Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда

НОУ СПО «Ставропольский кооперативный  техникум

экономики, коммерции и права»

 

 

Цикловая комиссия «Правоведение  и менеджмента»

Специальность: 030912 Право и организация  социального обеспечения

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

на тему:

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

 

 

 

 

 

 

Дипломник:  Донченко Данил Генадьевич

                                       (Ф.И.О.)

 

Курс 3 группа 131 ПСО

 

 

 

Научный руководитель И.А. Абрамова, преподаватель правовых дисциплин

                                                             (ученая степень, должность, инициалы, фамилия)

                                                               _______________ «08» июня 2012 г.

 

 

Допущен к защите в ГАК: председатель ц/к        Н.А.Авакова

                                                                                                                                               (инициалы, фамилия)

 

                                                                _______________ «11» июня 2012 г.

                                                                                                                                (подпись)

 

 

 

 

 

Ставрополь, 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .		2
1	ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПИЯТИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . .	5
	1.1 История создания, цели  и основные направления деятельности	5
	1.2 Организационная структура  управления предприятием и характеристика персонала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .	6
	1.3 Организация оплаты труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	13
2	КОНТРОЛЬ И НАДЗОР СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА	16
	2.1 Государственная политика и требования в области охраны труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	16
	2.2 Обязанности и права сторон  трудового договора по обеспечению безопасных условий и охраны труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	23
	2.3  Органы государственного надзора  и контроля . . . . . . . . . . . . . .	31
	2.4 Ответственность за нарушение  трудового законодательства . . .	36
3	ОХРАНА  ТРУДА	39
	3.1 Организация  охрана труда в филиале ГУП СК «Ставрополь-крайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал» . . . . . . . .	39
	3.2 Пути совершенствования охраны труда на предприятии	54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .		56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .		58
ПРИЛОЖЕНИЯ 1 – 8 . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .		59

 

 

 

  

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

      На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые  основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

     Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

     Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.

     В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на основании соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров.

     Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.

     Охрана труда на предприятии очень важна для его работников. Это связано с тем, что служба или специалист по охране труда контролирует, чтобы для всех сотрудников были созданы приемлемые условия для работы. Такая служба следит за тем, чтобы работники своевременно проходили медицинские обследования, это способствует предотвращению возникновения профессиональных заболеваний.

     Не следует забывать, что охрана труда на предприятии относится к обязанностям работодателя, поэтому он старается сделать так, чтобы рабочим работалось хорошо, а главное, безопасно. Вот почему на предприятиях и создается служба охраны труда. И это не прихоть руководителя предприятия, а обязанность, которая закреплена Законом «Об охране труда».

     Объектом исследования дипломной работы является персонал филиала.

     Предметом исследования является система охраны труда работников на предприятии и их безопасность.

     Целью данной дипломной работы является изучение безопасности и охраны труда в филиале ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал», разработка предложений по повышению безопасности и охраны труда на предприятии, а также влияние их на результат деятельности персонала предприятия.

     Для достижения поставленной цели в данной дипломной работе решаются следующие задачи:

- дать характеристику  исследуемого предприятия, его  системы охраны труда;

- раскрыть теоретические  аспекты охраны труда;

- вскрыть проблемы  охраны труда на предприятии;

- сформулировать предложения  по совершенствованию организации  охраны труда на предприятии.

     Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

     В первой части дипломной работы рассмотрена общая характеристика предприятия, в том числе история создания предприятия, основные направления деятельности, характеристика персонала предприятия, организация оплаты труда.

     Во второй части дипломной работы включает в себя теоретические основы охраны труда, надзор и контроль государственных органов, их полномочия, ответственность за нарушение трудового законодательства.

      В третье части дипломной работы рассмотрена система охраны труда в филиале ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- Апанасенковский «Межрайводоканал» и сформулированы пути совершенствования охраны труда.

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

 

 

1.1. История  создания, цели и основные направления  деятельности

 

     История цивилизации всегда была тесно связана с водным источником, люди всегда селились в местах расположения водных источников (балки, ручьи, реки).

     В 1962 году закончилось строительство дизельной, насосной станции, хлораторной и медленных фильтров производительностью 1,6 тыс.м3/сутки, 6,5 км водовода до села Дивное и 5,5 км разводящих сетей. Первыми получили воду три улица районного центра.

     Потребность в воде росла и в 1967 году разрабатываются проекты на дальнейшее  расширение водопровода.

     В 1975 году на базе участка Ипатовского водопровода образовалось самостоятельное предприятие Апанасенковский групповой водопровод. После нескольких реорганизаций – это филиал государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал».

     Предприятие является юридическим лицом, действующим на основании Устава и Генеральной доверенности.

     На предприятии работает 155 человек: в т.ч. 34 – инженерно-технических работника и 121 – рабочие (машинисты насосных станций, операторы хлораторной установи, слесари АВР, электрогазосварщики, электромонтеры, водители, трактористы, машинисты экскаваторов).

     Местонахождение предприятия:

     356720, Ставропольский край, Апанасенковский район, село Дивное, ул. Олега Кошевого, д. 194.

     Основной целью деятельности филиала является обеспечение питьевой водой более 11 тысяч населения в 13  населенных пунктах трех районов Ставропольского края: Апанасенковский, Туркменский, Арзгирский. Кроме того предприятие оказывает услуги  по вывозу стоков транспортом предприятия, подключение и переподключение дворовых вводов.

     Обслуживает Апанасенковский «Межрайводоканал» 620 км разводящих сетей и водоводов, 41 напорно-регулирующий резервуар чистой воды, 8 насосных станций по перекачке воды, комплекс очистных сооружений водопровода (ОСВ), очистные сооружения канализации (ОСК) с разводящими сетями 22,5 км в с. Дивном, две производственные лаборатории: по очистке воды и контролю за стоками, три ремонтно-эксплуатационных участка.

 

1.2 Организационная структура управления и

характеристика персонала предприятия

 

     Организационная структура управления предприятия – это совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчинённости и обеспечивающих взаимосвязь между управляющим и управляющей системой.

     Структура филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал» представлена в таблице 1.

     Преимущества данной структуры составляют: высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций, освобождение линейных руководителей от решения специальных вопросов, исключение дублирования выполнению управленческих функций.

      Возглавляет предприятие директор, в его обязанности входит непрерывность осуществления трудовых процессов, совершенствование техники и технологии, подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации, продвижение в должности. Директор издает, утверждает, подписывает, визирует документы. Самостоятельно принимает решения, отдает распоряжения и осуществляет те или иные решения, отдает распоряжения и осуществляет те или иные действия в интересах предприятия. Директор предприятия несет ответственность за все стороны деятельности предприятия и за подчиненных, а также создает благоприятный морально-психологический климат в коллективе.

     В подчинении директора находятся главный инженер, планово-экономи-ческий отдел, абонентский отдел, бухгалтерия, ремонтно-эксплуатационные участки, очистные сооружения водопровода, очистные сооружения канализации, специалисты и служащие.

     Функции главного инженера:

      - Участие в административно-общественном контроле и в планировании мероприятий по регулированию хода производства.

      - Рассмотрение и утверждение технической  документации.

     Производственно-диспетчерский отдел (ПДО) занимается составлением планов по капитальному и текущему ремонтам, составлением смет, схем подключения абонентов к водоводу. Руководит работой по оперативному регулированию хода производства, снабжению предприятия материалами и оборудованием, обеспечению ритмичной работы аварийно-ремонтных бригад в соответствии с заявками.

     Планово-экономический отдел (ПЭО) обеспечивает контроль за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности по данным бухучета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводственных затрат.

     Бухгалтерия отвечает за учет и отчетность на предприятии, за сохранность собственности предприятия, организует учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств, учет издержек производства, производит начисление заработной платы.

     Задачи абонентского отдела (АБО) - организация учета и контроля подачи и реализации воды, выявление, учет и оценка всех видов потерь воды, предотвращение хищения воды, контроль над своевременным принятием мер по взысканию дебиторской задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения.

     Ремонтно-эксплуатационные участки (РЭУ): Дивенский, Апанасенковский и Рагулинский. Основная функция - обеспечение безаварийной работы водоводов, разводящий сетей и сооружений на них, своевременное устранении аварий.

    Очистные сооружения водопровода (ОСВ) -  очистка питьевой воды, обеззараживание и контроль за её качеством.

    Очистные сооружения канализации (ОСК) – прием сточных вод, контроль за качеством стоков.

     Отдел электроснабжения организует технически правильную эксплуатацию и своевременный ремонт энергетического оборудования и энергосистем, бесперебойное обеспечение производства электроэнергией. контроль за рациональным расходованием энергетических ресурсов на предприятии, последовательное соблюдение режима экономии.

    Автопарк обеспечение доставки людей и грузов к месту работы.

    Ведущий инженер по охране труда осуществляет контроль за соблюдением на предприятии техники безопасности, охраны труда.

     Инспектор отдела кадров обеспечивает подбор, подготовку, расстановку и рациональное использование кадров в соответствии с их деловыми качествами, контролирует исполнение руководителями подразделений распоряжений и приказов по вопросам работы с кадрами, осуществляет контроль за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях предприятия.

     Ведущий юрисконсульт руководит правовой работой на предприятии и оказывает правовую помощь его структурным подразделениям и общественным организациям в оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий.

     Ведущий программист поддерживает в технически исправном состоянии компьютерную технику, разрабатывает программы, обеспечивающие возможность выполнения алгоритма и соответственно поставленной задачи средствами вычислительной техники, проводит их тестирование и отладку.

      Заведующий хозяйством обеспечивает хозяйственное обслуживание предприятия.

     Секретарь обеспечивает рабочее место руководителя канцелярскими принадлежностями, средствами организационной техники, создает условия, способствующие эффективной работе руководителя, осуществляет работу по подготовке заседаний и совещаний.

 

Таблица 1

Структура филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал»

 

     От обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, степень использования оборудования машин и механизмов и как следствие - объем производства продукции, её себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.

     Независимо от сферы труда весь персонал предприятия подразделяется на категории: рабочие, служащие, специалисты и руководители. Структура персонала представлена в таблице 2.

 

Таблица 2

Структура персонала филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал»

Показатель	2010г.	2011г.	Отклонение  (+, -)
Численность персонала	150	155	+ 5
В т.ч.:
Руководители	9	9	0
Специалисты	22	24	+ 2
Служащие	1	1	0
Рабочие	118	121	+ 3

 

     Из таблицы видно, что численность персонала в 2011 году возросла на 8 человек. Видим, что большая часть - это рабочие. В 2011 году наметился рост специалистов.

     Анализ структуры численности состава работающих на предприятии не исчерпываются структурой персонала. Рассмотрим другие аспекты, которые помогут получить полное представление о персонале предприятия. Характеристика по стажу работы, полу, возрасту и образованию представлена в таблице 3.

     

Таблица 3

Показатели стажа, пола, возраста и образования

Показатель	2010г.	2011г.
1. Стаж работы, в т.ч.
До 5 лет	43	35
5 – 10 лет	29	33
10 – 20 лет	53	57
Свыше 20 лет	25	30
2. Пол
Женский	50	50
Мужской	100	105
3. Возраст, в т.ч:
До 25 лет	15	20
25 – 30 лет	10	9
30 – 35 лет	20	21
35 – 40 лет	13	13
Свыше 40 лет	102	87
4. Образование, в т.ч.
Начальное	2	0
Незаконченное среднее	3	1
Среднее, среднее специальное	108	114
Высшее	37	40

 

     Из таблицы видно, что на предприятии преобладают работники со стажем 10 -20 лет. Преобладание опытного персонала (работников со стажем) может отражать «успех» выбранной политики предприятия. Структура уравновешена по рабочему стажу (не слишком молодые кадры, не слишком старые). Это говорит о рациональной политике выбора работников с соответствующим опытом, и уровнем образования.

     Из таблицы следует, что на предприятии большинство работников это мужчины. Это связано с тем, что работа на предприятии тяжелая и преимущественно мужская. По возрасту преобладают работники  с возрастом 40 лет и более.

     На предприятии работает персонал со средним техническим образова-нием.

     Изменения качественного состава происходят в результате движения рабочей силы, которое оценивается с помощью таких показателей: оборот по приему, оборот по увольнению, текучесть, постоянство кадров.

     Оборот по приему представляет собой число лиц, зачисленных на работу после окончания учебных заведений, в порядке перевода из других организаций, по направлению органов трудоустройства, по приглашению самой организации, проходящих производственную практику.

     Оборот по увольнению имеет под собой объективные причины: состояние здоровья работников, требования законодательства, состояние здоровья возраст.

     Текучесть связана с субъективными причинами: уход по собственному желанию, смена места жительства. Обычно текучесть характерна для молодых сотрудников и после 3-х лет работы существенно снижается. 

    Анализ численности и движения рабочей силы филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал» показан в таблице 4. 

     

Таблица 4

Движение персонала на предприятии

№ п/п	Показатель	2010г.	2011г.
1.	Среднесписочная численность (чел.)	150	155
2.	Число принятых (чел.)	10	18
3.	Число уволенных (чел.)	9	13
	а) по собственному желанию (чел.)	4	6
	б) за нарушение трудовой дисциплины (чел.)	0	0
4.	Обеспеченность предприятия работниками                                                    (К=факт.числ/потребность)	83,3	87,8

 

     Данные таблицы показывают, что численность персонала в 2011 году увеличилась на 8 человек. Видим, что на предприятии больше принимается работников, чем увольняют, хотя на многих предприятиях идет увольнение работников или закрытие предприятий.

     Движение рабочей силы по приему больше, чем по увольнению. Молодые специалисты в виду низкой заработной платы не хотят идти работать на предприятие. Кадровый состав изменился незначительно.

 

1.3 Организация  оплаты труда

 

     Основными формами денежных доходов, связанных с трудовой деятельностью, является заработная плата, выплаты и льготы.

     Вознаграждение каждого работника зависит от количества и качества затрачиваемого им труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается, какая бы то ни было дискриминация в этой области. В связи с  участившимися случаями невыплаты заработной платы виновные в этом руководители могут понести уголовную ответственность.

     Основными документами, регулирующими оплату труда в филиале ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал», являются «Положение об оплате труда на предприятии»,  «Положение о премировании».

     На предприятии применяется  повременно-премиальная оплата труда.

     Для определения справедливого размера оплаты труда с учетом его сложности, значимости и условий труда различных категорий работников вводится  тарифная система оплаты труда. Она содержит информацию о размере оплаты труда работников в зависимости от вида и качества работ и, согласно ст. 143 ТК РФ включает в себя тарифные ставки (оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации. Тарификация работ и присвоение разрядов работникам в филиале проведена с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

     Согласно ст. 133 ТК РФ при оплате труда на основе тарифной системы размер тарифной ставки (оклада) 1 разряда единой тарифной сетки не может быть ниже МРОТ. На сегодняшний день тарифная ставка 1 разряда в филиале ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Апанасенковский «Межрайводоканал» установлена 4190 рублей в месяц.

    Тарифная сетка представляет собой таблицы с почасовыми или дневными тарифными ставками, начиная с первого (низшего) разряда. На предприятии применяются шести разрядная тарифная сетка (Приложение №1).   

    Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится на основе должностных окладов. Дополнительно предусматривается выплата премий в процентах к должностному окладу.

    Основная заработная плата не может решить всех проблем, связанных с привлечением людей к труду. Причина в том, что она выплачивается за сам факт выполнения какой-то работы, но не учитывает сопутствующие обстоятельства (вредные условия труда, напряженность и т.п.). Их компенсация обеспечивается дополнительной заработной платой в форме различного рода доплат, надбавок, единовременных вознаграждений. Одновременно они позволяют обеспечивать большую индивидуализацию труда.

     На предприятии коллективным договором предусмотрено ежемесячное вознаграждение за выслугу лет. Размер вознаграждения зависит от периода отработанного на предприятии: от 1 года до 3 лет – 10 %, от 3 до 5 лет – 15 %, от 5 до 10 лет -20 %, от 10 до 15 лет – 25 %, свыше 20 лет – 30% - должностного оклада (тарифной ставки) за фактически отработанное время в отчетном периоде. Выплачивается единовременное премирование в размере до 50 % должностного оклада к отпуску, при достижении пенсионного возраста и к 50-ти летию.

     Доплаты  и надбавки устанавливаются работникам  в качестве компенсационных и стимулирующих выплат:

- за совмещение профессий  – при выполнении наряду с  основной работой, работу по другой профессии в размере не менее 20 % основной ставки;

- за увеличение объема  работ – при выполнении увеличенного  объема работ в размере не менее 20 % основной ставки;

- за руководство бригадой  – в размере 10 % основной ставки;

- за профессиональное  мастерство – в размере 15 % основной ставки водителям  1-го класса и 5 % - 2-го класса;

- за работу в ночное  время  ( с 22.00 до 6.00) в размере  40 % часовой тарифной ставки за каждый час работы;

- за работу с вредными  условиями труда – электрогазосварщикам 4 % основной ставки;

- за работу в выходные  дни – в двойном размере  за фактически отработанное время;

     Ежемесячно на предприятии выплачивается премия в размере до 20 % от заработной платы за достижения плановых результатов предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР СОБЛЮДЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

 

 

 

2.1 Государственная политика и требования в области охраны труда

 

     Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, направленные на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, были определены ст. 37 Конституции РФ и Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», (в дальнейшем – Основы).

     При подготовке Трудового кодекса Российской Федерации (в дальнейшем – ТК РФ) в его раздел X «Охрана труда» практически без изменений были включены статьи 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Основ, которые и образовали значительную часть правовых норм ТК РФ в области охраны труда, изложенные соответственно в его статьях 209, 211, 210, 219, 220, 216, 217, 218, 212, 214, 215, 221, 225, 226.