Приобретение права частной собственности

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙКАЯ АКАДЕМИЯ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Курганский филиал

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Допустить к защите

Зав. кафедрой ___________________

«______»_________________2012 г.

Приобретение права частной собственности

Выпускная квалификационная работа

Федоровой Аллы Владимировны

Студентки курса: Ю-34, группы: Ю-34

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Руководитель: Чорновол Е.П.,

кандидат юридических наук, доцент

Курган

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

С.

Введение......................................................................................................................4

Глава 1.  Понятие и соотношение оснований и способов приобретения

                   права    частной собственности............................................................8

         1.1.   Понятие и классификация оснований и способов приобретения

                   права собственности ................................................................................8

     1.2.    Общая характеристика оснований и способов приобретения права

               частной собственности ..........................................................................13

Глава 2. Первоначальные способы приобретения права частной

                собственности…………. .........................................................................22

   2.1.   Приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь и

            созданное имущество. ..............................................................................22

    2.2.  Самовольная постройка как способ приобретения права

            собственности............................................................................................31

   2.3.    Приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы,

            полученные в результате использования имущества. ..........................38

   2.4.    Приобретение права собственности на чужое переработанное

             имущество    (материалы). ......................................................................41

   2.5.   Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. .........46

   2.6.    Возникновение права собственности на бесхозяйственные и

            брошенные     движимые и недвижимые вещи (имущество)................48

   2.7.   Приобретение права собственности на находку, безнадзорных

             животных и клад. .....................................................................................51

   2.8.   Возникновение права собственности в силу приобретательской

             давности.....................................................................................................55

Глава 3 . Производные способы приобретения права частной

            собственности ..........................................................................................61

3.1. Приобретение права собственности на имущество по гражданско-

правовым сделкам, в том числе в результате приватизации государственного

      и    муниципального имущества.........................................................................61

3.2.  Переход в собственность объектов потребительских кооперативов к их

         членам, полностью выплативших за них свои паевые взносы........................ 67

3.3.  Приобретение права собственности в порядке наследования по закону или

         по завещанию ……................................................................................................70

3.4. Приобретение права собственности в порядке правопреемства при

       реорганизации юридических лиц…………………………………………..….....78

Заключение ...................................................................................................................84

Список использованных источников и литературы ............................................87

2

     Введение

      Актуальность темы. В результате проведенных в последние годы преобразований, в России наряду с государственной собственностью появилась и активно функционирует частная собственность, которая становится доминирующей. Любые правовые изменения отражают факт нового подхода к регулированию тех или иных общественных отношений, и в данном случае отношения собственности не составляют исключения. Попытки нового правового регулирования приводят, с одной стороны, к совершенствованию регулирующего воздействия правовых норм, а с другой - порождают новые трудности и проблемы в применении сконструированных механизмов правовой регуляции. В  этих условиях исследование сущности права частной собственности, которая является одной из форм собственности и означающая абсолютное защищенное законом право   гражданина или юридического лица на конкретное имущество, включая средства производства,  и которая делает их владельца  собственником созданного при их посредстве продукта, способов ее приобретения является актуальным, так как выявить те или иные проблемные аспекты возникновения и функционирования права частной собственности невозможно без системного изучения способов приобретения права частной собственности.

  Собственнические отношения являются той сферой правового регулированипя, где наиболее остро пересекаются такие группы интересов, так как определенный государством правопорядок является практически единственным ограничителем частной, неограниченной свободы собственника, отведенной ему законом. В этой связи механизм возникновения права собственности должен быть наполнен содержанием гарантии частной собственности, обеспеченной управомоченному лицу действующим публичным правопорядком. Вместе с тем несовершенство отдельных законодательных конструкций и, как следствие, складывающаяся правоприменительная практика порождают изъяны, искажающие общее смысловое содержание действующих норм, устанавливающих механизмы приобретения права частной собственности в системе с механизмами прекращения права собственности. В связи с этим попытка разрешения вопроса о природе особенностей правового режима недвижимых вещей и анализ заложенных в законодательстве механизмов, отражающих их особый юридический статус, свидетельствует об актуальности такого направления как определение способов приобретения права частной собственности

Отмеченные выше обстоятельства и обусловили вы­бор темы дипломной работы.

Объектом исследования настоящей дипломной работы являются социальные связи, формирующиеся в связи с приобретением права частной собственности.

Предметом исследования дипломной работы выступают вопросы гражданско-правовые предписания, регулирующие приобретения права частной собственности.

Цель исследования выпускной квалификационной работы состоит в анализе действующего в рассматриваемой области гражданского законодательства, рассмотрение спорных, дискуссионных вопросов и обозначение ряда проблем и недостатков, существующих в данном правовом институте, а также возможные пути их разрешения.

В соответствии с целью выполнения данной работы основными задачами комплексной разработки темы являются:

-  определить понятие и соотношение оснований и способов приобретения права частной собственности;

- охарактеризовать первоначальные способы возникновения права собственности (рассмотрев и проанализировав каждое из оснований);

- проанализировать роль и значение производных способов возникновения права собственности (рассмотрев основные из них).

-  рассмотреть основания проведения классификаций способов приобретения права частной собственности;

Методологической основой исследования является диалектический материализм в сочетании с частными приемами и способами познания явлений объективной реальности.

Проблемами права собственности в российском законодательстве занимались такие ученые как Аккуратов И.Ю., Братусь С.Н., Венедиктов А.В., Гамбаров Ю.С., Гришаева С.П. , Иоффе О.С., Камышанский В.П. , Козырь О.М., Красавчикова О.А., Мейер Д.И., Морошкин Ф.Л., Новицкий И.Б., Павлов В. П. , Садикова О.Н., Сергеев А.П. , Синайский В.И., Скловский К.И., Суханова Е.А., Тархов В.А., Толстой Ю.К., Цыбуленко З.И. , Черноморец А.Е., Шершеневич Г.Ф., Щенникова Л.В., Хаскельберг Б.Л. и другие.

Практическая значимость разработки темы дипломной работы состоит в возможности использования ряда  ее положений, выводов и предложений в учебном процессе, деятельности правотворческих и предпринимательских органов, а также граждан.

Структура дипломной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

  Во введении обосновывается актуальность, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрывается теоретическая и практическая значи­мость работы.

    Первая глава работы посвящена определению понятия и соотношения оснований и способов приобретения права частной собственности, а также дана классификация и общая характеристика оснований и способов приобретения права частной собственности.

Во второй главе работы содержится характеристика первоначальных способов приобретения права частной собственности.

В третьей главе работы содержится характеристика производных способов приобретения права частной собственности.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются выводы и предложения по совершенствованию действующего в этой области гражданского законодательства.

      Глава 1.  Понятие и соотношение оснований и способов приобретения права      частной собственности

       1.1. Понятие и классификация оснований и способов приобретения                  права собственности

Гражданское законодательство содержит обширный перечень способов приобретения лицом права на вещи. Способы эти по своей природе представляют собой различные юридические факты, наличие которых, наряду с указанием на такую возможность в законе, связывается с возникновением у лица субъективного права собственности на конкретную вещь. При этом Гражданский кодекс РФ[1] совершенно не содержит какой-либо четкой систематизации оснований возникновения права собственности.

Традиционной[2] в современной цивилистической науке является классификация способов возникновения права собственности на первоначальные и производные.  В основании общепринятой современной доктриной классификации способов возникновения права собственности лежит критерий согласованности воли предшествующего собственника и приобретателя, т.е. возникновение права собственности у приобретателя ставится в зависимость от воли предшествующего собственника. "Первоначальные способы характеризуются тем общим для них моментом, что они не связаны с волей предшествующего собственника, поскольку имущество не имеет собственника либо его воля не принимается во внимание. Поэтому порядок приобретения права собственности первоначальным способом определяется самим законом, а не соглашением между новым и предшествующим собственником"[3]. Этой же позиции придерживается большинство исследователей[4].

Однако субъективное право  не может возникнуть непосредственно из закона[5]. Правовые последствия без юридических фактов не возникают. Именно юридические факты, а не закон определяют саму возможность возникновения права собственности. 

Иную позицию относительно к традиционной классификации способов возникновения права собственности  одним из первых выразил Д.М. Генкин[6]. В частности, он отмечал, что производными считаются "такие способы, при которых приобретение права собственности данным лицом основывается на праве предшествующего собственника" и что "при наследовании по закону, являющемся производным способом приобретения права собственности, согласованная воля предшествующего собственника и приобретателя отсутствует... В этом случае воля предшествующего собственника вообще отсутствует..."[7].

Представляется, что приведенные воззрения объединяют две принципиально различные позиции. Первоначальные способы приобретения права собственности определяются как "независимые от права предшествующего собственника", а производные, в свою очередь, - как "возникающие по воле предыдущего собственника"10. Смешение позиций заключается в том, что если в обосновании первоначального способа приобретения права собственности лежит право, то производные способы раскрываются через наличие (отсутствие) воли. Однако еще Б.Б. Черепахин убедительно показал11, что при производном способе приобретения новый правообладатель приобретает определенное право лишь постольку, поскольку такое право принадлежало первоначальному правообладателю. Сущность производного правоприобретения - в зависимости права приобретателя от права предшественника, хотя бы и возникновение его происходит помимо воли предшествующего собственника. Думается, здесь уместно уточнить нашу позицию: даже в тех случаях, когда право предшествующего собственника прекращается помимо его воли, у приобретателя право собственности всегда возникает по его воле, хотя бы и помимо воли предшественника.

Смешение позиций проявляется и в том, что при построении классификации оснований возникновения права собственности в ее основу положены различные критерии, хотя таковой должен быть единым для всех выделяемых элементов,[8] то есть  основания возникновения права собственности - явление юридическое, представляющее собой совокупность обстоятельств, с которыми закон связывает, в частности, возникновение права собственности, т.е. юридические факты.

В этом смысле основания возникновения права собственности необходимо отличать от способов его возникновения. На наш взгляд, способ применительно к возникновению права собственности есть экономическая категория. Понятие права собственности в экономическом смысле "равнозначно понятию способа производства"[9], т.е. понятию собственности как отношению товарного обмена, способу распределения имущества в обществе[10]. Здесь уместно привести следующее мнение О.Г. Ломидзе: "возникновение субъективных гражданских прав происходит различными способами, среди которых могут быть выделены две основные группы. В первом случае право возникает на объект, ранее не принадлежавший другому лицу. Например, возникновение субъективного гражданского права на конкретное социальное благо сопряжено с возникновением самого социального блага (объекта) и (или) совершением юридического факта, вводящего его в качестве объекта в гражданский оборот. Во втором случае право возникает на объект, принадлежащий либо принадлежавший иному лицу, т.е. на такое социальное благо, которое уже участвует в качестве объекта в гражданском обороте"[11]. Действительно, если вещь впервые вовлекается в экономический оборот, то можно говорить о первоначальном способе приобретения права на нее. И наоборот, если вещь уже является объектом экономических отношений распределения - перед нами производный способ приобретения прав на вещь. Полагаем, что по указанным соображениям выделять первоначальные и производные способы возникновения права собственности неправильно.

Позиция автора ВКР близка к   позиции Мейера Д.И. по данному вопросу"... разделение способов приобретения права собственности на первообразные и производные не имеет никакого практического интереса; с понятием о первоначальном или производном приобретении права собственности наше право не связывает никаких юридических определений... исходная точка разделения неверна, ибо в нашем юридическом быту нет вещей, никому не принадлежавших, а если они и существуют в мире, то совершенно чужды юридическим определениям, как, например, планеты"[12].

   Классификация  оснований возникновения права собственности должна осуществляться по юридическим основаниям возникновения права собственности, а не по экономическим способам его приобретения. Юридические факты в любом случае не могут быть классифицированы по экономическому содержанию.

Таким образом, на сегодняшний день существует два основных подхода в определении критериев классификации оснований возникновения права собственности. Одни исследователи разграничивают первоначальные и производные основания возникновения права собственности в зависимости от воли предшественника, другие - в зависимости от наличия самого права предшественника. Попытки примирить данные два подхода до настоящего времени не предпринимались. Между тем совершенно очевидно, что возможность и необходимость такого примирения существует.

Думается, что при классификации юридических фактов, лежащих в самом основании права собственности, необходимо все же применять критерий уже существовавшего права на вещь. Впоследствии учитывая возможность перехода права собственности от одного лица к другому как по воле предшествующего собственника, так и помимо ее, для построения следующего уровня классификации к случаям, когда право собственности приобретателя возникает на основании ранее существовавшего права в качестве критерия, надлежит использовать волевой момент, т.е. наличие (отсутствие) воли предшественника на передачу права собственности приобретателю. Предложенное разграничение по уровням обусловлено тем, что реализация воли, осуществляемая в рамках правоотношений, возможна только и исключительно при наличии у лица соответствующего субъективного права. Что касается случаев, когда право собственности возникает независимо от права иного лица, полагаем, что вторым уровнем классификации с необходимостью должен стать либо факт несуществования самой вещи, либо факт неизвестности или отсутствия предшествующего правообладателя. Поскольку перед нами, по сути, две разные классификации, вполне допустимо, что каждая из них будет иметь свой критерий классификации последующих уровней.

     В  основании возникновения права собственности, как и любого другого гражданского права, лежит частная воля приобретателя. Приобретение права собственности помимо воли приобретателя противоречит основным началам гражданского права и не соответствует природе субъективного права собственности. При этом важно, чтобы такая воля действительно существовала, поскольку в отсутствие воли говорить о возникновении права собственности не приходится.

    1.2. Общая характеристика оснований и способов приобретения права частной собственности

Первоначальными являются способы, когда право собственности на данные вещи возникает либо вообще впервые, либо возникает у данного собственника независимо от прав его предшественников.

Впервые право собственности возникает у создателя новой вещи. Слова "для себя" в п. 1 ст. 218 ГК РФ  следовало бы убрать, потому что они здесь не имеют такого значения, как в ч. 2 п. 1 ст. 220 ГК РФ, и способны ввести в заблуждение[13]. Рабочий изготавливает вещь не для себя, а для предприятия и не становится собственником ее. Предприятие, в зависимости от того, чье оно, становится либо не становится собственником произведенной на нем продукции, но в обоих случаях изготавливает ее не для себя, а для продажи (ст. ст. 506, 535 или 754 ГКРФ).   Если это здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, то право собственности возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК). Как правило, регистрации подлежат здания и сооружения, законченные постройкой. Между тем в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 21июля 1997 года №122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"[14] в случае необходимости совершения сделки с объектом незавершенного строительства право на него регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества. В установленных случаях регистрация допускается на основании проектно-сметной документации или документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. По справедливому мнению Е.А. Суханова[15], объекты незавершенного строительства могут считаться недвижимостью лишь в случае консервации строительства, свидетельствующей о прекращении договора строительного подряда. Это положение нашло подтверждение  Информационном  письме Президиума  Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»: «..  для решения вопроса о правомерности внесения незавершенного строительства в качестве вклада в договор простого товарищества суду   необходимо установить факт расторжения договора строительного подряда, истребования заказчиком незавершенного результата работ, а также регистрации незавершенного строительства в качестве объекта недвижимости[16].

Особый правовой режим установлен на самовольные постройки. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает признание права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку[17].

Впервые возникает право собственности на плоды. Этим понятием охватывается вообще урожай растений и приплод животных. Право собственности на них принадлежит лицу, использующему плодоносящие вещи на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества (ст. 136 ГК).

Впервые право собственности на вещи, ранее никому не принадлежавшие, возникает при лове рыбы в открытом море и т.п.

Первоначальным способом независимо от прав предшественников является завладение (оккупация). В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу (ст. 221 ГК РФ)[18].

Первоначальным приобретением права собственности считается переработка (спецификация), когда переработчик (спецификант) без согласия собственника создает новую вещь из другой либо из чужих материалов. Ст. 220 ГК РФ установлено, что собственником новой вещи становится собственник переработанной вещи (материалов). Однако, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает переработчик, действовавший добросовестно и осуществивший переработку для себя. В свою очередь приобретший право собственности обязан возместить другой стороне соответственно стоимость переработки либо стоимость материалов. Эти положения могут быть изменены договором. Слова "для себя" следует понимать в смысле "не для продажи", а не "по заказу"[19], так как в последнем случае возникает недоразумение, уже отмеченное в начале главы. Собственник материалов, утративший их вследствие недобросовестных действий переработчика, наряду с приобретением права собственности на новую вещь вправе требовать возмещения причиненных ему убытков. Последнее требование остается собственнику материалов, если новая вещь не получилась, по правилам обязательств из причинения вреда (гл. 59 ГК РФ).

Независимо от прав предшественников может возникнуть право собственности на различные виды бесхозяйных вещей.

Бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена другим лицом в собственность в силу приобретательной давности (ст. 225 ГК РФ).

   Гражданский кодекс РФ значительно ограничил институт административного приобретения права собственности на бесхозяйное имущество. Сейчас суд обязан обеспечить действие ст. 234 ГК РФ  о приобретательной давности. В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность)[20].

Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (ст. 226 ГК РФ).

Следует   уточнить  определения бесхозяйной вещи по ст. 225 ГК РФ, поскольку оно в первую очередь имеет практическое значение для случаев, когда по закону эти вещи могут путем завладения быть обращены в собственность любых лиц[21].  Статья  225 ГК РФ относит к бесхозяйным вещи: 1) которые не имеют собственника; 2) собственник которых неизвестен; 3) от права собственности на которые собственник отказался.

Что касается первого случая, то вещи, которые не имеют собственника, можно отнести к бесхозяйным только при следующих условиях: а) если у них раньше был собственник; б) если собственник сам отказался от вещи. Например, имущество умершего до принятия наследства нельзя считать бесхозяйным, хотя оно не имеет собственника[22].

И во втором случае, когда вещь, собственник который неизвестен, вряд ли может считаться бесхозяйной. Такие вещи на основании закона меняют прежнего собственника на нового, как это имеет место при находке (ст. 228 ГК), задержании безнадзорных животных (ст. 230 ГК), обнаружении клада (ст. 233 ГК), конфискации (ст. 243 ГК). До этого прежний собственник сохраняет право собственности на эту вещь (ст. 225 ГК) и вправе требовать ее возврата от незаконных владельцев.

Исключение составляют вещи, которые собственник не может истребовать от фактического владельца ввиду того, что последний является добросовестным приобретателем (ст. 302 ГК) или собственник не знает, где находится его вещь или утратил право на возврат вещи за истечением срока давности. Во всех этих случаях вещь уже находится в фактическом владении и не может быть законно присвоена другими лицами. Следовательно, по мнению Масевич М.Г.[23],  неверно относить ее к бесхозяйной.

Таким образом, к бесхозяйным можно отнести только такие вещи, которые имели собственника и от которых собственник добровольно отказался в силу ст. 226 и ст. 236 ГК РФ.

Находкой называется обнаруженная вещь, забытая или утерянная ее владельцем.  Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи (ст. 227 ГК).

Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот либо других домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.     Лица, принимающие животных на содержание и пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости (ст. 230).

Новым институтом в нашем законодательстве явилась приобретательная давность. Сразу отметим, что она не является ни гражданской санкцией, ни отказом от какого-либо права, ни тем более сделкой. Речь идет о способе приобретения права собственности[24].

Гражданский кодекс РФ указывает на  непрерывность владения  и то,  что право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право  собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом этого права. Такой вывод полностью соответствует ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"[25], согласно которой одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступление в законную силу судебного решения.

Производными называются способы, при которых право нового собственника является производным от прав его предшественника: если отчуждатель вещи не имел на это права, то и у приобретателя право собственности не возникает. Иногда производность выводят из воли предшественника, но это не так, воля может и отсутствовать[26].