Содержание

     Введение 3

    1 Правонарушение как основание юридической ответственности 6

     1.1 Сущность и причины правонарушения  как основания  

юридической ответственности 6

     1.2 Признаки правонарушения 15

     1.3 Элементы состава правонарушения 19

     2 Классификация правонарушений 21

     3 Понятие, признаки и функции юридической ответственности 26

     3.1 Юридическая ответственность как  социально-правовой 

феномен 26

     3.2 Цели, функции и принципы юридической ответственности 34

     3.3 Классификация и меры юридической  ответственности

по действующему законодательству РФ 36

     Заключение 49

     Глоссарий 52

     Список  сокращений 54

     Список  использованных источников 55

     Приложение  А Логическая схема - Динамика преступлений в России и

Новгородской  области. 2007-2009 годы 60

     Приложение  Б Логическая схема - Классификация правонарушений 61

     Приложение  В Логическая схема – Разновидность социальной ответственности 62

     Приложение  Г Логическая схема - Виды юридической ответственности 63 
 

      Введение 

     Актуальность  выбранной темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что проблема правонарушений и юридической ответственности была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества, независимо от общественного строя и формации. Правонарушения существовали всегда. Их количество с каждым годом не уменьшается, а наоборот увеличивается, о чем свидетельствуют данные органов правоохранительной системы России о состоянии и динамике преступности в Российской Федерации. Это своего рода «болезнь для общества, которую необходимо лечить».

     Выбор темы выпускной квалификационной работы обусловлен тем, что автор планирует  связать дальнейшую трудовую деятельность с работой в правоохранительных органах, а полученные результаты детально исследованного материала помогут  более профессионально трудиться в этом направлении.

     Объектом  исследования работы являются общественные отношения, возникающие в связи  с юридической ответственностью и конкретными правонарушениями.

     Предмет исследования – правонарушения и юридическая ответственность, как юридические категории, их природа и правовая сущность в контексте действующего законодательства Российской Федерации и правового опыта зарубежных стран.

     Целью исследования данной дипломной работы является изучение понятия и особенностей правонарушения и  юридической ответственности по действующему законодательству Российской Федерации.

     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

     - охарактеризовать правонарушение  как основание юридической ответственности;

     - выявить виды правонарушений по действующему законодательству Российской Федерации;

     - определить понятие, признаки  и функции юридической  ответственности;

     В данной работе автор использовал  аналитический и сравнительный  методы исследования. Среди методов  исследования следует отметить также эмпирические методы исследования – наблюдение и сравнение.

     Проблема  правонарушений и юридической ответственности  довольно широко освещена в юридической  литературе, но нельзя забывать о том, что по мере развития общества появляются потребности в новых идеях и юридических обобщениях отвечающим запросам данного общества.

     Например, понятие, сущность и содержание юридической  ответственности относятся к  числу дискуссионных. Здесь много  спорных позиций и нерешенных вопросов. Спор этот возникает из-за многозначности самого термина «ответственность».  В последние годы заметно усилилось внимание к содержанию юридической ответственности.

     Это наблюдается не только в традиционных отраслях науки (уголовном, гражданском  праве), но и в конституционном  праве, где 20-25 лет назад сама постановка такого вопроса выглядела бы, по меньшей мере, недоразумением. Это говорит о заметном увеличении объема знаний, касающихся содержания юридической ответственности за счет расширения отраслевой базы.

     Сегодня достаточно очевидно, что традиционное деление юридической ответственности только на уголовную, гражданскую, дисциплинарную и административную недостаточно, это один из возможных уровней дифференциации видов юридической ответственности.

     Видимо, каждой самостоятельной отрасли права должен соответствовать и самостоятельный вид ответственности, иначе возникает сомнение в целесообразности отраслевого формирования. Отраслевой (специфический) вид ответственности должен быть дополнительным обоснованием самостоятельности той или иной отрасли права.  

Для решения  поставленных задач привлекались следующие  нормативные акты:

       - Конституция Российской Федерации,  принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;

     -Гражданский  кодекс РФ. Действующая редакция;

     -Кодекс  РФ об административных правонарушениях. Действующая редакция;

     -Налоговый  кодекс РФ. Действующая редакция;

     -Трудовой  кодекс РФ. Действующая редакция;

     -Уголовный  кодекс РФ. Действующая редакция.

     При выполнении работы была использована научная литература ведущих специалистов в области права: Алексеева С.С., Зайцевой Л.Ю., Комарова А.С., Костаревой Т.Л., Малькова В.П., Радько Т.Н., Чиркова А.П., Шиндяпиной М.Д. и других. 

Структура выпускной квалификационной работы - работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.  

      1 Правонарушение как основание юридической ответственности 

      1.1 Сущность и причины  правонарушения как  основания  
юридической ответственности 

      Юридическая ответственность может наступить  лишь при наличии комплекса социально-правовых и фактических оснований.

      Первое  основание — правовая норма, предусматривающая  возможность применения мер ответственности  за правонарушение. В обществе наличие  нормативного основания является безусловным  для возникновения юридической  ответственности. Нет юридической  ответственности, если нет нормы права, ее предусматривающей.¹

      Фактическим основанием юридической ответственности  является совершение правонарушения. Любое правонарушение-это антипод  правомерного поведения. Самое простое  определение этого социального  явления содержится уже в самом термине: правонарушение- это нарушение права, несоблюдение установленного и охраняемого государством правила поведения. Оно выступает обязательным правообразующим фактом для возникновения охранительного правоотношения, в рамках которого реализуется юридическая ответственность.

      Третье  обязательное основание юридической  ответственности - правоприменительный акт, которым конкретизируется общее предписание охранительной нормы права, определяются конкретный вид и мера юридической ответственности.

      В зависимости от вида юридической  ответственности, от конкретного правонарушения может возникнуть целая система  оснований, совокупность фактических  и правовых условий наступления  юридической ответственности. Так, нормативным основанием уголовно-правовой ответственности являются нормы не только Особенной, но и Общей части УК РФ, а также нормы уголовно-процессуального закона, а при непосредственной ее реализации — и нормы уголовно-исполнительного законодательства.

      Правонарушение - основной элемент фактического состава, оказывающий влияние на возникновение юридической ответственности. Его юридически значимые стороны отражает конструкция состава правонарушения.

      В практике применения мер юридической  ответственности определенная роль отводится правовым презумпциям. Презумпция в праве — это предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений при наличии определенных фактов, подтвержденное практикой правового регулирования.²

      Важнейшей правовой презумпцией, относящейся  к юридической ответственности, является презумпция знания закона, в том числе закона, запрещающего определенные действия и предусматривающего ответственность за их - совершение. Из этого предположения вытекает один из основополагающих принципов правового регулирования: незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Реализация этого принципа обеспечивает всеобщность юридической ответственности, ее неотвратимость, а значит, и эффективность.

      Большую роль в правовом регулировании играет презумпция добропорядочности субъектов социалистического права. В сфере правовой жизни общества предполагается, что абсолютное большинство граждан в жизненных ситуациях, охваченных правовым регулированием, ведет себя правомерно и добросовестно. Это предположение вытекает из сущности права.

      Правонарушение, есть нарушение права, акт, противный  праву, его нормам, закону. Каждое отдельное  правонарушение конкретно - оно совершается  конкретным лицом, в определённом месте  и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определёнными признаками. Вместе с тем все антисоциальные явления, имеют общие черты.

      Таким образом, правонарушение - это сознательный, волевой акт общественно опасного противоправного поведения.

      Общественная  опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки заслуживает и лицо, совершившее правонарушение.

      Всякое  правонарушение - это деяние, т.е. действие или бездействие. Действие - акт активного  поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т.п.). Бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было (прогул, халатность должностного лица, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т.п.).

      Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запрета, указанного в законе или в подзаконных  актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового  акта или заключенного на его основе трудового или иного договора.

      Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном и в административном праве предусмотрены обстоятельства, при которых лица, совершившие противоправные действия, не подлежат ответственности. Это “необходимая оборона”, определяемая как “действие при защите государственного или общественного порядка, прав и свобод граждан от противоправного посягательства путём причинения посягающему вреда” (ст. 37 ч.1 УК РФ) и “крайняя необходимость”, т.е. “действия для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный” (ст. 39 ч.1 УК РФ). Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей пожарного, врача, работника органов охраны общественного порядка и т.п.), обоснованный риск и другие обстоятельства, указанные в законодательстве.³

      Правонарушение  по своим объективным свойствам  — это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью.

      Отсюда  правонарушение - социальное, общественно  значимое явление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его члена, занимающего свое место в системе общественного разделения труда и потому функционально связанного со всеми остальными членами общества.

      Если  правонарушение — социальное явление, социологическое понятие правонарушения с точки зрения логической последовательности предшествует его юридическому определению. Ознакомление с ранними правовыми системами показывает, что так же было и в истории права. В них еще не были записаны позитивные правила поведения, и речь шла прямо о возмещении ущерба или наказании тех, кто причинил вред теми или иными конкретными действиями. По этой причине, следуя гегелевскому принципу единства исторического и логического, в сформулированное нами определение правонарушения как посягательства субъекта на установившийся в обществе порядок отношений не включены никакие его юридические признаки. Правонарушение надлежит исследовать прежде всего как социальный факт.⁴

      Правонарушение  — прежде всего посягательство на правопорядок. Действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Вот почему, теория указывает на объект правонарушения как на его важнейшее материальное свойство. Им выступают общественные отношения, совокупность которых, в конечном счете, и образует социальный организм.⁵

      Второе  социологическое свойство преступления — специфический способ посягательства на сложившийся порядок. Им охватываются такие действия, которые объективно нарушают или могут нарушить установившиеся социальные связи.

      Способы совершения правонарушений обусловлены особенностями общественных отношений, на порядок которых они посягают. Действия, объективно опасные обществу в одной исторической ситуации, могут быть социально нейтральными или даже общественным благом в другой. Частнопредпринимательская деятельность, например, лишь спорадически возникающая в добуржуазную эпоху, общественно полезна при капитализме и отвергается социализмом как совершенно чуждая последнему (под "социализмом" здесь понимается общество, возникающее в результате насильственно-революционного обращения всех средств производства в собственность государства). Она не затрагивает основ натурального помещичьего хозяйства, полностью совпадает с частнопредпринимательской сущностью капиталистического производства, в своей классической форме основанного на принципе свободной конкуренции, и вступает в прямое противоречие с социалистическими хозяйственными началами. Более того, исторически определенные типы общественных отношений вообще исключают отдельные виды правонарушений или даже делают правонарушаемость в принципе невозможной. Нельзя стать вором в родовой общине. Непосредственно коллективный характер родовой собственности привел бы к выводу, что человек, совершая "кражу", тайно похищает имущество у самого себя.⁶

      Третье  социологическое свойство правонарушения характеризует субъекта покушения на сложившийся общественный порядок.

      Чтобы покушаться на какой-либо предмет, покушающийся должен противостоять ему. Это значит, что покушающийся на общество правонарушитель, будь то отдельный индивид или коллектив, должен существовать автономно, быть персонифицирован как целостность и обладать способностью выражать свою волю, не совпадающую с волей общества. Цех Санкт-Петербургского металлического завода, например, - не субъект совершенного этим заводом правонарушения, выразившегося в несвоевременном исполнении договора о продаже турбины западногерманской фирме: он не имеет автономии (цех - составная часть завода, не могущая существовать вне его), не персонифицирован как целое и не в состоянии принимать общезаводские решения.⁷

      Субъект правонарушения - лицо, умышленно выступающее против устоев коллективной жизни или, по крайней мере, сознательно допускающее, что при удовлетворении своих эгоистических интересов вопреки сложившемуся порядку оно объективно посягает на основы общественных связей.

      Четвертое социологическое свойство правонарушения - его общественная опасность. Он является следствием трех предыдущих, ибо общественная опасность деяния зависит от вида общественных отношений, на который покушается субъект, от способа покушения, а также от особенностей его личности, если речь идет о правонарушителе - физическом лице, или от индивидуальных свойств предприятия, организации, учреждения, если речь идет о правонарушителе - коллективном субъекте.

      Общим масштабом оценки социальной опасности  правонарушения является степень его несоответствия основным закономерностям общественной эволюции. Кроме того, социологический критерий общественного вреда учитывает важность общественного отношения, служащего объектом посягательства того или иного субъекта.

      С точки зрения теории общества, коллективное бытие людей основывается, во-первых, на общественных условиях жизнедеятельности этого коллектива. К их числу относятся такие предпосылки существования человечества, как поддержание нормальных экологических условий, мир, соблюдение правил общежития, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья людей, охрана нормальных для данной исторической эпохи способов коллективного взаимодействия индивидов и т.д. Во-вторых, поскольку речь идет не о человечестве вообще, а об исторически конкретном обществе, условиями его существования являются специфические экономические отношения, к числу которых относятся господствующие формы собственности на средства труда. Наконец, в-третьих, коль скоро коллективные формы деятельности объективно требуют координации усилий составных частей коллектива и управления социально значимыми поведенческими актами людей, необходимыми предпосылками существования общества являются политические институты, через которые оно осуществляет свою власть (государство, партии, институты голосования и т.д.)

      Социологический критерий степени опасности правонарушения, далее, включает меру интенсивности действия, совершая которое правонарушитель покушается на то или иное общественное отношение. Ведь от степени интенсивности этого действия зависит размер ущерба - социального вреда, причиняемого правонарушением, и, стало быть, определение тех условий, которые позволяют отличить преступления от проступков, а проступки от общественно безвредных действий. Без учета меры интенсивности действия вряд ли можно отличить озорство от хулиганства, нерадивость от преступной халатности и т.д.⁸

      Наконец, существенным моментом, влияющим на степень  опасности деяний, является их распространенность. То, что имеет случайный характер, обществом не улавливается и как социально опасное явление не фиксируется. Вместе с тем слишком значительная распространенность того или иного поступка среди людей иногда служит объективным препятствием для объявления этого поступка правонарушением и тем более - преступлением. Так, нисколько не сомневаясь в общественной опасности пьянства, сквернословия т.п., право не рассматривает в качестве преступников сквернословящих лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. В противном случае государству пришлось бы применить столь обоюдоострое социальное оружие, как уголовное наказание, к значительной части населения, что явно нецелесообразно. Здесь мы сталкиваемся с такой ситуацией, когда большинство населения еще не считает пьянство и нецензурную брань настолько опасными для общества поступками, что их можно было бы включить в официальный перечень преступлений.

      Социологический подход дает возможность объяснить, почему правонарушение имеет место не только тогда, когда субъект активно действует, покушаясь на общественные отношения, но в ряде случаев и тогда, когда он бездействует.

      Юридическое понятие правонарушения имеет своей  исторической и логической предпосылкой его социологическое определение. С точки зрения юриспруденции, правонарушение - виновно совершенное общественно опасное противоправное деяние. В плане формальной логики его характеристика как общественно опасного деяния указывает на родовой признак правонарушения, противоправность и виновность образуют его видовые отличия.

      Однако, с точки зрения юриста, общественной опасностью обладают лишь такие деяния, которые противоправны, т.е. противоречат установившимся в ходе исторического развития нормам. При этом предполагается, что сформировавшееся подобным образом право "взяло под охрану" как раз те общественные отношения, которые существенны для сохранения и функционирования общества как целого и потому подлежат защите со стороны нуждающегося в защите целого.⁹

      С другой стороны, активная роль государства, часто готового взять под охрану прежде всего то, что угодно лишь узурпировавшей власть клике, может привести к ситуации, в которой правонарушениями объявляются деяния, противоречащие только закону, но соответствующие праву. Грубо противопоставлялись праву изданные в декабре 1934 года уголовно-процессуальные нормы, вводившие внесудебное применение уголовно-правовых репрессий (правосудие осуществляется только судом), лишавшие подсудимого права на обжалование приговора, право на защиту (это - основополагающие правовые принципы уголовного процесса, закрепленные, в частности, в Конституциях большинства стран мира) и т.д.¹⁰

      Причины правонарушений - социальные явления и биологические особенности личности, порождающие противоправное поведение.

      Биологические причины - передаваемые по наследству(генетически) предрасположенности личности к совершению противоправных действий.

      Существует  множество видов социальных причин:

      - экономические: низкий уровень жизни (бедность) значительной части населения, рост безработицы;

      - нравственные (моральные) состоят в том, что в результате переоценки моральных ценностей стали «оправдывать» нарушение юридических норм для достижения каких - либо целей;

      - культурные выражаются в формуле - чем ниже культурный уровень, тем выше статистический уровень правонарушений;

      - правовые - проявляются тогда, когда имеют место противоречия между требованиями юридических норм и объективными законами развития общества;

      - эффективность деятельности правоохранительных органов - проявляются в закономерности: чем ниже эффективность, тем больше совершается правонарушений;

      - пьянство, наркомания, токсикомания.

     Итак, анализируя причины правонарушений в целом, нельзя акцентировать внимание лишь на одном факторе, на одной причине  и недооценивать, тем более сбрасывать со счетов другие. Невозможно объяснить, руководствуясь только одним подходом (социальным или биологическим), а тем более одной из видов причин, почему в достаточно благополучной с материальной точки зрения Америке (США) 2млн. заключенных, а в более бедном Китае с численностью населения 1,5 млрд., почти в 5 раз превышающей ее в США, - 1,5 млн., т.е. значительно меньше. А в России, которая отличается экономикой, менталитетом и от Китая, и от США - 1 млн. заключенных. Еще раз приходится констатировать, что к выявлению причин правонарушений необходим комплексный подход. 

     1.2 Признаки правонарушения 

      Выделяют  следующие признаки правонарушения: общественная опасность, противоправность, совершение правонарушения только людьми, виновность деяния.        

      Общественно опасными следует считать деяния, которые причинили или реально способны причинить вред общественным отношениям, а степень общественной опасности, то есть социальную значимость правонарушения - критерием их деления на две группы: преступления и проступки. В юридической литературе вопрос о том, что может служить критерием для разграничения преступлений и проступков, остается дискуссионным. Одни ученые считают, что при разграничении преступлений и проступков следует исходить из признания всех правонарушений общественно опасными деяниями.¹¹

      Другие  полагают, что общественная опасность  является специфическим свойством только преступлений, все остальные правонарушения - общественно вредные деяния.

      Степень общественной опасности является количественным материальным критерием для качественного разграничения правонарушений на преступления и проступки.

      Степень общественной опасности может быть меньшей или большей: проступки  характеризуются меньшей степенью общественной опасности, а преступления большей степенью общественной опасности. Понятия "меньше", "больше" - это оценочные количественные категории, которые при определенной концентрации могут повлечь качественные изменения в правонарушении, поэтому для разграничения преступлений и проступков важно установить критерии определения степени общественной опасности. Существуют  определенные критерии определения степени общественной опасности: значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства; размер причиненного ущерба; способ, время и место совершения противоправного деяния; личность правонарушителя.¹²

      Преступления  посягают на общественные отношения  во всех сферах жизни и деятельности человека, общества в целом. Но общественные отношения, составляющие ту или иную сферу, неоднородны: одни более, другие менее значимы. Преступления же посягают всегда на более значимые общественные отношения. Например, общественные отношения в личной сфере, связанные с жизнью, здоровьем и собственностью, являются более значимыми. Такие общественные отношения, касающиеся личной сферы жизни и деятельности человека, как передвижение по территории Российской Федерации, выбор места пребывания и места жительства, вступление в брак, расторжение брака и другие, могут быть признаны как общественно менее значимые, а следовательно, посягательства на данные отношения могут рассматриваться как проступки.