работа выполняется специальными проектно-изыскательными учреждениями. Во всех перечисленных случаях лесоустройство подготавливает необходимые для проектных работ данные.

5.  Содержание лесного хозяйства

Государственные органы и постоянные лесопользователи, которые осуществляют планирование, организацию, ведение лесного хозяйства и использование лесных ресурсов, с учетом хозяйственного назначения лесов и природно-климатических условий, обязаны обеспечивать:

Защиту от вредителей и болезней - в связи с существенным ущербом, причиняемым насекомыми-фитофагами лесному хозяйству Пресновского ГЛУ и области в целом на значительных площадях, ежегодно  в лесном фонде проводятся профилактические и истребительные лесозащитные мероприятия. Для сохранения экологической целостности лесных биогеоценозов необходимо рациональное использование экологически безопасных химических, биологических и микробиологических средств защиты леса. Осуществляется путем применения системы лесозащитных мероприятий, включающих лесопатологический мониторинг, профилактические, санитарно-оздоровительные и истребительные меры. Лесопатологический мониторинг проводится постоянно в каждом лесном учреждении для обнаружения очагов вредителей и болезней, количественной и качественной оценки их состояния, выявления неблагополучных по состоянию участков леса, получения показателей для прогноза и своевременного планирования лесозащитных мероприятий.

Охрана лесов от пожаров – одна из важнейших задач, стоящих перед лесным хозяйством республики. Государственный пожарный надзор на объектах лесного хозяйства регламентируется соглашением центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности с уполномоченным органом и областным исполнительным органом соответствующей области. Лесопользователи, иные физические и юридические лица, осуществляющие работы или находящиеся на территории государственного лесного фонда, несут ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в соответствии с законами Республики Казахстан.

Усиление водоохранных, защитных, климаторегулирующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных свойств лесов с целью охраны здоровья людей и улучшения окружающей природной среды. 

Непрерывное, неизнурительное и рациональное использование лесов для планомерного удовлетворения потребностей производства и населения в древесине и другой лесной продукции; расширенное воссоздание, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их производительности; рациональное использование земельных участков лесного фонда. Повышения эффективности лесохозяйственного производства на основании единой технической политики, достижений науки и техники.

1.6 Нормативно-правовые акты по ведению лесного хозяйства

Роль лесоустройства в лесном хозяйстве страны велика и многогранна. Лесоустройство является проводником технической политики и научно обоснованных форм лесоуправления, ведения лесного хозяйства и рационального использования лесных ресурсов, устанавливает оптимальные нормы непрерывного и неистощительного пользования лесом, предоставляет планирующим органам всех уровней управления лесным хозяйством систематическую информацию о наличии лесных ресурсов, динамике лесного фонда, проектирует меры по улучшению его состояния, повышению  продуктивности лесов и стабилизации экологического состояния окружающей среды.

Лесным законодательством  установлено, что лесоустроительные  проекты и др. документы лесоустройства, утвержденные в установленном порядке, являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства, текущего и перспективного планирования, прогнозирования пользования лесным фондом и финансирования лесохозяйственных работ. Лесной кодекс РК запрещает ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения лесоустройства.

Материалы лесоустройства по изученности лесов, наличию и  состоянию лесных ресурсов являются основной информационной базой технического проектирования в лесном хозяйстве и др. отраслях экономики страны, использующих древесные и недревесные ресурсы, экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные, природоохранные и др. полезные свойства лесов. Без данных лесоустройства невозможен контроль за состоянием и использованием лесных богатств, влиянием на них отрицательных антропогенных и природных факторов, степенью рациональности использования земель лесного фонда и уровнем хозяйственной деятельности в нем.

М.М.Орлов так определил  роль лесоустройства в лесной отрасли: «Лесоустройство без лесоуправления мертво, а лесоуправление без лесоустройства слепо». Примерно аналогичную оценку его роли в лесохозяйственном планировании дали известные лесные экономисты П. В. Васильев и Н. В. Невзоров в середине XX в.: «...ведение лесного хозяйства без лесоустройства - это все равно, что строительство, осуществляемое без проекта и сметы».

1.7 Установление возраста зрелости древостоев, нормы использования лесных ресурсов

1. Установления возраста спелости древостоя

Спелость древостоя  – это состояние леса, его компонентов, обусловленное, в основном, возрастом древостоя, в котором оно по параметрам качественных и количественных показателей в наибольшей степени отвечает целям ведения лесного хозяйства и лесопользования. Это состояние отражает определенную стадию роста и развития леса (древостоя). В связи с этим спелость леса подразделяют на две качественные группы: потребительская и природная. Каждую из них можно отнести к древостою, отдельному дереву или ресурсу леса. Природная спелость леса отражает главные жизненные этапы в развитии лесного насаждения или отдельного древесного растения. Например, достижение устойчивого плодоношения и наибольшего продуцирования массы, снижение процессов метаболизма и отмирание. Эти жизненные этапы определяют физиологическая, естественная и возобновительная спелости.

Потребительская спелость леса включает количественную, техническую, хозяйственную, экономическую, экологическую  и комплексную.

Количественная спелость - состояние древостоя или отдельного дерева в возрасте, когда обеспечивается получение максимума общего запаса древесины с единицы площади в единицу времени или средний прирост массы имеет максимальное значение. Время ее наступления зависит от видового состава древостоя, происхождения, полноты, условий местопроизрастания, густоты насаждения и хозяйственного воздействия. Возраст количественной спелости (А кол) определяют по таблицам хода роста или путем проведения натурных измерений; он служит основанием для выбора возраста рубки насаждений, который не должен быть ниже А кол. При ориентировании хозяйства на мелкотоварную или дровяную древесину по возрасту количественной спелости   устанавливают нижний предел возраста рубки.

В лесных культурах и  модальных насаждениях возраст количественной спелости наступает на 5-10 лет раньше.

Техническая спелость - состояние  древостоя или дерева в возрасте, когда достигается максимальный выход целевого сортимента или группы сортиментов с единицы площади. В отличие от количественной, техническая спелость определяется не только природными условиями роста леса, но и техническими требованиями, отражающими качество и размеры сортимента. Возраст технической спелости  зависит от размерно-качественных показателей выращиваемого леса, состава и происхождения древостоя, его полноты и густоты, условий местопроизрастания, режима выращивания. Техническая спелость на ряд сортиментов при некоторых условиях не может быть достигнута (например, пиловочник, шпальник в сосняках V класса бонитета). Определение возраста технической спелости осуществляют с помощью региональных таблиц хода роста и товарных таблиц, по материалам пробных площадей и путем расчета целевого диаметра.