Ирина Эланс
Полицейская реформа России во второй половине XIX века
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Федеральное государственное казённое образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Уральский юридический институт МВД России»
Факультет заочного обучения
620042 г.Екатеринбург, ул. Калинина,64
Кафедра Теории и истории государства и права
______________________________
Слушатель:
Фамилия_______Цепов___________
Комплектующий орган__ГУ МВД России по Свердловской области_____
Вид обучения:заочное срок обучения_____6 лет_________________________
Курс______1___________________
№ группы___________0412_________
№ зачётной книжки________2523____________
Курсовая(контрольная)работа,
___по дисциплине История Органов Внутренних Дел___________________
Вариант №____________3________________
______________________________
Тема__________________________
Дата сдачи работы в секретариат___________________
Дата получения работы секретариатом_________________
Дата получения работы кафедрой______________________
Дата окончания проверки работы
преподавателем________________
Подпись преподавателя (Ф.И.О.)______________________
Полицейская реформа России во второй половине XIX века
Во второй половине XIX в. в организации и структуре полиции произошел целый ряд изменений, во многом связанных с проведением буржуазных реформ 1860-1870-х гг. Особенно заметные преобразования полиции были осуществлены в 1862 г. и в 1880 г.
Несмотря на проведение буржуазных реформ (крестьянской, земской, городской, судебной и др.) и связанные с ними изменения в организации власти и управления, Россия оставалась империей с неограниченным самодержавием. В общем и целом в стране сохранялись дореформенные государственные высшие, центральные и местные учреждения, особенно в плане организации органов администрации и полиции.
Заметно возросло значение Министерства внутренних дел, в деятельности которого все большую роль стали играть административно-полицейские задачи. Особую значимость в связи с этим в составе министерства стали приобретать департаменты полиции и общих дел.
Административно-
Главой местного управления оставался губернатор, являвшийся представителем высшей власти и официальным представителем Министерства внутренних дел, по закону признаваемый «хозяином губернии». В период реформ вне контроля губернатора в губернии находились контрольные палаты, губернские акцизные управления, а также жандармское управление и суд. Реальной власти губернатора это не препятствовало, тем более, что его компетенция в дальнейшем продолжала расширяться. Так, в 1866 г. губернаторы получили право ревизии всех гражданских учреждений губернии независимо от ведомства, в 1880-е гг. - снова право влияния на суд (просмотр списков лиц, имеющих право быть избранными в мировые судьи, списков присяжных заседателей и т.п.).
Главным административным учреждением губернии оставалось губернское правление, являвшееся исполнительным органом губернатора. Это учреждение состояло из общего присутствия и канцелярии, значение которой в пореформенный период заметно выросло .
25 декабря 1862 г. были приняты «Временные правила об устройстве полиции в городе и уездах губерний» повлекшие за собой определенное реформирование местных полицейских органов. Старые полицейские органы уездного уровня объединялись в уездное полицейское управление, во главе с уездным исправником, назначавшимся губернатором из местных дворян. В губернских и крупных уездных городах, как и в столицах, сохранялась городская полиция и создавались городские полицейские управления.
В составе городского полицейского управления были полицмейстер, его помощник и общее присутствие городского управления. Подведомственными управлению исполнительными чиновниками полиции являлись городовые приставы, их помощники и полицейские надзиратели. Им подчинялись нижние чины полиции - полицейские служители городских полицейских команд. Ярославское городское полицейское управление было образовано в июне 1863 г.
Уезды делились на станы во главе со становыми приставами. А в городах, подведомственных уездному полицейскому управлению полицейскую службу несли городские и участковые приставы и полицейские надзиратели. Нижними чинами полиции в уездах по-прежнему оставались сотские и десятские, избиравшиеся из крестьян. В 1862 г. в 10 уездах Ярославской губернии существовало 20 полицейских станов и 660 сотен на 889 913 человек населения уездов. В качестве уездных исправников в это время чаще всего выступали ушедшие в отставку армейские офицеры в звании не ниже подпоручика или гражданские лица в чине коллежского секретаря или коллежского асессора. Ярославским полицмейстером в это время был К.Н.Алкалаев Калагеоргий, возведенный за отличие по службе в полиции в чин майора, а рыбинским полицмейстером - поручик и коллежский секретарь М.Г.Муравьев).
Указом от 9 июня 1878 г. в каждом уездном стане вводилась должность ближайшего помощника станового пристава - полицейского урядника. Урядники занимались предупреждением и пресечением преступлений, а также производством дознаний по уголовным делам, хотя весьма часто им приходилось заниматься не столько полицейскими, сколько сугубо административно-хозяйственными делами. Круг конкретных проблем и вопросов, решением которых занимались урядники как непосредственные представители государственной власти на местах, был исключительно широк. Однако им удавалось, несмотря на их небольшое количество (в Ярославском уезде, например, в 1885 г. насчитывалось 9 полицейских урядников) эффективно решать стоящие перед ними задачи и, прежде всего, главную из них - осуществление контроля над крестьянством и его сословными учреждениями . Уже в первые годы после появления института уездных урядников Министерство внутренних дел в своих директивных и циркулярных документах неоднократно отмечало их активную и результативную работу среди «выдающихся случаев распорядительности и похвальной деятельности чинов полиции». Так, в циркуляре МВД от 31 декабря 1879 г. была дана высокая оценка деятельности полицейского урядника Ростовского уезда Ярославской губернии Венгера, быстро и квалифицированно раскрывшего крупную кражу имущества в одном из сел уезда .
Местными органами внутренних дел являлись в это время и губернские жандармские управления, созданные в соответствии с новым Положением об Отдельном корпусе жандармов, принятым в сентябре 1867 г. В задачу их входило производство дознаний по государственным и наиболее тяжким уголовным преступлениям. Они преследовали революционное и оппозиционное движение, усмиряли волнения, занимались исполнением судебных приговоров и т.д. Губернские жандармские управления входили в систему Министерства внутренних дел как часть государственной полиции. Но в то же время они были совершенно независимы от губернаторов, отвечавших за безопасность и спокойствие в губернии. Как не пытались губернаторы подчинить себе губернские жандармские управления, это им не удавалось. Подчинялись жандармы только штабу и командиру жандармского корпуса. Ярославское губернское жандармское управление было создано в конце 1867 г. Его начальник имел двух помощников по городу Ярославлю, а также помощников по Рыбинскому, Мологскому и Мышкинскому уездам .
Серьезная реформа полиции была проведена 6 августа 1880 г. Коснулась она прежде всего центральных полицейских органов и связана была с реорганизацией Министерства внутренних дел. III Отделение императорской канцелярии с этого времени упразднялось и управление всей российской полицией сосредоточивалось в Министерстве внутренних дел, в структуре которого создавался Департамент полиции. Департаменту подчинялся и отдельный корпус жандармов, в ведении которого все более концентрировалось проведение дознаний по преступлениям политического характера. Но объединение в одном ведомстве общей и политической полиции во многом оказалось формальным, поскольку на местах создавалась достаточно странная и неразрешимая ситуация, когда в губернии существовало и действовало два независимых друг от друга органа Министерства внутренних дел. Поэтому необходимое взаимодействие полицейских и жандармских органов довольно часто приобретало конфликтный характер.
Весьма разнообразный характер носила деятельность органов общей полиции, коррективы в которую вносили социально-экономические и политические изменения, происходившие в стране в пореформенный период. Реформы 1860-1870-х гг. способствовали реальному ускорению социально-экономического ее развития. Это происходило в вызванных прежде всего крестьянской реформой условиях распада традиционных отношений в деревне, усиления социального расслоения, увеличения миграции сельского населения в города, очевидной люмпенизации части городского населения. А это, в свою очередь, вело к росту преступности и определенным изменениям ее структуры. Увеличилось число случаев хулиганства (буйство, драки, пьянство, брань и т.д.), преступлений против власти, порядка управления и суда, случаев неподчинения и оскорбления полиции и т.д. В то же время статистика преступлений первых пореформенных десятилетий сохраняет в целом достаточно традиционную картину с определенным, конечно, количественным увеличением по ряду позиций. Так, 564 преступления, совершенных в 1885 г. в Ярославском уезде, включали в себя: святотатств - 3, убийств со смертельным исходом - 2, поджогов - 19, грабежей - 13, краж разного рода - 243, конокрадств - 12, мошенничеств - 3, изнасилований - 4, буйств - 7, нарушений тишины и общественного спокойствия - 28, оскорблений словами и действием - 31 и т.д..Общее число преступлений по уезду по сравнению с предыдущим 1884 г. увеличилось на 19 случаев, количество краж выросло на 55 и грабежей - на 7 . По Рыбинскому уезду в том же 1885 г. было совершено 168 преступлений, причем уездный исправник Предтеченский констатировал, что «сравнительно с прошлым годом количество преступлений в отчетном году то же, какое было и в прошлом 1884 году, причем большая часть их состоит из маловажных краж и они не указывают на упадок нравственности местного населения, так как совершены преимущественно людьми пришлыми из других уездов и губерний на заработки и оставшихся за недостатком таковых без всяких занятий и средств к жизни» .
В этом плане достаточно показательны данные о динамике преступлений, дела о которых в 80-90-е гг. прошли через окружные суды (в Ярославской губернии существовало два окружных суда - Ярославский и Рыбинский). Так, общее количество дел, прошедших через Ярославский окружной суд имело тенденцию к медленному, но постоянному росту: с 901 дела в 1885 г. до 943 дел - в 1889 г. и до 1424 дел в 1894 г. Дела об убийствах: 34 в 1885 г., 46 - в 1889 г. и 78 - в 1894 г.; о разбоях и грабежах: 76 - в 1885, 60 - в 1889 г. и 94 - в 1894 г.; о кражах: 358 - в 1885 г., 379 - в 1889 г. и 537 - в 1894 г. Практически по каждой позиции - постепенный, хотя и не столь интенсивный рост. Примерно такая же картина - с делами, прошедшими через Рыбинский окружной суд .
В этих условиях полицейским органам приходилось расширять масштабы своей деятельности, но штатный состав их оставался не столь многочисленным и достаточно стабильным, не меняясь количественно на протяжении сравнительного долгого времени. Так, штаты Ярославского городского полицейского управления в 1885 г. включали (без учета низших полицейских служителей) полицмейстера, секретаря управления, трех полицейских приставов и восемь помощников приставов. К 1889 г. штаты были расширены за счет добавления еще одного помощника пристава .
Достаточно стабильным оставалось и финансирование органов местной полиции при определенных колебаниях в сторону его уменьшения или увеличения в разные годы, составляя к концу XIX в. примерно 7 - 8% в структуре городских и уездных расходов. Так, расходы на содержание городской полиции Ярославля составляли: в 1870 г. - 14917 руб. (20% расходов городского бюджета), в 1880 г. - 17242 руб. (9,1%), в 1885 г. - 17069 руб. (6,8%), в 1890 г. - 19738 руб. (8,4%), в 1898 г. - 29302 руб. (8,1%). Аналогичную тенденцию отражают данные о расходах на содержание городской полиции Рыбинска: 1870 г - 4293 руб. (6,1% расходов городского бюджета), 1880 г. - 5892 руб. (2,9%), 1885 г. - 8073 руб.(4,4%), 1890 г. - 14060 руб. (5,9%) 1898 г. - 16635 руб.(7,4%). В 1900 г. Рыбинск израсходовал на содержание городской полиции 13664 руб., в том числе: на жалованье личному составу полиции - 7798 руб., на квартирные деньги полицейским чинам - 1043 руб., на снабжение чинов полиции «провиантом, амуницией и вооружением» - 1241 руб. и на содержание помещений для городского полицейского управления - 812 руб. Штаты городской полиции Рыбинска в это время включали полицмейстера, двух полицейских приставов, трех помощников приставов. Через год штаты расширились за счет шести околоточных надзирателей. Общее число низших полицейских служителей города составляло на тот момент 40 человек .
В связи с этим стоит остановиться на таком аспекте вопроса как размеры содержания и заработной платы полицейских чинов. Для этой цели можно использовать данные о штатном жалованье полицейских Ярославской губернии начала ХХ в. Так, по данным на 1910 г., ярославский полицмейстер (им в это время был коллежский советник Н.В.Волков) имел годовое содержание в размере 2600 руб., его помощник (надворный советник Л.Н.Ширшин) - 1600 руб., рыбинский полицмейстер (коллежский асессор И.И.Кожеловский) - 2000 руб. Уездные исправники получали годовое жалованье в размере 2175 руб., а их помощники - 1500 руб. Полицейский пристав городской полиции Ярославля, коллежский советник С.Ф.Шарыгин имел годовое жалованье в 840 руб. Полицейский пристав городской полиции Ярославля, губернский секретарь Крылов получал годовое жалованье в размере 388 руб., с добавлением 388 руб. «столовых» денег и 300 руб. денег «канцелярских». Околоточные надзиратели Миловидов и Столяров получали жалованья по 294 руб. с добавлением по 98 руб. «столовых» денег . Околоточный надзиратель В.В.Ширяев имел годовое жалованье в размере 400 руб. с добавлением 60 руб. «»квартирных» денег . Городовой 1-й полицейской части Ярославля В.И.Удалов получал в год жалованья 300 руб. с добавлением 5 руб. «квартирных» . Размеры жалованья иногда менялись в зависимости от чина, занимаемой должности, выслуги лет и других обстоятельств. Поэтому приведенные данные позволяют оценить только примерные границы вознаграждения за службу определенных полицейских чинов, сопоставить их, имея в виду уровни служебной вертикали.
XIX век
В 1862 году была проведена реформа полиции. Звание городничего было упразднено; городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления, а в тех городах, которые сохранили свою, отдельную от уездной, полицию, они были переименованы в городские полицейские управления.
В 1866 году петербургский обер-
Впервые в Российской полиции, специализированные
подразделения по раскрытию преступлений
и проведению дознания были созданы вСанкт-Петербурге,
где в 1866 году была учреждена сыскная полиция при
канцелярии обер-полицмейстера.
До этого сыскные функции осуществляли
судебные следователи и вся полиция в
том виде, в котором она существовала на
тот момент. Первоначально штат уголовного
сыска Санкт-Петербурга был
небольшой, отделение насчитывало кроме начальника его помощника
6 августа 1880 году упразднена III Отделения Собственной Е. И. В. канцелярии и образован Департамент полиции.
ЖАНДАРМЕРИЯ(фр. gendarmerie - букв.: люди оружия) во Франции и некоторых других европейских странах военно-полицейские формирования многоцелевого назначения, выполняющие функции охраны правопорядка как в армии, так и внутри страны: в России до 1917 г. - секретная политическая полиция. Понятие Ж. во Франции появилось в 1445 г., когда в процессе формирования регулярного войска французский король Карл VII собрал 15 рот тяжеловооруженных конных дворян. Со временем название "жандарм" распространилось на всех тяжеловооруженных всадников, заменив собой определение "рыцарь". В 1720г. французская Ж. переходит на содержание государства, вводится единая форма одежды личного состава. Однако официально правовое положение и структура Ж. впервые были узаконены лишь в 1791 г., в период Великой французской буржуазной революции, когда Национальной ассамблеей был принят закон, в соответствии с которым Ж. должна была охранять порядок в сельской местности и оказывать помощь городской полиции в борьбе с преступностью.
В настоящее время французская
Ж. является частью вооруженных сил государства,
она организована по административно-
Аналогичная организация Ж.в начале XIX в. была создана в Пруссии (позже - Германии, Австрии, Англии и в некоторых других странах.
В России название "Ж." впервые упоминается в 1792 г. в связи с учреждением особой конной команды в составе войск Великого князя Павла Петровича (будущего Павла I). В 1815г. в русской армии были созданы жандармские соединения, призванные наблюдать за порядком и настроениями в среде военнослужащих. ас 1817 г. Ж. начала использоваться как политическая полиция и внутри страны. В 1827 г. в России был образован корпус жандармов (с 1836 г. - Отдельный корпус), который стал исполнительным органом созданного годом ранее "Третьего отделения собственной Его Величества канцелярии" и был непосредственно подчинен главному начальнику Третьего отделения как шефу Ж. В этот период вырабатывается "особый стиль" работыЖ.. связанный, в частности, с именем генерала Л.В. Дубельта, возглавлявшего штаб Ж. в 1839-1856 гг. Ж. осуществляла политический сыск и вела следствие по делам о государственных преступлениях,обеспечивала визовый контроль на границах, курировала железные дороги и т.д. С 1880 г. Ж. переходит под руководство Министерства внутренних дел, и при департаментах полиции создаются жандармские охранные отделения. Так, в задачи сформированного в том же году "Отделения по охране общественной безопасности и порядка", обслуживающего Москву и Московскую губернию, входило: выявление и изоляция неблагонадежных лиц, подавление революционного
движения, политический розыск (через агентуру), подготовка провокаций и т.п.
В составе охранных отделений числились: а) офицеры отдельного жандармского корпуса; б) жандармские унтер-офицеры, в розыскных органах - полицейские надзиратели; в) чиновники охранного отделения, выполнявшие канцелярскую работу;г)секретные сотрудники (провокаторы, члены политических партий, типографские работники, студенты, приказчики торговых лавок и т.п.); д) агенты наружного наблюдения (филеры). В качестве вспомогательных средств для выполнения своих функций царская Ж. использовала анонимные доносы,случайных заявителей, прокламации, показания служащих и владельцев предприятий, перлюстрацию писем, материалы, добытые при обысках, и др. Регистрация дел в охранных отделениях была организована идеально: всякий, кто хотя бы раз в чем-либо подозревался, попадал в "регистрационную карточку";
все поступающие сведения неоднократно дублировались. Картотека агентурного отдела была организована по цветовому признаку: на красные карточки заносились сведения о социалистах-революционерах, на синие - о социал-демократах, желтые предназначались студентам, зеленые - анархистам и т.д.
XIX век
В первой половине 19 века система комплектования армии не претерпела существенных изменений. В 1802 году был произведен 73-й рекрутский набор из расчета по два рекрута от 500 человек. В зависимости от потребностей армии рекрутский набор может в году не производиться вовсе, а может и по два набора в год. Например, в 1804 году набор был по одному человеку с 500., а в 1806 году по пять человек с 500.
В условиях опасности крупномасштабной войны с Наполеоном правительство прибегло к ранее не применявшемуся способу принудительного набора (сейчас это называется мобилизацией). 30 ноября 1806 года издается манифест "О составлении милиции". Этим манифестом помещики выставляли максимально возможное число своих крепостных, способных носить оружие. Но эти люди оставались во владении помещиков и после роспуска милиции в 1807 году ратники вернулись к помещикам. В милицию было собрано более 612 тыс. человек. Это был первый удачный опыт мобилизации в России.
С 1806 года создаются запасные рекрутские депо, в которых рекруты проходили обучение. В полки они посылались по мере надобности полков в пополнении. Таким образом, удалось обеспечивать постоянную боеспособность полков. Ранее после боев и понесенных потерь полк на длительное время (пока не получит и не обучит новых рекрутов) выбывал из действующей армии.
Плановые рекрутские наборы проводились в ноябре каждого года.
1812 год потребовал провести три рекрутских набора, при этом общее число рекрутов составило 20 человек с 500.
В июле 1812 года правительство проводит вторую в этом веке мобилизацию - манифест "О сборе земского ополчения". Число ратников ополчения составило около 300 тыс. человек. Командовали ратниками или сами помещики, или отставные офицеры. Ряд крупных аристократов из своих крепостных за свой счет сформировали и передали армии несколько полков. Некоторые из этих полков позднее были причислены к армии. Наиболее известны кавалерийский эскадрон В.П.Скаржинского, казачий полк графа М.А.Дмитриева-Мамонова, гусарский полк графа П.И.Салтыкова (позднее Иркутский гусарский полк), батальон Великой Княгини Екатерины Павловны.
Кроме того, существовали особые части, которые в первой половине 19 века не причислялись к армии, но участвовали во всех войнах, которые вела Россия. Это были казаки - казачьи части. Казачество являлось особым способом принудительного принципа комплектования вооруженных сил. Казаки не были крепостными или государственными крестьянами. Они были вольными людьми, но в обмен за свою свободу поставляли стране определенное количество готовых, вооруженных кавалерийских частей. Порядок и способы набора солдат и офицеров казачьи земли определяли сами. Они же за свой счет вооружали и обучали эти части. Казачьи части отличались высокой обученностью, боеспособностью. В мирное время казаки несли пограничную службу в местах своего проживания. Границу они закрывали очень качественно. Система казачества сохранится вплоть до 1917 года.
Комплектование офицерами. К 1801 году для подготовки офицеров имелись три кадетских корпуса, Пажеский корпус, Императорский Военно-Сиротский Дом, Гапаньемский топографический корпус. (Флот, артиллерия, инженерные войска имели свои учебные заведения еще с начала 18 века).
С 1807 года дворянам 16 лет и старше разрешалось поступать в полки на правах унтер-офицеров для обучения на офицеров (именовались юнкерами), или же заканчивать старшие классы кадетских корпусов. В 1810 году был создан учебный Дворянский полк для обучения на офицеров молодых дворян.
После окончания войны и заграничного похода рекрутский набор был проведен только в 1818 году. Не было набора в 1821-23 годах. В это период до нескольких тысяч человек было поставлено в армию за счет отлова бродяг, беглых крепостных, преступников.
В 1817 году расширилась сеть военно-учебных заведений по подготовке офицеров. Офицеров стали готовить Тульское Александровское Дворянское училище, открылся Смоленский кадетский корпус. В 1823 году при Гвардейском корпусе открыли Школу гвардейских подпрапорщиков. Затем подобные школы открыли при штабах армий.
С 1827 года солдатами в армию стали брать евреев. Тогда же был издан новый устав рекрутской повинности.
С 1831 года рекрутская повинность была распространена и на детей священников, не пошедших по духовной линии (т.е. не ставших учиться в духовных семинариях).
Новый Рекрутский Устав значительно упорядочил систему набора рекрутов. По этому уставу все податные сословия (категории населения, обязанные платить налоги) были переписаны и разбиты на тысячные участки (территория, на которой проживает тысяча человек податного сословия). Рекрутов теперь брали упорядочено с участков. Некоторые состоятельные сословия освобождались от выставления рекрута, но платили по тысяче рублей вместо рекрута. Ряд районов страны были освобождены от рекрутской повинности. Например, области казачьих войск, Архангельская губерния, полоса в сто верст вдоль границ с Австрией и Пруссией. Были определены сроки набора рекрутов с 1 ноября по 31 декабря. Особо были оговорены требования к росту (2 аршина 3 вершка), возрасту (от20 до 35 лет), состоянию здоровья.
В 1833 году стали практиковаться вместо всеобщих рекрутских наборов частные, т.е. набор рекрутов не со всей территории равномерно, а с отдельных губерний. В 1834 году была введена система бессрочных отпусков для солдат. После 20 лет службы солдат мог быть уволен в бессрочный отпуск, но при необходимости (обычно в случае войны) мог быть взят в армию вновь. В 1851 году срок обязательной службы для солдат был установлен в 15 лет. Офицерам также разрешили бессрочный отпуск после 8 лет службы в обер-офицерских чинах или 3 лет в штаб-офицерских чинах. В 1854 году рекрутский набор был разделен на три вида: обыкновенный (возраст 22-35, рост не менее 2 аршина 4 вершка), усиленный (возраст не определяется, рост не ниже 2 аршин 3.5 вершка), чрезвычайный (рост не ниже 2 аршина 3 вершка) . Довольно значительный приток в армию качественных солдат давали так называемые "кантонисты", т.е. дети солдат, которых с малолетства отправляли учиться в школы кантонистов. В 1827 году школы кантонистов были преобразованы в полуроты, роты и батальоны кантонистов. В них кантонисты обучались грамоте, военному делу, а по достижении призывного возраста отправлялись в армию на должности музыкантов, сапожников, фельдшеров, портных, писарей, ружейных мастеров, цирюльников, казначеев. Значительная часть кантонистов отправлялись в учебные карабинерные полки и после их окончания становились превосходными унтер-офицерами. Авторитет школ военных кантонистов стал столь высок, что в них нередко поступали и дети неимущих дворян и обер-офицеров.
После 1827 года основная масса унтер-офицеров комплектовалась из учебных карабинерных полков, т.е. качество унтер-офицерского состава неуклонно повышалось. Дело дошло до того, что лучшие из унтер-офицеров направлялись в офицерские училища, Дворянский полк, кадетские корпуса преподавателями строевой и физической подготовки, стрелкового дела. В 1830 году для подготовки офицеров было открыто еще 6 кадетских корпусов. В 1832 году для получения офицерами высшего образования была открыта Военная Академия (офицеры артиллерии и инженерных войск получали высшее военное образование в своих двух академиях, открытых намного раньше). В 1854 году было разрешено принимать молодых дворян в полки в качестве вольноопределяющихся (на правах юнкеров), которые после обучения непосредственно в полку получали офицерские звания. Этот порядок был установлен лишь для военного времени.
В 1859 году было разрешено отпускать солдат в бессрочный отпуск (то, что теперь называется "уволить в запас") после 12лет службы.
В 1856 году была ликвидирована система военных кантонистов. Дети солдат были освобождены от ранее обязательного для них военного будущего. С 1863 года возраст рекрутов был ограничен 30 годами. С 1871 года была введена система сверхсрочнослужащих. Т.е. унтер-офицер после окончания обязательного срока службы 15 лет мог остаться служить сверх этого срока, за что получал ряд льгот, повышенное денежное содержание.
В 1874 году отменяется рекрутская обязанность, просуществовавшая почти два века. Вводится новый способ набора армии - всеобщая воинская обязанность.
Призыву в армию подлежали все молодые мужчины, которым к 1 января исполнилось 20 лет. Призыв начинался в ноябре каждого года. От солдатской службы освобождались священники, медики и давалась отсрочка до28 лет лицам, проходящим обучение в учебных заведениях. Количество подлежащих призыву в те годы намного превышало потребности армии и поэтому все, кто не подпадал под освобождение от службы тянули жребий. Шли служить те, кому выпал жребий (примерно один из пяти). Остальные зачислялись в ополчение и подлежали призыву в военное время или при необходимости. Они состояли в ополчении до 40 лет.
Срок солдатской службы был установлен в 6 лет плюс 9 лет в запасе (могли призвать по необходимости или в военное время). В Туркестане, Забайкалье и на Дальнем Востоке срок службы был 7 лет, плюс три года в запасе. К 1881 году срок действительной солдатской службы был снижен до 5 лет. Вольноопределяющимися можно было поступать в полк с 17 лет.
С 1868 года развертывается сеть юнкерских училищ. Кадетские корпуса преобразовываются в военные гимназии и прогимназии. Они теряют право производить своих выпускников в офицеры и становятся подготовительными учебными заведениями, готовящими молодых людей к поступлению в юнкерские училища. Позднее их вновь переименовали в кадетские корпуса, но статуса не изменили. К 1881 году все вновь поступающие в войска офицеры имеют военное образование.
- Полиция
- Полиция Великобритании, ее структура и основные функции
- Полиция вместо милиции: за и против
- Полиция в США
- Полиция Канады
- Полиция, правовая основа деятельности полиции, права и обязанности полиции, структура полиции РФ
- Полиция Российской империи, 1862 - 1917 гг
- Политэкономия,экономикалық теория және экономикстің байланысы
- Полиуретаны
- Полифенолы и их действие
- Полифонические особенности в "Реквиеме" В.А. Моцарта
- Полифония в работе с учениками
- Полифония в творчестве Хиндемита
- Полифункциональность документа
