Проблемы безопасности в АТР

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«ЧИТИНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

(ЧитГУ)

Институт  экономики и управления

Факультет управления

Кафедра государственного, муниципального управления и политики 
 
 
 
 

Реферат

По дисциплине Управление Государственной Безопасностью

На тему Проблемы безопасности в АТР 
 
 
 

Выполнила: студентка гр. ГМУ-08-1

Ильина  М.В.

Проверил: Матвеев А.К.

Чита 2010

Содержание

Введение                                                                                                                  3

1. Что такое «северокорейская ядерная проблема»?                                          4
2. Почему Северная Корея продолжает разработки по созданию ядерного оружия?                                                                                                               5
3. Почему Соединенные Штаты хотят удержать Северную Корею от шагов по созданию ядерного оружия?                                                                        6
4. В чем суть первого северокорейского ядерного кризиса?                            7
5. Женевское соглашение                                                                                     8
6. Ядерный комплекс в Ёнбёне                                                                          10
7. Второй северокорейский ядерный кризис                                                    12
8. Шестисторонние переговоры                                                                         13

Заключение                                                                                                             14

Список использованных источников                                                                   15                                                                                        
 
 
 
 
 

 
 
Введение

Азиатско-Тихоокеанский  регион занимает исключительно важное положение с точки зрения мира и безопасности. Именно здесь пересекаются интересы таких держав, как США, Япония, Россия и Китай. От сложившейся в  регионе системы международных  отношений во многом зависит решение  главной проблемы, стоящей перед  человечеством: проблемы войны и  мира. Но именно здесь существуют нерешенные вопросы, касающиеся взаимоотношений  между государствами. На современном  этапе нерешенным вопросом является существование на Корейском полуострове  двух государств — Республики Корея (или Южная Корея) и Корейской  Народно-Демократической Республики (или Северная Корея).

Развитие  военно-стратегической ситуации в Азиатско-тихоокеанском  регионе по многим параметрам сильно отличается от происходящего на евроатлантическом  направлении. Это связано с практическим оформлением в АТР нескольких центров силы.

Отсутствие  со времен "холодной войны" каких-либо стабильных многосторонних механизмов внутрирегионального обсуждения военных  проблем не способствует уменьшению степени взаимного недоверия  и подозрительности. В этой связи  как позитивный можно оценить  накопленный наиболее мощными в  военном отношении странами региона  практический опыт мер, в том числе  односторонних, по сокращению военной  опасности, включающих, в частности, и сокращение вооруженных сил  и вооружений.

Быстрое экономическое развитие побуждает  учитывать и борьбу за ресурсы (топливные, сырьевые и т.п.), а достаточно высокий  экономический потенциал стран  позволяет им наращивать вооружения, в том числе наступательные.

В реферате я рассмотрела Северокорейский  конфликт и основные направления  по обеспечению безопасности в АТР.  

Что такое  «северокорейская ядерная проблема»?

Северокорейская ядерная проблема связана с событиями, касающимися секретных разработок в области создания ядерного оружия в Северной Корее. В начале 1990-х  годов стало известно, что Северная Корея предпринимает попытки  по созданию ядерного оружия («первый  северокорейский ядерный кризис»). В 1995 г. после переговоров с США, длившимися около одного года, Северная Корея согласилась прекратить разработки в области ядерного оружия в обмен  на поставку легководных ядерных  реакторов, чтобы решить энергетическую проблему. Этим была поставлена точка  в «первом северокорейском ядерном  кризисе».

Однако  позже у Соединенных Штатов появились  данные о том, что Северная Корея  возобновила свою ядерную программу. Это привело к очередному, «второму северокорейскому ядерному кризису». Серьезность кризиса стала очевидной  после визита в Пхеньян в октябре 2002 г. помощника госсекретаря США  Джеймса Келли, в ходе которого северокорейская  сторона сообщила, что возобновила  урановую программу создания ядерного оружия. Северная Корея обвинила США  в нарушении Женевского соглашения, сославшись на затягивание ими строительства  легководных ядерных реакторов. Вашингтон, в свою очередь, предъявил  КНДР претензии в том, что она  продолжала ядерные разработки уже  после подписания Соглашения. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Почему  Северная Корея продолжает разработки по созданию ядерного оружия?

Основная  причина – стремление обеспечить безопасность собственного режима. Вообще говоря, Северная Корея опасается  Соединенных Штатов. А те, в свою очередь, не спускают глаз с Пхеньяна в связи с поддержкой им террористической деятельности, что послужило основанием для применения Вашингтоном экономических  санкций против Северной Кореи. Наблюдая последствия войн в Афганистане  и Ираке, Пхеньян допускает, что  может стать следующей мишенью  для атаки со стороны США. Поэтому  Северная Корея стремится к созданию ядерного оружия, надеясь, что это  поможет удержать США от применения военной силы. Вторая причина состоит  в том, что обладание ядерным  оружием создает для Пхеньяна преимущества на переговорах. Безопасности северокорейского режима можно добиться просто путем улучшения отношений  с Соединенными Штатами. Северная Корея  считает, что обладание ею ядерным  оружием побудит Вашингтон к  улучшению отношений с КНДР. Вот  почему Северная Корея убеждена, что  наличие у нее собственной  ядерной программы – эффективный  способ усадить США за стол переговоров  и обеспечить собственную безопасность. Помимо этого Пхеньян рассчитывает извлечь экономические выгоды, в  частности, в рамках программ оказания помощи. Поэтому вполне можно сказать, что осуществление ядерной программы  – важная часть национальной стратегии  Северной Кореи. 
 
 
 
 
 
 

Почему  Соединенные Штаты хотят удержать Северную Корею от шагов по созданию ядерного оружия?

Первой  причиной, по которой США стремятся  удержать Северную Корею от осуществления  программы создания ядерного оружия, является предотвращение распространения  ядерного оружия, а второй – отвести  угрозу от США. Появившаяся в последнее  время концепция нераспространения  ядерного оружия включает все виды оружия массового поражения. После  террористических атак 11 сентября и  в связи с приоритетностью  задачи борьбы с терроризмом предотвращение распространения ОМП стало важнейшей  составляющей американской стратегии  национальной безопасности. Понимая, сколь  разрушительными могут быть последствия  террористической атаки с применением  ядерного, химического или биологического оружия, Соединенные Штаты стали  рассматривать борьбу с распространением ОМП в качестве важнейшей задачи по защите национальной безопасности. Таким образом, наличие ядерного оружия у Северной Кореи, которую  Вашингтон уже занес в список стран, поддерживающих терроризм, Соединенные  Штаты рассматривают как недопустимую серьезную угрозу собственной безопасности. А постоянно предпринимаемые  Пхеньяном шаги с целью совершенствования  своего ракетного оружия, предусматривающие  увеличение его радиуса действия и повышение возможностей по доставке ядерного, химического и биологического оружия, повышают степень такой угрозы.  
 
 
 
 
 
 
 

В чем  суть первого северокорейского ядерного кризиса?

В 1993 году в связи с выдвинутыми подозрениями в том, что Северная Корея ведет  разработки в области ядерного оружия, Пхеньян объявил о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), что привело к «первому северокорейскому ядерному кризису». К июню 1994 г. кризис оказался на грани  перерастания в войну, но в результате переговоров между США и КНДР в октябре того же года было подписано  Женевское соглашение, поставившее  точку в данном конфликте. В январе 1992 г. Северная Корея подписала соглашение о гарантиях безопасности с МАГАТЭ. В соответствии с ним МАГАТЭ провело  шесть инспекций на территории Северной Кореи и нашло убедительные доказательства того, что в стране получено несколько  килограммов оружейного плутония. Эти  выводы явно не соответствовали отчету Северной Кореи, в котором говорилось всего лишь о 90 граммах выделенного  плутония. В этой ситуации МАГАТЭ потребовало  проведения специальной инспекции, на что Пхеньян отреагировал выходом  из ДНЯО в знак протеста. Почти год  шли бесплодные переговоры, и ситуация накалилась настолько, что в июне 1994 г. кризис оказался на грани перерастания в войну. Переговоры возобновились  только после драматического визита бывшего президента США Джимми Картера  в Пхеньян, где состоялась его  встреча с Президентом КНДР Ким  Ир Сеном. Американо-северокорейские  переговоры завершились в октябре 1994 г. подписанием Женевского соглашения. США на них представлял американский посол Роберт Галлуччи, КНДР – заместитель  министра иностранных дел Кан  Сок Чу. Соглашение, предусматривавшее  отказ Северной Кореи от ядерной  программы в обмен на поставки топливного мазута и двух ядерных  реакторов на легкой воде, стало  успешным финалом первого ядерного кризиса Северной Кореи. Вопрос: Женевское  соглашение  
 
 

Женевское соглашение

Это –  двустороннее соглашение между США  и КНДР, которое позволило разрешить  «первый северокорейский ядерный  кризис», возникший в 1993 г. после  ее выхода из ДНЯО. Соглашение было достигнуто 21 октября 1994 г. между делегациями  США и КНДР, возглавлявшимися американским послом Робертом Галлуччи и заместителем министра иностранных дел Северной Кореи Кан Сок Чу соответственно. Суть Соглашения сводилась к отказу Северной Кореи от ядерной программы  в обмен на предоставление ей легководных  ядерных реакторов. Кроме этого, Соглашение стало основой для  поддержания отношений между  США и КНДР в целях выполнения его положений.  

Основные  условия Женевского Соглашения:

1. Поставка легководных реакторов

Соединенные Штаты обеспечат сооружение в  Северной Корее электростанции на легководных  ядерных реакторах мощностью 2000 МВт, а также поставки топливного мазута в объеме 500 тыс. тонн в год  для решения вопросов отопления  и выработки электроэнергии до завершения строительства АЭС. В свою очередь  Северная Корея выведет из эксплуатации графитовые реакторы и соответствующие  объекты (ядерные объекты в Ёнбёне), а по завершении строительства АЭС  произведет их демонтаж.

2. Нормализация политических и экономических отношений между США и КНДР

В течение  первых трех месяцев с момента  подписания Соглашения обе стороны  устранят торговые и инвестиционные барьеры, в том числе в сфере  связи и финансовых операций. Кроме  того, каждая из сторон откроет миссию связи в столице другой стороны  и повысит их статус до уровня посольства в зависимости от прогресса в  выполнении Соглашения.

3. Денуклеаризация и мир на Корейском полуострове

Соединенные Штаты не будут применять, угрожать применением ядерного оружия или  угрожать Северной Корее, а Северная Корея должна приступить к осуществлению  мер по выполнению денуклеаризации  Корейского полуострова в соответствии с межкорейской Совместной декларацией.

4. Сотрудничество в интересах укрепления режима ДНЯО

Северная  Корея сохранит членство в ДНЯО и  примет инспекции МАГАТЭ сразу после  подписания Соглашения о поставке легководных  реакторов.

В соответствии с условиями Женевского соглашения была создана Организация развития энергетики на Корейском полуострове (КЕДО), которая приступила к сооружению легководных реакторов в районе Кымхо. Однако в 2003 г. Женевское соглашение было фактически аннулировано после  визита в Северную Корею помощника  госсекретаря США Джеймса Келли, во время которого Пхеньян признался  в наличии у него секретной  программы создания ядерного оружия. США заявили, что Северная Корея  нарушила Женевское соглашение тем, что продолжала разработки в области  ядерного оружия уже после его  подписания. Северная Корея тоже обвинила США в невыполнении Женевского соглашения, указав на то, что Соединенные Штаты  не обеспечили завершения работ по строительству легководных реакторов  к 2003 г., как было обещано, в результате чего Северная Корея понесла энергетические потери в размере 2 млн. кВт. Эти события  стали причиной возникновения «второго северокорейского ядерного кризиса». 
 
 
 
 
 
 

Ядерный комплекс в Ёнбёне

Ядерный комплекс в Ёнбёне – это центр  исследований в области ядерной  энергии в Северной Корее. В Ёнбёне расположены Исследовательский  центр ядерной энергии и ядерные  реакторы, действующие с 1986 г. Ядерные  реакторы мощностью 5 МВт, о которых  в СМИ много говорят в связи  с северокорейской ядерной проблемой, работают с использованием графитовых замедлителей и ядерного топлива  в виде природного урана. Поскольку  на этих объектах легко получить плутоний, применяемый в производстве ядерного оружия, Женевским соглашением предусматривалась  их остановка. Объекты, работа которых  должна была быть приостановлена, включали: 5-мегаваттные графитовые реакторы, 50- и 200-мегаваттные реакторы в Тхэчхоне (строящиеся), завод по переработке  ядерных отходов и завод по производству ядерного топлива.

Организация развития энергетики на Корейском полуострове (КЕДО)

КЕДО  – международный консорциум, созданный 10 марта 1995 г. с целью сооружения двух легководных ядерных реакторов, поставку которых обеспечивали США  в обмен на прекращение работы двух графитовых ядерных реакторов  в Северной Корее, что предусматривалось  Женевским соглашением. Главный  офис расположен в Нью-Йорке. Участниками  консорциума являются: Республика Корея, США, Япония, Великобритания, Австралия, Канада, Бруней, Кувейт, Саудовская Аравия, Бельгия, Филиппины, Таиланд, Италия, Малайзия, Сингапур, Новая Зеландия и Германия. Управление консорциума состоит  из двух комиссий – общей и исполнительной (включает представителей РК, США и  Японии, система единодушного голосования) и секретариата (заместители исполнительного  директора – по одному от США, Южной  Кореи и Японии). В работе консорциума  также участвуют американские компании, обеспечивающие технический и правовой консалтинг по вопросам строительства  легководных реакторов. Наряду с  сооружением легководных реакторов, что является главной целью КЕДО, консорциум отвечает за поставку альтернативных энергоносителей (топливный мазут), утилизацию ядерных стержней и демонтаж существующих в Северной Корее ядерных объектов. КЕДО подлежит роспуску по завершению строительства легководных реакторов. Строительные работы на площадке в районе Синпхо (провинция Хамгён-Намдо) начались 19 августа 1997 г. Подрядчиком по сооружению реакторов являлась Корейская электроэнергетическая корпорация KEPCO, которая сыграла главную роль в выполнении строительных работ. Однако второй ядерный кризис Северной Кореи привел к полному прекращению строительства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Второй  северокорейский ядерный кризис

 «Второй  северокорейский ядерный кризис»  связан с событиями, последовавшими  сразу за признанием Пхеньяна  о наличии у него секретной  программы по разработке ядерного  оружия и аннулированием Женевского  соглашения, что отбросило северокорейскую  ядерную проблему назад к исходной  точке. Северная Корея давно  подозревалась в осуществлении  ею секретной программы в области  создания ядерного оружия. Инспекции,  проведенные Соединенными Штатами  в районе Кымчханни, где, как  предполагалось, находились секретные  подземные ядерные объекты, не  подтвердили эти предположения.  Однако в 2002 г. во время визита  в Пхеньян помощник госсекретаря  США Джеймс Келли узнал от  северокорейской стороны о наличии  в Северной Корее секретной  ядерной программы. И вновь  северокорейская ядерная проблема  приковала внимание мирового  сообщества. Кризис разгорелся в  полную силу после ряда негативных  событий, таких как прекращение  поставок топливного мазута Северной  Корее и извлечение ядерных  стержней в КНДР, за чем последовало  решение Пхеньяна о выходе  из ДНЯО (10 января 2003 г.) Для поисков  выхода из кризиса был предложен  механизм многосторонних переговоров  с участием двух Корей, США,  Японии, Китая и России. И 27-29 августа  в Пекине состоялся первый  раунд шестисторонних переговоров.  С тех пор они продолжаются, периодически прерываясь.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Шестисторонние  переговоры

Шестисторонние  переговоры – это многосторонний переговорный механизм, созданный для  урегулирования «второго северокорейского ядерного кризиса». Данный формат переговоров  отличается от того, в котором разрешался «первый ядерный кризис». Его  урегулирование, как известно, осуществлялось в рамках двусторонних переговоров  между США и КНДР. С началом  «второго ядерного кризиса» Пхеньян  также настаивал на двусторонних переговорах, но Соединенные Штаты  отказались вступать в прямой диалог с Северной Кореей, объясняя причину  отказа подорванным доверием к ней  после того, как стало известно, что Пхеньян продолжал заниматься секретными ядерными разработками уже  после подписания Женевского соглашения. Вот почему появился многосторонний механизм по разрешению ядерной проблемы КНДР. То, что США, обе Кореи и  еще четыре страны согласились работать вместе, чтобы преодолеть проблему доверия к Северной Корее, бесспорно, факт положительный. В то же время  шестисторонние переговоры часто критикуют  за то, что, несмотря на интенсивные  консультации, происходящие в рамках переговоров, ощутимых результатов  это пока не приносит. Главами делегаций  на этих переговорах назначены представители  шести стран в ранге заместителей министров, а их заместителями –  должностные лица в ранге директоров департаментов МИД, которые вырабатывают различные предложения в ходе рабочих встреч. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Все страны входящие в АТР крайне заинтересованы в поддержании стабильности в регионе. Вместе с тем уже сейчас очевидно, что эта стабильность имеет достаточно хрупкий характер и может легко быть подорвана в результате обострения целого ряда тлеющих конфликтов. Неизбежно изменение силового баланса в АТР, что остро ставит вопрос о заполнении геополитического вакуума и сохранении стабильности. Здесь достаточно важную роль может сыграть Россия. Конечно, в новых условиях общие размеры ее военного присутствия в регионе будут намного меньше, чем ранее. Но, тем не менее, его стабилизирующее значение, несмотря на это, сохранится на долгие годы. Причем в этом должны быть заинтересованы и США.

Обе страны крайне заинтересованы в мирном решении  проблем, существующих на Корейском  полуострове, в недопущении "автономности" военных приготовлений Японии и  их сохранении в приемлемых рамках, в недопущении перерастания существующих в регионе территориальных проблем  в вооруженные конфликты. Пока, как  показывает недавний опыт, реальной силой, контролирующей развитие ситуации в  регионе являются США.

Общей озабоченностью регионального сообщества является и будущее китайской  политики. Не только для АТР, но и  для всего мира очень важно, чтобы  она была конструктивной и предсказуемой. Наконец, усилия многих стран АТР  по быстрому наращиванию своего военного потенциала, в значительной мере отражающие хрупкость и неопределенность нынешней ситуации, также могут привести в перспективе к весьма негативным последствиям, без соответствующего надежного зонтика безопасности, регулирующего излишние страхи одних и амбиции других.  
 
 

Список  использованных источников

1. Сеульский вестник  № 109, январь-февраль 2007 г. Константин Асмолов
2. Воронцов А.К. Проблема обеспечения безопасности в АТР // Проблемы Дальнего Востока. - № 3. - 2000. – 195 с.
3. Федотов А.С. Формирование механизмов в сфере безопасности в АТР: Позиция США // Проблемы Дальнего Востока. - № 1. - 2001. –43 с.
4. http://asiapacific.narod.ru/countries/apr/spesifika_formir_struktur1.htm
5. http://www.vostokoved.ru/books/3-book3/58-2009-11-01-22-10-48.html