Преступность в учреждениях уголовно-исполнительной системы общетеоретический и правовой анализ

Тема:  Преступность в учреждениях уголовно-исполнительной системы: общетеоретический и правовой анализ 
 

Содержание

Введение  ………………………………………………………………………… 3

Глава 1 Преступность в учреждениях исполнительной системы…………….7

1. Понятие и общая характеристика преступности в местах

        лишения свободы…………………………………………………………… 7

2. Соотношение понятий: преступности, преступного поведения

        и преступления ……………………………………………………………..12

3. Типы (виды) преступного поведения……………………………………..16
1. Половые эксцессы осужденных………………………………………….21
2. Обращение с запрещенными веществами……………………………... 24

Глава 2 Юридический анализ состава пенитенциарных преступлений…….29

2.1   Уголовно – правовая характеристика  преступлений, направленных 

        на  уклонение от отбывания  наказания в местах лишения свободы……29

2. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества лиц совершивших преступления…………………………32
2. Характеристика преступников с точки зрения вины……………………36
1. Осужденные………………………………………………………………36
2. Администрация уголовно исправительных учреждений……………...

Глава 3 Актуальные проблемы борьбы с преступностью и ее профилактики в   исправительных учреждениях

3.1 Особенности  предупреждения преступности в  местах лишения свободы

3.1.2 Профилактика преступлений администрации уголовно – исполнительных учреждений    системы

3.1.3 Некоторые  вопросы профилактики и иных  форм воздействия на осужденных  с целью профилактики преступлений  против половой неприкосновенности

3.1.4 Отдельные  аспекты борьбы с проникновением  запрещенных веществ в места лишения свободы

Заключение

Список  литературы

Приложение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Актуальность темы. В процессе формирования правового государства важное место отводится совершенствованию уголовного, уголовно – процессуального и уголовно - исполнительного законодательства.

    Проблема преступности в уголовно исполнительной системе разработана недостаточно, поскольку, длительное время о преступности в местах лишения свободы, люди знали только понаслышке, так как статистика о количестве заключенных и числе совершенных ими преступлений являлась закрытой. Об этих преступлениях в местах лишения свободы мало известно широкой общественности, а такие преступления совершались, совершаются и будут совершаться.

     Актуальность исследования пенитенциарной преступности обусловлена, тем, что автор впервые исследует вопросы преступности в уголовно исполнительной системе, и ее влияние на общеуголовную преступность региона, также ставит вопросы ее профилактики и предупреждения – что было замечено и подчеркнуто прокурором Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшим советник юстиции Арсланом Нумурхамедовичем Исмагиловым на оперативном совещании работников прокуратуры. 

Действующее законодательство содержит ряд противоречий, которые не способствуют предупреждению преступности в уголовно исполнительной системе. В этой связи автор предлагает внести ряд изменений и до-  
полнений в действующее Российское законодательство, для привидения отдельных норм уголовного кодекса и уголовно исполнительного кодекса в соответствие друг с другом. Кроме того, автором по теме выпускной квалификационной работы были опубликованы две статьи в материалах сборника Международной научной студенческой конференции «Студент и научно – технический прогресс» в 2005 и 2006 году. 
     Цели и задачи выпускной квалификационной работы. Цель настоящего исследования состоит:

1. в комплексном изучении преступлений, посягающих на установленный порядок исполнения наказания в виде лишения свободы;
2. в разработке теории предупреждения преступности в исправительных учреждениях виде лишения свободы;
3. в выработке предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего уголовно исполнительного законодательства;

Для достижения поставленных целей автор ставит следующие задачи:  
- проанализировать состояние и общую характеристику пенитенциарной преступности; 
- проанализировать причинный комплекс, детерминирующий совершение преступлений в местах лишения свободы;

- выработать  авторское понимание понятия преступлений в местах лишения свободы и дать их классификацию;  
- рассмотреть вопросы квалификации пенитенциарных преступлений, а также проблемы назначения наказания за совершение преступлений в местах лишения свободы;

- выработать  практические рекомендации по  совершенствованию уголовно исполнительно законодательства и локального нормотворчества;

- обосновать концепцию предупреждения преступности в местах лишения свободы;  
- обосновать вопросы криминализации общественно опасного поведения осужденных в местах лишения свободы;

Объект  и предмет выпускной  квалификационной работы. Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются запрещенные деяния в учреждениях уголовно исполнительной системы. А предметом исследования выступает преступность в учреждениях уголовно исполнительной системы: общетеоретический и правовой анализ.

   Методология и методика.  Методологической основой исследования послужила совокупность общенаучных и специальных методов познания: диалектического, исторического, логического, системного и сравнительного анализа, статистического, конкретно-социологического, сравнительно-правового. Автором широко применялись такие методы, как наблюдение, описание, анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование, прогнозирование. Пенитенциарные преступления рассматривались в диалектической связи, что позволило обнаружить в каждом из видов не только специфическое содержание, но и общие черты, характеризующие расследование как систему, обладающую внутренним единством в процессуальном, тактическом, психологическом, организационном и других аспектах.

   Объединение различных методов позволило  выделить и изучить проблемы, связанные с расследованием преступлений в уголовно исполнительной системе, находящиеся на стыке уголовного права, уголовного процесса и криминалистики, провести их анализ, обосновать сделанные выводы, т.е. привести комплекс теоретических положений в единую систему знаний. 

   Структура дипломной работы. В данную дипломную работу входит три главы: глава 1 Преступления в уголовно исполнительной системе, которая раскрывает понятие пенитенциарной преступности, и выделяет некоторые ее виды; глава 2 включают в себя юридический анализ преступлений в уголовно исполнительной системе, ставит проблемы квалификации данных преступлений, а так же дает характеристику  субъектов с точки зрения вины и глава 3 говорит об аспектах борьбы с преступлениями в местах лишения свободы, в которой автор пытается разрешить выявленные пробелы в законодательстве предложениями, приводя ряд рекомендаций, как на уровне федеральном, так и на уровне начальников исправительных учреждений.

     Состояние теоретической разработанности предмета исследования.  Комплексный характер исследования предопределил потребность использования широкого круга источников, относящихся к трудам известных в прошлом и в нынешний период отечественных и зарубежных ученых в области философии, социологии, политологии, общей теории права, уголовного процесса, уголовного права, криминологии и уголовно - исполнительного права. Взгляды и воззрения Г. Гегеля, И. Канта, А. Фейербаха, Ш. Монтескье, Ч. Беккариа и других ученых создали мощный теоретический фундамент для изучения проблем предупреждения преступности в местах заключения. Существенный вклад в развитие учения о месте и роли уголовного закона в предупреждении преступлений в местах лишения свободы внесли А.А. Жижиленко, М.Н. Гернет, СВ. Познышев, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий и другие известные российские ученые. В советский период этой проблемой занимались Н.А. Беляев, С.С. Гаскин, И.И. Карпец, А.С. Михлин, А.Л. Ременсон, Н.А. Стручков, И.В. Шмаров, Н.Г. Шурухнов и ряд других авторов. В современный период теоретической базой дальнейших исследований преступлений в местах лишения свободы являются труды Е.Р. Абрахмановой, С.Н. Аброськина В.М. Анисимкова, В.И. Горобцова, В.И. Егорова, В.А. Елеонского, М.В. Елеськина, М.Ф. Костюка, В.Н. Кудрявцева, Л.В. Лобановой, О.В. Мазура, А.И. Марцева, М.П. Мелентьева, С.Ф. Милюкова, А.А. Примака, А.П. Романова, В.К. Сауляка, О.В. Старкова, П.В. Тепляшина, А.В. Усса, В.А. Уткина, О.В. Филимонова, А.И. Чучаева, Г.Ф. Хохрякова и др. Однако при всем богатстве научного материала, касающегося пенитенциарной преступности, вопрос преступности в уголовно исполнительной системе не получил обобщающего концептуального освещения. Чаще всего внимание ученых заострялось на важных, но, как правило, отдельных сторонах проблемы преступлений в исправительных учреждениях уголовно исполнительной системы. Практическая ценность имеющихся трудов в известной степени снизилась, поскольку они базировались на господствовавшей марксистско - ленинской политике и идеологии и утратившем силу советском законодательстве. Поэтому, констатируя определенные достижения в исследовании названной проблемы, нельзя не признать, что в целом ее разработка не завершена.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Пенитенциарная преступность

1.1 Понятие и общая  характеристика преступности  в местах лишения  свободы

Одно  из первых понятий преступности предложено в работах Н.Ф. Кузнецовой, И.И.Карпеца  и др. Оно отражено в общевузовских учебниках криминологии (1979, 1988, 1994, 199 гг.). По мнению этих авторов: «Преступность это исторически изменчивое, социальное и уголовно – правовое явление, представляющее собой совокупность (систему) преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени».¹ Главным, самым существенным признаком в этом определении является совокупность, сумма преступлений, т.е. суммативная система, понимаемая обычно в том плане, что вся система обладает только свойствами входящих в нее элементов, называемых обычно аддитивными, как куча камней, например.

Вторая  точка зрения отражена в работах  Я.И. Гилинского, В.В Орехова и  др. Так В.В. Орехов пишет, что «преступность – общественное явление, выражающееся в социально обусловленном отклонении поведения отдельных членов общества от норм, установленных уголовным законодательством».² Таким образом, преступность объявлялась поведением, отклоняющимся от уголовно – правовых норм. Преступность здесь не сводится к совокупности (сумме) преступлений. Авторы представляют полученное как цельное явление, т.е. как целостную систему, в которой вся система, обычно в результате перехода количественных изменений в качественные, обладает такими свойствами, называемыми интегративными,  которыми отдельные, входящие в нее элементы, не обладают. И в этом смысле, несомненно, эти авторы здесь делают один шаг вперед, но, вместе с тем, и шагают назад, ибо идентифицируют преступность, являющуюся на самом деле общесоциальным явлением, и преступное поведение, представляющее собой хотя и массовое, ибо его носителем является масса преступников, но все же личностно – микросредовое явление.

Третья  группа авторов понимает под преступлением  интегративную систему как определенное целостное образование. Например, Яхонтов В.А. писал, что преступность можно рассматривать как сложную, стихийно складывающуюся многофакторную систем, характеризующуюся нестабильностью и вероятностью.

Для того, что бы окончательно определиться с  понятием «преступность», нужно соотнести  его с таким понятием категориями как «преступное поведение» и «преступление», что мы сделаем в следующем разделе.

По данным статистики, на исходе XX в. регистрируемая преступность в России достигла трехмиллионного  рубежа. Общие показатели преступности, как в России, так и в Сибирском федеральном округе, свидетельствуют о тенденции увеличения количества совершаемых преступлений и уровня преступности. Качественные изменения претерпела структура преступности. Увеличилась доля умышленных, заранее подготовленных преступлений. Наблюдается рост убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, корыстно-насильственных преступлений.  
Одним из наиболее опасных видов преступности по - прежнему остается рецидивная преступность. Понятия «рецидивная преступность», «рецидив» произошли от латинского термина recidivie, означающего возврат, повторе- ние какого-либо явления после кажущегося его исчезновения . В научной доктрине существует несколько определений рецидива: уголовно-правовой (законодательный), криминологический и пенитенциарный. Законодательное определение рецидива дано в ст. 18 УК РФ, в которой под рецидивом понимается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. К понятию криминологического рецидива относится вся совокупность повторно или неоднократно совершенных преступлений, независимо от тех санкций, которые были применены (или не применены) к лицам, их совершившим. В этой совокупности можно выделить случаи совершения новых преступлений ранее судимыми и лицами, не подвергавшимися уголовному наказанию. В научной литературе можно встретить мнение о целесообразности отнесения к категории рецидивистов любого ранее осужденного лица, если оно вновь совершило преступление, безотносительно к периоду времени между первым и последующими преступлениями. Такое понимание верно с точки зрения криминологического рецидива, но никоим образом не сообра-  
зуется со ст. 18 УК РФ (уголовно-правовым пониманием рецидива).  
К пенитенциарному рецидиву относится совершение преступления в процессе отбывания наказания безотносительно к его виду. В научной литературе встречается и другое определение. Пенитенциарный рецидив - это рецидив после отбывания наказания. Думается, что выделение категории пенитенциарного рецидива предопределено необходимостью отдельного исследования преступности в связи с таким видом наказания, как лишение свободы. Термин «пенитенциарный» употребляется в данном случае в значении «находящийся в условиях изоляции», лишения и ограничения прав и свобод. Представляется, что, несмотря на некоторые расхождения, все вышеуказанные понимания рецидива не входят в противоречия друг с другом и в равной мере имеют право на существование. Каждое из них характеризует анализируемый феномен с разных сторон, выявляя его особенности применительно к конкретной области познания. Так, уголовно-правовое (законодательное) понимание рецидива позволяет определить рамки уголовно-правовой репрессии в отношении лиц, совершивших преступление после применения мер уголовного наказания. Пенитенциарный рецидив акцентирует внимание на проблеме рецидивной преступности в соотношении с таким наиболее распространенным видом наказания, как лишение свободы. «Преступность в местах не столь отдаленных» не только достаточно велика по масштабам, но и опасна по характеру и отличается своей жестокостью, регистрируется лишь незначительная часть из них», - пишет А.П. Стуканов.  
Действительно, статистические данные о зарегистрированных преступлениях свидетельствуют о внешне удовлетворительной криминогенной обстановке в уголовно-исполнительной системе. Так, в 1997 г. зарегистрировано 2086 преступлений, в 1998 г. - 1779, в 1999г. - 1554, в 2000 г. - 1254, в 2001 г. - 1157, в 2002 г. - 1200, в 2003 г. - 16752. Вместе с тем во многих исследованиях отмечено, что криминогенная обстановка в исправительных учреждениях остается достаточно сложной. Так, по данным ГУИН МЮ РФ, на оперативно-профилактическом учете состоит 2,5 тыс. группировок отрицательной направленности, из них около 30 тыс. активных членов, 2 тыс. авторитетов уголовной среды, 100 воров в законе. Снижение числа преступлений по Российской Федерации выглядит довольно странным на фоне плачевного положения дел в исправительных учреждениях. Данный парадокс отражает, не столько реальную криминальную ситуацию, сколько уровень дезорганизации учреждений уголовно-исполнительной системы, ослабление режима содержания, ухудшение воспитательной работы и оперативно-розыскной деятельности оперативных частей, так как в настоящее время «криминальные авторитеты», подкупив персонал, выбивают для себя различные льготы, свободно распоряжаются «общаком», организуют прямо в зоне банкеты, оргии с приглашением друзей, проституток, проводят прямо там воровские сходки.  
Ряд данных свидетельствует о достаточно высоком уровне латентности преступлений в местах лишения свободы. Она особенно характерна для от-носительно неопасных преступлений (по сравнению с убийствами, причинением тяжкого вреда здоровью), в значительной мере ставших как бы нормальными явлениями «тюремно-лагерного мира» — побои, истязания, насильственное мужеложство, хулиганство и т.д. Латентный характер этих посягательств, с одной стороны, объясняется спецификой взаимоотношений осужденных между собой (наличие криминального управления и суда, жесткая иерархичность в стратах и т.д.). Наиболее значимым фактором, влияющим на поведение осужденного, является существование норм, обычаев и традиций «криминального мира», которые прямо запрещают любое сотрудничество с представителями администрации.

Пенитенциарная  преступность – это совокупность преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции России.

В российской криминологической энциклопедии дается следующее толкование термина «пенитенциарная  преступность»: «Это преступность в  местах лишения свободы, то есть выделенная по месту совершения». Ее особенности, по мнению авторов энциклопедии, определяются спецификой условий в учреждениях пенитенциарной системы и особой социальной средой осужденных. Отсюда и специфика детерминации преступного поведения, и его характеристики.³

Выделяются  два вида субъектов исследуемой  преступности:

• Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях
• Сотрудники начальствующего состава органов и учреждений УИС Минюста России, производственно – технический, медицинский, педагогический персонал, а также другие не аттестованные работники учреждений УИС.

Подавляющая часть всех преступлений в колониях, тюрьмах и СИЗО совершаются осужденными  и заключенными.

Пенитенциарная  преступность включает разные преступления: против личности, общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения, порядка управления, против собственности, правосудия и ряд других.

В конце 20 – начале 21 века в связи с  гуманизацией карательной политики государства лишение свободы  назначалось судами лицам, наиболее запущенным в нравственно – правовом отношении, многократно судимым, представляющим повышенную общественную опасность и т.д. В тюрьмах и колониях стала преобладать лица с резко отрицательными характеристиками уголовно – правового и нравственно – психологического характера, что значительно осложнило криминологически значимую ситуацию в пенитенциарных учреждениях.

Таблица 1. - Динамика числа отбывающих лишение свободы осужденных, совершивших преступления разной тяжести, в России в 2004 – 2005 гг⁴

1.2 Соотношение преступности, преступного поведения

и преступления

Криминологические идеи на преступность в исправительных учреждениях изначально были высказаны  в религиозных, философских, политических и юридических учениях. 

Начиная с 19 века проводились статистические исследования преступности и были выявлены ее количественно – качественные закономерности.  Исходными уголовно – правовыми понятиями являются преступление и наказание, а изначальными криминологическими категориями – преступность и преступное поведение, преступление. Поэтому понять их можно только в сравнении, выделив сущность, показатели, типологию. О чем мы и будем говорить ниже, что бы лучше понять и полнее раскрыть другое понятие пенитенциарная преступность.

В криминологической  литературе весьма часто наблюдаются  отождествления таких разноуровненвых  явлений и категорий как преступность и преступное поведение (Я.И. Гилинский, В.Н. Кудрявцев, А.Б. Сахаров др.)⁵, преступное поведение и преступление (А.Г Аванесов и др.)⁶.

Преступность  – явление общесоциальное, т.е. движется социальными явлениями и процессами, в масштабе всего общества. Но кто  же носитель преступности? Как «общество  не состоит из индивидов, а выражает сумму тех связей и отношений, в которых эти индивиды находятся друг с другу», как, в свое время, совершенно справедливо и точно писал К. Маркс, так и преступность не состоит из преступлений и преступников, а выражает сумму тех связей и отношений, в которых находятся между собой эти преступления и преступники, в реальной жизни будто бы не связанные. Интегрируют же их, объединяют в единое целое общесоциальные причины, каковыми являются, прежде всего, противоречия социального развития, а также их общесоциальные последствия, в масштабе всего общества – в первую очередь, опять же, общесоциальные противоречия, правда, уже видоизмененные – по закону диалектической спирали, т.е. те же и уже не те. И, таким образом, носителем, субъектом преступности является не совокупность, сумма конкретных преступников, не личность преступника вообще, а общество как социальный организм. И поэтому преступность  безличностна, как и любое общесоциальное явление, подчиняется социологическим закономерностям. Преступное поведение же личностно. Его носители  масса отклоняющихся лиц с окружающей их микросредой,в которую входят криминогенные ситуации различных типов, направляющие их к преступлению. Масса отклоняющихся лиц является носителем преступного поведения, потому что в личности каждого из них содержатся и внутренняя причина преступления – криминогенная мотивация, и его внутренние условия – психофизиологическая и психологическая среда протекания процесса мотивации. В социальную микросреду входят, как уже отмечалось, разнотипные криминогенные ситуации, субъектами которых чаще всего бывают «преступник» и «потерпевший» или социальная группа, членами которых они являются. Взаимодействие внутри причин и условий преступного поведения и между ними образует причинный механизм подчиняющийся социально – психологическим и личностно – психологическим закономерностям.

Конкретное  преступление, понимаемое как акт, момент преступного поведения, его логически  завершающее, не просто личностно, оно  индивидуально (от individuum – лат. – неделимый) и в этом смысле неповторимо, не отделимо от определенного лица, его носитель – конкретный человек. Субъект преступления, личность преступника и порождается оно поэтому индивидуально значимыми причинами и условиями, подчиняющимся социально – психологическим и личностно – психологическим закономерностям.

Итак, 1) носителем преступности является общество, преступного поведения – масса  отклоняющихся лиц, ведомых криминогенными ситуациями к преступлению, а  - преступления – конкретный субъект преступления, личность преступника; 2) уровень функционирования преступности – общесоциальный, преступного поведения – личностный, микрогрупповой и микросредовый, а преступления – тот же, но еще и индивидуально значимый; 3) преступность подчиняется социологическим закономерностям, а преступное поведение и преступление – социально – психологическим и личностно – психологическим.

Как уже  говорилось, преступность не состоит  из преступлений, ибо их определенное количество перешло в иное качество – общественное, социальное, социологическое. Но преступность, все  таки, состоит из преступлений, в том смысле, что она в них существует, через них проявляется. Преступность, как и преступление, обладает общесоциальной опасность, но, в отличие от преступления, суммарной, т.е. суммой причиненного материального, морального, физического, политического вреда.

Преступное  поведение имеет массу своих  носителей – отклоненцев, потенциальных  преступников, а преступность проявляется  в массе конкретных преступлений, поэтому и преступность и преступное поведение имеют определенную распространенность, обладают качеством массовости. Причем, более того – закономерности преступного поведения как формируются на основе массы преступлений, и в тяжкое или особо тяжкое, т.е. типичное и к своему окончанию проходит обычно длительный период развития, а, значит, подчиняется в принципе всем закономерностям преступного поведения, порождается причинами и условиями того же уровня и по тому же механизму, без выпадения отдельных звеньев. Преступность же не может существовать и проявляться в одном преступлении, потому что нужно определенное количество, масса преступлений, чтобы образовалась преступность как социальное явление.

Общим для преступности, преступного поведения  и преступления является то, что  они общественно опасны. Но каждое из них опасно по своему. Как уже отмечалось мной выше, опасность преступности состоит  в том, что она, так или иначе, тормозит общественное развитие, является социально – регрессивным явлением. Как преступное поведение так и преступление не могут быть оценены как препятствующие прогрессу общества в целом, ибо их уровень иной, не общесоциальный. Их опасность для общества проявляется в различных последствиях, причинении разного рода вреда, даже политического, материального, морального, физического, но на микросоциальном уровне.

Преступность  в отличии от преступного поведения, хотя она тоже является массовым проявлением  отклоняющейся действительности большого количества преступников, а особенно относительно преступления обладает качеством  колеблющегося маятника, изменяющегося во времени, но в пределах определенной нормы. Поэтому преступность обладает качеством нисходяще – восходящего явления как суммарно – целостная система в отличие от преступного поведения и преступления, являющихся системами только ценностными.

Поэтому преступность можно определить как общесоциальное, а потому безличностное, нисходяще – восходящее, регрессивное и уголовно – противоправное явление, порождаемое противоречиями общества и проявляющееся как 1) в неоднородной массе преступлений, так и 2) в своих типах, а также 3) в видоизмененных, преобразованных общесоциальных противоречиях, выполнивших на тот или иной период времени функцию причин и выполняющих на данном этапе роль последствий.

В качестве вывода я предлагаю дать определение  преступного поведения и преступлению.

Преступное  поведение – это причиняющая или угрожающая нанесением вреда, отклоняющаяся, распространенная личностно – микросредовая деятельность, т.е. система деяний социально – психологического характера, направляемая к преступлению криминогенной мотивацией и ситуацией и им завершающаяся или нет в зависимости от успеха профилактики.

Преступление же как акт, момент преступного поведения, в тоже время является деянием, имеющим все уголовно – правовые признаки (общественная опасность, уголовная противоправность, виновность и наказуемость) и совершаемым там – то, тем – то и тогда – то (алиби), порождаемым и обусловливаемым индивидуально – значимыми причинами и условиями.

Рассмотрев  кратко понятие преступности, преступного  поведения, преступления, перейдем непосредственно к пенитенциарной преступности, которой и посвящена данная дипломная работа. 

1.3 Типы пенального  поведения

Преступность  в России характеризуется неизменным ростом преступности практически во всех сферах жизни за исключением мест лишения свобод.  Преступность в местах лишения свободы можно разделить на две неравные и непохожие друг на друга части: преступления совершенные арестованными и осужденными, и преступления, совершаемые представителями администрации этих мест. Если первые по большей части насильственные то вторые – насильственные.