Проблемы экономического районирования
Содержание:
Введение………………………………………………………
- История экономического районирования России…………………..4
- Принципы экономического районирования России.
Районообразующие факторы…………………………………………9
III. Современная схема экономических районов………………………..11
IV. Проблемы экономического районирования…………………………14
V. Варианты будущего районирования России…………………………15
Заключение……………………………………………………
Список
литературы……………………………………………………
Введение.
В условиях становления и
обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов (районов).
В настоящее время основная
хозяйственная деятельность
в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами.
Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних
знаний
всех ее регионов. Особенно важную роль
играет региональная экономика в научном
обеспечении экономических преобразований,
создания единого экономического
пространства при рационализации
межрегиональных связей, формирования
региональных рынков.
I. История
экономического районирования
Формирование единого централизованного государства потребовало организации и введения единой системы управления его отдельными территориями, или как говорят, - установления административной унификации (единообразия). Нельзя сказать, что этот процесс осуществлялся как бы с чистого листа. Россия располагала исторически сложившимися территориями с уже устоявшейся системой управления.
Официальное приказное
Более низким звеном деления были уезды, волости и станы. Как правило, в качестве административного центра уезда выступал город (т.е. город-пункт в отличие от вышеупомянутого города-области). Уезды подразделялись на волости и станы. Волостная организация возникла, как считается, из крестьянской сельской общины. Центром волости является, как правило, село (крупный населенный пункт), объединявший несколько деревень. В некоторых случаях вытеснял волостное деление.
В ряде районов России долго сохранялось традиционное сложившееся
территориальное деление (края, погосты, дороги, полки и т.д.).
Основой экономического районирования
является административно-
Доставшееся советской
К революции 1917 года в России насчитывалось 68 губерний, 8 генерал- губернаторств и одно наместничество.
Созданное в Екатерининский
период административное
устройство практически оставалось неизменным
не только в предреволюционный период,
но и в плоть почти до конца 1920-х
годов. Ликвидация губернского
деления происходила в период
с 1924 по 1929 гг. Был
ликвидирован старый государственный
губернский аппарат, и началось
новое административно-
В национальных районах на
окрайных территориях были
Административно-
специфики районов, их экономических, национальных, природных, исторических и других условий.
В 1991 году Советский Союз распался. Союзные республики заявили
суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами.
Современное административное деление соответствует и учитывается при экономическом районировании. Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России.
Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые попытки экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. Известный статистик и географ П.П.Семенов-Тян-Шанский в середине прошлого века осуществил районирование европейской части России на так называемые четырнадцать естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий. Второе районирование им было проведено в конце XIX века, в результате которого были выделены 12 районо в европейской части России. Эти районы представлялись, как компактные своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории. В конце XIX и начале XX вв. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.
Заслуживают внимание работы по районированию знаменитого русского химика Д.И.Менделеева, который в 1893 г. разделил Россию на 14 краев и в основу этого деления положил наряду с природными факторами уровень развития промышленности с учетом топливных и сырьевых ресурсов. Большое значение в истории экономического районирования имел труд П.П.Семенова-Тян-Шанского (в соавторстве с Н.Н.Штруппом) «Торговля и промышленность Европейской России по районам» (1911 г.), в котором выделяется 1065 торгово-промышленных микрорайонов, объединенных в 12 полос. Среди работ по сельскохозяйственному районированию заслуживают внимания появившиеся в начале XX в. Труды А.И.Скворцова, который в основу районирования положил природные признаки, А.Н.Челинцева, районирование которого основано на экономических принципах. Однако в условиях царской России все эти опыты районирования имели лишь
познавательное, а не практическое значение.
Экономическое районирование
Важнейшим условием
обоснованное
распределение по территории плановых
заданий в тот период.
По проекту районирования, разработанному Госпланом в 1921 – 1922 гг.
Советское
государство делилось на 21
экономический район: Центрально-Промышленный,
Центрально-Черноземный, Северо-Западный,
Северо-Восточный, Вятско-Ветлужский,
Средне-Волжский, Нижневолжский, Западный,
Юго-Западный, Южно-горнопромышленный,
Кавказский, Уральский, Обский, Кузнецко-Алтайский,
Енисеетский, Ленско-Байкальский,
Якутский, Дальневосточный, Западно-Казахский,
Восточно-Казахский, Среднеазиатский.
В основе этого районирования
нашли отражение реальная жизнь территориальных
образований, закономерности развития
хозяйств районов, ясная целевая установка.
Проект ставил целью перспективное развитие
районов.
Существенным недостатком первоначальной схемы Госплана было
несовпадение в некоторых случаях границ районов с границами национальных образований (в последующих районах Госплана по районированию этот недостаток был устранен). Кроме того, ряд намеченных районов имел слабый контроль экономического развития.
Территориальный
разрез плана стал
составной частью народнохозяйственного
плана, в связи с чем все большее
значение начал приобретать комплексный
метод планирования. Это давало
возможность более правильно устанавливать
важнейшие показатели плана,
точнее учитывать в балансах местные
ресурсы, рациональнее осваивать
в производстве новую технику и
т.д. Особое внимание было уделено вопросам
комплексного развития основных экономических
районов. В 1938 – 1940 гг. Госпланом
СССР была разработана новая сетка
экономических районов. По этой
сетке территория СССР делилась на
13 крупных экономических районов. В
соответствии с ней составлялись
и утверждались государственные планы
народного хозяйства в четвертой,
пятой и шестой пятилетках, как по отраслям
народного хозяйства, так и по экономическим
районам и союзным республикам.
Успехи в развитии экономики, особенно в послевоенный период углубление специализации и комплексного развития хозяйства нашей страны привели к дальнейшему совершенствованию экономического районирования.
В 1963 году Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических районов с учетом их природных и экономических особенностей. В Российской Федерации были образованы 10 крупных экономических районов, на Украине – 3, прибалтийские союзные республики и Калининградская область РСФСР образует один – Прибалтийский крупный экономический район, союзные республики Закавказья – Закавказский, а союзные республики Средней Азии – Среднеазиатский, Казахская ССР и Белорусская ССР представляют собой самостоятельные крупные экономические районы. Молдавская ССР является отдельным экономическим административным районом, не входящим в состав какого-либо крупного экономического района.
Эти экономические районы представляют собой крупные территориально - производственные комплексы, в состав которых входило несколько областей (краев) или республик.
В
1982 году Северо-Западный район был
разделен на два района –Северо-Западный
и Северный. Таким образом последняя
сетка районов СССР включала 19 крупных
экономических районов, из них 11 на территории
России.
II. Принципы
экономического районирования
Экономический район имеет свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.
Экономические районы
Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.
Основные принципы районирования:
- Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.
- Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.
- Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.
Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный ими трудовой опыт и т.д.
Экономическое районирование не застывший процесс, оно может
изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов и коренным изменениям прежних факторов.
Решающим фактором дифференциации экономических показателей на территории являются порайонные различия в затратах на выпуск продукции, экономика самого производства в разных районах, которую необходимо выявить при районировании.
Наряду с техническим
В условиях становления и развития рыночных отношений приобретает новые черты и такой важный районообразующий фактор, как территориальная комплексность хозяйства регионов.
Важными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его природным и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий. Рыночные отношения, как и всякие иные отношения социально-экономической жизни, территориально неоднородной, т.е. в разных экономических районах они проявляются по-разному.
Рыночные факторы,
Одним из важнейших факторов являются также регуляторы рынка, т.е.
цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции и т.д. Все эти факторы характерны для рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается на принципах районирования разного значения – экономических, социальных, экологических, организационных. При этом экологические принципы районирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующем становлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества. Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемых ситуаций в размещении производительных сил.
Важнейшим требованием
III. Современная
схема экономических районов.
Современная схема
Причины изменения обусловлены:
- сдвигом
промышленности в восточные районы,
где сосредоточились основные сырьевые
базы и на их основе
возникли крупные территориально-
- совершенствование топливно-энергетического баланса, создание предприятий наиболее эффективных отраслей промышленности;
- рациональное
разделение труда, преодоление
- обеспечение стабилизации и оживление экономики за счет старых промышленных районов европейской части России, где сосредоточен производственно-технический и интеллектуальный потенциал страны;
- обеспечение выхода из кризиса с помощью новых «точек роста» в виде свободных экономических зон.
Современный методический подход к разработке схемы экономических районов должен основываться на качественном анализе:
- учете
тенденции проявления общих
- анализе конкретных узловых районно-комплексных проблем, специфических условий районо образования на отдельных территориях.
Современный экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.
Современное экономическое
Высшее звено районирования – крупные экономические районы –
используются центральными республиканскими органами власти для
общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.
Среднее звено районирования
используется для руководства
- Проблемы экономического роста и модернизации мировых цивилизаций и России в XX веке
- Проблемы экономического роста РФ
- Проблемы экономической безопасности России
- Проблемы экономической интеграции
- Проблемы энергетики
- Проблемы энергетики
- Проблемы энергетики
- Проблемы экологического права и экологическая ситуация в России
- Проблемы экологической безопасности на космодроме Байконур
- Проблемы экологической безопасности России
- Проблемы экологической чистоты пищевых продуктов
- Проблемы экономики и внешней торговли России в связи с вступлением в ВТО
- Проблемы экономического развития Поволжья
- Проблемы экономического развития Республики Саха (Якутия)