Право на иск. Право на предъявление иска при рассмотрении гражданских дел  с участием военнослужащих внутренних войск  МВД России

Оглавление

Введение 3

ГЛАВА I. Право на судебную защиту 7

1.1 Право на иск 7

1.2 Право на предъявление иска 14

1.3 Предпосылки права на предъявление иска 20

ГЛАВА II. Рассмотрение гражданских дел с участием военнослужащих внутренних войск МВД России 27

2.1. Процессуальный порядок предъявления иска в суд 27

2.2. Примеры судебной практики 40

Заключение 74

Список использованных источников 78 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  темы дипломной работы обусловлена тем, что исковое производство в гражданском процессе является основной процедурой рассмотрения гражданских дел вследствие того, что большинство требований заинтересованных лиц вытекает из споров о праве. Средством же возбуждения искового производства является иск – обращение истца (предполагаемого носителя субъективного материального права) к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком (предполагаемым носителем материально-правовой обязанности) и о защите нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса.

     Основное  количество гражданских дел в  судах общей юрисдикции рассматривается  в порядке искового производства – это дела, возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений (ст.22 ГПК РФ). Таким образом, исковое  производство – основной вид гражданского судопроизводства, устанавливающий  наиболее общие правила судебного  разбирательства.

     Исковое производство предусмотрено законом  в качестве процессуальной формы  одного из видов судопроизводств, осуществляемых в рамках гражданской процессуальной деятельности судов общей юрисдикции, и направлено на рассмотрение и разрешение исковых дел. Следуя п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК  РФ к исковым необходимо относить дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В науке гражданского и гражданского процессуального права совокупность этих правоотношений принято называть гражданскими правоотношениями в широком смысле - цивильными правоотношениями.

     Объект  исследования – правоотношения, возникающие в процессе обращения в суд за судебной защитой с целью защиты и восстановления нарушенного права при помощи исковой формы защиты.

     Предмет исследования – особенности реализации военнослужащими внутренних войск МВД России права на иск в гражданском судопроизводстве.

     Цель  дипломной работы – изучить особенности  искового производства в гражданском  процессе.

     Для достижения поставленной цели нами были определены следующие задачи:

• рассмотреть право на иск в гражданском процессе;
• определить право на предъявление иска в гражданском процессе;
• проанализировать предпосылки права на предъявление иска в гражданском процессе;
• изучить процессуальный порядок предъявления иска;

     Проблема  института иска в гражданском  процессуальном праве была объектом исследований дореволюционных, советских  и современных ученых цивилистов-процессуалистов. Так, на общетеоретическом уровне учение об иске исследовалось в работах  видных отечественных ученых цивилистов-процессуалистов - М.А.Гурвича,¹ А.А.Добровольского,² М.А.Викут,³ Р.Е.Гукасян,⁴ П.Ф. Елисейкина,⁵ М.С.Шакарян,⁶ О.В.Иванова,⁷ Н.А.Чечиной,⁸ Е.А.Крашенинникова,⁹ и др.

     Исследованию  гражданско-правовых исков и их разновидностей посвящено достаточно большое количество литературы современного периода. Так, теоретической основой дипломной работы выступили научные работы и труды многих российских авторов, посвященных изучению исков в гражданском процессе и, в частности их видов. Это работы таких авторов, как Т.В. Сахнова¹⁰ С.В. Курылев,¹¹ В.В. Ярков,¹² В.К. Пучинский,¹³ М.К. Треушников,¹⁴ Г.Л. Осокина,¹⁵ Т.В. Соловьева,¹⁶ А.А. Арифулин, И.В. Решетникова,¹⁷ Е.А. Трещева, Е.Н. Губина ¹⁸ и др. В книгах указанных авторов рассматриваются правовые иски в гражданском процессе.

     Нормативной основой исследования послужили  законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие условия предъявления иска, а также  условия возвращения искового заявления  и оставления искового заявления  без движения, основания для отказа в принятии искового заявления судьей.

     Эмпирической  основой дипломного исследования послужили  акты Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, материалы практики арбитражных  судов федеральных округов Российской Федерации.

     Данные  исследования придают институту  иска особое значение. Именно правильное понимание и регламентация данного  института - необходимое условие для уяснения многих практических вопросов, в частности возможности использования искового средства защиты субъективного гражданского права или охраняемого законом интереса.

     Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением  и списком использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и  специальной литературы.

ГЛАВА I. Право на судебную защиту

1.1 Право на иск

     Военнослужащие  внутренних войск пользуются правами  и свободами человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы военнослужащих внутренних войск могут быть ограничены федеральным законом в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

     Правом  на иск обладают все граждане и  юридические лица Российской Федерации. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным организациям законом также предоставлена возможность обращаться с иском в суд Российской Федерации, за исключением случаев, когда установлены специальные ответные ограничения в отношении физических и юридических лиц тех государств, в которых допускаются ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц Российской Федерации. Российское законодательство предусматривает возможность принятия ответных мер в области внешнеторговой деятельности. Согласно Федеральному закону от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»¹⁹ в случае принятия иностранным государством мер, нарушающих экономические либо политические интересы Российской Федерации, а также экономические интересы субъектов РФ, муниципальных образований или российских лиц, Правительство РФ вправе вводить ответные меры в соответствии с общепризнанными нормами международного права и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и российских лиц.

     Право на иск связано и с возможностью соединения и разъединения исковых  требований (ст. 151 ГПК РФ). В силу принципа диспозитивности подобным правом обладает прежде всего истец, соединяющий в исковом заявление несколько взаимосвязанных требований (об установлении отцовства и взыскании алиментов, о признании права собственности на имущество и об исключении его из описи, о признании права на жилое помещение и о вселении).²⁰

     Иногда  возможность рассмотрения в одном  деле несколько исковых требований специально оговаривается в законе. Так, в соответствии с Семейным кодексом РФ в бракоразводном процессе могут  быть рассмотрены заявления супругов о взыскании алиментов, о передаче детей на воспитание, о разделе  совместно нажитого имущества. Рассматривая иск о лишении родительских прав, суд одновременно разрешает и  требование о взыскании алиментов. На практике судьи очень осторожно  подходят к использованию права  на соединение в одно производство нескольких требований, поскольку это  осложняет процесс рассмотрения дела и вынесения по нему законного  и обоснованного решения.²¹

     В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом в заявление должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения данных прав, свобод или законных интересов лица (п.4 ч.2 ст.131 ГПК РФ).

     Норма ч.1 ст.3 ГПК РФ корреспондирует норме ч.1 ст.4 ГПК РФ, которая устанавливает, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод или законных интересов. В противном случае судья обязан отказать в принятии заявления на основании п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организациям или гражданином, которым не представлено такое право. Отметим, что предложение, завершающее п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ (в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя), применимо не к исковому, а к публичному производству.

     Нетрудно  заметить, что вышеуказанные процессуальные нормы взаимосвязаны. Из их анализа  следует, что лицо при обращении  в суд должно ссылаться на нарушение (оспаривание) его прав, свобод или  законных интересов, т.е. на наличие  юридического факта процессуального  характера, являющегося условием возникновения  права на предъявление иска. Следовательно, заинтересованность лица носит предположительный  характер. Оно предполагается до тех  пор, пока не будет установлено обратное. Поэтому отказ суда в принятии искового заявления (п.1 ч.1 ст.134 ГПК  РФ) или прекращение производства по делу (абз. 2 ст. 220 ГПК РФ) возможны лишь в тех случаях, когда из заявления очевидно следует вывод о незаинтересованности истца.

     Способ  установления права лица возбуждать гражданское дело от своего имени  в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица, неопределенного  круга лиц или в защиту интересов  Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований закреплена в законе (ч. 2 ст.4 ГПК РФ). Отметим, что норма ч.2 ст.4 ГПК РФ является общей по отношению к специальным нормам ст. 45,46 ГПК РФ, поскольку последние ее конкретизируют.

     В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод или законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Федеральным законом от 05 апреля 2009 г. №43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» прокурор наделен правом обращаться в суд в защиту социальных прав граждан (на труд, социальное обеспечение, охрану здоровья, материнства, отцовства и детства, медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах) на основании соответствующего обращения к нему граждан. Раннее заявление в защиту граждан могло быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не смог сам обратиться в суд.

     Право на обращение в суд в основном своем значении направлено на судебное рассмотрение спора и вынесение  правосудного решения: это право  на предъявления иска.

     В соответствии со ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих  прав, свобод и законных интересов  другого лица, и также  выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

     Понимание права на обращение в суд различалось  в зависимости от эпохи развития гражданского процессуального права.

     Право требовать соблюдения своих прав в теории гражданского процессуального  права получило наименование «право на иск», а указанные условия его  возникновения – «предпосылки права  на иск».

     Здесь следует более подробно рассмотреть  несколько теоретических разработок относительно этих двух понятий.

     Исторические  истоки понятия права на иск обязаны, как и в большинстве цивилистических институтов, римскому праву.

     С некоторой долей условности можно  выделить три основных направления  развития теории иска, права на иск: материально-правовое, процессуально-правовое и комплексного понимания.

     Иск в материальном смысле - право на удовлетворение своих исковых требований.

     Иск в процессуальном смысле - обращенное в суд первой инстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск есть средство возбуждения гражданского процесса²².

     Существо  материально-правовой концепции может  быть выражено в следующем: иск есть само субъективное нарушенное право, а  процесс рассматриваем лишь как  приложение материального права. Иск  есть материально-правовое притязание истца к ответчику (сторонники Савиньи, Виндшайд), и потому не имеет отличного от субъективного права содержания, не приобретает статуса самостоятельного права. Таким образом, иск - явление материально-правовое²³.

     В изложенном понимании судебная защита возможна лишь тогда, когда у лица действительно имеется субъективное право, и оно действительно нарушено. При таком подходе процесс  из понимания судебной защиты «выпадает», а судебная защита и право на нее  сводится к получению материально-правового  блага как итога процесса.

     Таким образом, право на иск не является самостоятельным субъективным правом, это правомочие в структуре субъективного  материального права, находящегося в состоянии спорности или  нарушенности.

     В русской дореволюционной процессуальной литературе один из представителей юриспруденции, В. М. Гордон, выступал сторонником теории права на иск в абстрактном  смысле и определял право на иск, как право на судебное решение, которое  согласно закону суд обязан постановить, следовательно, право на объективно правильное решение, обладающее установленною  законом правовой силой²⁴.

     Есть  одна особенность в теории В. М. Гордона: право на иск рассматривается  им не как общее правомочие, не как  общая правоспособность лица, а как  способность предъявить иск по данному  конкретному спору. Право на иск, по учению В. М. Гордона, имеется только в случае, если у истца есть юридический интерес к судебной защите данного спорного права, такой интерес в процессе необходим для возникновения права на иск.

     Сторонниками  процессуально-правовой концепции  выступали К.С. Юдельсон, В.М. Семенов, К.И. Комиссаров и др. Эта точка  зрения также близка к позиции  М.А. Гурвича. Они сходятся в том, что иск является понятием и институтом гражданского процессуального права, поэтому иск в такой позиции  характеризуется как обращенное в суд первой инстанции требование истца к ответчику о защите своего права или охраняемого  законом интереса. Иск - процессуальное средство защиты интересов истца, иск  возбуждает исковое производство, тем  самым передавая спор на рассмотрение суда²⁵.

     Ряд специалистов (А.Ф. Клейнман, А.А. Добровольский и др.) рассматривали иск в качестве единого понятия, состоящего из двух сторон: материально-правовой и процессуально-правовой²⁶. Суть данного подхода заключается в том, что право на иск определяется как совокупность:

     - права на обращение в суд  (права на предъявление иска, понимаемого  как право на процесс);

     - права на удовлетворение иска (т.е. права на принудительное  осуществление требования через  суд).

     Добровольский А.А. говорит о том, что право  на судебную защиту есть право на результат  принудительной реализации субъективного  права через суд в определенном процессуальном порядке.

     Е.А. Трещева, Т.А. Дерюшкина, А.В. Юдин, О.В. Грицай, Е.Н. Губина, Ю.Н. Савина рассматривают право на иск в узком и широком смысле.

     Право на иск как процессуальное правомочие (т.е. как право на обращение в  суд) следует рассматривать в  двух смыслах:

1. как право абстрактное, т.е. как потенциальную возможность субъектов на обращение в суд за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса;
2. как право персонифицированное, т.е. как право конкретного лица на защиту, если оно считает, что его права нарушены и нуждаются в подтверждении и реализации с помощью судебной власти.

     Право на иск в широком смысле – это  конституционное полномочие каждого  обращаться к суду за защитой и  лишить такого права нельзя. В таком  случае отказ в иске означает не отсутствие права на иск, а отсутствие в праве на иск конкретного  дела. Право на иск это не отчуждаемое  право каждого.

     Право на иск в узком смысле – это  право обратиться к суду за разрешением  именно конкретного спора. Это не право на благоприятное судебное решение, это скорее право на предоставление иска. В отличие от права в абстрактном  смысле, может быть реализовано при  соблюдении ряда законодательных требований²⁷.

     Исковое производство стало конституирующим  для понимания сущности судебной защиты в гражданском судопроизводстве.

     Право на судебную защиту является, прежде всего, процессуальным, поскольку без обращения  заинтересованного лица в суд, разрешения спора судом в установленной  законом процедуре, проверки в необходимых  случаях правильности судебного  решения вышестоящим судом и  его исполнения невозможна защита неправомерно нарушенного или оспоренного  права. Вместе с тем оно имеет и материально-правовой аспект. Защите подлежит лишь неправомерно нарушенное или оспариваемое право и для вынесения законного и обоснованного решения необходимо правильно установить характер спорных правоотношений, содержание субъективного материального права сторон²⁸.

     Уяснение  содержания и механизма реализации конституционного права на судебную защиту предполагает определение соотношений:

• «право на судебную защиту» - «право на иск»;
• «право на иск» - «право на предъявление иска»;
• «право на обращение в суд» - «право на предъявление иска»;
• «право на судебную защиту» - «право на обращение в суд»²⁹.

     Разобраться в данном вопросе нельзя без уяснения сущности основных научных направлений, сложившихся относительно понимания  права на судебную защиту и права  на иск, без учета исторического  опыта развития процессуальной мысли.

     Иск как процессуальное средство защиты проявляется в процессе благодаря реализации права на обращение в суд за защитой, а право на судебную защиту в исковом производстве осуществляется при помощи иска. Механизм реализации права на судебную защиту посредством искового производства без иска не мыслим.

1.2 Право на предъявление иска

     Право на предъявление иска в суд является субъективным процессуальным правом. Оно возникает при наличии  юридических фактов, имеющих процессуальное значение, реализуется с помощью  процессуальных действий. Последствия  отсутствия у лица этого права  также процессуальные: отказ в  принятии заявления (ст.134 ГПК РФ), либо прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ, ст. 150 АПК РФ).³⁰

     Право на предъявление иска (право на иск в процессуальном смысле) есть право на обращение за защитой субъективного права или охраняемого законом интереса. По своему содержанию право на предъявление иска означает право на процесс независимо от его исхода, право на деятельность суда или иного юрисдикционного органа по рассмотрению и разрешению спора о праве или охраняемом законом интересе, т. е. право на получение решения независимо от его содержания и характера.³¹

     Итак, право на предъявление иска является процессуальной категорией, поскольку  наличие этого права у заинтересованного  лица не зависит от наличия у последнего в действительности того субъективного  права или охраняемого законом  интереса, которые подлежат защите. В юридической литературе спорным  является вопрос о правовой природе (сущности) права на предъявление иска. Одни авторы относят право на предъявление иска к категории процессуальной правоспособности.³²

     Другие  авторы рассматривают право на предъявление иска как одностороннее правомочие.³³ Согласно третьей точке зрения право на предъявление иска является субъективным процессуальным правом.³⁴

     Вопрос  о правовой природе права на предъявление иска имеет важное практическое значение, так как его решение предопределяет соответствующие выводы и рекомендации практического порядка.

     Представители первой точки зрения рассматривают  право на предъявление иска как элемент  процессуальной правоспособности, что  предопределяет вывод о принадлежности этого права любому и каждому  лицу с момента возникновения  у него гражданской процессуальной правоспособности.³⁵

     Анализ  процессуального законодательства показывает, что необходимо различать  право на предъявление иска как элемент  процессуальной правоспособности, и  право на предъявление иска как субъективное процессуальное право. Для права  на обращение за судебной защитой  как элемента процессуальной правоспособности характерно то, что возможность обратиться в суд за защитой предоставляется  любому и каждому с момента  возникновения у соответствующего лица процессуальной правоспособности.

     В таком качестве право на обращение  за судебной защитой, как верно отметил  М. А. Гурвич, само по себе не увеличивает  и не дополняет правовую сферу  одних субъектов права по сравнению  с другими.³⁶

     Более того, закон признает недействительным всякий отказ от права на обращение  за судебной защитой как элемента процессуальной правоспособности.

     Иное  положение складывается, когда речь идет о праве на обращение за судебной защитой (праве на предъявление иска) как о субъективном процессуальном праве. Право на обращение за судебной защитой как субъективное право  в отличие от правоспособности имеется  не у всех и не у каждого, а лишь у конкретных лиц по конкретным делам  при наличии определенных предпосылок.³⁷ Сложнее обстоит дело с определением права на предъявление иска как одностороннего правомочия, т. е. как права на собственные действия истца. По справедливому замечанию С. В. Курылева, для возбуждения процесса недостаточно иметь право на собственные действия, поскольку действия суда по возбуждению процесса и рассмотрению дела «это — не юридический рефлекс действий истца по предъявлению и поддержанию иска... это — действия в осуществление права на предъявление иска», ибо «...ответные действия суда покоятся на одном и том же основании — предпосылках права на предъявление иска».³⁸ Определение права на предъявление иска как одностороннего правомочия, возникновение которого связывается лишь с субъективной убежденностью лица в необходимости судебной защиты, мало чем отличается от определения указанной категории как процессуальной правоспособности, потому что оба определения не в состоянии объяснить, когда можно отказать в приеме искового заявления, прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения. Ответить на эти вопросы можно лишь при условии, если право на предъявление иска рассматривать как субъективное процессуальное право, возникновение и реализация которого обусловлены наличием или отсутствием определенных юридических фактов.

     Неоднозначное воздействие и связь юридических  фактов с правом на предъявление иска обусловили проблему предпосылок и  условий реализации права на предъявление иска как субъективного процессуального  права. Большая заслуга в разработке данной проблемы принадлежит М. А. Гурвичу, который ввел в процессуальный оборот понятия предпосылок и условий  реализации права на предъявление иска, заострив внимание на юридических последствиях отсутствия предпосылок и несоблюдения условий реализации права на предъявление иска.

     Обращение лица в суд является средством  возбуждения дела лишь в том случае, когда имеются предусмотренные  законом предпосылки, создающие  право на предъявление иска. Праву  лица на предъявление иска соответствует  обязанность суда принять исковое  заявление и возбудить производство по делу³⁹.

     В настоящее время судебная защита занимает центральное место среди  всех форм права защиты человека и  является главным, ведущим способом восстановления нарушенных прав. Судебная защита прав и свобод имеет свои особенности, которые определяют её правовую природу:

• осуществление правосудия отличается особым объектом государственного воздействия;
• судебная защита осуществляется только судом в предусмотренной законом процессуальной форме;
• право на судебную защиту, закрепленное в ст.46 Конституции Российской Федерации, универсально, т.е. оно гарантируется каждому⁴⁰.

     Право на судебную защиту начинает реализовываться  с момента подачи искового заявления  полномочным на то лицом в соответствующий  суд. Судья отказывает в принятии искового заявления, если отсутствует  право на предъявление иска или оно  неправильно осуществляется.

     Отказывая в принятии заявления, судья выносит  мотивированное определение, в котором  обязан указать, в какой орган  следует обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возникновению процесса.

     В частности, судья не может отказать в принятии искового заявления по мотивам истечения срока исковой  давности, преждевременности требования, недоказанности иска. Не может служить  основанием для отказа в принятии искового заявления правовая необоснованность требования.