Возбуждение уголовного дела. 8

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 

1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ  СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО  ДЕЛА 

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН  И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПРАВОМОЧЕННЫЕ  ВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА 

3. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ  К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 

4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ  ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

5. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ  РАЗРЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ВОЗБУЖДЕНИИ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА 

6. НАДЗОР ПРОКУРОРА  ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ  ВОЗБУЖДЕНИЯ И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА 

Литература

Введение:

Данная тема является актуальной, т.к. возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процесса, в которой полномочные  органы государства или должностные  лица, получив сведения о совершенном  или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела или отказывают в этом.  Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению обстоятельства, как влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, т.е. отказ в нем.  Принимаются также меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления (ст. 112 УПК). Возбуждение уголовного дела есть предусмотренный законом способ реагирования судьи, прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным событие, содержащее признаки преступления.

Своевременное возбуждение  уголовного дела способствует успешному его расследованию, тем более когда оно совершается но горячим следам. И напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.

Цель работы изучить  все аспекты возбуждения уголовного дела: сущность и значение стадии возбуждения  уголовного дела, рассмотреть государственных  и должностных лиц, управомоченные возбуждать уголовные дела, ознакомиться с поводами и основаниями служащими для возбуждения уголовного дела, рассмотреть процессуальное оформление разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела, а также надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела.

1. Сущность  и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процесса. В этой стадии полномочные  органы государства или должностные  лица, получив сведения о совершенном  или готовящемся преступлении, устанавливают  наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела или отказывают в этом.

Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного процесса. Эта стадия начинается с  поступления заявления, жалобы и т.д. (ст. 108 У ПК) к уполномоченному на ее рассмотрение лицу и заканчивается решением о возбуждении уголовного дела или отказе в этом (ч. 3 ст. 109 УПК). Эта стадия может длиться не более трех суток, а в исключительных случаях не более десяти суток (ч. 1 ст. 109 УПК). В этой стадии подлежат выяснению обстоятельства, как влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, т.е. отказ в нем.  Принимаются также меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления (ст. 112 УПК). Закон требует, чтобы по каждому заявлению или сообщению было принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому возбуждение уголовного дела есть предусмотренный законом способ реагирования судьи (суда), прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным событие, содержащее признаки преступления.1

Своевременное возбуждение  уголовного дела способствует успешному  его расследованию, тем более  когда оно совершается но горячим следам. И напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.

До возбуждения уголовного дела не могут совершаться следственные действия, кроме осмотра места происшествия в случаях, не терпящих отлагательства (ст. 178 УПК).

Данный запрет обусловлен тем, что производство следствия  после возбуждения дела дает возможность  применения мер уголовно-процессуального принуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Граждане вызываются на допросы, причем в случае уклонения они могут быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельствования, осуществляются и другие меры, связанные с вторжением в личную жизнь граждан, и притом не только обвиняемых, но также и других лиц.  Допустимо и оправданно такое ограничение прав человека лишь при определенных обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общества от преступных посягательств, поэтому процессуальные действия и решения, в том числе и принудительные меры, возможны только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления и уголовное дело возбуждено.

2.  Государственный  орган и должностные лица, управомоченные  возбуждать уголовные дела

Правом возбуждать уголовные  дела обладают: прокурор, орган дознания, следователь, судья суд) (ст. 3, 109, 112, 255-256 УПК), причем каждый в пределах своей компетенции. Никакие другие органы государства таким правом не обладают; их обращение о привлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться только как повод к возбуждению уголовного дела.

Прокурор вправе возбудить  уголовное дело о любом преступлении, независимо от подследственности дела. Это вытекает из возложенной на прокурора функции надзора за исполнением законов, выполняя которую, он, "... исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела..." - п. 1 ст. 25 Закона РФ "О прокуратуре РФ". В этом законе сказано: "При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом".

Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей  компетенции, исходя из правил о подследственности (ст. 126 УПК).

Орган дознания возбуждает уголовные дела в пределах компетенции, определяемой ст. 117 УПК. Вместе с тем орган дознания вправе возбудить и дело, по которому обязательно производство предварительного следствия (ст. 119 УПК). Однако после выполнения неотложных следственных действий такое дело должно быть передано по подследственности следователю.

В строго ограниченных законом  случаях вправе возбудить уголовное  дело и судья (суд). Судья возбуждает уголовные дела частного обвинения (ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, 130 УК). В ч. 5 ст. 109 УПК "Обязательность рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении" указано, что до возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных "... статьями 115, 116, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации...", судья принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которого подана жалоба'. Дело может быть возбуждено в судебном заседании, если будет установлено, что подсудимый совершил другое преступление, по которому обвинение ему не было предъявлено (ст. 255 УПК); когда в судебном заседании будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности (ст. 256 УПК).

Кроме того, суд вправе возбудить дело в судебном заседании  в отношении свидетеля, потерпевшего и эксперта, давших заведомо ложные показания или заключение (ч. 3 ст. 256 УПК).3

3. Поводы и  основания к возбуждению уголовного  дела

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела установлены условия, лишь при  наличии которых может быть возбуждено производство по делу. Это предусмотренные законом поводы и основания, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 5 УПК).

Поводы к возбуждению  уголовного дела - это те установленные  законом источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении и которые обязывают их принять решение о возбуждении уголовного дела при наличии признаков преступления.

Согласно ст. 108 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются: заявления и письма граждан; сообщения общественных организации, учреждений и предприятий, организаций и должностных лиц; статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; явка с повинной и, наконец, непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления. Заявления и письма граждан - наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные органам, уполномоченным возбуждать уголовные дела, сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям.

Законом определен перечень уголовных дел, которые могут  быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и частно-публичного обвинения (ст. 27 УПК).

Заявления граждан могут  облекаться как в устную, так и  в письменную форму. Устные заявления  заносятся в протокол, который  подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, о чем делается отметка в протоколе - заявлении (ч. 2 ст. 110 УПК).

Сигналы о совершенном  или готовящемся преступлении, поступившие  по телефону, должны быть записаны принимающим лицом в виде телефонограммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя.4

Анонимные заявления  не могут служить поводом к  возбуждению уголовного дела, но должны побуждать к проверке содержащихся в них сведений о противоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или иным непроцессуальным способом'. Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки данные. Вместе с тем закон устанавливает уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящемся особо опасном для общества преступлении - акте терроризма (ст. 207 УК).

Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц  подаются в письменной форме и  должны содержать необходимые сведения о совершенном или готовящемся преступлении.

Постановлениями Правительства, приказами, инструкциями ряда министерств  и ведомств определена обязанность  руководителей учреждений, предприятий  и организаций сообщать о совершенных  преступлениях. Установлен согласованный с прокуратурой порядок направления таких сообщений в органы, имеющие право возбуждать уголовные дела. Так, медицинские учреждения обязаны немедленно сообщать в органы милиции о случаях доставления в них лиц с наличием телесных повреждений, когда есть основания полагать об их насильственном характере. Руководители государственных предприятий обязаны сообщать о совершенных хищениях и недостачах, о нарушениях техники безопасности, повлекших несчастные случаи на производстве.

Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе отказывать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных, в нем содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и восполнению полученных сведений.

Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно некоторые другие формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела, если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных преступлениях. Статьи, заметки, письма, которые редакциями средств массовой информации не были опубликованы и пересланы в прокуратуру или органы следствия, могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела в качестве заявлений общественных объединений или государственных учреждений либо заявлений и писем граждан. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела. Генеральный прокурор СССР в своем указании 13/20 от 4 марта 1988 г. предложил следователям и органам дознания проверять такие заявления путем организации оперативных проверок, материалы которых могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела. Такая практика имеет место и в настоящее время. Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении, сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о совершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК). Если в заявлении указаны конкретные факты преступления, совершенного явившимся с повинной, то это служит поводом к возбуждению уголовного дела.

Явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого преступлением, являются обстоятельствами, смягчающими наказание (п. "и" ст. 61 УК), или даже, при определенных условиях, освобождающими от уголовной ответственности (ст. 75 УК), о чем принявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повинной. Явка с повинной подлежит тщательной проверке и критической оценке, поскольку она может быть в действительности вынужденной, ложной и даже спровоцированной'.

Непосредственное обнаружение  органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления в качестве повода характеризуется тем, что эти органы без чьего-либо сообщения или заявления в процессе выполняемой правоохранительной деятельности обнаруживают готовящееся или совершенное преступление и по своей инициативе возбуждают уголовное дело.

Так, органу дознания при осуществлении служебных функций становятся известны факты преступных действий. Прокурор, проводя проверку соблюдения законов в учреждении, организации, вскрывает случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследующему уголовное дело, становится известно о совершении другими лицами преступных деяний, не связанных с расследуемым им делом.

Приведенный перечень поводов  к возбуждению уголовного дела является исчерпывающим, и каждый из них именуется  законным поводом. Но одного законного повода для возбуждения уголовного дела еще недостаточно. Необходимо, чтобы было также основание, под которым закон понимает наличие фактических данных, указывающих на признаки преступления.

Согласно ст. 108 УПК "дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления". При этом, как правило, не требуется полного знания о преступлении. Обычно бывает достаточно указания на объект и объективную сторону преступления.

В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события преступления (in rem), а не в отношении конкретного лица (in personam), что, однако, при известных условиях, не исключает возможности возбуждения уголовного дела в отношении определенного лица, например при задержании преступника на месте преступления либо в силу специфики преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или от содержания детей). Но тогда лицо, в отношении действий которого возбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в установленном порядке.

Вывод о наличии признаков  преступления хотя и должен быть основан  на достаточных данных, носит обычно предположительный характер и побуждает  к проведению всестороннего расследования в следующей стадии процесса. Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточной информации для того, чтобы возбудить уголовное дело или отказать в нем, оно производит проверку и принимает решение в срок не более трех суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях - в срок не более десяти суток В этих случаях могут быть истребованы необходимые материалы, к которым относятся акты ревизий, инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве, аварии на транспорте.

В случае причинения телесных повреждений гражданину истребуются  материалы судебно-медицинского освидетельствования, выписки из истории болезни. Могут  быть использованы и результаты оперативно-розыскной  деятельности, осуществляемой соответствующими органами, получены объяснения от лица, обратившегося с заявлением, жалобой.

Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указанных материалов осуществляется без производства следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК). Следует при этом иметь в виду, что названные материалы, полученные в ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельности, явившись основанием для возбуждения уголовного дела, впоследствии могут быть использованы в качестве доказательств только после признания их таковыми в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.5

4. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного  дела

Закон содержит исчерпывающий  перечень обстоятельств, исключающих производство по делу, а значит, и его возбуждение К ним относятся обстоятельства, указанные в ст 5 УПК, а именно:

Отсутствие события  преступления (п 1 ч. 1 ст. 5 УПК) означает, что действие или бездействие, о  котором идет речь в представленных материалах, не имело места в действительности.

Так, в сообщении утверждалось об умышленном лишении жизни какого-то лица. Между тем при проверке было установлено, что смерть наступила  в результате длительного тяжелого заболевания или явилась следствием несчастного случая в результате неосторожного поведения самого потерпевшего.

Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 5 УПК) означает, что в совершенном деянии нет признаков преступления или  состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

Например, дело не может  быть возбуждено в случае, когда  преступность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния или, например, когда  лицо совершило административное правонарушение.

Истечение сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 5 УПК) по конкретным преступлениям  указано в ст. 78 УК. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора  суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скрывается от следствия и суда. В этих случаях течение давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной.

Вопрос о применении давности к лицу, совершившему преступление, за которое могут быть назначены  смертная казнь или пожизненное  лишение свободы, разрешается судом. Если суд не найдет возможным применить  давность, смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. По таким делам уголовное дело возбуждается в обязательном порядке.

К лицам, совершившим  преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353, 356, 357 и 358 УК РФ, сроки давности не применяются.Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти представляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает уголовную ответственность, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

Недостижение лицом  возраста привлечения к уголовной  ответственности (и 5 ч. 1 ст. 5 УПК)  Общеуголовная  ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего  возраста (ст. 20 УК РФ). В отношении лиц, не достигших возраста, необходимого для привлечения к уголовной ответственности, уголовное дело не должно возбуждаться, но в связи с поступившим заявлением, сообщением необходимо выяснить, не имело ли место вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами, и возбудить дело по этим действиям.

Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7 ч. 1 ст. 5 УПК). К числу таких закон  относит дела о преступлениях частного и частно-публичного обвинения (ст. 27 УПК). Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении указанной категории имеет особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или но иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего.

Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 27 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 5 УПК). Такое примирение допускается только по делам частного обвинения, предусмотренным ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК. В силу ст. 109 УПК судья до возбуждения уголовного дела принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которое подана жалоба. Если в результате принятых судьей мер последовало примирение, уголовное дело не возбуждается.

Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ч. 1 ст. 5 УПК), влечет отказ в возбуждении дела, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 384-390 УПК).

В отношении лица, о  котором имеется вступивший в  законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ч. 1 ст. 5 УПК). В соответствии с законом (и. 1 ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности. Здесь действует правило "поп bis in idem" ("нельзя дважды за одно и то же"), Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено, если в отношении данного лица имеются вступивший в законную силу приговор, определение либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.

Возможность вновь возбудить  уголовное дело возникнет, если ранее  состоявшийся приговор (определение, постановление) будет отменен в порядке надзора  или по вновь открывшимся обстоятельствам.

В отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело (п.10ст.5УПК).До тех пор пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе возбудить уголовное дело.

Исключение сделано  лишь для суда как органа осуществления правосудия в случаях, предусмотренных ст. 255 и 256 УПК, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголовное дело либо но факту совершения подсудимым преступления, по которому ему не было предъявлено обвинения, либо в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.6В отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди (п. 11 ст. 5 УПК).

5. Процессуальное  оформление разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела.

При наличии повода и  достаточного основания к возбуждению  уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в  пределах своей компетенции возбудить  уголовное дело (ст. 112 УПК). О возбуждении  дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд - определение. Постановление (определение) состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части указывается, кем, когда и где вынесено постановление (определение). В описательной - излагаются повод и основание к возбуждению уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

После вынесения постановления  о возбуждении уголовного дела прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, следователь  приступает к производству предварительного следствия, а орган дознания - к производству дознания, судья направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к рассмотрению судом (ст. 27 УПК).

Копия постановления о возбуждении дела, вынесенного органом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.

В тех случаях, когда  уголовное дело возбуждается тем  должностным лицом, которое будет  вести расследование, выносится  одно постановление - о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству. В течение суток копия постановления о принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему прокурору (ст. 129 УПК). Орган дознания о начатом расследовании уведомляет прокурора немедленно (ст. 119 УПК).

Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого находится дело. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по поручению этого следователя.

В случае отсутствия оснований  к возбуждению уголовного дела, а  равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 113 УПК).

Об отказе в возбуждении  уголовного дела выносится мотивированное постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование такого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно событие, о котором сообщалось, признано не имевшим места или в нем отсутствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором в сообщении  или заявлении говорится как  о преступлении, но оно таковым  не признается, должны быть приведены  конкретные данные, обосновывающие этот вывод. Содержащаяся в постановлении аргументация, подтверждающая выводы лица, вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объективно и всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и организациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым решением принести мотивированную жалобу.