Деятельность ООН в новом мировом порядке

                          КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ 

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ  

Кафедра международных отношений  и 

внешней политики Республики Казахстан  
 
 
 
 

ТОКТОГАЗИЕВА  ГУЛЬЗАНА

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ООН В НОВОМ  МИРОВОМ ПОРЯДКЕ

(2000-2007 ГГ.)

(выпускная работа) 
 
 
 
 
 

                                          Научный руководитель:

                                          Байбатырова К.И.  
 

Допущена к  защите:  

_________________ 

«____» ________2008 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Алматы, 2008

                             
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                               3                     

РАЗДЕЛ  1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ООН 

    1. ООН как  универсальная международная организация                                    9

1.2 Цели ООН                                                                                                          10

1.3 Структура ООН                                                                                                  12 

РАЗДЕЛ  2 РЕФОРМИРОВАНИЕ - ВАЖНЕЙШИЙ ЭТАП СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ООН 

2.1 ООН и предпосылки его реформирования

в условиях  глобализации                                                                                       20  

2.2 Позиции государств по вопросу реформирования ООН и проекты  

 реформ                                                                                                                      35 

РАЗДЕЛ  3 ОПЕРАЦИИ ООН ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ   

3.1 Действия ООН по предотвращению конфликтов, международных кризисов и новых угроз миру                                                                                                 47

3.2 Формирование миротворческих сил и порядок финансирования миротворческих операций ООН                                                                             53 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                         58

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                                 61 

Ssylki

Hronologi4eskie ramki

Prilojenie Ustav OON raspe4atat 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

           В настоящее время существует множество международных организаций, которые вносят свой вклад в решение многих глобальных и региональных проблем. Данная работа посвящена одной из таких организаций, играющей значительную роль в мире. ООН – международная организация, главной задачей которой является поддержание и укрепление международного мира и безопасности и развитие сотрудничества между государствами. Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке; официальными языками являются английский, французский, испанский, русский и китайский языки. Основы деятельности этой организации и её структура разрабатывались в годы 2-й мировой войны 1939-1945 ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Важнейшими этапами на пути создания ООН были Московское совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 1943 г., Думбартон-Окс конференция 1944 г., Крымская конференция 1945 г., Сан-францисская конференция 1945 г. На конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. представителями 50 государств был подписан Устав ООН, вступивший в силу 24 октября 1945 г., после сдачи ратификационных грамот Советским Союзом, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством других подписавших Устав государств (24 октября ежегодно отмечается как День Организации Объединённых Наций).1

           В Уставе ООН в результате усилий  всех стран участниц закреплены такие демократические принципы международного сотрудничества, как суверенное равенство всех членов ООН; разрешение международных споров исключительно мирными средствами; отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН; невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др. Членство в ООН открыто для всех миролюбивых государств, способных и желающих выполнять обязательства, содержащиеся в её Уставе.   Главные органы ООН — Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности ООН 2  

           В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности в случаях угрозы миру, нарушений мира или актов агрессии, когда другие меры могут оказаться или уже оказались недостаточными, имеет право предпринять такие действия вооруженными силами государств — членов ООН, предоставленными в его распоряжение, какие могут оказаться необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

     Актуальность  темы исследования.

     Актуальность  темы исследования обуславливается ролью ООН на мировой арене на современном этапе. Организация Объединенных Наций была основана, как указано в ее Уставе, «чтобы избавить грядущее поколение от бедствий войны».

     На  протяжении десятилетий Организация  Объединенных Наций многое делала для  стабилизации зон конфликтов, а в последние примерно 15 лет еще и для того, чтобы помочь странам положить конец конфликтам, путем развертывания сил по поддержанию мира. После представления доклада Группы по операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира, который привел к значительным реформам в руководстве операциями по поддержанию мира, вновь укрепившаяся вера государств-членов в деятельность Организации Объединенных Наций по поддержанию мира вызвала рост спроса, в результате чего Организация Объединенных Наций в настоящее время осуществляет больше миссий на местах, чем когда-либо ранее. Большинство из них в Африке, для которой развитые страны все более неохотно выделяют свои контингенты.

     Операции  ООН в пользу мира включают три  основных вида деятельности: предупреждение конфликтов и миротворчество; поддержание мира; миростроительство. В оперативном и финансовом аспектах наиболее распространенным и лучше всего известным видом операций ООН в пользу мира являются операции по поддержанию мира. Они представляют собой мощное средство содействия миру и безопасности, которым располагает мировое сообщество. Их роль получила признание в 1988 г., когда силам ООН по поддержанию мира была присуждена Нобелевская премия мира. Хочется отметить, что, хотя это конкретно не предусматривается в Уставе, деятельность ООН по поддержанию мира началась в 1948 г. с учреждением Органа Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия на Ближнем Востоке.

     В своей резолюции от 29 мая 1948 г. Совет Безопасности призвал к прекращению военных действий в Палестине и постановил, что за перемирием будет наблюдать посредник ООН, которому будет помогать группа военных наблюдателей.

     За  последующие 20 лет было развернуто порядка 50 миссий. Изменились также условия и модели операций: первоначально операции по поддержанию мира представляли собой в основном военные операции по обеспечению соблюдения соглашений о прекращении огня и разъединении комбатантов после межгосударственных войн. Сегодня операции по поддержанию мира развились и расширились, превратившись в комплексную систему, которая включает в себя значительное количество элементов и предусматривает совместные усилия военного, полицейского и гражданского персонала по достижению мира в опасных условиях после завершения конфликтов. После окончания «холодной войны» операции по поддержанию мира часто объединяются с миростроительными миссиями в рамках комплексных операций, разворачиваемых в условиях внутригосударственных конфликтов.

     Операции  по поддержанию мира учреждаются  Советом Безопасности и осуществляются под руководством Генерального секретаря, часто через специального представителя. В зависимости от характера миссии командующий контингентом или главный военный наблюдатель отвечает за военные аспекты операции.

     В других случаях, когда непосредственное вмешательство ООН признается неуместным или нецелесообразным, Совет дает санкцию различным международным  организациям, таким, как Европейский  союз (ЕС), Африканский союз (АС), Организация Североатлантического договора (НАТО), Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), либо «коалициям желающих стран» выполнять определенные функции по поддержанию мира или принуждению к миру.

     Если  затронуть проблему реформирования ООН, то эта идея родилась не сегодня и даже не вчера: необратимость реформы назревала постепенно, а критика в адрес организации все возрастала. ООН критикуют за неповоротливость и неэффиктивность, недемократичность и бюрократизм, множество нареканий вызывают финансовые вопросы, а в последнее время  ООН сталкивается  даже с обвинениями в коррупции. Неудивительно, что нынешнее руководство ООН предпринимали некоторые шаги в этой связи: еще  в январе 1997 года работа 30-ти департаментов, фондов и программ ООН была разделена в рамках 4-х областей: мир и безопасность, гуманитарные вопросы, развитие и экологические вопросы. Работа в этом направлении постоянно продолжается.

       На сегодняшний день в условиях выхода на арену новых субъектов мирового политического процесса, требуется хорошо продуманное и ответственное реформирование всей системы международных организаций.

     Кофи  Аннан в своем выступлении  от 27 марта 2000 г. очертил проблемы глобализации следующим образом: «В этом новом мире группы и отдельные лица все чаще и чаще напрямую взаимодействуют между собой через границы без участия государства. Это создает определенные опасности. Преступность, наркотики, терроризм, загрязнение, болезни, оружие, беженцы и мигранты — все это передвигается более быстрыми темпами и в больших объемах, чем в прошлом. Люди ощущают угрозу, исходящую от событий, которые разворачиваются вдали от них. Они также более остро реагируют на несправедливость и жестокость в отдаленных странах и ожидают от государств каких-то мер в этом отношении. Однако новая технология также создает возможности для взаимного понимания и совместных действий. Если мы хотим взять лучшее от глобализации и избежать худшего, мы должны научиться управлять лучше и должны научиться тому, как лучше управлять сообща».3

     Государства нужно укреплять. И они могут  черпать силу друг у друга, действуя сообща в рамках общих институтов, основанных на общих правилах и ценностях. Эти институты должны отражать реальности нашего времени, включая распределение  силы. И они должны служить ареной для сотрудничества государств с негосударственными субъектами, включая глобальные компании. Во многих случаях они должны дополняться менее формальными сетями по вопросам политики, которые могут быстрее реагировать на меняющуюся глобальную повестку дня.

     В данном контексте естественно разгораются  особенно ярые споры по поводу реформирования одной из ведущих мировых организаций  – ООН. В наиболее простом виде можно сказать, что проблемы данного  субъекта мировой политики заключаются в том, что структура, функции и роль организации не в полной мере отвечают потребностям и реалиям современности, и излишняя бюрократизация лишь мешает успешному функционированию данного органа.

     Тем более после серьезных и болезненных  испытаний балканским и иракским кризисами тема укрепления авторитета ООН и ее реформы с целью более успешного функционирования становится центральной во всей работе последних сессий Генеральной Ассамблеи. Необходимо перестроить Организацию Объединенных Наций так, чтобы она могла внести реальные и ощутимые изменения в жизнь людей в новом столетии.

     Основным  фактором институциональной слабости Организации Объединенных Наций  представляется то обстоятельство, что  за истекшие полвека в некоторых  ее структурах стали проявляться  тенденции к раздробленности, дублированию и жесткости, в одних областях структуры стали неэффективными, в других – излишними. “Холодная война” и обусловленная ею блоковая политика крайне осложнили, а в ряде случаев сделали невозможным претворение в жизнь уставных концепций многих функций Организации, особенно в области поддержания мира и безопасности. Фактически они повлияли на работу всей Организации Объединенных Наций – от определения приоритетности программ до организационных аспектов и управления кадрами.4

     Все вышеприведенные факты современной  международной деятельности, безусловно, свидетельствует в том, что мир  за последние пятьдесят лет изменился  коренным образом. С другой стороны, сама ООН должных и адекватных изменений за этот временной период не претерпела. И проблематика заключается здесь не только в необходимости реформирования Организации, и ее главных органов, - а в создании механизмов и условий для большей управляемости международной системой. Однако важно понимать, что гораздо эффективнее реформировать уже существующие, действующие механизмы, нежели создавать новые.

     Методологическая  основа данной дипломной работы базируется на методе анализа существующих данных, включает в себя метод исторического и сравнительного анализа.

     Цели  и задачи исследования

      Целью исследования является комплексный  анализ деятельности Организации Объединенных Наций на современном этапе.

      В соответствии с целью в дипломной  работе сосредоточено внимание на выполнение следующих основных задач:

     - выявить роль и место ООН  на мировой арене на сегодняшний день;

     - изучить и проанализировать причины и предпосылки реформирования ООН в современном мире;

     - показать необходимость реформирования и определить позиции государств к реформированию ООН;

     - определить действия ООН по предотвращению конфликтов, международных кризисов и новых угроз миру;

     Степень изученности проблемы.

     Для написания данной работы автор использовал  большое количество источников. Источники были детально исследованы и проработаны автором. Информация, содержащаяся в этих документах, представляет собой весьма интересный и богатый материал. Факты и информация, полученные в результате работы с нижеследующими источниками, можно оценить как очень современные, актуальные и вполне объективные:

       Б. Бутрос-Гали «Доклад о работе Организации за период  с сорок седьмой до сорок восьмой сессии Генеральной Ассамблеи. 1993г», Доклад Кофи Аннана. «Обновление Организации Объединенных наций: программа реформы», Док. UN. А/51/950, Доклад Специального комитета по Уставу Организации Объединенных Наций и усиления роли Организации. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. 55 сессия. Дополнение №33 (/5533), Док. ООН. А/АС.182/ L.89, Док. ООН. А/АС. 182/ L.89 Add .I и А/52/33, Док. ООН. А/АС 182/ L. 100, Доклад Кофи Аннана. «Мы-Люди»: Роль Организации Объединенных Наций в ХХІ веке. Док. ООН N.Y, 2000, Доклад Группы высокого уровня по угрозам вызовам и переменам А 59/565, Доклад Кофи Аннана «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» А 59/2005,

     Особую  значимость для данного исследования имели такие труды, доклады, выступления, статьи Президента РК Н.А. Назарбаева, как: «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»; «Новые приоритеты и задачи внешней политики Казахстана. Актуальные проблемы внешней политики Казахстана»; «На пороге XXI века», «В потоке истории»; «Эпицентр мира»; «Критическое десятилетие», выступление Н.Назарбаева на Саммите Тысячелетия. 06.09.2000, «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». и т.д.

     Использование зарубежной литературы, в частности: Waldemar Besson «Die Auβen politik der Bundesrepublik, Ulrich Weisser: NATO ohne Feinde». Konturen einer europãischen Sicherheitspolitik, Gerhard Stoltenberg: Militãrpolitische und militãrstrategische Grundlagen konzeptionele grundrichtung, также помогли сделать определенные выводы. 

          При разработке темы  рассмотрены  также труды российских авторов  таких как, Крылов С.Б. «История  создания ООН», Уткин А.И. «Стратегия  США для ХХІ века», Фельтхэм Р.Д. «Настольная книга дипломата», Улахович В.Е. «Международные организации», Давыдов Ю.П. «США-Западная Европа в меняющемся мире», Леволкина А.П. «Федеративная республика Германии (1949-1969 годы)», Ежов В.Д. «От «холодной войны» к разрядке», Зибарова М.С. «Бонн-Вашингтон: 70-80-е годы», Макаров А «Западная Германия и НАТО», Павлов Н.П. «Внешняя политика ФРГ: концепции и реалии 80-х годов», Уткин А.И. «Доктрины атлантизма и европейская интеграция», Цыганков П.А. «Теория международных отношений», Бжезинский З «Великая шахматная доска. Господства Америки и его геостратегические императивы», «Проблемы глобальной безопасности», «Современные международные отношения»/ Под ред. Торкунова А.В.

        Вопросом исследования деятельности ООН посвящены ряд работ казахстанских авторов. Среди них можно особо отметить работу Арыстанбековой А. «Казахстан в ООН», «Объединенные Нации и Казахстан», « Миротворческая деятельность ООН», Жунусова Б. « Правовой статус и деятельность специальных учреждений ООН», Сарсенбаева М.А. «Международное право», Лаумулина М.Т. «Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология».

        Для данного  исследования также важны труды и статьи экс министра иностранных дел К. Токаева: «Под стягом независимости:», «Очерки о внешней политике Казахстана», «Дипломатия Республики Казахстан», «Внешняя политика Республики Казахстан в период глобализации», «Преодоление. Дипломатические очерки», «Казахстан в мировом сообществе», «ООН: полвека служения миру», «Внешняя политика Казахстана Время «лагерного» мышления в мировой политике ушло в прошлое», «Континент». 21.02.04, Выступление К.Токаева на 60-ой сессии ГА ООН 18.09.05 и т.д. 

     Проблемы  реформирования ООН освещаются во многих периодических изданиях как отечественных, так и зарубежных.В работе были использованы такие периодические издания как: «Аналитик», «Саясат», «Международная жизнь», «Международноэкономические и международные отношения», «Власть» «Российская газета», «Независимая газета», «Экономика и жизнь», «Известия -Казахстан», Internationale Politik, Sie welt, Fischersalmanach.

         При написании дипломной работы было использовано большое количество web-сайтов.

       Структура  работы обусловлена целью и задачами. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ 1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ООН 

   
    1. ООН как универсальная  международная организация
 

     ООН – универсальная международная  организация, соданная с целью поддержания  мира, международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Есть все основания считать эту организацию уникальной и универсальной, поскольку в мире нет и не было подобного рода международного дипломатического форума в виде системы организаций, которые рассматривают вопросы и принимают решения в разных областях деятельности. Особенность ООН заключается в том, что все страны имеют право голоса, когда принимаются решения по важнейшим вопросам политики; она может развивать отношения доверия со странами и их народами; располагает самой крупной сетью представительств в странах для оказания помощи в целях развития. Ее всеобъемлющий мандат охватывает социальные, экономические и чрезвычайные потребности.

     Главный учредительный документ ООН –  Устав Организации Объединенных Наций, в котором сформулированы права и обязанности государств-членов и задачи основных органов, а также процедуры и порядок работы ООН. Устав ООН является международным договором, в котором изложены основные принципы международных отношений – от суверенного равенства государств до запрещения применения силы в международных отношениях. Преамбула Устава ООН выражает основные идеалы, общие цели и принципы государств, которые объединились для создания Организации Объединенных Наций.

     В Уставе ООН представлены положения  о членстве в этой организации, о структуре и механизме работы ее основных органов, о мирном разрешении споров, о действиях при возниконовении угрозы миру, при нарушениях мира и в случае актов агрессии, а также о международном экономическом сотрудничестве и несамоуправляющихся территориях. 4

     ООН – это форум, в рамках которого проходят консультации, переговоры между всеми акторами мировой политики. ООН активно содействует решению многих глобальных проблем – от вопросов международной безопасности и разоружения до таких вопросов, как ухудшение состояния окружаюшей среды и незаконный оборот наркотиков. ООН – один из уникальных механизмов для поддержания международного сотрудничества.

     ООН и ее специализированные учреждения оказывают помощь в решении вопросов экономического строительства и стабилизации финансовых рынков, предоставляют механизм для установления технических и юридических стандартов в важнейших областях глобального взаимодействия – от обеспчения авиационной безопасности до прав человека. 
 
 

4 Ефимов Г.Н. Устав ООН – инструмент мира. М., 1998

     Огромное  количество проблем и вопросов, с  которыми имеет дело ООН, позволяет  говорить об ее универсальности. При  это ни одна международная организация  в мире не обладает такой легитимностью, как ООН.

     ООН является центром дипломатических контактов и проведения международных дискуссий, встреч, конференций. Своей работой ООН обеспечивает необходимые условия для мирного разрешения споров. ООН содействует укреплению мира всеми своими действиями: предпринимает усилия по защите прав человека; осуществляет превентивные дипломатические меры для того, чтобы предотвратить конфликт; оказывает помощь в проведении выборов и поддерживает процессы демократизации; содействует экономическому и социальному развитию; предоставляет гуманитарную помощь; занимается репатриацией беженцев; помогает восстанавливать государственные инфраструктуры и содействует процессу восстановлению.

     Но  ООН не является мировым правительством, поскольку она есть организация  суверенных и независимых государств и выполняет только те задачи, которые по договоренности между государствами-членами ей следует выполнять согласно своему Уставу. 

     
      1. Цели  ООН

     25 апреля 1945 г. делегаты от 50 стран  собрались в Сан-Франциско (США)  на Конференцию Объединенных  Наций, чтобы обсудить вопросы создания международной организации и подготовки ее Устава.

     Название  «Объединенные Нации», предложенное Президентом Соединенных Штатов Америки Франклином Д. Рузвельтом, впервые  использовано в «Декларации Объединенных Наций», подписанной 1 января 1942 г., когда во время Второй Мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран, выступивших на стороне фашистской Германии, - Италии и Японии. Термином «Объединенные Нации» было принято назвать государства, входившие во время Второй Мировой войны (1939-1945) в антигитлеровскую коалицию.

     Устав Организации Объединенных Наций  обсуждался представителями 50 стран  на походившей в Сан-Франциско с 25 апреля по 25 июня 1945 г. Конференции  Объединенных Наций, созванной по инициативе СССР, Китая, Великобритании и США. В основу Устава были положены предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оксе в 1944 г.

     Датой создания ООН считается 24 октября 1945 г., когда в силу вступил ее Устав, ратифицированный пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других подписавших его государств. Страны, подписавшие Устав ООН, были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности.

     Основными целями ООН, которые побудили страны к созданию универсальной международной  организации:

     - поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;

     - развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

     - осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

     - быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

     Все члены ООН в соответствии с  принципами деятельности организации  должны:

Деятельность ООН в новом мировом порядке 📙 Дипломная → 🆔 5450

Деятельность ООН в новом мировом порядке 📙 Дипломная → 🆔 5450

Деятельность ООН в новом мировом порядке