Полиция — составная часть единой централизованной
системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации. Включена в органы
внутренних дел. (Ст. 14 Положения о Министерстве
внутренних дел Российской Федерации,
утв. Указом Президента Российской Федерации
от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних
дел Российской Федерации») система государственных служб и органов
по охране общественного порядка
Назначение полиции
1. Полиция предназначена для
защиты жизни, здоровья, прав и
свобод граждан Российской Федерации,
иностранных граждан, лиц без
гражданства (далее также - граждане;
лица), для противодействия преступности,
охраны общественного порядка,
собственности и для обеспечения
общественной безопасности. (ст.1 ч.1
ФЗ «О Полиции»)
2. Полиция незамедлительно приходит
на помощь каждому, кто нуждается
в ее защите от преступных
и иных противоправных посягательств.(ст.1
ч.2)
3. Полиция в пределах своих
полномочий оказывает содействие
федеральным органам государственной
власти, органам государственной
власти субъектов Российской
Федерации, иным государственным
органам (далее также - государственные
органы), органам местного самоуправления,
иным муниципальным органам (далее
также - муниципальные органы), общественным
объединениям, а также организациям
независимо от форм собственности
(далее - организации), должностным
лицам этих органов и организаций
(далее - должностные лица) в защите
их прав.(ст.1 ч.3)
Задачи
1. Деятельность полиции осуществляется
по следующим основным направлениям:
(ст.2 ч.1)
1) защита личности, общества, государства
от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение
преступлений и административных
правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений,
производство дознания по уголовным
делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об
административных правонарушениях,
исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в
общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного
движения;
8) контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области оборота
оружия;
9) контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области частной
детективной (сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества и объектов,
в том числе на договорной
основе;
11) государственная защита потерпевших,
свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей,
прокуроров, следователей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих
органов, а также других защищаемых
лиц;
12) осуществление экспертно-криминалистической
деятельности.
2. По решению Президента Российской
Федерации сотрудники полиции
могут участвовать в деятельности
по поддержанию или восстановлению
международного мира и безопасности.(ст.2
ч.2)
Полномочия полиции:
Права полиции
1. Полиции для выполнения возложенных
на нее обязанностей предоставляются
следующие права: (ст.13 ч.1 ФЗ «О Полиции»)
1) требовать от граждан и должностных
лиц прекращения противоправных
действий, а равно действий, препятствующих
законной деятельности государственных
и муниципальных органов, депутатов
законодательных (представительных)
органов государственной власти,
депутатов представительных органов
муниципальных образований, членов
избирательных комиссий, комиссий
референдума, а также деятельности
общественных объединений;
2) проверять документы, удостоверяющие
личность граждан, если имеются
данные, дающие основания подозревать
их в совершении преступления
или полагать, что они находятся в розыске,
либо если имеется повод к возбуждению
в отношении этих граждан дела об административном
правонарушении, а равно если имеются
основания для их задержания в случаях,
предусмотренных федеральным законом;
проверять у граждан, должностных лиц,
общественных объединений и организаций
разрешения (лицензии) и иные документы
на совершение определенных действий
или на осуществление определенного вида
деятельности, контроль (надзор) за которыми
возложен на полицию в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
3) вызывать в полицию граждан
и должностных лиц по расследуемым
уголовным делам и находящимся
в производстве делам об административных
правонарушениях, а также в
связи с проверкой зарегистрированных
в установленном порядке заявлений
и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях, разрешение
которых отнесено к компетенции полиции;
получать по таким делам, материалам, заявлениям
и сообщениям, в том числе по поручениям
следователя и дознавателя, необходимые
объяснения, справки, документы (их копии);
подвергать приводу в полицию в случаях
и порядке, предусмотренных федеральным
законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся
без уважительных причин от явки по вызову;
4) в связи с расследуемыми
уголовными делами и находящимися
в производстве делами об административных
правонарушениях, а также в
связи с проверкой зарегистрированных
в установленном порядке заявлений
и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях, разрешение которых
отнесено к компетенции полиции,
запрашивать и получать на
безвозмездной основе по мотивированному
запросу уполномоченных должностных
лиц полиции от государственных
и муниципальных органов, общественных
объединений, организаций, должностных
лиц и граждан сведения, справки, документы
(их копии), иную необходимую информацию,
в том числе персональные данные граждан,
за исключением случаев, когда федеральным
законом установлен специальный порядок
получения информации; при выявлении и
пресечении налоговых преступлений запрашивать
и получать от кредитных организаций справки
по операциям и счетам юридических лиц
и граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица; в порядке, определяемом федеральным
органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере здравоохранения, запрашивать
и получать от медицинских организаций
сведения о гражданах, поступивших с ранениями
и телесными повреждениями насильственного
характера либо с ранениями и телесными
повреждениями, полученными в результате
дорожно-транспортных происшествий, а
также о гражданах, имеющих медицинские
противопоказания или ограничения к водительской
деятельности;
5) беспрепятственно по предъявлении
служебного удостоверения посещать
в связи с расследуемыми уголовными
делами и находящимися в производстве
делами об административных правонарушениях,
а также в связи с проверкой
зарегистрированных в установленном
порядке заявлений и сообщений
о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях,
разрешение которых отнесено
к компетенции полиции, государственные
и муниципальные органы, общественные
объединения и организации, знакомиться
с необходимыми документами и
материалами, в том числе с персональными
данными граждан, имеющими отношение к
расследованию уголовных дел, производству
по делам об административных правонарушениях,
проверке заявлений и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях;
6) патрулировать населенные пункты
и общественные места, оборудовать
при необходимости контрольные
и контрольно-пропускные пункты,
выставлять посты, в том числе
стационарные, и заслоны, использовать
другие формы охраны общественного
порядка;
7) требовать от граждан (групп
граждан) покинуть место совершения
преступления, административного правонарушения,
место происшествия, если это
необходимо для проведения следственных
действий, оперативно-розыскных мероприятий,
документирования обстоятельств совершения
преступления, административного правонарушения,
обстоятельств происшествия, для сохранения
следов преступления, административного
правонарушения, происшествия, для обеспечения
безопасности граждан; в целях защиты
жизни, здоровья и имущества граждан не
допускать их на отдельные участки местности
и объекты либо обязывать оставаться на
соответствующих участках местности и
объектах или покинуть их; обращаться
к группам граждан, нахождение которых
в общественных местах не связано с проводимыми
на законных основаниях публичными и массовыми
мероприятиями, с требованием разойтись
или перейти в другое место, если возникшее
скопление граждан создает угрозу их жизни
и здоровью, жизни и здоровью других граждан,
объектам собственности, нарушает работу
организаций, препятствует движению транспорта
и пешеходов;
8) составлять протоколы об административных
правонарушениях, собирать доказательства,
применять меры обеспечения производства
по делам об административных
правонарушениях, применять иные
меры, предусмотренные законодательством
об административных правонарушениях;
9) производить в случаях и
порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации,
следственные и иные процессуальные
действия;
10) проводить оперативно-розыскные
мероприятия; производить при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности изъятие
документов, предметов, материалов и сообщений
и иные предусмотренные федеральным законом
действия; объявлять розыск и принимать
меры по розыску лиц, совершивших преступления
или подозреваемых и обвиняемых в их совершении,
лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск
которых возложен на полицию настоящим
Федеральным законом, а также объявлять
розыск и принимать меры по розыску похищенных
или угнанных транспортных средств, похищенного
имущества, имущества, подлежащего конфискации;
11) и другие
1. На полицию возлагаются следующие
обязанности: (ст.12)
1) принимать и регистрировать (в
том числе в электронной форме)
заявления и сообщения о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях; выдавать заявителям
на основании личных обращений
уведомления о приеме и регистрации
их письменных заявлений о
преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях;
осуществлять в соответствии
с подведомственностью проверку
заявлений и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях и принимать
по таким заявлениям и сообщениям
меры, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, информировать
заявителей о ходе рассмотрения таких
заявлений и сообщений в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации,
но не реже одного раза в месяц; передавать
(направлять) заявления и сообщения о преступлениях,
об административных правонарушениях,
о происшествиях в государственные и муниципальные
органы, организации или должностному
лицу, к компетенции которых относится
решение соответствующих вопросов, с уведомлением
об этом в течение 24 часов заявителя; информировать
соответствующие государственные и муниципальные
органы, организации и должностных лиц
этих органов и организаций о ставших
известными полиции фактах, требующих
их оперативного реагирования;
2) прибывать незамедлительно на
место совершения преступления,
административного правонарушения,
место происшествия, пресекать противоправные
деяния, устранять угрозы безопасности
граждан и общественной безопасности,
документировать обстоятельства
совершения преступления, административного
правонарушения, обстоятельства происшествия,
обеспечивать сохранность следов
преступления, административного правонарушения,
происшествия;
3) оказывать первую помощь лицам,
пострадавшим от преступлений, административных
правонарушений и несчастных
случаев, а также лицам, находящимся
в беспомощном состоянии либо
в состоянии, опасном для их
жизни и здоровья, если специализированная
помощь не может быть получена
ими своевременно или отсутствует;
4) выявлять причины преступлений
и административных правонарушений
и условия, способствующие их
совершению, принимать в пределах
своих полномочий меры по их
устранению; выявлять лиц, имеющих
намерение совершить преступление,
и проводить с ними индивидуальную
профилактическую работу; участвовать
в профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
участвовать в пропаганде правовых
знаний;
5) обеспечивать безопасность граждан
и общественный порядок на
улицах, площадях, стадионах, в скверах,
парках, на транспортных магистралях,
вокзалах, в аэропортах, морских
и речных портах и других
общественных местах;
6) обеспечивать совместно с представителями
органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления
и организаторами собраний, митингов,
демонстраций, шествий и других
публичных мероприятий (далее
- публичные мероприятия) безопасность
граждан и общественный порядок,
оказывать в соответствии с
законодательством Российской Федерации
содействие организаторам спортивных,
зрелищных и иных массовых
мероприятий (далее - массовые
мероприятия) в обеспечении безопасности
граждан и общественного порядка
в местах проведения этих мероприятий;
7) принимать при чрезвычайных
ситуациях неотложные меры по
спасению граждан, охране имущества,
оставшегося без присмотра, содействовать
в этих условиях бесперебойной
работе спасательных служб; обеспечивать
общественный порядок при проведении
карантинных мероприятий во время
эпидемий и эпизоотий;
8) в соответствии с подследственностью,
установленной уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации,
возбуждать уголовные дела, производить
дознание по уголовным делам, производство
предварительного следствия по которым
необязательно; выполнять неотложные
следственные действия по уголовным делам,
производство предварительного следствия
по которым обязательно;
9) исполнять в пределах своих
полномочий решения суда (судьи),
письменные поручения следователя,
руководителя следственного органа,
органа дознания о производстве
отдельных следственных действий,
проведении оперативно-разыскных мероприятий,
задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений, о производстве
иных процессуальных действий, оказывать
содействие в их осуществлении;
10) осуществлять оперативно-разыскную
деятельность в целях выявления, предупреждения,
пресечения и раскрытия преступлений,
обеспечения собственной безопасности,
а также в иных целях, предусмотренных
федеральным законом;
